產(chǎn)教融合的國際經(jīng)驗及其對江蘇的啟示

摘 要：產(chǎn)教融合對于經(jīng)濟社會的作用越來越重要。江蘇是產(chǎn)教融合最好的區(qū)域之一，但要推進產(chǎn)教融合高質(zhì)量發(fā)展，需要新思路新舉措。在歸納和總結(jié)新加坡、美國、德國、英國等國家產(chǎn)教融合的做法和經(jīng)驗之上，提出了這些國際經(jīng)驗對江蘇進一步推進產(chǎn)教融合的啟示：政府是推進產(chǎn)教融合的重要推力和根本保障、人才規(guī)格升級是推進產(chǎn)教融合的核心任務和努力方向、科技項目合作是推進產(chǎn)教融合的重要內(nèi)容和主要載體。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)教融合;國際經(jīng)驗;人才培養(yǎng)

基金項目：2019年度江蘇省社科應用研究精品工程（人才發(fā)展）重點項目“江蘇進一步推動產(chǎn)教融合發(fā)展的思路與對策研究”（項目編號：19SRA-07）

作者簡介：陳波，女，常州信息職業(yè)技術(shù)學院團委書記、副研究員，主要研究方向為職業(yè)教育理論與政策。

中圖分類號：G710? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1674-7747（2021）10-0115-06

產(chǎn)教融合是教育與產(chǎn)業(yè)深度合作協(xié)同育人的重要模式，隨著經(jīng)濟社會戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，產(chǎn)教融合被賦予了新的使命。2012年，產(chǎn)教融合的概念被正式提出，和以往的工學結(jié)合、校企合作、產(chǎn)教結(jié)合、產(chǎn)學研合作等概念不同，產(chǎn)教融合被視為與德國、英國、日本和澳大利亞等發(fā)達國家所提出來的“雙元制”模式、“三明治”模式、“產(chǎn)學官”以及“TAFE”模式等類似，是具有中國特色的工程技術(shù)型和技術(shù)技能型人才培養(yǎng)模式。2017年，國務院辦公廳已經(jīng)明確要進一步深化產(chǎn)教之間的融合，使得教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈全面融合并且實現(xiàn)有機銜接，并指出產(chǎn)教融合是從供給側(cè)全面深化我國人力資源改革的迫切要求。習近平總書記在2019年的中央深化改革領導小組第九次會議上也強調(diào)，要進一步深化我國的產(chǎn)教融合，因為這是推動實現(xiàn)依靠教育實現(xiàn)優(yōu)先發(fā)展、依托人才實現(xiàn)引領發(fā)展和依賴產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。由此，產(chǎn)教融合上升到國家發(fā)展的戰(zhàn)略層面，成為“人才戰(zhàn)略、國之大事”。

長期以來，學校與企業(yè)的合作以培養(yǎng)應用型和技術(shù)技能型人才為主，聚焦在職業(yè)院校層面。隨著產(chǎn)業(yè)不斷升級轉(zhuǎn)型，對勞動力技能的要求越來越高，校企合作的內(nèi)容越來越豐富，參與合作的院校也從職業(yè)院校拓展到本科院校。江蘇是實施產(chǎn)教融合最好的地區(qū)之一，已采取多種舉措推進產(chǎn)教融合[1]，通過積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，建立健全產(chǎn)教融合發(fā)展體制，走出了一條校企協(xié)同、政府推動、行業(yè)指導、社會參與的融合發(fā)展之路。然而，基于國家對江蘇發(fā)展的戰(zhàn)略定位和江蘇經(jīng)濟社會的現(xiàn)實需求，江蘇的產(chǎn)教融合發(fā)展需要有新的理念、思路和舉措。本文重點考察新加坡、美國、德國和英國在推進產(chǎn)教融合進程中的做法和經(jīng)驗，希冀能夠為江蘇推進高質(zhì)量產(chǎn)教融合提供借鑒與啟發(fā)。

二、產(chǎn)教融合的國際做法與經(jīng)驗

（一）新加坡的做法與經(jīng)驗

1.設立專門的協(xié)調(diào)機構(gòu)。隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展向高端轉(zhuǎn)移和外籍勞務政策持續(xù)收緊，人力資本問題一度成為制約新加坡國內(nèi)企業(yè)發(fā)展的瓶頸。為幫助企業(yè)擺脫人力資本短缺的局面，新加坡在貿(mào)工部下設立了扶持企業(yè)發(fā)展的專門性機構(gòu)——標新局，在該機構(gòu)的主導下，新加坡政府制定并推出了針對解決中小型企業(yè)人力資源瓶頸問題的“中小企業(yè)人力資本運動”計劃[2]。標新局邀請不同行業(yè)和產(chǎn)業(yè)領域的人力資源專家成立了一個專業(yè)性的咨詢團隊，即“中小企業(yè)人力資本倡導者”，人力資源發(fā)展遇到瓶頸問題的企業(yè)可以向該咨詢機構(gòu)提出申請，機構(gòu)將安排專家為受困企業(yè)提供所需要的建議、幫助和支持。此外，標新局還會通過多種方式引導和鼓勵新加坡的中小企業(yè)使用相關(guān)人力資源管理的診斷軟件和工具，從而提升企業(yè)人力資源的管理效率，優(yōu)化配置企業(yè)內(nèi)部人力資源。與此同時，標新局還與各行業(yè)協(xié)會和大學加強合作，促進人力資源的供給方和需求方相互了解。

2.促進人口紅利向人才紅利轉(zhuǎn)型。近年來，亞洲許多國家經(jīng)濟社會發(fā)展迅猛，給新加坡的經(jīng)濟發(fā)展帶來了極大的競爭壓力。同時，隨著新加坡自身發(fā)展水平的提升，勞動力成本開始呈現(xiàn)上升態(tài)勢，傳統(tǒng)的人口紅利已經(jīng)基本上被消解。此外，由于國土面積狹小，新加坡近年來的土地價格急劇攀升，傳統(tǒng)的制造型企業(yè)在此背景下的運營壓力日益增長。為了應對這些困局，政府對經(jīng)濟社會發(fā)展方式開始了反思和探索，最終確定了“人才—創(chuàng)新—經(jīng)濟”的新發(fā)展路徑。進入21世紀，新加坡開始了新的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，從傳統(tǒng)的注重經(jīng)濟效率轉(zhuǎn)向注重創(chuàng)新驅(qū)動。與之配套的人力資本戰(zhàn)略重點也發(fā)生了巨大變化，日益重視高技能產(chǎn)業(yè)人才、復合型人才及各行業(yè)的領軍人才的培養(yǎng)[2]。

3.大力扶持職業(yè)教育。（1）新加坡政府部門規(guī)定將勞動者的職業(yè)技術(shù)水平與就業(yè)工作相掛鉤。也就是說，勞動者的職業(yè)技術(shù)等級與其所享受的工資和福利等直接相關(guān)，并且將能夠獲得一級技工證書的勞動者視為與大學生具有同等資歷。（2）政府給予職業(yè)教育大量的資金支持，所撥資金主要用來支持學校購買優(yōu)良的教學設備，支撐學校教師每年的師資培訓，并確保學生資助體系完備。（3）降低學費吸引學生就讀職業(yè)院校。政府將為就讀職業(yè)學校的學生支付80%的學費，從而降低學生的經(jīng)濟負擔。（4）聯(lián)合多方力量合作進行職業(yè)培訓。隨著外企數(shù)量的增加，對高端人力資源需求也不斷增長，新加坡的培訓師資開始短缺。為了解決這個問題，新加坡與跨國公司合作建立培訓中心，新加坡政府提供財政、土地等方面的資源，合作企業(yè)提供師資、軟件和教材。通過這種方式，新加坡人力資源培訓與經(jīng)濟社會發(fā)展的緊密結(jié)合促進了職業(yè)教育的大力發(fā)展。

4.鼓勵校企共建科技訓練中心和實境“教學工廠”。新加坡政府在提升全國人力資源素質(zhì)方面不僅僅重視大學教育這種精英教育模式，也同樣重視對普通勞動者勞動技能的提升，通過提升整體國民的素質(zhì)促進經(jīng)濟社會發(fā)展。典型的做法之一就是新加坡政府高度重視職業(yè)教育，通過在職業(yè)院校中建立了“教學工廠”，提升技能人才的培養(yǎng)水平和效率，為其人力資本在供給和需求兩方面提供有益的幫助[3]?！敖虒W工廠”主要的做法是由企業(yè)或行業(yè)專家參加學院各個專業(yè)的咨詢委員會，他們聯(lián)合進行課程設計和開發(fā)、實訓實習和教師招聘及培訓等。因此，“教學工廠”能夠為學生創(chuàng)建真實的生產(chǎn)環(huán)境，讓學生操作企業(yè)的設備并完成實際任務。這種三位一體的學習方式，對于促進普通教學、企業(yè)任務完成和學生實習之間的有機結(jié)合發(fā)揮了重要的橋梁作用。

（二）美國的做法和經(jīng)驗

產(chǎn)教融合在美國稱為合作教育，其目的是縮小工科專業(yè)學生理論能力與實踐能力之間的差距，從而更好地滿足現(xiàn)代企業(yè)的實際需要。美國合作教育成功的主要做法與經(jīng)驗主要有以下兩方面。

1.政府立法保障產(chǎn)教融合。（1）出臺專門法律[4]。美國于1982年頒布了專門的法律——《職業(yè)訓練合作法》，使得地方政府和企業(yè)擁有了培訓權(quán)力，聯(lián)邦政府每年將會資助部分培訓經(jīng)費。2006年，美國進一步出臺了《卡爾·柏金斯生涯與技術(shù)改進法》，該法律將職業(yè)技能培訓延伸到員工就業(yè)階段，鼓勵大學和企業(yè)之間建立合作，政府則設立專項扶持基金、提供低息或者無息貸款給予支持。（2）成立專門機構(gòu)。美國在全國層面成立了推動“合作教育”的各類組織和研究機構(gòu)，包括全國合作教育委員會、美國合作教育協(xié)會。（3）保障師資隊伍的實踐能力。為保證實踐教學的質(zhì)量，專職教師除了需要具有研究生學歷以外，至少還應該具備1年以上的實際經(jīng)驗。兼職教師則主要從企業(yè)技術(shù)專家、領域?qū)＜一蚓哂胸S富經(jīng)驗的工程技術(shù)人員組成。

2.以技術(shù)合作為導向推進產(chǎn)教融合。美國高等教育為企業(yè)服務是在適應企業(yè)需要的基礎上實現(xiàn)的，其最大特點是科研及教育針對性強，將科研成果直接轉(zhuǎn)化為具體項目，同時培養(yǎng)大量的技術(shù)人才，并形成了多種產(chǎn)教融合模式。典型的模式包括“工學交替”模式（社區(qū)學院大多采用此種該模式）、“科技園區(qū)”模式（如硅谷、波士頓128公路科技園等）、“企業(yè)孵化器”模式、“專利許可和技術(shù)轉(zhuǎn)讓”模式以及“工業(yè)—大學合作研究中心”模式等。

（三）德國的做法和經(jīng)驗

“雙元制”是德國產(chǎn)教融合的品牌和標簽，注重“以學生為中心”和“做中學”的教學思想，全面培養(yǎng)學生的職業(yè)能力和實踐能力。德國“雙元制”的職業(yè)教育模式培養(yǎng)出了一批批先進的技術(shù)技能型人才，高質(zhì)量的人力資本使德國在全世界范圍內(nèi)占有很大的競爭優(yōu)勢。具體經(jīng)驗概括為以下四方面。

1.系統(tǒng)、全面的法律保障體系[5]。1869年，德國政府出臺的《職業(yè)教育法》標志著德國開始通過立法手段規(guī)范職業(yè)教育。隨后，德國陸續(xù)頒布了《促進就業(yè)法》《培訓崗位促進法》和《職業(yè)教育法》等一系列法律法規(guī)。2005年，德國政府對《職業(yè)教育法》進行了大幅度的修訂，使得產(chǎn)教融合與校企合作成為了德國“雙元制”職業(yè)教育的兩大支柱。修訂后的《職業(yè)教育法》明確了教育機構(gòu)與行業(yè)組織須協(xié)作制定各個地方州的職業(yè)教育法規(guī)及標準，完成當?shù)芈殬I(yè)教育規(guī)劃、事物執(zhí)行及管理反饋等一系列工作，也明確了教育機構(gòu)和行業(yè)組織各自的權(quán)利、義務及協(xié)作方式。

2.通過財政手段調(diào)控專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的匹配。聯(lián)邦政府及地方政府大力的財政支持促使德國的職業(yè)教育發(fā)展迅猛。德國政府對于職業(yè)教育的財政支持力度，與職業(yè)教育的產(chǎn)出以及經(jīng)濟社會效益緊密相關(guān)。近年來，德國政府將主要的財力用于支持需求旺盛、社會緊缺、對于國家有戰(zhàn)略意義的專業(yè)領域，逐步退出偏離國家和社會需求的專業(yè)領域。在此背景下，德國職業(yè)教育院校與時俱進，動態(tài)調(diào)整專業(yè)設置，培養(yǎng)符合市場需求的高技能人才[5]。

3.強化質(zhì)量標準和職業(yè)標準。（1）強調(diào)質(zhì)量保證。德國的職業(yè)教育將教學過程分為兩個環(huán)節(jié)，教學過程在學校完成，培訓過程在企業(yè)進行，學校與企業(yè)分工合作、互相補充。學生在學校主要學習基礎理論知識，去企業(yè)則主要接受實操訓練。學生在企業(yè)的學徒期滿之后，可以參加考試并獲得相應證書。從上述過程可以發(fā)現(xiàn)，德國的職業(yè)教育充分發(fā)揮了企業(yè)的主導地位，從而使得校企能夠深入合作，培養(yǎng)適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)技能人才。（2）強調(diào)職業(yè)標準，提升職業(yè)影響力。職業(yè)資質(zhì)在德國的勞動力評價和流動方面起著決定性的作用，而職業(yè)資質(zhì)則與職業(yè)標準緊密相關(guān)。鑒于職業(yè)資質(zhì)的重要地位，德國的職業(yè)教育體系嚴格按照職業(yè)標準制定技能人才的培養(yǎng)目標，“職業(yè)性”要求貫穿整個職業(yè)教育過程。這樣的體系結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)方式，保證了職業(yè)教育培養(yǎng)人才的質(zhì)量，提升了企業(yè)的滿意度，進而又促進企業(yè)愿意加大對德國職業(yè)教育的投入，在一定程度上形成了良性循環(huán)。

4.應用科技大學布局與區(qū)域經(jīng)濟布局高度匹配。在德國的高等教育體系中，普通高等院校主要側(cè)重于精英教育，培養(yǎng)引領社會和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端人才。高等教育的另一個重要部分，即區(qū)域性的應用科技大學，其定位則側(cè)重于為國家經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)操作型和應用型人才。應用科技大學緊密圍繞地方政府的要求以及當?shù)亟?jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，進行學科專業(yè)設置和培養(yǎng)標準制定。特別值得注意的是，德國的應用科技大學是根據(jù)職業(yè)領域進行專業(yè)設置和劃分的，這與普通高校按照學科進行專業(yè)設置明顯不同。目前，德國有247所應用科技大學，這些學校與企業(yè)緊密合作，共同確定專業(yè)類別，協(xié)作制定培養(yǎng)標準和培養(yǎng)方案，聯(lián)合進行課程開發(fā)和講授，有效實現(xiàn)了學校和企業(yè)良性互動、合作共贏。

（四）英國的做法和經(jīng)驗

“三明治”教育模式是英國產(chǎn)教融合的標簽，且隨著時代的發(fā)展，“三明治”教育模式也與時俱進，契合新的產(chǎn)業(yè)與人的需求。但總體而言，政府是這種教育模式主導者。

1.設立行業(yè)技能委員會促進職業(yè)教育和人力市場需求銜接。為了使得職業(yè)教育所培養(yǎng)的人才能夠滿足勞動力市場的實際需求，英國政府對職業(yè)教育模式進行了積極改革，建立專門的機構(gòu)對職業(yè)教育的質(zhì)量進行保障和管理。目前，英國一共建立了26個專門性的行業(yè)技能委員會，其主要任務是深刻分析雇主需求，并提前預判未來社會的技能需求，從而指導職業(yè)標準的制定和職業(yè)教育的具體發(fā)展方向。這樣的制度有效彌補了英國傳統(tǒng)的職業(yè)教育與社會對勞動力要求之間的差距。

2.構(gòu)建國家職業(yè)資格體系標準[5]。長期以來，英國一直存在資格證書混亂的現(xiàn)象，證書標準不一，頒發(fā)機構(gòu)不一，企業(yè)無法根據(jù)證書對勞動者的技能進行準確判斷。為此，英國政府在全國范圍內(nèi)設立了統(tǒng)一的職業(yè)資格等級標準，標準由行業(yè)協(xié)會、領域?qū)＜液徒逃龣C構(gòu)的專家共同參與制定，從而保證標準與企業(yè)崗位的實際需求緊密吻合。另外，英國政府也統(tǒng)一了職業(yè)資格證書的頒發(fā)機構(gòu)，確保職業(yè)資格評價公平公正，職業(yè)證書真實可靠。國家職業(yè)資格體系標準的完善，使得職業(yè)教育與資格能力得以統(tǒng)一，提升了職業(yè)資格證書的可行度，降低了企業(yè)評價和選擇員工的復雜性，也拆除了職業(yè)教育和普通教育之間的藩籬，促進了英國產(chǎn)教融合的深度發(fā)展。

3.政府加強與校企合作。隨著信息社會的到來，高等院校已經(jīng)成為反映國家綜合競爭力、促進社會經(jīng)濟發(fā)展最重要的助推器。在此背景下，英國政府高度重視企業(yè)和高等院校的深度合作。圍繞著發(fā)展“世界級的技能”為主軸，英國政府開始實施高等教育改革?！陡叩冉逃奈磥怼钒灼赋?，英國的教育必須具備高度的靈活性，從而適應新時代全球經(jīng)濟和社會發(fā)展的趨勢。白皮書指出，為了加強英國的產(chǎn)教融合，政府將通過建立知識交流中心的方式，鼓勵高等院校與企業(yè)進行聯(lián)合，通過學校教育、在職培訓等多種方式培養(yǎng)高素質(zhì)勞動力。這些改革方案彰顯了英國政府力圖深化產(chǎn)教融合和校企合作，建立一個囊括多方的高效的國家創(chuàng)新體系的希望。

三、可資江蘇借鑒的經(jīng)驗及啟示

產(chǎn)教融合是系統(tǒng)工程，涉及社會多個方面，且隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展而轉(zhuǎn)型。通過考察新加坡、美國、德國、英國等的做法與經(jīng)驗，有很多內(nèi)容值得江蘇學習借鑒。

（一）政府是推進產(chǎn)教融合的重要推力和根本保障

在上述四個國家的產(chǎn)教融合過程中，不同政府在頂層設計、立法推進、制度激勵、財政扶持、組織機構(gòu)等方面的側(cè)重點可能有所不同，但無一例外的都扮演了重要角色。（1）新、美、德、英構(gòu)建了非常強大而完善的產(chǎn)教融合相關(guān)法律法規(guī)體系，為國家產(chǎn)教融合政策的落實給予了充分的制度保障。這是江蘇在產(chǎn)教融合方面未來工作中要重點借鑒的，江蘇教育部門應該出臺較為詳細的產(chǎn)教融合政策文本，使政策文件更具可操作性，比如對參與產(chǎn)教融合企業(yè)具體的優(yōu)惠政策、學生在參與過程中的權(quán)益保障等。（2）新、美、英等國都設立了專門機構(gòu)推進產(chǎn)教融合，江蘇目前的做法是設立了職業(yè)教育聯(lián)席工作機制，這有助于推進產(chǎn)教融合的發(fā)展，但考慮到產(chǎn)教融合的轉(zhuǎn)型升級，工作機制也需要進一步升級，江蘇的相關(guān)教育部門應立足實際情況，設立專門的產(chǎn)教融合機構(gòu)，學校也應設立專門的產(chǎn)教融合實體和具體的運行機制，提高產(chǎn)教融合的育人質(zhì)量。

（二）人才規(guī)格升級是推進產(chǎn)教融合的核心任務和努力方向

隨著科學技術(shù)的不斷進步及其在經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)中的深度應用，人才的素質(zhì)能力要求持續(xù)提高，產(chǎn)教融合的核心任務和方向也從最初的技術(shù)技能、工程應用型人才向高素質(zhì)、復合型、創(chuàng)新型、研究型、國際化的人才轉(zhuǎn)型。首先，發(fā)達國家對應用型人才的培養(yǎng)質(zhì)量和標準都要求非常嚴苛，職業(yè)資質(zhì)的獲取、等級與能力與其待遇、地位嚴格匹配，保持了“職業(yè)性”的社會口碑與價值。江蘇宜在“1+X”等國家職業(yè)資格新框架體系下，深化改革、強化質(zhì)量，提升應用型人才素質(zhì)，更好服務新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。其次，借鑒新加坡的國家新知戰(zhàn)略：政府集中精力培養(yǎng)與發(fā)展生物醫(yī)學、清潔技術(shù)、醫(yī)療保健、電子、數(shù)字和互動媒體等高附加值產(chǎn)業(yè)所需的人才，同時以優(yōu)厚的待遇在國內(nèi)外吸引國際關(guān)系、政治科學、哲學等專業(yè)的戰(zhàn)略思考型人才和創(chuàng)新創(chuàng)意科學尖端人才，在戰(zhàn)略層面為新加坡未來30—50年把關(guān)定向。這種目光更長遠的做法，作為承載全國諸多引領示范使命的江蘇，值得借鑒。最后，隨著經(jīng)濟的全球化日益深化，產(chǎn)業(yè)的國際布局和國際交流日益頻繁，江蘇也必須越來越多地參與到國際經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)分工的體系中。傳統(tǒng)的偏重語言的國際化人才培養(yǎng)模式，必須向培養(yǎng)具備外語溝通與交流能力、全球思維與國際素養(yǎng)、掌握工程技術(shù)（包括研究型、應用型、技術(shù)技能型等各個層面）的人才培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)型。這就需要高校與企業(yè)拓展思維、創(chuàng)新合作模式，采取多樣化方式和手段進行國際交流與合作，實現(xiàn)產(chǎn)教融合國際化人才的培養(yǎng)。

（三）科技項目合作是推進產(chǎn)教融合的重要內(nèi)容和主要載體

技術(shù)技能型人才的培養(yǎng)需要實境的生產(chǎn)環(huán)境，工程應用型人才和研究型人才的培養(yǎng)則需要的是實境的科研項目，因此，隨著人才規(guī)格培養(yǎng)的升級，科研項目合作和平臺打造，應該成為產(chǎn)教融合進一步發(fā)展的重要載體。（1）搭建面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的協(xié)同創(chuàng)新平臺。高校要依托政府支持，與企業(yè)聯(lián)合設立面向本地區(qū)核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的協(xié)同創(chuàng)新平臺，共同致力于技術(shù)研發(fā)和應用。（2）協(xié)調(diào)科研項目合作中利益機制。不同利益主體對科研項目成果的利益分配難題依然比較突出。在技術(shù)、知識的產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移過程中，如何通過產(chǎn)教深度融合，彌合利益主體間的差異，更好地解決利益貢獻度問題，值得高校深入思考和探究。比如通過打造意識共同體、形成利益共同體、鑄造發(fā)展共同體，探索出價值驅(qū)動、利益共享、發(fā)展共贏的產(chǎn)教融合命運共同體建設路徑。（3）扶持建設技術(shù)中介組織。政府是校企合作最好的中介，但受限于法律規(guī)定的職能職責范疇，部分工作交給市場完成。因此，這就需要政府培養(yǎng)一批以科研項目合作為導向的社會中介組織。借鑒德國經(jīng)驗，江蘇的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院起到了很好的效果，但除了支持創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)外，江蘇還可以培育一批面向地區(qū)重點產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級需求的“產(chǎn)業(yè)技術(shù)應用研究平臺”，服務高校和企業(yè)針對企業(yè)已有技術(shù)發(fā)展升級的創(chuàng)新需求，并且促進校企技術(shù)人才的合作和雙向流動。

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[責任編輯? ?王文靜]