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    西安市高新區(qū)國(guó)有企業(yè)參與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的并購(gòu)模式研究

    2021-12-08 12:39:26舒潔,張舵,石建瑩
    關(guān)鍵詞:戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國(guó)有企業(yè)

    舒潔,張舵,石建瑩

    摘要:戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表了全球科技和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向,對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大推動(dòng)作用。國(guó)有企業(yè)參與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展既有助于國(guó)家和地區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量,也有助于推動(dòng)國(guó)有資本向前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集中。西安市高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群匯聚、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)興旺、新興業(yè)態(tài)活躍、高端人才集聚,是創(chuàng)業(yè)的沃土。區(qū)內(nèi)國(guó)有企業(yè)如何更好地通過(guò)并購(gòu)方式實(shí)現(xiàn)企業(yè)的多元化、跨越式發(fā)展是當(dāng)前亟須面對(duì)的問(wèn)題。從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要性著手,通過(guò)SWOT分析的方法,著重梳理西安市高新區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)以及所面臨的機(jī)會(huì)與挑戰(zhàn),結(jié)合新形勢(shì)下的企業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和規(guī)律,能夠清晰地謀劃戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要并購(gòu)模式及并購(gòu)策略,可為區(qū)內(nèi)國(guó)有企業(yè)更好地參與并購(gòu)提供有益思路。

    關(guān)鍵詞:戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);國(guó)有企業(yè);并購(gòu)模式;并購(gòu)策略

    中圖分類(lèi)號(hào):F127文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:ADOI:10.13411/j.cnki.sxsx.2021.04.020

    M & A Model for the Development of Emerging Industries About Participation of

    State-owned Enterprises in Xian High Tech Zone

    SHU Jie, ZHANG Duo, SHI Jian-ying

    (Department of Managing Teaching and Research, Xian Academy of Governance, Xian 710054, China)

    Abstract:Strategic emerging industries represent the development direction of global science, technology and industry, and play a significant role in promoting the long-term development of economy and society. The participation of state-owned enterprises in the development of strategic emerging industries not only helps the country and region to optimize the economic structure and improve the quality of economic development, but also helps to promote the forward-looking strategic industrial concentration of state-owned capital. Xian high tech zone is a fertile ground for entrepreneurship with the convergence of industrial clusters, prosperous innovation and entrepreneurship, active emerging businesses and top-level talents. How to better realize the diversification and leap-forward development of state-owned enterprises in the region through M & A is an urgent problem to be faced at present. Starting from the necessity of the development of strategic emerging industries, through the method of SWOT analysis, this paper focuses on combing the advantages and disadvantages, opportunities and challenges faced by Xian high tech zone in industrial development, and can clearly plan the main M & A modes and strategies for the development of strategic emerging industries in combination with the enterprise development trend and law under the new situation, which can provide useful ideas for state-owned enterprises in the region to better participate in M & A.

    Key words:strategic emerging industry; state-owned enterprise; M & A mode; M & A strategy

    一、新形勢(shì)下發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的必要性

    (一)從國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)看發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的必要性

    當(dāng)前,世界和各國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)深度調(diào)整,新冠疫情還在全球范圍內(nèi)持續(xù)肆虐,給各國(guó)帶來(lái)了不同程度的財(cái)產(chǎn)損失,對(duì)世界主要經(jīng)濟(jì)體和市場(chǎng)帶來(lái)了巨大的沖擊。與此同時(shí),部分資本主義國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義抬頭,貿(mào)易戰(zhàn)有所加劇,給經(jīng)濟(jì)全球化和產(chǎn)業(yè)鏈國(guó)際化蒙上了一層陰影。各方面因素疊加,使得本就復(fù)蘇乏力的全球經(jīng)濟(jì)雪上加霜,世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷的風(fēng)險(xiǎn)正在累積。國(guó)內(nèi)方面,在外部環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化、資源環(huán)境出現(xiàn)雙重約束的大背景下,運(yùn)用勞動(dòng)力低成本優(yōu)勢(shì)主動(dòng)參與世界分工與國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)已經(jīng)不復(fù)存在。2020年7月30日,中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議,提出加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的重要戰(zhàn)略部署。

    戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要指以重大科學(xué)技術(shù)突破為前提,將新興技術(shù)與新興產(chǎn)業(yè)深度融合,引起社會(huì)新的市場(chǎng)需求,對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重要意義的新產(chǎn)業(yè)[1]。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)于高水平建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、搶占新一輪全球產(chǎn)業(yè)革命制高點(diǎn)具有重要意義。

    (二)從西安市實(shí)際看發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的必要性

    近年來(lái),西安市委、市政府加快傳統(tǒng)裝備制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),初具規(guī)模的有新材料和新能源、電子信息、航空航天、生物醫(yī)藥等為主體的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系。2019年以來(lái),西安市確定了“6+5+6+1” 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,即六大支柱產(chǎn)業(yè)、五大新興產(chǎn)業(yè)、六大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè),其中電子級(jí)硅材料、集成電路設(shè)計(jì)、半導(dǎo)體封裝等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)9.6%、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)14.9%,占規(guī)模以上工業(yè)比重分別達(dá)到42.5%和26.3%,初步形成了以裝備制造、電子信息等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為支撐的現(xiàn)代工業(yè)體系[2]。因此,發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是扎實(shí)踐行習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察提出的“五項(xiàng)要求”、落實(shí)市委市政府部署的“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”的重要舉措,也是奮力譜寫(xiě)西安新時(shí)代追趕超越新篇章的重要內(nèi)容,是在立足于“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)”的新發(fā)展格局中,實(shí)現(xiàn)西安經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要突破口。

    二、西安高新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的SWOT分析

    (一)優(yōu)勢(shì)分析

    1. 擁有雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要支撐。西安高新區(qū)是國(guó)務(wù)院首批批準(zhǔn)成立的國(guó)家級(jí)高技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),是陜西自貿(mào)區(qū)中面積最大、特色最為鮮明的核心片區(qū)。產(chǎn)業(yè)集群匯聚、新興業(yè)態(tài)活躍、高端人才集聚是其最大特色。在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面:一是以信息、半導(dǎo)體為支撐的電子信息產(chǎn)業(yè);二是以生物醫(yī)藥、新能源汽車(chē)為主的現(xiàn)代制造業(yè);三是以文創(chuàng)、金融為中心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。在創(chuàng)業(yè)環(huán)境方面:高新區(qū)以高科技作為引領(lǐng),依托豐富的創(chuàng)新資源,聚集了包括三星、西門(mén)子、鎂光等在內(nèi)的一批國(guó)際知名企業(yè),同時(shí)全區(qū)累積注冊(cè)企業(yè)超過(guò)12萬(wàn)家,大量?jī)?yōu)質(zhì)企業(yè)涌現(xiàn),助推高新區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。在科研創(chuàng)新體系建設(shè)方面:高新區(qū)已經(jīng)初步構(gòu)建起創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)投協(xié)同的互動(dòng)新格局。

    2. 發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)和方向明確。高新區(qū)是全國(guó)較早一批確立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),在產(chǎn)業(yè)布局上的目標(biāo)非常明確,就是要以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展重點(diǎn),著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。今年以來(lái)高新區(qū)持續(xù)聚焦高質(zhì)量發(fā)展和十項(xiàng)重點(diǎn)工作,以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展,不斷加快和推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。截至6月1日,西安高新區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目已有84個(gè),涉及電子信息、高端裝備制造等多個(gè)領(lǐng)域,總投資1782.41億元[3]。 在電子信息領(lǐng)域,將著重打造以高端智能制造為主體的世界級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在高端裝備制造領(lǐng)域,將會(huì)建成國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的集增材制造、研發(fā)于一體的現(xiàn)代化金屬增材制造智能工廠。高新區(qū)在完善上下游產(chǎn)業(yè)鏈,有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新能力提升的過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量的投資需求。

    3. 具有支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的完善配套。高新區(qū)擁有支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的完善配套。一是產(chǎn)業(yè)基金完善。目前高新區(qū)設(shè)立了100億元的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金,150億元的首善高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展及并購(gòu)基金,建成了西安高新區(qū)信用金融服務(wù)平臺(tái),成立全球絲路創(chuàng)投聯(lián)盟,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力的資金保障。二是創(chuàng)新平臺(tái)齊備。區(qū)內(nèi)擁有各類(lèi)科技孵化器30余家,其中國(guó)家級(jí)14家,孵化面積近520萬(wàn)平方米,認(rèn)定的眾創(chuàng)空間58家,其中國(guó)家級(jí)12家。各類(lèi)型的創(chuàng)新平臺(tái)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力的平臺(tái)支撐。三是營(yíng)商環(huán)境良好。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,短期依靠的是項(xiàng)目,中期依靠的是政策,長(zhǎng)期依靠的必然是良好的營(yíng)商環(huán)境。西安高新區(qū)在持續(xù)深化審批制度改革、簡(jiǎn)化施工許可辦理程序、優(yōu)化企業(yè)納稅服務(wù)、降低企業(yè)獲得信貸難度和成本、提升企業(yè)投資便利化等方面持續(xù)發(fā)力,極大地縮短了各類(lèi)事項(xiàng)辦理時(shí)間,提升了工作效率,營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)改善為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力的政策保障。

    (二)劣勢(shì)分析

    1. 國(guó)有資本介入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段。目前,從全國(guó)來(lái)看國(guó)有資本介入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)都尚處于起步階段,雖然總體上國(guó)有資本投資熱情高、投資意愿強(qiáng)烈。甚至國(guó)有資本在部分行業(yè)部分領(lǐng)域初步具備了一定的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。但依然存在諸多問(wèn)題,不容忽視:一是投資運(yùn)維經(jīng)驗(yàn)不足。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)屬于新領(lǐng)域,國(guó)有資本囿于資源稟賦、內(nèi)在動(dòng)力、認(rèn)知水平等主客觀因素,普遍對(duì)新興領(lǐng)域及新興行業(yè)企業(yè)情況不熟悉。二是缺乏核心技術(shù)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)高新技術(shù)的吸納和運(yùn)用較多,國(guó)有資本在投資過(guò)程中往往缺乏對(duì)應(yīng)領(lǐng)域的專(zhuān)利或核心技術(shù)等。三是專(zhuān)業(yè)人才緊缺。國(guó)有資本大多來(lái)源于傳統(tǒng)行業(yè),主要人才構(gòu)成以經(jīng)營(yíng)管理、資本運(yùn)作為主,面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和科技人才匱乏。四是各路資本競(jìng)逐,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈。外資企業(yè)、大型民企、科技創(chuàng)新型企業(yè)等紛紛加入使得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,國(guó)有資本作為市場(chǎng)的新進(jìn)者,在競(jìng)爭(zhēng)中處于相對(duì)劣勢(shì)的地位。

    2. 市場(chǎng)結(jié)構(gòu)亟待完善,國(guó)有資本投資風(fēng)險(xiǎn)高。國(guó)有資本布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),市場(chǎng)結(jié)構(gòu)合理與否是重要因素。但當(dāng)前戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正處于發(fā)展的初級(jí)階段,從產(chǎn)業(yè)組織角度來(lái)看產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展所需的合理市場(chǎng)結(jié)構(gòu)還沒(méi)有完全形成。具體表現(xiàn)在:一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)熱、產(chǎn)能過(guò)剩的風(fēng)險(xiǎn)加劇。各級(jí)政府、各路資本對(duì)其熱情高漲,但在現(xiàn)實(shí)中各地在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重,甚至出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致市場(chǎng)集中度低,規(guī)模效應(yīng)難以形成,產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)熱、產(chǎn)能過(guò)剩的風(fēng)險(xiǎn)正在成倍疊加。二是低層次創(chuàng)新、偽創(chuàng)新現(xiàn)象嚴(yán)重。現(xiàn)實(shí)中部分企業(yè)由于自身技術(shù)能力限制,并沒(méi)有真正形成完整的產(chǎn)業(yè)技術(shù)鏈條,導(dǎo)致企業(yè)數(shù)量雖然較為龐大,但真正掌握行業(yè)核心技術(shù)的企業(yè)數(shù)量不多,甚至陷入只有商業(yè)模式創(chuàng)新沒(méi)有核心技術(shù)創(chuàng)新的低層次創(chuàng)新、偽創(chuàng)新怪圈。面對(duì)不完善的市場(chǎng)結(jié)構(gòu),國(guó)有資本如不經(jīng)過(guò)細(xì)致縝密的市場(chǎng)調(diào)研就貿(mào)然進(jìn)入,必然會(huì)導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)的投資收益下降、投資風(fēng)險(xiǎn)加劇甚至造成不必要的國(guó)有資產(chǎn)流失。

    3. 國(guó)有資本參與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制有待完善。目前,無(wú)論是從全國(guó)還是從高新區(qū)的發(fā)展實(shí)際來(lái)看,國(guó)有資本參與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制都有待進(jìn)一步完善。各地在培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中主要是通過(guò)政府宣傳、政策支持、規(guī)劃引導(dǎo)等推動(dòng)的,市場(chǎng)的決定性作用發(fā)揮得不夠。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有很大的不確定性,需要充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用,由企業(yè)、團(tuán)體、中介機(jī)構(gòu)、科研院所等多元化市場(chǎng)主體來(lái)共同推動(dòng),并借由市場(chǎng)機(jī)制來(lái)選擇具體的產(chǎn)品、技術(shù)路徑和優(yōu)勝企業(yè)。而在國(guó)有資本介入過(guò)程中,市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制不完善突出表現(xiàn)在:一是國(guó)有資本依托手中充沛的資本以及政府資源優(yōu)勢(shì),容易形成路徑依賴(lài),即樂(lè)于追求規(guī)模擴(kuò)張,而不注重產(chǎn)業(yè)培育。容易形成重增量、輕存量的問(wèn)題。二是對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資選擇受傳統(tǒng)思維影響較大。為確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值,國(guó)有企業(yè)對(duì)有形資產(chǎn)投資較為關(guān)注而對(duì)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要的無(wú)形資產(chǎn)投資則相對(duì)較少,長(zhǎng)此以往容易偏離發(fā)展方向,不利于企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展。

    (三)機(jī)會(huì)分析

    1. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)帶來(lái)的需求調(diào)整。近年來(lái),頻頻抬頭的貿(mào)易保護(hù)主義,深度調(diào)整的全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),使得中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)在資源和環(huán)境的雙重約束下顯得愈加迫切。面對(duì)如此的發(fā)展背景環(huán)境,需要通過(guò)培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來(lái)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷去適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快的步伐,既要通過(guò)進(jìn)行技術(shù)改造和升級(jí)來(lái)淘汰落后產(chǎn)能、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),又要通過(guò)加大投資力度來(lái)發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加快要素配置[4]。特別對(duì)于西安高新區(qū)來(lái)說(shuō),圍繞“到2025年率先建成硬科技創(chuàng)新示范區(qū),奮力譜寫(xiě)西安高新區(qū)新時(shí)代追趕超越新篇章”的主要目標(biāo),以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,聚力打造先進(jìn)制造業(yè)示范區(qū),突出“硬科技”引領(lǐng),圍繞打造生物醫(yī)藥、電子信息、新能源汽車(chē)、高端裝備四大產(chǎn)業(yè)集群,加快產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、動(dòng)力變革,實(shí)施“創(chuàng)新能級(jí)提升、集群補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈、空間載體優(yōu)化、發(fā)展生態(tài)重塑、示范應(yīng)用引領(lǐng)”五大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和“產(chǎn)品創(chuàng)新領(lǐng)跑、企業(yè)成群培育、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、擴(kuò)大招商引資、優(yōu)化功能承載”五項(xiàng)任務(wù),通過(guò)加大投資力度,促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,以“創(chuàng)新”為關(guān)鍵點(diǎn)帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí),大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔、企業(yè)提效,推進(jìn)“兩化融合”與“兩業(yè)融合”,以實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)資源優(yōu)化配置為著力點(diǎn),推動(dòng)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展向高質(zhì)量?jī)r(jià)值鏈螺旋式上升。

    2. 產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求迎來(lái)需求機(jī)遇期。新時(shí)期提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量為培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了發(fā)展需求的有利機(jī)遇。從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)來(lái)看,“2016-2018年我國(guó)工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)10.5%、11.0%和8.9%。”[5]預(yù)計(jì)在2020年,我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值在GDP當(dāng)中的比重將達(dá)到15%左右,其地位可謂是日益提升。近年來(lái),西安市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好,高新區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的重要承載區(qū),為西安市指標(biāo)完成提供了有力支撐。當(dāng)前,以國(guó)內(nèi)循環(huán)為主,國(guó)際國(guó)內(nèi)互促的雙循環(huán)發(fā)展的新格局正在形成,高新區(qū)堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展,以西安全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)核心區(qū)和國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)為契機(jī),緊抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的“機(jī)會(huì)窗口”,立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特色優(yōu)勢(shì),在新發(fā)展理念指引下,以發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為抓手,從經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,從新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換到做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì),實(shí)施“建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”行動(dòng),不斷提升發(fā)展質(zhì)量和創(chuàng)新含量,以改革創(chuàng)新促進(jìn)提質(zhì)增效,為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新引擎。

    3. 國(guó)家戰(zhàn)略政策疊加的效應(yīng)凸顯《“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等一系列綱領(lǐng)性規(guī)劃和政策文件相繼出臺(tái),學(xué)術(shù)界和產(chǎn)業(yè)界對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高度重視[6]。 尤其對(duì)于西安來(lái)說(shuō),隨著“一帶一路”倡議、國(guó)家中心城市、國(guó)際化大都市、國(guó)家全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、陜西自貿(mào)區(qū)西安核心區(qū)、國(guó)家臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和新一輪西部大開(kāi)發(fā)等一大批國(guó)家戰(zhàn)略在西安疊加推進(jìn),西安迎來(lái)千載難逢的新機(jī)遇。在這歷史最好的風(fēng)口,西安高新區(qū)需要緊緊抓住國(guó)家戰(zhàn)略政策疊加的效應(yīng)窗口,加速發(fā)展壯大千億級(jí)產(chǎn)業(yè),從智能終端產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?yàn)榍腥朊?,使其成為工業(yè)增長(zhǎng)主要引擎,全面加速建設(shè)大華西部研發(fā)中心等一批高端裝備產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,為高新區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的項(xiàng)目基礎(chǔ),成為高新區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高地,為企業(yè)快速發(fā)展提供動(dòng)力引擎[3]。

    (四)挑戰(zhàn)分析

    1. 新冠疫情對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的沖擊。短期來(lái)看,新冠肺炎疫情對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了一定的負(fù)面影響,各領(lǐng)域受到的影響不盡相同。習(xí)近平總書(shū)記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上明確指出:“疫情對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。一些傳統(tǒng)行業(yè)受沖擊較大,而智能制造、無(wú)人配送、在線消費(fèi)、醫(yī)療健康等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)出強(qiáng)大成長(zhǎng)潛力。要以此為契機(jī),改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育壯大新興產(chǎn)業(yè)”。[7]當(dāng)前疫情防控已進(jìn)入常態(tài)化階段,新形勢(shì)新情況將對(duì)西安高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)倒逼效應(yīng),比如針對(duì)防控需要,將會(huì)對(duì)生物醫(yī)藥、醫(yī)療健康等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶來(lái)直接性的刺激效應(yīng);針對(duì)居家隔離,以新一代信息技術(shù)為工具支撐的“宅經(jīng)濟(jì)”“云端經(jīng)濟(jì)”等新業(yè)態(tài)新模式催生產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新;針對(duì)“用工難”的現(xiàn)實(shí)困境,智能制造也將會(huì)拓展高端裝備制造業(yè)發(fā)展空間[8]。 此外,受當(dāng)前疫情與貿(mào)易摩擦的持續(xù)反復(fù)性影響,也將會(huì)倒逼西安高新區(qū)加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐,從而能更好地對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)做好防范和化解[6]。

    2. 外部發(fā)展環(huán)境呈現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)加劇和同質(zhì)性困境。從國(guó)際發(fā)展環(huán)境來(lái)看,世界主要國(guó)家如美國(guó)國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略和再工業(yè)化戰(zhàn)略、德國(guó)工業(yè)4.0戰(zhàn)略、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、新成長(zhǎng)戰(zhàn)略、高技術(shù)戰(zhàn)略等提出都是看到了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)科技競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)效應(yīng),在節(jié)能環(huán)保、新能源等新興產(chǎn)業(yè)加快部署、搶占先機(jī)。從國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境來(lái)看,“產(chǎn)業(yè)同構(gòu)”“同質(zhì)性競(jìng)爭(zhēng)”等現(xiàn)象逐漸顯現(xiàn),使得概念炒作、重復(fù)引進(jìn)、低層次競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題層出不窮,許多城市都先后推出了發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和實(shí)施方案。如北京、上海、廣州等地將物聯(lián)網(wǎng)作為新“標(biāo)志”;武漢提出未來(lái)將主要以大規(guī)模集成電路新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng);成都則專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了電子信息、新能源等產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。同時(shí)一些不良現(xiàn)象,如在多晶硅、風(fēng)電設(shè)備行業(yè)進(jìn)行重復(fù)建設(shè),其主要?jiǎng)訖C(jī)在于提升經(jīng)濟(jì)總量,對(duì)推動(dòng)實(shí)體產(chǎn)業(yè)并無(wú)較大作用。因此,在缺乏科學(xué)規(guī)劃和整體調(diào)控的情況下,即使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)前景再?gòu)V闊,也只會(huì)是以產(chǎn)能過(guò)剩為表現(xiàn)形式的產(chǎn)業(yè)泡沫[9]。

    三、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)并購(gòu)模式及策略分析

    (一)當(dāng)前戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要并購(gòu)模式分析

    國(guó)有企業(yè)參與投資的路徑較為多元。一般包括新設(shè)、并購(gòu)、參股等多種方式。其中并購(gòu)能夠快速地使國(guó)有企業(yè)獲得人才、技術(shù)、銷(xiāo)售渠道等,可以有效彌補(bǔ)自身在新興領(lǐng)域的不足,有效克服創(chuàng)新資源等制約因素,迅速培育新業(yè)務(wù),有效縮短投資回收期,因此成為國(guó)有企業(yè)進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主要方式。

    針對(duì)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的并購(gòu)模式來(lái)說(shuō),主要可以劃分為橫向、縱向以及混合并購(gòu)三種類(lèi)型。橫向并購(gòu)是最常見(jiàn)的一種并購(gòu)方式,它主要是指在生產(chǎn)產(chǎn)品上具有相同或者相似性的企業(yè)之間所進(jìn)行的并購(gòu)。縱向并購(gòu)是指在經(jīng)營(yíng)對(duì)象上有密切聯(lián)系,但處于不同產(chǎn)銷(xiāo)階段的企業(yè)間并購(gòu),優(yōu)勢(shì)在于可以在縱向形成生產(chǎn)一體化,該模式可以有效地加強(qiáng)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)間的配合,從而達(dá)到戰(zhàn)略協(xié)同的目的?;旌喜①?gòu)兼具前兩者的特點(diǎn),便于企業(yè)降低風(fēng)險(xiǎn),實(shí)施多元化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。這三種模式對(duì)企業(yè)并購(gòu)的影響各不相同。

    1. 橫向并購(gòu)模式分析。 (1)橫向并購(gòu)的優(yōu)勢(shì)。在具體的并購(gòu)過(guò)程中,橫向并購(gòu)一是能夠促進(jìn)企業(yè)同質(zhì)資產(chǎn)的增加,它能使企業(yè)生產(chǎn)要素增加,規(guī)模擴(kuò)大。二是獲得專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域要素,國(guó)有企業(yè)通過(guò)橫向并購(gòu),可以迅速獲得新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的專(zhuān)業(yè)人員和生產(chǎn)裝備,從而提高效率。三是提高管理水平,新興產(chǎn)業(yè)的管理資源是在一定時(shí)長(zhǎng)的企業(yè)發(fā)展過(guò)程中積累起來(lái)的,通過(guò)橫向并購(gòu),國(guó)有企業(yè)可以將資源在最短的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行內(nèi)化,從而使整體的管理水平得以提高。 (2)橫向并購(gòu)的劣勢(shì)。國(guó)有企業(yè)如采用橫向并購(gòu)模式進(jìn)行戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)并購(gòu)可能會(huì)導(dǎo)致:一是管理難度陡增。并購(gòu)?fù)瓿珊?,企業(yè)規(guī)??焖僭鲩L(zhǎng),此時(shí)新企業(yè)內(nèi)部的組織協(xié)調(diào)和管理的難度加大,在面對(duì)企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的變化時(shí),管理者和管理層在進(jìn)行企業(yè)管理決策和戰(zhàn)略實(shí)施的過(guò)程中,會(huì)受到管理手段和技術(shù)的限制,進(jìn)而導(dǎo)致管理效率持續(xù)降低。二是企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的加劇。企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大,削弱了經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的靈活性,在面對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)階段性調(diào)整時(shí),會(huì)增加經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)會(huì)成本。

    2. 縱向并購(gòu)模式分析。 (1)縱向并購(gòu)的優(yōu)勢(shì)??v向并購(gòu)的優(yōu)勢(shì)在于它可以使企業(yè)在充分考量自身核心業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上,完成對(duì)上下游生產(chǎn)銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)并購(gòu),從而形成縱向生產(chǎn)的一體化,實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略協(xié)同。具體來(lái)說(shuō),一是有效彌補(bǔ)企業(yè)自身的發(fā)展不足,縱向并購(gòu)不是企業(yè)的全面并購(gòu),而是針對(duì)于特定環(huán)節(jié)的交易行為,在此情況下,企業(yè)可以充分評(píng)估自身在生產(chǎn)銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節(jié)的優(yōu)劣勢(shì),有針對(duì)性地并購(gòu)新型科技公司對(duì)原有環(huán)節(jié)進(jìn)行補(bǔ)充、調(diào)整和升級(jí)。這就保證了傳統(tǒng)企業(yè)在快速進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的同時(shí)降低規(guī)模并購(gòu)所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。二是保證了并購(gòu)資產(chǎn)的專(zhuān)用性。即所并購(gòu)資產(chǎn)具有符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的特定專(zhuān)用的屬性。例如專(zhuān)用的生產(chǎn)設(shè)備、特定的資產(chǎn)選址、特定的專(zhuān)用技術(shù)和信息資產(chǎn),使企業(yè)可以快速轉(zhuǎn)型并從事相關(guān)生產(chǎn)。三是降低并購(gòu)交易成本。相較于橫向并購(gòu)的交易規(guī)模,縱向并購(gòu)只是針對(duì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售的個(gè)別環(huán)節(jié)進(jìn)行,這極大降低了并購(gòu)交易成本。 (2)縱向并購(gòu)的劣勢(shì)??v向并購(gòu)帶來(lái)的劣勢(shì):一是績(jī)效考核體系滯后。并購(gòu)?fù)瓿珊笥捎谒幮袠I(yè)不同、信息不對(duì)稱(chēng)等因素,企業(yè)在進(jìn)行績(jī)效考核時(shí),如何科學(xué)評(píng)判部門(mén)績(jī)效變得極為困難。已有的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)很難描摹出新合并成員的表現(xiàn)。二是溝通成本加大。在規(guī)模大、層次多的組織架構(gòu)下,決策傳遞和信息反饋常常出現(xiàn)噪音與失真,這加劇了管理過(guò)程的溝通成本。三是內(nèi)部控制成本提升。并購(gòu)?fù)瓿珊螅髽I(yè)需要花費(fèi)大量的精力來(lái)促使經(jīng)營(yíng)管理正常運(yùn)行,這必然增加了企業(yè)內(nèi)部的運(yùn)行成本。

    3. 混合并購(gòu)模式分析。 (1)混合并購(gòu)的優(yōu)勢(shì)?;旌喜①?gòu)的優(yōu)勢(shì)在于企業(yè)通過(guò)并購(gòu),可以在生產(chǎn)不同種類(lèi)的產(chǎn)品時(shí),將投入的成本在多個(gè)產(chǎn)品間平攤,單位產(chǎn)品的成本得以降低,多個(gè)業(yè)務(wù)單元可以有效共享剩余資源。混合并購(gòu)的優(yōu)勢(shì)還體現(xiàn)在:一是優(yōu)化生產(chǎn)。混合并購(gòu)兼具前兩種并購(gòu)模式的優(yōu)點(diǎn),它能夠幫助企業(yè)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)達(dá)到專(zhuān)業(yè)化分工和社會(huì)化生產(chǎn)相統(tǒng)一的要求。二是優(yōu)化市場(chǎng)。并購(gòu)后新興產(chǎn)業(yè)可以通過(guò)原公司既有的銷(xiāo)售渠道和服務(wù)網(wǎng)絡(luò),進(jìn)行產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo),進(jìn)而達(dá)到迅速占領(lǐng)市場(chǎng)的目的。三是優(yōu)化技術(shù)研發(fā)。企業(yè)通過(guò)混合并購(gòu)可以將技術(shù)產(chǎn)業(yè)化并通過(guò)多元化的并購(gòu)使企業(yè)在更多的生產(chǎn)領(lǐng)域攤薄研發(fā)支出的成本。四是優(yōu)化無(wú)形資產(chǎn)。企業(yè)的商譽(yù)、商標(biāo)、文化等無(wú)形資產(chǎn)具有“公共物品”屬性,并購(gòu)后的企業(yè)只需極少的成本就可以在多個(gè)領(lǐng)域之間實(shí)現(xiàn)共享。 (2)混合并購(gòu)的劣勢(shì)。企業(yè)在實(shí)施混合并購(gòu)時(shí),也存在許多劣勢(shì)不容忽視:一是造成經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)通過(guò)混合并購(gòu)會(huì)將大量的精力和資源投入到非主營(yíng)的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié),這極大地制約了主營(yíng)業(yè)務(wù)的發(fā)展,造成企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力下降。與此同時(shí)企業(yè)在向非主營(yíng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域布局時(shí),需要承受各種不確定因素的影響,這帶來(lái)了極大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。二是造成企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)進(jìn)行混合并購(gòu),需要大量的資金進(jìn)行保障,假使企業(yè)沒(méi)有充分的儲(chǔ)備資金,資金的實(shí)際需求將遠(yuǎn)大于供給,這就迫使企業(yè)無(wú)時(shí)無(wú)刻不處在資金匱乏的窘境,財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)激增。

    (二)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)并購(gòu)的策略與方向

    由于受到國(guó)際金融危機(jī)的影響,我國(guó)在對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整中需要找到突破口,而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)就是在應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)變革沖擊下所采取的重大戰(zhàn)略舉措。因此,對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行并購(gòu)既是搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)的“先手棋”,也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的“加油站”,更是滿(mǎn)足人民美好生活需要的“動(dòng)力機(jī)”。

    1. 從打造產(chǎn)業(yè)體系的視角構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。十九大報(bào)告指出:“要加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系?!盵10]可見(jiàn),經(jīng)濟(jì)、科技、金融、人力等要素對(duì)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展起著舉足輕重的作用。對(duì)于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而言,同樣也需要科技、金融、人力資源、數(shù)據(jù)等要素協(xié)同發(fā)力,從而搭建起戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“四梁八柱”[11]。因此,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)并購(gòu)方向就需要從一個(gè)產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展視角來(lái)審視,并購(gòu)的重點(diǎn)方向要從諸多要素入手,著重考慮知識(shí)技術(shù)密集、物資資源消耗少、成長(zhǎng)潛力大、綜合效益好的新興產(chǎn)業(yè)[11]。在“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)”的新發(fā)展格局中,在數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的過(guò)程中用新基建進(jìn)行推動(dòng),結(jié)合高新區(qū)高端智能裝備制造生產(chǎn)領(lǐng)域的每個(gè)產(chǎn)業(yè)逐一梳理產(chǎn)業(yè)鏈,找出鏈上的短板和斷點(diǎn),同時(shí),以數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能內(nèi)循環(huán)為牽引來(lái)制定創(chuàng)新鏈,布局新的支撐產(chǎn)業(yè)鏈,進(jìn)而完善服務(wù)鏈、資金鏈,打造完整協(xié)同的生態(tài)鏈和生態(tài)體系,持續(xù)豐富和擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)應(yīng)用場(chǎng)景,在推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)化應(yīng)用中加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)迭代并釋放紅利,從而降低風(fēng)險(xiǎn),提高收益。

    2. 從長(zhǎng)遠(yuǎn)視角培育具有帶動(dòng)性的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)正處在經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)周期演進(jìn)過(guò)程中的上升階段,人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、新能源、空間技術(shù)等正在加速創(chuàng)新,這些復(fù)合型技術(shù)的突破必將會(huì)催生一批新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[11]。因此,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)并購(gòu)要從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的視角來(lái)超前謀劃,將并購(gòu)方向聚焦在具有前沿性科技帶動(dòng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上。推動(dòng)高端裝備與新材料、綠色低碳等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為具有長(zhǎng)遠(yuǎn)帶動(dòng)作用的支柱產(chǎn)業(yè),聚焦在已形成的、具有集群優(yōu)勢(shì)和研發(fā)基礎(chǔ)的智能裝備制造、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,以關(guān)鍵核心技術(shù)突破為產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力,最終達(dá)成在長(zhǎng)期技術(shù)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。

    3. 從發(fā)展視角融合具有互補(bǔ)性的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。從國(guó)際層面看,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與制造業(yè)息息相關(guān)。當(dāng)前我國(guó)雖已建立了全球規(guī)模最大、覆蓋最廣的制造業(yè)體系,但由于規(guī)模和技術(shù)上的不足,使得整體制造業(yè)發(fā)展存在不充分情況,支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力受到一定限制,而“雙循環(huán)”戰(zhàn)略要求在制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中,需要加快技術(shù)突破,使得制造業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在耦合發(fā)展中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系的迭代優(yōu)化。同時(shí),技術(shù)創(chuàng)新與市場(chǎng)需求的變動(dòng)也將打破新舊產(chǎn)業(yè)的邊界,新興產(chǎn)業(yè)也會(huì)在原有產(chǎn)業(yè)邊界的消融與模糊中不斷催生與融合。因此,從發(fā)展視角來(lái)看,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)并購(gòu)需要依托西安高新區(qū)原有的資源要素優(yōu)勢(shì),在對(duì)關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)業(yè)組織、商業(yè)模式等予以改造和提升的同時(shí),探索培育能夠進(jìn)行衍生融合的新型業(yè)態(tài),尤其要突出生產(chǎn)要素流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)銜接和產(chǎn)業(yè)布局交叉,促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在時(shí)間上先后承接、在空間上有效延伸、在區(qū)域布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等方面交叉與融合。在并購(gòu)方向的選擇上,更加注重新興技術(shù)之間、信息化與工業(yè)化、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與新興技術(shù)、服務(wù)業(yè)與制造業(yè)等四個(gè)方面所衍生融合的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和領(lǐng)域,通過(guò)衍生融合的新型產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)來(lái)打通各域內(nèi)的創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈,以實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新要素的高效流動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

    4. 形成支撐未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展梯隊(duì)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑需要遵循“科技創(chuàng)新—成果產(chǎn)業(yè)化—規(guī)?;a(chǎn)”。鑒于從技術(shù)—成果轉(zhuǎn)化—生產(chǎn)的路徑選擇,其發(fā)展也必將要經(jīng)歷從1.0—2.0—3.0的梯隊(duì)迭代升級(jí)的過(guò)程。因此,并購(gòu)方向的選擇就需要在“高起點(diǎn)、高帶動(dòng)、高回報(bào)”產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)基礎(chǔ)上,更多關(guān)注和探尋發(fā)展的突破口——低碳化、生態(tài)化、智能化的具有可以支撐未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展梯隊(duì)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。同時(shí),要充分利用全球創(chuàng)新資源,在“國(guó)內(nèi)大循環(huán)+科技新基建”戰(zhàn)略下圍繞能夠引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的關(guān)鍵核心技術(shù),加強(qiáng)應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè),加快探索“智慧園區(qū)”建設(shè),加快探索云、大、物、移、智、鏈等新型數(shù)字化技術(shù)在各領(lǐng)域試點(diǎn),推出一批應(yīng)用場(chǎng)景,深化相關(guān)技術(shù)在重大活動(dòng)、重大工程和重點(diǎn)行業(yè)的示范作用,激發(fā)新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式的誕生,培育新消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn),促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

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    [責(zé)任編輯、校對(duì):楊栓保]

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