我省印發(fā)實施方案，聚焦教育教學質(zhì)量

編者的話

今年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》（以下簡稱《意見》），全面部署開展“雙減”工作?！兑庖姟反_定北京市、上海市、沈陽市、廣州市、成都市、鄭州市、長治市、威海市、南通市等9個城市為全國試點。10月，鄭州市發(fā)布《鄭州市關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的措施》，“雙減”政策落地有了具體舉措。

“雙減”對學校、家庭和校外培訓機構(gòu)的功能進行重構(gòu)，強化學校教育的主陣地作用。在“雙減”背景下，促進區(qū)域教育高質(zhì)量發(fā)展，讓教育更有溫度，關鍵在于強化教師隊伍建設、變革課堂教學、加強作業(yè)管理、構(gòu)建家校社共育新路徑……本期我們將焦點放在中小學校長和一線教師身上，重點探討“雙減”政策實施幾個月以來遇到的問題和困惑，提出解決辦法和創(chuàng)新舉措，以期為義務教育階段廣大教師提供思路和借鑒。

推進課堂教學改革、嚴控書面作業(yè)總量、完善招考制度改革……11月17日，省教育廳印發(fā)《河南省進一步提高義務教育學校教育教學質(zhì)量的實施方案》（以下簡稱《實施方案》），采取有力措施，全面提高義務教育學校教育教學質(zhì)量。

《實施方案》是我省落實“雙減”政策的重要文件，聚焦校內(nèi)減負提質(zhì)增效，通過部署推動、組織實施、總結(jié)推廣、鞏固提升四個步驟，大力推進義務教育課堂教學、作業(yè)管理、招考制度、質(zhì)量評價、教研支撐、課后服務等六大重點領域改革，經(jīng)過三年努力，基本建立以提高教育質(zhì)量為導向的管理制度和工作機制，形成以促進學生全面發(fā)展為目標的人才培養(yǎng)模式，健全以發(fā)展素質(zhì)教育為導向的質(zhì)量評價體系，義務教育階段學校教育教學質(zhì)量持續(xù)提高，學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔真正減輕，人民群眾的滿意度切實提升。

推進課堂教學改革，提升教育教學質(zhì)量

關于課堂教學，一要推進課堂教學改革。實施教育教學提質(zhì)工程，建立健全教學指導工作機制，制定學科課堂教學基本要求，優(yōu)化教學方式和教學環(huán)節(jié)，提高課堂教學效率，提升學生在校學習效率。定期舉辦主題活動，逐步形成各具特色的教學模式和方式，每年培育、推廣一批優(yōu)秀教學成果，遴選一批教學改革示范區(qū)、示范校。二要深化課程領域改革。落實國家課程方案和課程標準，開足開齊開好國家規(guī)定課程，積極推進幼小科學銜接，嚴格按照課程標準零起點教學，做到應教盡教，不得隨意增減課時、改變難度、調(diào)整進度，引導學校構(gòu)建多樣化有特色的課程體系，滿足學生發(fā)展需求。三要推動教育信息化發(fā)展。實施教育新基建工程，加快建設全省教育專網(wǎng)，推進信息技術(shù)與教育教學深度融合和常態(tài)化應用，加強專遞課堂、名師課堂、名校網(wǎng)絡課堂建設與應用，征集、開發(fā)豐富優(yōu)質(zhì)的線上教育教學資源，構(gòu)建惠及全省師生的數(shù)字教育資源公共服務體系。遴選一批信息化教學改革實驗區(qū)、實驗校和信息化教學典型案例，引導師生用好免費線上優(yōu)質(zhì)教育資源。

嚴控書面作業(yè)總量，提高作業(yè)管理水平

關于作業(yè)管理，一要健全作業(yè)管理機制。建立全省作業(yè)管理等規(guī)范辦學行為監(jiān)測機制，加大分級處理工作力度。學校要完善作業(yè)管理辦法，加強學科組、年級組作業(yè)統(tǒng)籌，合理調(diào)控作業(yè)的結(jié)構(gòu)和總量，建立作業(yè)公示制度，加強質(zhì)量監(jiān)測。二要嚴控書面作業(yè)總量。各地各校要加強對學校作業(yè)總量的監(jiān)管，確保小學一二年級不布置家庭書面作業(yè)，小學三至六年級書面作業(yè)平均完成時間不超過60分鐘，初中書面作業(yè)平均完成時間不超過90分鐘。三要提高作業(yè)設計質(zhì)量。各級教研部門要加強對作業(yè)設計與實施的研究，編制義務教育學校作業(yè)設計與實施指導意見。學校要把作業(yè)設計作為校本教研重點，鼓勵布置分層、彈性和個性化作業(yè)，堅決克服機械、無效作業(yè)，杜絕重復性、懲罰性作業(yè)。各地教育行政部門要定期組織開展優(yōu)秀作業(yè)評選與展示交流活動，形成優(yōu)質(zhì)作業(yè)資源共建共享機制。四要加強作業(yè)完成指導。開展河南省義務教育學校作業(yè)評價試點工作，加強作業(yè)完成指導。嚴禁給家長布置或變相布置作業(yè)，嚴禁要求家長批改作業(yè)。教師要切實履行作業(yè)指導職責，對布置的作業(yè)全批全改，并及時做好反饋。督促學生回家后主動完成剩余書面作業(yè)，引導孩子從事力所能及的家務勞動，開展適宜的文體和閱讀活動。

完善招考制度改革，切實減輕學生壓力

關于招考制度，一要完善招生制度改革。全面落實義務教育學校免試就近入學政策，堅持“公民同招”，規(guī)范學校招生行為，堅決遏制“擇校熱”、掐尖招生等問題。積極完善基于初中學業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的高中階段學校招生錄取模式，逐步提高優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標分配到區(qū)域內(nèi)初中的比例，規(guī)范普通高中招生秩序，杜絕違規(guī)招生、惡性競爭。二要加強學?？荚嚬芾怼７e極落實教育部和我省關于義務教育學?？荚嚬芾淼挠嘘P要求，嚴格壓減考試次數(shù)，合理控制考試難度，切實提高命題質(zhì)量，科學運用考試結(jié)果，嚴肅考試工作紀律，公布舉報電話，建立義務教育學?？荚嚾粘１O(jiān)管制度。

深化教育評價改革，加強教育質(zhì)量監(jiān)測

關于質(zhì)量評價，一要健全教育評價體系。堅持以教育評價改革促進高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮教育評價改革的導向作用，健全完善科學合理、符合新時代要求的教育評價制度和機制。建立以發(fā)展素質(zhì)教育為導向的質(zhì)量評價體系，推進教育領域“破五唯”。在中小學探索綠色評價、增值評價，完善學習過程評價與考試結(jié)果評價有機結(jié)合的學業(yè)考評制度，嚴禁下達升學指標或片面以升學率評價學校和教師。創(chuàng)新評價工具手段，積極利用人工智能、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，探索開展學生各年級學習情況全過程評價、德智體美勞全要素評價。二要加強質(zhì)量監(jiān)測評價。制訂河南省義務教育質(zhì)量評價實施細則，建立省市縣（區(qū)）三級聯(lián)動、以縣為主的義務教育質(zhì)量評價機制，實行縣（市、區(qū)）和校自評、市級復核、省級評價的辦法，并定期對縣域、學校、學生三個層面的評價結(jié)果進行公布。各地要積極探索建立各學段各學科的質(zhì)量監(jiān)測評估體系和基于數(shù)據(jù)分析的課堂教學診斷反饋機制，指導一線教師改進教學，提高教育教學質(zhì)量。

加強教育教學研究，強化教科研支撐引領

關于教學研究，一要強化教科研支撐作用。完善省、市、縣、校教研工作體系，充分發(fā)揮教科研機構(gòu)在推進課程教學改革、教學診斷與改進、課程教學資源建設、培育推廣優(yōu)秀教學成果等方面的重要作用，創(chuàng)新教科研活動方式，持續(xù)強化校本教研，打造高素質(zhì)教科研隊伍，全面提高教育教學研究、指導和服務水平，構(gòu)建具有河南特色的新時代基礎教育教科研工作體系。二要發(fā)揮教科研引領作用。各級教科研機構(gòu)加強對課程、教學、作業(yè)和考試評價等育人關鍵環(huán)節(jié)研究，堅持問題導向，強化問題意識，運用教科研手段精準施策。不斷加強國家課程、綜合性和實踐性教學研究、作業(yè)設計、考試評價改革等方面的研究及教科研知識的推廣和普及力度。三要推進教科研成果轉(zhuǎn)化。引導教科研部門加強教科研成果與教學實踐的深度融合，密切關注學校教育減負提質(zhì)增效的重點難點工作，將實際問題轉(zhuǎn)化為項目研究，通過不同層次、不同類別的研究，促使在課程改革、課堂教學、校本教研等方面的做法系統(tǒng)化和成果化，形成提升教育教學質(zhì)量的系統(tǒng)理論與實踐經(jīng)驗。各地要注重培育、遴選和推廣優(yōu)秀教學模式、教學案例等基礎教育教學成果，加強研究成果的展示和交流，推動教科研成果及時有效轉(zhuǎn)化，促進優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享。

提高課后服務質(zhì)量，促進學生全面發(fā)展

在課后服務方面，一要保障課后服務時間。確保義務教育學校課后服務實現(xiàn)全覆蓋，努力實現(xiàn)有需要的學生全覆蓋。推行課后服務“5+2”模式，即學校每周5天、每天至少2小時開展課后服務，結(jié)束時間與當?shù)卣Ｏ掳鄷r間相銜接。學校要根據(jù)課后服務開展情況，可統(tǒng)籌安排教師實行“彈性上下班制”等方式，保障教師學習、備課時間及休息權(quán)利，切實減輕教師工作負擔。二要豐富課后服務內(nèi)容。完善“一校一案”課后服務實施方案，鼓勵學校提供“菜單式”課后服務項目和內(nèi)容，供學生和家長自愿選擇，滿足不同學生學習發(fā)展需求。加強課后服務質(zhì)量監(jiān)測，指導學校不斷提高課后服務水平和質(zhì)量。做好課后服務宣傳工作，積極推廣好經(jīng)驗、好做法，切實增強課后服務的吸引力和實效性。三要保障課后服務條件。各地要制定學校課后服務經(jīng)費保障辦法，采取財政補貼、服務性收費或代收費等方式，確保經(jīng)費籌措到位。教師參加課后服務的表現(xiàn)應作為職稱評聘、表彰獎勵和績效工資分配的重要參考。積極拓展課后服務渠道，既要進一步強化學校課后服務的主渠道、主陣地作用，也要充分利用本地社會資源參與校內(nèi)課后服務，滿足學生身心健康、全面發(fā)展的多樣服務需求。

《實施方案》強調(diào)，一要加強黨的領導。各地要充分發(fā)揮各級黨委教育工作領導小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強黨對義務教育工作的全面領導。建立定期視導學校制度，市縣級教育局班子成員每人每月至少視導1所學校。加強統(tǒng)籌規(guī)劃，保障必要條件，精心組織實施，切實將各項工作要求落到實處。二要狠抓工作落實。各地要制定切實可行的實施計劃，突出工作重點，聚焦關鍵環(huán)節(jié)，破解難點問題，著力推動課堂教學、作業(yè)管理、招考制度、質(zhì)量評價、教研支撐、課后服務等落地落實落細。三要加強監(jiān)督檢查。各級教育部門和教育督導機構(gòu)要加強督導檢查，建立責任追究機制，對責任不落實、措施不到位的教育行政部門、學校及相關責任人依法依規(guī)嚴肅追究責任。四要注重宣傳引導。各地要及時總結(jié)推進義務教育質(zhì)量工作中的好經(jīng)驗、好做法，充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳引導作用，做好宣傳推廣，大力營造有利于義務教育持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的良好氛圍。

（師聞）