廣東省高職院校知識供給現(xiàn)狀與發(fā)展對策研究

萬達(dá) 胡昌送

摘 要：以廣東省2021年度85所高職院校的校級質(zhì)量年報為樣本，從知識生產(chǎn)視角選擇了13個反映高職院校知識供給規(guī)模和知識供給經(jīng)濟(jì)效益的指標(biāo)構(gòu)建分析框架，從整體、“一核一帶一區(qū)”院校的區(qū)域比較、公辦和民辦院校的類型比較等方面進(jìn)行分析，認(rèn)為廣東省高職院校在院校層面、所在區(qū)域、辦學(xué)類型之間的知識供給規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益差異明顯、發(fā)展不均衡，并據(jù)此提出兩點(diǎn)建議：加強(qiáng)省級統(tǒng)籌、優(yōu)化區(qū)域高職教育體制機(jī)制，推動廣東省高職教育均衡發(fā)展;深化產(chǎn)教融合、加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，提高知識供給的質(zhì)量和效益，推動廣東省高職教育高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高職院校;知識供給;質(zhì)量年報;區(qū)域;辦學(xué)類型

基金項目：2018年省高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程教育教學(xué)改革研究與實踐項目“廣東高職質(zhì)量年報研究”（項目編號：GDJG2019194）;2018年廣東高校省級重點(diǎn)平臺和重大科研項目“社會化知識生產(chǎn)背景下行業(yè)高職院校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的發(fā)展研究”（項目編號：2018GXJK313）;2020年廣東教育科學(xué)規(guī)劃項目“廣東省職業(yè)教育1+X證書制度研究”（項目編號：2020YQJK587）

作者簡介：萬達(dá)，男，廣東省教育研究院職業(yè)教育研究室副教授，主要研究方向為職業(yè)教育政策、專業(yè)建設(shè)等;胡昌送（通訊作者），男，廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院質(zhì)量管理辦公室副研究員，主要研究方向產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新、學(xué)校管理。

中圖分類號：G718文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1674-7747（2021）10-0060-11

進(jìn)入知識經(jīng)濟(jì)時代，知識生產(chǎn)作為一種人類生產(chǎn)活動和一種生產(chǎn)要素，對人類社會的發(fā)展發(fā)揮起著越來越重要的作用。高等學(xué)校從根本上來說是一個知識生產(chǎn)組織，其通過人才培養(yǎng)，向社會輸送高素質(zhì)專業(yè)人才;通過開展科學(xué)研究與社會服務(wù)，開發(fā)自然科學(xué)技術(shù)、展示人文社科成就和知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品;通過文化傳承與文藝作品創(chuàng)新，提供兼容并蓄、百花齊放的文化成果。高等學(xué)校各種形式的知識產(chǎn)品供給既是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要形式，也是展現(xiàn)服務(wù)發(fā)展水平的主要表現(xiàn)方式，更是一個運(yùn)營多元方式進(jìn)行各類知識的傳播、創(chuàng)造與轉(zhuǎn)化，豐富知識內(nèi)容、聚焦知識內(nèi)核的知識生產(chǎn)活動。

為了解和掌握高等學(xué)校的各項事務(wù)的發(fā)展情況，教育部每年都發(fā)布相關(guān)內(nèi)容的《質(zhì)量年度報告》，如《全國普通高校本科教育教學(xué)質(zhì)量報告（2018年度）》《教育部辦公廳關(guān)于編制發(fā)布高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報告的通知》和《教育部關(guān)于做好2018屆全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》等，各省市也在不同時段發(fā)布響應(yīng)類型的質(zhì)量年度報告。質(zhì)量年度報告是檢測和衡量各種“產(chǎn)品”的“白皮書”。

本研究以廣東省85所高職院校2021年度的院校質(zhì)量年報的數(shù)據(jù)為分析對象，從知識產(chǎn)品供給視角選取相關(guān)指標(biāo)建立省域高職院校知識產(chǎn)品供給能力的分析框架，對區(qū)域內(nèi)高職院校知識供給的規(guī)模、類型、結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)效益等進(jìn)行分析，以期發(fā)現(xiàn)可能存在的問題與不足，并從知識生產(chǎn)視角提出相應(yīng)的對策與建議，助推高職院校提高以知識產(chǎn)品供給為內(nèi)核的服務(wù)發(fā)展水平提升。

一、文獻(xiàn)回顧與框架設(shè)計

（一）文獻(xiàn)回顧

知識產(chǎn)品是知識生產(chǎn)的產(chǎn)物，從知識產(chǎn)品供給視角分析高職院校的服務(wù)發(fā)展水平，首先需要對知識生產(chǎn)及其提供的產(chǎn)品類型進(jìn)行分類。劉詩白（2005）從科學(xué)知識與人文知識的分類角度認(rèn)為，廣義的知識生產(chǎn)既包括科學(xué)研究和科學(xué)品的生產(chǎn)，也包括文學(xué)品、藝術(shù)品等文化品的生產(chǎn)，而知識產(chǎn)品則是科學(xué)研發(fā)和文學(xué)、藝術(shù)等精神活動的各種成果[1]。許葳（2006）則從知識的原創(chuàng)性與否角度，將狹義的知識生產(chǎn)界定為新知識的生產(chǎn)，而廣義的知識生產(chǎn)則是原創(chuàng)性生產(chǎn)與復(fù)制性生產(chǎn)的總和[2]。付崔曉、錢省三等人（2009）則從知識生產(chǎn)類型與對應(yīng)生產(chǎn)企業(yè)視角，按照生產(chǎn)性質(zhì)將知識生產(chǎn)分為原創(chuàng)性知識生產(chǎn)、復(fù)制性知識生產(chǎn)和定制性知識生產(chǎn)三種類型，按照企業(yè)資源配置將知識生產(chǎn)企業(yè)分為面向產(chǎn)品的知識生產(chǎn)企業(yè)和面向客戶的知識生產(chǎn)企業(yè)[3]。胡昌送等人（2019）按照所生產(chǎn)的知識產(chǎn)品類型及生產(chǎn)組織的類型將其分為以復(fù)制性知識產(chǎn)品生產(chǎn)為主、以原創(chuàng)性知識產(chǎn)品生產(chǎn)為主和綜合型三種類型，且認(rèn)為高職院校的復(fù)制性知識產(chǎn)品主要是高素質(zhì)技術(shù)技能人才，原創(chuàng)性知識產(chǎn)品主要是市場化、產(chǎn)業(yè)化和商品化的技術(shù)成果，綜合型則兼具復(fù)制性和原創(chuàng)性知識產(chǎn)品生產(chǎn)活動的特征[4]。

綜合以上研究，本研究認(rèn)為，高職院校的知識生產(chǎn)是指在高職院校的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)和文化傳承等活動過程中知識的創(chuàng)造、復(fù)制、傳播、轉(zhuǎn)化和應(yīng)用活動，知識供給是知識生產(chǎn)活動滿足社會及個體需求的外顯形式。其按照知識生產(chǎn)類型的不同，可以分為復(fù)制性知識生產(chǎn)和原創(chuàng)性知識生產(chǎn)兩種類型，復(fù)制性知識生產(chǎn)主要包括了高職人才培養(yǎng)、教育培訓(xùn)以及文化傳承等活動，原創(chuàng)性知識生產(chǎn)活動則主要包括了科學(xué)研究、應(yīng)用技術(shù)研發(fā)與推廣活動等。按照知識生產(chǎn)活動的資源配置和產(chǎn)品服務(wù)指向，可以分為面向特定客戶的定制性知識生產(chǎn)和沒有明確目標(biāo)客戶指向的非定制性知識生產(chǎn)。在高職院校，面向特定客戶的定制性知識生產(chǎn)主要包括訂單人才培養(yǎng)、現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)、為特定企業(yè)開展的橫向技術(shù)服務(wù)和教育培訓(xùn)服務(wù)活動等。

（二）研究框架設(shè)計

以高職院校發(fā)布的校級質(zhì)量年報為數(shù)據(jù)來源，采集和梳理高職院校年度質(zhì)量報告制度中規(guī)定應(yīng)包含的學(xué)生發(fā)展、教學(xué)改革等6個部分以及 “計分卡”“學(xué)生反饋表”“基本狀態(tài)庫數(shù)據(jù)表”等表格中的有關(guān)數(shù)據(jù)，按照知識生產(chǎn)類型和面向特定客戶與否選取了質(zhì)量年報中13個相關(guān)指標(biāo)。其中，反映復(fù)制性知識生產(chǎn)的包括在校生規(guī)模、成人專科在校生數(shù)、畢業(yè)生人數(shù)、非學(xué)歷培訓(xùn)人日數(shù)、公益性培訓(xùn)人日數(shù)、非學(xué)歷培訓(xùn)到款額、畢業(yè)生當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)數(shù)、與產(chǎn)學(xué)合作企業(yè)訂單培養(yǎng)數(shù)、現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)規(guī)模數(shù)等9個指標(biāo)，主要反映高職院校在人才培養(yǎng)、教育培訓(xùn)服務(wù)領(lǐng)域開展的復(fù)制性知識生產(chǎn)活動及其成效;反映原創(chuàng)性知識生產(chǎn)的包括技術(shù)服務(wù)到款額、技術(shù)交易到款額、縱向科研項目到款額、技術(shù)服務(wù)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益等4個指標(biāo)。