全面推動國內(nèi)市場主導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)

摘 要：2021年，我國踏上全面建設(shè)現(xiàn)代化國家的新征程，必須充分發(fā)揮市場在社會資源配置中的決定性作用。隨著我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，既面臨與國內(nèi)市場需求側(cè)的矛盾，又面臨與國內(nèi)市場供給側(cè)的矛盾。因此必須把握構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略導(dǎo)向，從國內(nèi)市場供需兩側(cè)入手，全面推動國內(nèi)市場主導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，全面建設(shè)現(xiàn)代化國家。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代化;新發(fā)展格局;國內(nèi)市場

本文索引：左城江.<變量 2>[J].中國商論，2021（22）：-006.

中圖分類號：F061.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2021）11（b）--03

1 全面建設(shè)現(xiàn)代化國家

2020年底，我國實現(xiàn)全面小康，第一個百年奮斗目標(biāo)如期完成。從2021年開始，我國站在全面小康的新起點，毅然踏上全面建設(shè)現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的新征程。

改革開放40余載，我國從積貧積弱的農(nóng)業(yè)大國躍升為中等偏上收入的工業(yè)大國。2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值突破100萬億元，達(dá)到1015986億元，城鎮(zhèn)化率超過60%，中等收入群體超過4億，正處于跨越中等收入陷阱、邁向高收入國家行列的關(guān)鍵時期，發(fā)展不平衡不充分問題相對突出。比如，市場要素流動不暢，資源配置效率不高;自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，宏觀經(jīng)濟(jì)面臨兩難;收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，民生保障存在短板。因此必須堅持生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)，完善市場經(jīng)濟(jì)體制，充分發(fā)揮市場在社會資源配置中的決定性作用，同時更好地發(fā)揮政府作用，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，全面建設(shè)現(xiàn)代化國家。

2 構(gòu)建新發(fā)展格局

改革開放特別是2001年底入世以來，我國實施外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主引擎是國際市場。2021年3月，《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》將構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局明確為“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略導(dǎo)向，意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展主引擎要從國際市場轉(zhuǎn)為國內(nèi)市場，要全面推動國內(nèi)市場主導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。

我國是全球制造業(yè)第一大國、第一大工業(yè)國，全球唯一擁有全部工業(yè)門類的國家。從國際看，經(jīng)濟(jì)低迷，保護(hù)主義蔓延，新冠疫情影響深遠(yuǎn)，國際循環(huán)無力消化體量巨大的中國產(chǎn)能。從國內(nèi)看，作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，14億人口進(jìn)入小康社會，中等收入群體超過4億。2020年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值1.1萬美元，居民人均可支配收入5010美元，居民人均消費支出3361美元。2020年社會消費品零售總額391981億元，是全球第二大商品消費市場;2020年最終消費支出超過55萬億元，對國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的貢獻(xiàn)率為54.3%。2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，我國經(jīng)濟(jì)開始轉(zhuǎn)向國內(nèi)循環(huán)，經(jīng)常項目順差占國內(nèi)生產(chǎn)總值由2007年的9.9%降至2020年的不足1%。隨著全面現(xiàn)代化建設(shè)的推進(jìn)，國內(nèi)市場必將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場、穩(wěn)中求進(jìn)的根據(jù)地。

3 全面推動國內(nèi)市場主導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)高速增長，但從2012年開始經(jīng)濟(jì)增速回落到8%以下，2015年繼續(xù)回落到7%以下。與增速回落耦合的是，2011年我國15～59歲勞動人口9.45億，從2012年開始勞動人口進(jìn)入下降通道，人口紅利衰減。耦合不是巧合，增速回落不是周期性波動，而是根本性轉(zhuǎn)變。因此，2014年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，為避免情不自禁的經(jīng)濟(jì)刺激注入戰(zhàn)略定力，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，2017年10月，十九大強(qiáng)調(diào)我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。

以發(fā)展速度為橫軸，以發(fā)展質(zhì)量為縱軸，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)定位需要從高速、低質(zhì)的第四象限，逆時針遷移到中高速、高質(zhì)的第二象限。目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既面臨與消費、投資等國內(nèi)市場需求側(cè)的矛盾，又面臨與土地、勞動力、資本、技術(shù)、知識、數(shù)據(jù)、管理等國內(nèi)市場供給側(cè)的矛盾。因此想要實現(xiàn)這種大跨度位移，就必須從國內(nèi)市場供需兩側(cè)入手，全面推動國內(nèi)市場主導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，既發(fā)力國內(nèi)市場需求側(cè)管理，全面促進(jìn)消費，拓展投資空間，又發(fā)力國內(nèi)市場供給側(cè)改革，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展，實現(xiàn)供需匹配，全面建設(shè)現(xiàn)代化國家。

3.1 全面促進(jìn)消費，增強(qiáng)消費的基礎(chǔ)作用

3.1.1 促進(jìn)消費升級，讓居民想消費

消費需求包括實物消費和服務(wù)消費。2020年，我國實物商品網(wǎng)上零售額為97590億元，比2019年增長14.8%，說明實物消費市場空間大;2020年我國服務(wù)貿(mào)易逆差為6929.3億元，說明服務(wù)消費市場潛力大。隨著收入提高，我國居民消費形態(tài)從實物消費轉(zhuǎn)向?qū)嵨锵M與服務(wù)消費并重，消費結(jié)構(gòu)從以生存型、傳統(tǒng)型、物質(zhì)型為主轉(zhuǎn)向以發(fā)展型、享受型、服務(wù)型為主。因此，要順應(yīng)居民消費趨勢，促進(jìn)消費升級，讓居民想消費。提高吃穿用住行等傳統(tǒng)消費，發(fā)展醫(yī)療健康、養(yǎng)老托育、家政家居、教育培訓(xùn)、體育健身、文化娛樂、旅游休閑等服務(wù)消費，擴(kuò)大信息內(nèi)容、5G商用等信息消費、數(shù)字消費，發(fā)展在線教育、在線文娛、在線健身、互聯(lián)網(wǎng)健康醫(yī)療、網(wǎng)約車、外賣配送、即時遞送、住宿共享等熱點消費，培育體驗消費、智能消費、個性消費等新型消費，壯大綠色交通、新能源汽車、綠色商場、綠色飯店、綠色電商、綠色建材、綠色家電、資源再生產(chǎn)品等綠色消費，擴(kuò)大信息、電商、家電、汽車等縣鄉(xiāng)消費，擴(kuò)大節(jié)假日消費，增加文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、托幼、社保、環(huán)保等公共消費，吸引境外消費回流。

3.1.2 提高消費能力，讓居民能消費

2020年，全國商品房銷售均價高達(dá)每平方米9860元，購買一套房產(chǎn)要掏空普通家庭6個荷包并從此背上二三十年房貸。這種情況下，提高居民消費能力尤為重要。一方面，要優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)。就業(yè)是收入來源，要實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，支持企業(yè)就業(yè)，采取稅費減免、社保補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼等措施，鼓勵企業(yè)用工;支持基層就業(yè)，引導(dǎo)大學(xué)生到基層就業(yè)，擴(kuò)大公益性崗位安置;支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，帶動就業(yè)，支持非全日制就業(yè)、平臺就業(yè)、共享用工、眾包用工等靈活就業(yè)。實現(xiàn)勞動、技術(shù)、知識、管理、數(shù)據(jù)等要素由市場評價貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報酬，擴(kuò)大中等收入群體，藏富于民，讓居民有錢消費;完善再分配機(jī)制，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精度，發(fā)揮第三次分配作用，改善財富分配格局。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)民增收。另一方面，要健全社會保障制度，減少居民花錢消費的后顧之憂。健全農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員的社會保險制度，打造社會保險公共服務(wù)數(shù)字化平臺，健全社會保障體系，織密扎牢社會保障安全網(wǎng)。

3.1.3 改善消費環(huán)境，讓居民敢消費

提升家電、食品、智能產(chǎn)品、個性定制等消費品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)水平，加強(qiáng)品牌建設(shè)，強(qiáng)化信用在消費領(lǐng)域的激勵、約束作用，促進(jìn)品質(zhì)消費、品牌消費、放心消費;健全消費品質(zhì)量擔(dān)保、質(zhì)量安全責(zé)任保險、質(zhì)量安全懲罰性賠償、銷售者先行賠付等制度，完善消費維權(quán)機(jī)制，健全消費后評價制度，降低消費維權(quán)成本;強(qiáng)化公平競爭審查，打破行業(yè)壟斷和地方保護(hù);深化包容審慎監(jiān)管，促進(jìn)線上線下消費融合發(fā)展;嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣、虛假廣告宣傳、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、侵犯消費者隱私、價格欺詐、哄抬物價等消費領(lǐng)域違法行為;建立消費大數(shù)據(jù)分析常態(tài)化機(jī)制，提高宏觀政策調(diào)控的前瞻性、有效性。

3.2 拓展投資空間，強(qiáng)化投資的關(guān)鍵作用

3.2.1 優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持投資合理增長

促進(jìn)民間投資，推動企業(yè)用收益權(quán)、應(yīng)收賬款等財產(chǎn)權(quán)進(jìn)行質(zhì)押貸款，推動企業(yè)以商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行質(zhì)押貸款或股權(quán)融資，允許企業(yè)以有償取得的土地、設(shè)施等財產(chǎn)進(jìn)行抵押貸款，引導(dǎo)企業(yè)與主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、新三板等層次資本市場對接，支持企業(yè)發(fā)行公司債、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具和資產(chǎn)證券化產(chǎn)品、股債結(jié)合型產(chǎn)品進(jìn)行融資，引導(dǎo)銀行擴(kuò)大信用貸款;促進(jìn)外商投資，實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理，加強(qiáng)自貿(mào)區(qū)改革開放創(chuàng)新，加強(qiáng)外商投資促進(jìn)和保護(hù)，鼓勵外資企業(yè)利潤再投資;促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資，培育包括天使投資人的多元創(chuàng)業(yè)投資主體，發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、中小企業(yè)發(fā)展基金、科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金的引導(dǎo)和聚集放大作用，支持國企、外資擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模。

3.2.2 優(yōu)化投資方向，切實提高投資效率

引導(dǎo)各類資本投向5G網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、北斗產(chǎn)業(yè)化、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能、機(jī)器人、特高壓、充電樁、城際高鐵和城市軌道等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投向城市信息模型平臺、智能化城市安全監(jiān)管平臺、城市綜合管理服務(wù)平臺、智慧城市和智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展、智能建造和建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展、智能化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和更新改造、智慧社區(qū)等新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投向醫(yī)療康復(fù)、養(yǎng)生保健、教育培訓(xùn)、托幼托育、文化娛樂、自然文化遺產(chǎn)及傳統(tǒng)村落保護(hù)利用、通用航空、郵輪游艇、自駕露營、鄉(xiāng)村旅游、倉儲物流配送、體育健身、城市社區(qū)足球場地等消費領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造提升老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)、老舊樓宇、城中村等城市老舊生活性服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，補(bǔ)齊農(nóng)村生活性服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施短板。鼓勵民間資本投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，參與關(guān)鍵核心技術(shù)、共性技術(shù)研發(fā)，參與公共設(shè)施建設(shè);鼓勵外商資本投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè);鼓勵創(chuàng)業(yè)資本投向科技專項、基金。政府投資要補(bǔ)齊市政工程、公共安全、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保、物資儲備、防災(zāi)減災(zāi)等民生短板，推進(jìn)交通能源、水利水電、科技創(chuàng)新等重要項目的建設(shè)。

3.3 推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，壯大實體經(jīng)濟(jì)根基

3.3.1 振興實體經(jīng)濟(jì)

生產(chǎn)決定消費對象、消費方式及消費的質(zhì)量和水平，生產(chǎn)為消費創(chuàng)造動力，生產(chǎn)什么，人們才能消費什么。因此，生產(chǎn)決定消費，生產(chǎn)創(chuàng)造需求，實體經(jīng)濟(jì)是發(fā)展之基。當(dāng)前，我國中低端供給過剩，高端供給不足，大量消費需求轉(zhuǎn)向“海淘”，關(guān)鍵裝備、核心技術(shù)、高端產(chǎn)品依賴進(jìn)口。因此，要聚焦工業(yè)、建筑、交通、通信、教育、文藝、信息、商業(yè)、農(nóng)業(yè)等實體經(jīng)濟(jì)，推動實體經(jīng)濟(jì)與金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、體育經(jīng)濟(jì)、博彩業(yè)、收藏業(yè)等虛擬經(jīng)濟(jì)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，推動實體經(jīng)濟(jì)與科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展;打造新興產(chǎn)業(yè)鏈，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局，振興實體經(jīng)濟(jì)。

3.3.2 建設(shè)制造強(qiáng)國

實體經(jīng)濟(jì)的核心是制造業(yè)。因此振興實體經(jīng)濟(jì)，重點是推動信息技術(shù)、數(shù)字創(chuàng)意、生物技術(shù)、新能源汽車、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的融合化、集群化發(fā)展，推動集成電路、航空航天、船舶、通信、北斗、機(jī)器人、工程機(jī)械、醫(yī)療設(shè)備等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化、智能化發(fā)展，謀劃類腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來網(wǎng)絡(luò)、深海空天開發(fā)、氫能與儲能等未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動石化、鋼鐵、有色、建材、食品、家具、造紙、箱包、塑料制品、日化、紡織服裝等傳統(tǒng)制造業(yè)的柔性化、綠色化發(fā)展，建設(shè)制造強(qiáng)國。

3.4 促進(jìn)服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)有效供給

3.4.1 建設(shè)服務(wù)業(yè)強(qiáng)國

促進(jìn)服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展，建設(shè)服務(wù)業(yè)強(qiáng)國，是建設(shè)制造強(qiáng)國、促進(jìn)消費升級的基礎(chǔ)。推動信息服務(wù)、科創(chuàng)服務(wù)、金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、人力資源服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等生產(chǎn)服務(wù)加快發(fā)展，推動現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)等流通服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)服務(wù)、流通服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合化、數(shù)字化、專業(yè)化發(fā)展，服務(wù)制造業(yè)發(fā)展;擴(kuò)大教育培訓(xùn)、健康、體育、養(yǎng)老、文化等社會服務(wù)有效供給，提高家政、旅游休閑、房地產(chǎn)等居民服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)社會服務(wù)、居民服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)智能化、多元化、品質(zhì)化發(fā)展，服務(wù)消費升級;發(fā)展服務(wù)新業(yè)態(tài)、新模式，包括信息資訊、商品交易、物流運輸?shù)阮I(lǐng)域平臺經(jīng)濟(jì)，交通出行、房屋住宿、專業(yè)技能、生活服務(wù)等領(lǐng)域分享經(jīng)濟(jì)，生產(chǎn)制造、休閑娛樂、旅游購物、醫(yī)療保健等領(lǐng)域體驗經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用和分布式服務(wù)模式發(fā)展;鼓勵社會力量擴(kuò)大多層次服務(wù)供給。

3.4.2 打造服務(wù)型政府

公共服務(wù)包括公共信息網(wǎng)絡(luò)、文化教育、衛(wèi)生、住房、交通水利、水電氣熱、污水垃圾處理等公共設(shè)施建設(shè)，以及依托公共設(shè)施為公共提供的衛(wèi)生、教育、就業(yè)、社保、住房、文化、環(huán)保、軍隊、警察、消防等服務(wù)。2015年，我國出生人口為1655萬，2016年放開二孩，2016—2019年出生人口分別為1786萬、1723萬、1523萬、1465萬，二孩政策只帶來兩年的較大增量。適齡人口生育意愿偏低，主要原因是住房、醫(yī)療、教育等公共服務(wù)跟不上。因此，政府要加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)交通、水利、能源等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化公共設(shè)施建設(shè)的支撐引領(lǐng)作用;提升衛(wèi)生、教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社保、住房保障、文化、體育、優(yōu)撫安置、殘疾人服務(wù)等基本公共服務(wù)均等化水平，補(bǔ)齊短板，保障群眾基本生活需要;推動托育、養(yǎng)老等非基本公共服務(wù)走向多元化、多樣化，補(bǔ)強(qiáng)弱項，滿足群眾美好生活需求。

參考文獻(xiàn)

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Comprehensive Promotion of the Domestic Market to Lead the National Economic Cycle

International School of Business & Finance， Sun Yat-sen University

ZUO Chengjiang

Abstract： Since 2021， China has embarked on a new journey of building a modern country in an all-round way. To build modernization in an all-round way， people must give full play to the decisive role of the market in the allocation of social resources. At present， Chinas economic development is facing both the contradiction with the demand side of the domestic market and the conflict with the supply side of the domestic market. Therefore， people must grasp the strategic orientation of building a new development pattern， start from the supply and demand sides of the domestic market， comprehensively promote the domestic market leading national economic cycle， and build a modern country across the board.

Keywords： modernization; mew development pattern; domestic market