時(shí)代議題下的民族研究領(lǐng)域智庫(kù)發(fā)展新動(dòng)態(tài)

廖子夏

摘要：[目的/意義]隨著國(guó)家最高決策層明確提出“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”議題，大量的鑄牢中華民族共同體意識(shí)專題研究機(jī)構(gòu)涌現(xiàn)，民族研究領(lǐng)域智庫(kù)呈現(xiàn)發(fā)展新動(dòng)態(tài)。[方法/過(guò)程]本文聚焦該領(lǐng)域智庫(kù)發(fā)展新動(dòng)態(tài)，以中央四部委鑄牢中華民族共同體意識(shí)研究基地，以及地方鑄牢中華民族共同體意識(shí)研究機(jī)構(gòu)當(dāng)中的智庫(kù)為研究對(duì)象，提出了智庫(kù)建設(shè)應(yīng)當(dāng)注意把握“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”的四個(gè)議題特性。[結(jié)果/結(jié)論]相關(guān)智庫(kù)建設(shè)應(yīng)當(dāng)在基礎(chǔ)性、專業(yè)性、公共性和社會(huì)性等四大方向重點(diǎn)發(fā)力，通過(guò)厚植理論基礎(chǔ)、匯聚專業(yè)人才、增強(qiáng)政策影響、服務(wù)社會(huì)大眾等方式，為鑄牢中華民族共同體意識(shí)的相關(guān)決策和行動(dòng)提供智力支持。

關(guān)鍵詞：中華民族共同體? ? 民族研究領(lǐng)域智庫(kù)? ? 建設(shè)路徑

分類號(hào)：C957

1? 引言

自2014年習(xí)近平總書記在中央民族工作會(huì)議上首次對(duì)中華民族的性質(zhì)和特點(diǎn)進(jìn)行完整的表述以來(lái)，中華民族建設(shè)成為民族關(guān)系調(diào)整和民族工作開(kāi)展的基本遵循。國(guó)家最高決策層不僅在多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)“中華民族”“中華民族共同體”的概念，而且提出了“積極培育中華民族共同體意識(shí)”的任務(wù)[1]。黨的十九大報(bào)告將“中華民族偉大復(fù)興”列入會(huì)議主題，明確“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”的政策部署等[2]，表明中華民族已然成為強(qiáng)國(guó)建設(shè)的主體和最終歸宿，“中華民族”在國(guó)家治理中的主體性地位得到前所未有的突顯。在這樣的背景下，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線的中華民族共同體建設(shè)，成為現(xiàn)實(shí)的強(qiáng)烈要求。2019年9月，中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央宣傳部、教育部和國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱：國(guó)家民委）等四部委面向全國(guó)高校和科研院所，發(fā)出攜手共建鑄牢中華民族共同體意識(shí)研究基地的政策，一批智庫(kù)定位的“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”研究機(jī)構(gòu)先后設(shè)立，催生了民族研究領(lǐng)域智庫(kù)的發(fā)展新動(dòng)態(tài)。

2? 時(shí)代議題：鑄牢中華民族共同體意識(shí)

2.1? 中華民族的“一體”與“多元”

在當(dāng)代中國(guó)的語(yǔ)境中，“民族”概念具有多義性，既可以用于指中華民族，也可以用于指藏、回、漢等民族?！爸腥A民族”與“藏、回、漢等民族”雖都可稱為“民族”，但兩者有本質(zhì)的差異。其一，層次不同。費(fèi)孝通先生曾說(shuō)：“中華民族和它所包含的50多個(gè)民族都稱為‘民族，但在層次上是不同的。[3]”中華人民共和國(guó)的56個(gè)民族，共同組成了中華民族大家庭。其二，性質(zhì)不同。云南大學(xué)周平教授指出：“中華民族之‘民族與56個(gè)民族之‘民族的性質(zhì)也不相同。前者為民族國(guó)家（nation-state）之民族（nation），與國(guó)家結(jié)合在一起并具有國(guó)家的形式。后者則是由不同的歷史文化聯(lián)結(jié)而成的人群共同體，新中國(guó)成立后獲得了法定的族稱和集體權(quán)利，本質(zhì)上仍然是歷史文化共同體。[4]”簡(jiǎn)言之，“民族”可以區(qū)分為兩種基本類型：一種是政治民族，又稱現(xiàn)代民族;另一種是文化民族，又稱傳統(tǒng)民族[5]。在當(dāng)代中國(guó)，前者指的是作為一個(gè)整體的中華民族，后者指的是組成中華民族的漢、滿、蒙、回、藏等各民族。雖然在層次上，兩者存在整體與部分的關(guān)系，但在性質(zhì)上，兩者絕不可混淆。

新中國(guó)成立以后，較長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，國(guó)家決策層將注意力更多地置于國(guó)家內(nèi)部族際關(guān)系的調(diào)整上，重在關(guān)心、幫助少數(shù)民族，積極發(fā)展少數(shù)民族聚居的民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)，制定的民族政策實(shí)質(zhì)也是“少數(shù)民族政策”。作為主管國(guó)家民族工作的“國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)”，其“民族”二字在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)指代的是“少數(shù)民族”，并且“民族事務(wù)”實(shí)際上也是少數(shù)民族的事務(wù)。毋庸置疑，國(guó)家推進(jìn)實(shí)施的民族政策，對(duì)少數(shù)民族及民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了積極作用，但這一政策對(duì)中國(guó)各民族共同組成的作為實(shí)體的中華民族的重視是不夠的。費(fèi)孝通先生曾在20世紀(jì)80年代對(duì)“中國(guó)的民族研究限于少數(shù)民族”的問(wèn)題進(jìn)行了深刻的反思，提出了中華民族“多元一體”的觀點(diǎn)，在肯定國(guó)家內(nèi)部民族成份“多元”的基礎(chǔ)上，把作為“一體”的中華民族再次突顯出來(lái)[6]。作為一體的中華民族，是多元的中國(guó)各民族存在的基本前提，中華民族也不是一般意義上的民族。

2.2? 大國(guó)崛起和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興亟待加強(qiáng)中華民族一體化建設(shè)

跨入新世紀(jì)，特別是2010年中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量超越日本躍升為世界第二大經(jīng)濟(jì)體以后，中國(guó)成為對(duì)整個(gè)世界具有根本性影響力的國(guó)家。國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)的關(guān)注與日俱增的同時(shí)，中國(guó)面臨的外部環(huán)境和挑戰(zhàn)也日益嚴(yán)峻，2018年爆發(fā)并延續(xù)至今的中美貿(mào)易爭(zhēng)端便是例證。

全球競(jìng)爭(zhēng)以民族國(guó)家為基本單元，而民族國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力以國(guó)家的統(tǒng)一、穩(wěn)定為根本。在中國(guó)，民族國(guó)家中這個(gè)“民族”不是指多元的56個(gè)民族，而是指一體的中華民族。一體的中華民族不是56個(gè)民族的簡(jiǎn)單相加，而是凝聚為中華民族共同體的全體中國(guó)人的集合，這是中國(guó)決勝未來(lái)挑戰(zhàn)的關(guān)鍵所在。黨的十八大以來(lái)，國(guó)家決策層多次強(qiáng)調(diào)“中華民族”“中華民族共同體”概念，在黨的最高政治文獻(xiàn)中明確“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)”，并以此設(shè)定中國(guó)新時(shí)代的發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)。置身于復(fù)雜國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)格局的當(dāng)代中國(guó)，需要充分發(fā)揮“中華民族”共同體的整合功能，通過(guò)不斷加強(qiáng)中華民族共同體建設(shè)，把全體中國(guó)人凝聚為一個(gè)整體[7]。

中華民族承載著中國(guó)國(guó)家發(fā)展的未來(lái)。把中華民族建設(shè)成為一個(gè)具有強(qiáng)大向心力的整體，是中國(guó)特色社會(huì)主義邁入新時(shí)代的要求。因此，黨的十九大對(duì)國(guó)家民族工作提出了“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”的政策要求。2019年9月，全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)召開(kāi)，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)要以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，做好各項(xiàng)工作，明確提出民族工作并非局限于民族工作部門，而要各級(jí)黨委擺上重要議事日程，要推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、民主黨派、人民團(tuán)體一起做好民族工作[8]。由此可見(jiàn)，鑄牢中華民族共同體意識(shí)雖然立足于民族工作，但是又超越了民族工作，是新時(shí)代國(guó)家治理和民族工作的重大議題。

2020年4月，國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)官方網(wǎng)站調(diào)整了其英文譯稱，由原來(lái)的譯稱“State Ethnic Affairs Commission of the Peoples Republic of China”，調(diào)整為現(xiàn)在的譯稱“National Ethnic Affairs Commission of the Peoples Republic of China”。這一調(diào)整表明，國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)的“民族”由過(guò)去僅指稱“少數(shù)民族”，更改為包括中華民族以及組成中華民族的56個(gè)民族在內(nèi)的完整“民族”意涵。這意味著新時(shí)代的民族理論、民族政策和民族工作實(shí)踐，將以“中華民族共同體”為中心、以“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”為主線展開(kāi)。

3? 發(fā)展動(dòng)向：鑄牢中華民族共同體意識(shí)研究機(jī)構(gòu)

“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”重大論題提出之后，一方面，國(guó)家決策層積極作為，在鑄牢中華民族共同體意識(shí)研究領(lǐng)域具備良好基礎(chǔ)的高校和科研院所中，積極布局建設(shè)智庫(kù)“國(guó)家隊(duì)”。另一方面，一些地方的黨政部門、高校也主動(dòng)對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略需求，采取自建或者聯(lián)建的方式，設(shè)立鑄牢中華民族共同體意識(shí)研究機(jī)構(gòu)，并致力將其培育為智庫(kù)，服務(wù)于黨和國(guó)家決策。

3.1? 國(guó)家布局，重點(diǎn)推動(dòng)民族研究領(lǐng)域智庫(kù)建設(shè)

2019年9月，中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央宣傳部、教育部、國(guó)家民委等四部委面向有關(guān)高校和科研院所發(fā)出《關(guān)于申報(bào)鑄牢中華民族共同體意識(shí)研究基地的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。依據(jù)《通知》，四部委采取“依托高校和科研院所共同建設(shè)一批鑄牢中華民族共同體意識(shí)研究基地”[9]的方式，推動(dòng)“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”戰(zhàn)略問(wèn)題的研究，以深化新時(shí)代民族研究的工作。

研究基地定位于“服務(wù)決策、學(xué)術(shù)創(chuàng)新、培養(yǎng)人才”的科研創(chuàng)新平臺(tái)，四部委意在將基地打造成民族研究領(lǐng)域的重要智庫(kù)[10]。為此，四部委不僅就研究基地申報(bào)設(shè)置了相當(dāng)嚴(yán)苛的條件，而且對(duì)研究基地實(shí)行“競(jìng)爭(zhēng)入選、定期評(píng)估、優(yōu)勝劣汰”的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，以3年為建設(shè)運(yùn)行周期。

2020年3月，四部委公布了鑄牢中華民族共同體意識(shí)研究基地獲批機(jī)構(gòu)名單，共10家機(jī)構(gòu)入選（見(jiàn)表1），同時(shí)，有5家機(jī)構(gòu)被確定為鑄牢中華民族共同體意識(shí)培育基地（見(jiàn)表2）。

從獲批機(jī)構(gòu)的成立時(shí)間來(lái)看，15家機(jī)構(gòu)可謂“新”“老”結(jié)合。新興研究機(jī)構(gòu)的顯著標(biāo)識(shí)是其機(jī)構(gòu)名稱包含“中華民族”，如華中科技大學(xué)鑄牢中華民族共同體意識(shí)研究基地、暨南大學(xué)中華民族凝聚力研究院、中央民族大學(xué)鑄牢中華民族共同體意識(shí)研究院等，均是在國(guó)家決策層明確提出“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”前后成立的。在這些新興研究機(jī)構(gòu)之中，不乏堅(jiān)持智庫(kù)定位并以智庫(kù)的角色開(kāi)展學(xué)術(shù)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)。例如，暨南大學(xué)中華民族凝聚力研究院就“堅(jiān)持高端智庫(kù)定位”，于揭牌當(dāng)日成功舉辦了2020年“港澳臺(tái)僑與中華民族凝聚力”學(xué)術(shù)研討會(huì)。

成立稍早的研究機(jī)構(gòu)中，更是不乏以建設(shè)高端智庫(kù)為宗旨的機(jī)構(gòu)。例如，云南大學(xué)民族政治研究院成立于2013年，其官方網(wǎng)站“本院概況”一欄介紹：研究院目標(biāo)旨在成為國(guó)內(nèi)外專門從事民族政治和國(guó)家發(fā)展研究的學(xué)術(shù)高地，成為能夠?yàn)辄h和政府提供決策參考的高端智庫(kù)，成為我國(guó)民族政治學(xué)人才培養(yǎng)的重要基地[11]。蘭州大學(xué)西北少數(shù)民族研究中心、四川大學(xué)中國(guó)藏學(xué)研究所等機(jī)構(gòu)的定位也是智庫(kù)。

3.2? 地方對(duì)接，奮力占位民族研究領(lǐng)域智庫(kù)方陣

除了國(guó)家自上而下地推動(dòng)布局民族研究領(lǐng)域智庫(kù)建設(shè)以外，還有許多高校、地方黨政部門自下而上地主動(dòng)對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略需求，采取自建或者共建等方式，成立“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”研究機(jī)構(gòu)，在議題釋放的巨大空間中搶抓機(jī)遇，奮力躋身民族研究領(lǐng)域的智庫(kù)方陣。

國(guó)家民委直屬的六家高校中，已有五家先后成立了“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”研究機(jī)構(gòu)，并且有些研究機(jī)構(gòu)定位為“研究基地和智庫(kù)平臺(tái)”。據(jù)國(guó)家民委網(wǎng)站信息，2019年11月，西南民族大學(xué)成立“鑄牢中華民族共同體意識(shí)研究中心”，研究中心將深化鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重大理論研究，聚焦鑄牢中華民族共同意識(shí)的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，形成具有重大現(xiàn)實(shí)意義的對(duì)策建議，努力建成集科研、教學(xué)、培訓(xùn)、咨詢、交流、合作多功能為一體的、具有重要影響的研究基地和智庫(kù)平臺(tái)[12]。2020年5月，西北民族大學(xué)成立“鑄牢中華民族共同體意識(shí)研究院”，該研究院同樣定位于“集科研、教學(xué)、培訓(xùn)、咨詢、交流、合作多功能為一體的具有重要影響的研究基地和智庫(kù)平臺(tái)”[13]。2020年8月，湖北省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省委宣傳部、省教育廳、省民族宗教事務(wù)委員會(huì)聯(lián)合，在中南民族大學(xué)成立湖北省鑄牢中華民族共同體意識(shí)研究基地，致力于把研究基地打造成為跨學(xué)科創(chuàng)新平臺(tái)、服務(wù)民族工作決策智庫(kù)、研究人才培養(yǎng)基地[14]。2020年12月28日，呼和浩特市鑄牢中華民族共同體意識(shí)研究中心揭牌，該中心明確將建設(shè)智庫(kù)平臺(tái)，為市委、市政府推進(jìn)民族工作決策提供理論和數(shù)據(jù)支撐[15]。

3.3? 多方競(jìng)逐，四部委基地或更具智庫(kù)建設(shè)優(yōu)勢(shì)

不論是“新”“老”機(jī)構(gòu)競(jìng)逐四部委“鑄牢中華民族共同體意識(shí)研究基地”，還是其他單位自建或共建“鑄牢中華民族共同體意識(shí)研究機(jī)構(gòu)”，均突顯了“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”議題研究的迫切性。

強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)需求催生智庫(kù)建設(shè)。從《鑄牢中華民族共同體意識(shí)研究基地管理辦法（試行）》（2020年2月21日起施行）（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）內(nèi)容來(lái)看，已經(jīng)躋身“鑄牢中華民族共同體意識(shí)研究基地”的研究機(jī)構(gòu)，更有望完成“民族研究領(lǐng)域重要智庫(kù)”的“轉(zhuǎn)身”。根據(jù)《辦法》，中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央宣傳部、教育部、國(guó)家民委等四部委對(duì)基地直接進(jìn)行“業(yè)務(wù)指導(dǎo)”，指導(dǎo)基地開(kāi)展重大問(wèn)題研究，把關(guān)基地研究方向和學(xué)術(shù)成果應(yīng)用。此舉極大地改善了我國(guó)智庫(kù)（尤其是高校智庫(kù)）與國(guó)家決策層的松散關(guān)系，為智庫(kù)的成果傳遞和應(yīng)用轉(zhuǎn)化暢通了渠道，為智庫(kù)培育提供了極為難得的政策環(huán)境。

可以預(yù)見(jiàn)的是，已經(jīng)獲批四部委研究基地和培育基地的15家研究機(jī)構(gòu)中，不論是以智庫(kù)為建設(shè)目標(biāo)的新興機(jī)構(gòu)，還是已經(jīng)以智庫(kù)身份活躍于民族研究領(lǐng)域的老牌研究機(jī)構(gòu)，在國(guó)家決策層明確“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”的時(shí)代任務(wù)、四部委“鑄牢中華民族共同體意識(shí)研究基地”的角色定位以及相關(guān)政策的引導(dǎo)和支持下，這些機(jī)構(gòu)將領(lǐng)銜逐漸成型的民族研究領(lǐng)域智庫(kù)方陣。尚未躋身四部委“鑄牢中華民族共同體意識(shí)研究基地”的研究機(jī)構(gòu)也在蓄勢(shì)待發(fā)，畢竟“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”這個(gè)議題是嶄新的、開(kāi)放的，對(duì)智庫(kù)而言，具有巨大的參與和研究空間。

4? 建設(shè)路徑：把握“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”的四個(gè)特性

智庫(kù)是以戰(zhàn)略問(wèn)題和公共政策為主要研究對(duì)象的咨詢機(jī)構(gòu)。當(dāng)前，聚焦“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”研究機(jī)構(gòu)不斷涌現(xiàn)，其中有許多機(jī)構(gòu)定位于智庫(kù)。針對(duì)如何建設(shè)的問(wèn)題，結(jié)合該議題的特性，本文提出以下幾點(diǎn)思考。

4.1? 議題的基礎(chǔ)性要求智庫(kù)下深理論功夫

中華民族共同體意識(shí)，是國(guó)家統(tǒng)一之基、民族團(tuán)結(jié)之本、精神力量之魂，對(duì)中國(guó)現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)起著基礎(chǔ)性的作用。智庫(kù)聚焦基礎(chǔ)性議題研究，勢(shì)必要長(zhǎng)時(shí)段深耕理論，以系統(tǒng)、科學(xué)和完備的理論闡釋民族政策，讓黨的執(zhí)政方略達(dá)成社會(huì)認(rèn)同和共識(shí)，為黨和國(guó)家的政策社會(huì)化服務(wù)。

本文建議從客觀和主觀兩個(gè)層次展開(kāi)基礎(chǔ)理論的研究。從客觀方面，要從歷史、文化、政治、心理等多個(gè)維度闡釋中華民族的多元一體，尤其要在共拓遼闊疆域、共書悠久歷史、共創(chuàng)燦爛文化、共育民族精神等方面把各民族交往、交流、交融的歷史理清，把理論上存在的誤區(qū)理清，抓緊構(gòu)建中華民族共同體的歷史敘事體系、理論體系、話語(yǔ)體系和工作體系，廓清迷霧、正本清源，理論回應(yīng)中華民族共同體的“自在”問(wèn)題。從主觀方面，要抓住“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”的本質(zhì)，即中華民族成員對(duì)于中華民族的認(rèn)同和進(jìn)一步想象，就不斷增強(qiáng)各族群眾對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同[8]等展開(kāi)理論研究，特別是增強(qiáng)認(rèn)同的政治社會(huì)機(jī)制、象征符號(hào)機(jī)制、文化心理機(jī)制等，理論回應(yīng)中華民族共同體的“自覺(jué)”問(wèn)題。理論研究可以綜合運(yùn)用民族學(xué)、人類學(xué)、社會(huì)學(xué)、歷史學(xué)、政治學(xué)、人口學(xué)甚至考古學(xué)等多個(gè)學(xué)科的知識(shí)，但應(yīng)注意站穩(wěn)國(guó)家立場(chǎng)，以中國(guó)國(guó)家和中華民族的整體利益為研究的價(jià)值導(dǎo)向。

4.2? 議題的專業(yè)性要求智庫(kù)匯聚專門人才

“民族”問(wèn)題復(fù)雜而敏感，不僅外部表現(xiàn)形式富于變化，而且內(nèi)在生成機(jī)理也不易把握，必須要從專業(yè)的角度進(jìn)行研究。這對(duì)智庫(kù)的咨政能力提出了極高的專業(yè)性要求，智庫(kù)研究人員不僅需要具備豐富的專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備，而且還要對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略和現(xiàn)實(shí)政治有充分的敏感度。

一是由資深學(xué)者領(lǐng)銜建庫(kù)有利于匯聚高端人才。資深學(xué)者不僅具有深厚的學(xué)術(shù)功底，在相關(guān)領(lǐng)域乃至社會(huì)上享有良好的聲譽(yù)，而且具備敏銳的學(xué)術(shù)眼光，能夠融通學(xué)術(shù)與政治。例如，2013年云南大學(xué)民族政治研究院成立時(shí)，以教育部“長(zhǎng)江學(xué)者”特聘教授、被譽(yù)為中國(guó)民族政治學(xué)的創(chuàng)建者和奠基人的周平教授擔(dān)任首席專家打造研究團(tuán)隊(duì)，為智庫(kù)的發(fā)展儲(chǔ)備和匯聚了一批學(xué)業(yè)精深的專業(yè)人才。二是要建立符合智庫(kù)建設(shè)規(guī)律和研究特色的運(yùn)行機(jī)制。尤其當(dāng)下鑄牢中華民族共同體意識(shí)研究機(jī)構(gòu)大多依托高校而設(shè)，屬于高校智庫(kù)，更需在高校的諸多研究單位中找準(zhǔn)自身的定位，爭(zhēng)取政策支持，在智庫(kù)人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、激勵(lì)、考核等方面創(chuàng)新機(jī)制，讓高端人才不僅愿意來(lái)、進(jìn)得來(lái)，還要留得住、用得上，使人才的成長(zhǎng)和智庫(kù)的發(fā)展相互促進(jìn)、相得益彰。三是開(kāi)門辦庫(kù)，廣納英才，持續(xù)豐富智庫(kù)的智力資源。應(yīng)建立智庫(kù)專家?guī)?，充分運(yùn)用現(xiàn)代新媒體技術(shù)，就具體議題與學(xué)界、政界、民族工作部門等多領(lǐng)域?qū)＜艺归_(kāi)動(dòng)態(tài)合作。建議加強(qiáng)與地方黨政部門合作，建立健全智庫(kù)專家學(xué)者到政府部門掛職交流及卸任政府部門官員到智庫(kù)從事政策研究的人才共享機(jī)制。

4.3? 議題的公共性要求智庫(kù)增強(qiáng)政策影響

“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”的公共性，不僅體現(xiàn)在新時(shí)代民族工作以之為主線，更為重要的是，相關(guān)公共政策的制定將以之為根本遵循。民族工作新基調(diào)的確立，政策創(chuàng)新將緊隨其后，四部委布局建設(shè)“鑄牢中華民族共同體意識(shí)研究基地”就是國(guó)家決策層釋放的明確信號(hào)。面對(duì)決策端的迫切需求，智庫(kù)應(yīng)竭力為黨和政府的政策創(chuàng)新提供智力支持，增強(qiáng)智庫(kù)產(chǎn)品的政策轉(zhuǎn)化力和決策影響力。

一是要對(duì)現(xiàn)實(shí)政治保持敏感度，主動(dòng)供給優(yōu)質(zhì)的智庫(kù)產(chǎn)品。具體而言，要緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識(shí)和中華民族共同體建設(shè)推出研究成果，如高質(zhì)量的學(xué)術(shù)論文、學(xué)術(shù)專著、報(bào)刊文章，高水準(zhǔn)的全國(guó)性或國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議，具有針對(duì)性和可操作性的具體政策建議，公開(kāi)出版的皮書，等等，以知識(shí)化、系統(tǒng)化和理論化的研究成果為黨和政府的政策創(chuàng)新服務(wù)。二是充分運(yùn)用現(xiàn)有的決策咨詢機(jī)制之余，積極與決策部門推動(dòng)搭建新的合作機(jī)制，以利于智庫(kù)專家輸出思想產(chǎn)品、政策見(jiàn)解，進(jìn)一步促進(jìn)智庫(kù)專家的學(xué)術(shù)影響力轉(zhuǎn)化為政策影響力。三是鑄牢中華民族共同體意識(shí)關(guān)涉中華民族前途命運(yùn)，智庫(kù)要始終秉持專業(yè)精神，以審慎、理性、客觀和科學(xué)的態(tài)度，從全局性和系統(tǒng)性的角度出發(fā)，就如何鑄牢中華民族共同體意識(shí)提出獨(dú)立的政策見(jiàn)解，以及富有戰(zhàn)略性與前瞻性的政策思維，鼎力發(fā)揮智庫(kù)的“外腦”功能。

4.4? 議題的社會(huì)性要求智庫(kù)善于服務(wù)大眾

“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”是黨和國(guó)家面向全中國(guó)14億人口發(fā)出的思想總動(dòng)員。在這場(chǎng)深刻而廣泛的政治社會(huì)動(dòng)員當(dāng)中，智庫(kù)應(yīng)深入基層，貼近社會(huì)，服務(wù)并引導(dǎo)大眾共筑中華民族共有的精神家園。

一是有力捕捉社會(huì)普遍存在的認(rèn)知誤區(qū)，引導(dǎo)大眾樹(shù)立正確的祖國(guó)觀、民族觀、文化觀和歷史觀。對(duì)于一些社會(huì)現(xiàn)象背后隱匿的認(rèn)知偏差，具備專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備和相當(dāng)社會(huì)敏感度的智庫(kù)專業(yè)人員更易識(shí)別。例如，有人把“國(guó)家通用語(yǔ)言”理解或表達(dá)為“漢語(yǔ)”，其背后隱匿的是不利于中華民族共同體建設(shè)的民族分界意識(shí)。這類普遍存在但不易察覺(jué)的問(wèn)題，智庫(kù)要抓準(zhǔn)、要糾偏。二是加強(qiáng)與基層黨政部門合作，為地方推動(dòng)落實(shí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的具體工作提供建議、策劃、咨詢等。例如，運(yùn)用中華傳統(tǒng)節(jié)日，組織區(qū)域型社會(huì)活動(dòng)，將有利于增進(jìn)中華民族認(rèn)同的象征、符號(hào)、儀式、話語(yǔ)等元素融入活動(dòng)，通過(guò)重拾、挖掘傳統(tǒng)節(jié)日的文化和精神魅力，提升大眾對(duì)中華民族的文化認(rèn)同。三是積極為鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作的推動(dòng)做深、做細(xì)基礎(chǔ)社會(huì)調(diào)查，摸清國(guó)內(nèi)不同區(qū)域、不同民族的認(rèn)同現(xiàn)狀和存在問(wèn)題。我國(guó)區(qū)域之間、民族之間差異較大，智庫(kù)要結(jié)合具體實(shí)際，就某一區(qū)域或者某一民族組織細(xì)致、深入的社會(huì)調(diào)查，深入社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、高校等基層組織開(kāi)展調(diào)研，既摸清家底，也傳遞信念。

5? 結(jié)語(yǔ)

“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”的提出，不僅為新時(shí)代民族工作實(shí)踐指明了方向，也對(duì)包括民族研究領(lǐng)域智庫(kù)在內(nèi)的理論界提出了新的研究任務(wù)。與傳統(tǒng)的民族研究重點(diǎn)關(guān)注少數(shù)民族及其相關(guān)政策不同，“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”議題將中華民族共同體建設(shè)在民族研究當(dāng)中應(yīng)有的基礎(chǔ)地位再次突顯，明確“多元”必須統(tǒng)攝于“一體”，這是對(duì)民族研究重心的重新校準(zhǔn)。在新的議題引領(lǐng)下，民族研究領(lǐng)域智庫(kù)日益顯現(xiàn)發(fā)展的新動(dòng)向。前有中央四部委領(lǐng)銜高校和科研院所籌建鑄牢中華民族共同體意識(shí)研究基地，明確要求“將基地打造成民族研究領(lǐng)域的重要智庫(kù)”;后有地方黨政部門、高校、科研院所等主動(dòng)對(duì)接，自建或聯(lián)建鑄牢中華民族共同體意識(shí)研究機(jī)構(gòu)，其中許多機(jī)構(gòu)定位智庫(kù)，致力于為中華民族共同體建設(shè)提供決策服務(wù)和智力支持。那么，面對(duì)國(guó)家在民族領(lǐng)域的重大政策調(diào)整，智庫(kù)界應(yīng)如何回應(yīng)？關(guān)注少數(shù)民族為主的傳統(tǒng)民族研究領(lǐng)域智庫(kù)怎么轉(zhuǎn)型？關(guān)注中華民族為主的新生民族研究領(lǐng)域智庫(kù)應(yīng)該如何建設(shè)？“新”“老”機(jī)構(gòu)智庫(kù)如何找準(zhǔn)自身發(fā)展定位？如何發(fā)揮自身研究特長(zhǎng)形成研究特色？這些問(wèn)題都將成為新時(shí)期民族研究領(lǐng)域智庫(kù)研究的重點(diǎn)。

目前，從四部委鑄牢中華民族共同體意識(shí)研究基地，以及地方鑄牢中華民族共同體意識(shí)研究機(jī)構(gòu)的建設(shè)狀況來(lái)看，上下各方都在積極探索，智庫(kù)發(fā)展的專業(yè)化趨向尚不明朗。然而，以中華民族共同體建設(shè)為中心的民族研究領(lǐng)域智庫(kù)建設(shè)方向不會(huì)改變，四部委鑄牢中華民族共同體意識(shí)研究基地領(lǐng)銜的民族研究領(lǐng)域智庫(kù)隊(duì)伍正在快速地向前推進(jìn)，民族研究領(lǐng)域智庫(kù)即將呈現(xiàn)發(fā)展新格局，其未來(lái)或?qū)⒊蔀橹袊?guó)特色新型智庫(kù)方陣的重要組成力量。

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