岫巖滿族自治縣自然資源事務(wù)服務(wù)中心 高翔 趙興明
我國(guó)進(jìn)入新時(shí)代,隨著人們生活水平的不斷提高,人們對(duì)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的關(guān)注日益增強(qiáng)。林業(yè)建設(shè)是我國(guó)生態(tài)工程建設(shè)的重要內(nèi)容,在維持生態(tài)平衡、深化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整改革、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果等方面發(fā)揮著巨大作用。2021 年是“十四五”開(kāi)局之年,是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程開(kāi)啟之年,是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100 周年。面對(duì)新時(shí)代新要求,我國(guó)要貫徹落實(shí)習(xí)近平“青山綠水就是金山銀山”生態(tài)理念,加強(qiáng)林業(yè)保護(hù)工作,助力“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)。
2021 年4 月習(xí)近平總書(shū)記在出席領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會(huì)上發(fā)表重要講話,為林業(yè)保護(hù)工作指明了方向。我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)入新時(shí)期,面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境市場(chǎng),林業(yè)保護(hù)工作呈現(xiàn)新特點(diǎn)新要求:一是基于新時(shí)期發(fā)展,尤其是全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展,要求林業(yè)保護(hù)工作者要樹(shù)立較強(qiáng)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)與責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)。經(jīng)濟(jì)全球化在促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí),也給林業(yè)保護(hù)工作帶來(lái)諸多影響,尤其外來(lái)物種的入侵會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)生態(tài)結(jié)構(gòu)造成影響。例如美國(guó)白蛾的入侵對(duì)林業(yè)生長(zhǎng)造成巨大影響,其危害大、繁殖力強(qiáng)且食性雜,侵蝕闊葉樹(shù),造成大面積樹(shù)種死亡;二是基于大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展,要求林業(yè)保護(hù)工作要充分利用信息化手段。基于大數(shù)據(jù)技術(shù)在林業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用,這種林業(yè)保護(hù)設(shè)備層出不窮,為林業(yè)保護(hù)工作提供了更為便捷的服務(wù)方式。所以作為林業(yè)保護(hù)工作者必須要加強(qiáng)學(xué)習(xí),掌握各種林業(yè)保護(hù)設(shè)備的操作能力。例如無(wú)人機(jī)在林業(yè)監(jiān)測(cè)中的應(yīng)用有效地提升了林業(yè)監(jiān)測(cè)的效率、提升了林業(yè)資源數(shù)據(jù)的信息化處理速度;三是林業(yè)保護(hù)工作要與林業(yè)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合?;谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,尤其是林業(yè)改革的不斷推進(jìn),林業(yè)保護(hù)工作要結(jié)合林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo),在保護(hù)林業(yè)資源的基礎(chǔ)上積極探索林業(yè)資源開(kāi)發(fā)利用,助力林業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
基于新時(shí)期我國(guó)林業(yè)保護(hù)工作的新特點(diǎn)新要求,暴露出我國(guó)林業(yè)保護(hù)工作存在不少問(wèn)題。
林業(yè)保護(hù)工作屬于系統(tǒng)工程,需要工作人員要具有較強(qiáng)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)與過(guò)硬的業(yè)務(wù)能力。經(jīng)過(guò)多年努力我國(guó)已經(jīng)具備高素質(zhì)的林業(yè)管理隊(duì)伍,但是我們必須要清晰地認(rèn)識(shí)到基于新時(shí)代發(fā)展林業(yè)工作者存在責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力相對(duì)不高的問(wèn)題。一是林業(yè)保護(hù)工作者的責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng),沒(méi)有嚴(yán)格貫徹落實(shí)各項(xiàng)林業(yè)管理制度。林業(yè)保護(hù)工作的內(nèi)容比較繁瑣,任何細(xì)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題都會(huì)影響到林業(yè)保護(hù)工作的整體質(zhì)量。例如工作者對(duì)林區(qū)盜伐樹(shù)木的違法行為存在監(jiān)管不力的現(xiàn)象;二是林業(yè)保護(hù)工作者的業(yè)務(wù)能力與新時(shí)代林業(yè)保護(hù)工作存在差距。面對(duì)新時(shí)代林業(yè)保護(hù)工作的新要求暴露出工作者在業(yè)務(wù)能力上存在諸多短板問(wèn)題。例如林業(yè)保護(hù)工作者沒(méi)有具備操作無(wú)人機(jī)的技能、沒(méi)有掌握操作遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的能力。
我國(guó)成為全球森林資源增長(zhǎng)最快的大國(guó),但是我國(guó)的森林資源利用率卻低于世界先進(jìn)國(guó)家??傮w來(lái)看:一是我國(guó)林業(yè)資源利用率不高,尤其是在森林資源開(kāi)發(fā)利用的程度上難以滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。林業(yè)資源是促進(jìn)生態(tài)平衡的重要因素,但是其也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。但是在林業(yè)資源利用上存在利用率不高的問(wèn)題,缺乏深入開(kāi)發(fā)。例如在林木的應(yīng)用上主要是對(duì)其主干進(jìn)行利用,而缺乏對(duì)枝條的有效利用,導(dǎo)致林業(yè)資源利用浪費(fèi)現(xiàn)象突出;二是林業(yè)資源的市場(chǎng)價(jià)值不高,缺乏深度開(kāi)發(fā)。根據(jù)調(diào)查我國(guó)林業(yè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)主要是依靠林業(yè)產(chǎn)品,采取的粗加工模式,導(dǎo)致其市場(chǎng)價(jià)格不高。分析原因主要是由于缺乏林業(yè)資源的科研投入,忽視對(duì)林業(yè)資源的深度開(kāi)發(fā),導(dǎo)致其市場(chǎng)效應(yīng)不強(qiáng)。
推動(dòng)林業(yè)保護(hù)工作高質(zhì)量發(fā)展需要健全的林業(yè)管理制度,但是通過(guò)深入分析發(fā)現(xiàn),我國(guó)林業(yè)保護(hù)管理制度存在一些缺陷:一是主體責(zé)任制度落實(shí)不到位。雖然我國(guó)建立了山長(zhǎng)制,但是在基層實(shí)施中卻存在職責(zé)劃分不明確、相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合性差的問(wèn)題;二是人員配置不合理。目前對(duì)林業(yè)管理的主體集中在不同的部門(mén),例如對(duì)林業(yè)違法行為的處罰分布在公安部門(mén)、林業(yè)部門(mén)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)等機(jī)構(gòu),導(dǎo)致在具體的工作中容易出現(xiàn)職能沖突;三是對(duì)于林業(yè)保護(hù)工作缺乏有效的監(jiān)督,尤其是對(duì)于林業(yè)保護(hù)工作的評(píng)價(jià)考核等存在諸多實(shí)際性的難題沒(méi)有得以解決。
森林火災(zāi)是破壞森林資源的重要因素,進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài),全球氣候異常,森林防火極為嚴(yán)峻。但是目前在林業(yè)保護(hù)中對(duì)于森林防火的重視程度還有待加強(qiáng),根據(jù)調(diào)查我國(guó)森林防火工作具有時(shí)段性,很多地區(qū)沒(méi)有將森林防火納入到日常工作范疇中,導(dǎo)致森林火災(zāi)時(shí)有發(fā)生,對(duì)森林資源造成不可逆影響;另外在病蟲(chóng)害防治上存在不到位的現(xiàn)象,嚴(yán)重影響林業(yè)的生長(zhǎng)。例如我國(guó)人工林病蟲(chóng)害呈現(xiàn)大面積爆發(fā)的趨勢(shì),其主要原因就是林業(yè)管理者在病蟲(chóng)害防治上缺乏事前預(yù)防措施,往往在病蟲(chóng)害發(fā)生后采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。
面對(duì)新時(shí)期林業(yè)保護(hù)工作所存在的問(wèn)題,我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持“青山綠水就是金山銀山”理念,采取系統(tǒng)措施加強(qiáng)林業(yè)保護(hù)工作。
基于新時(shí)代對(duì)林業(yè)保護(hù)工作的新要求,作為林業(yè)保護(hù)工作者必須要主動(dòng)轉(zhuǎn)變觀念,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí),不斷提升業(yè)務(wù)能力。一是林業(yè)保護(hù)工作者要主動(dòng)踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,不忘初心牢記使命,不斷創(chuàng)新林業(yè)保護(hù)工作方式。林業(yè)工作者要以學(xué)黨史主題實(shí)踐教育活動(dòng)為契機(jī),深入?yún)⑴c到慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100 周年活動(dòng)中,積極學(xué)習(xí)黨的歷史,了解黨的宗旨,學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記的生態(tài)發(fā)展理念,并且將其應(yīng)用到實(shí)踐工作中;二是要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)。林業(yè)工作者要嚴(yán)格落實(shí)黨中央的系列部署決策,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,以高標(biāo)準(zhǔn)的政治責(zé)任意識(shí)從事林業(yè)保護(hù)工作;三是要加強(qiáng)教育培訓(xùn),提升林業(yè)工作者的業(yè)務(wù)能力?;诖髷?shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展,林業(yè)保護(hù)信息化程度越來(lái)越高,而林業(yè)工作者信息化操作技能不強(qiáng)的問(wèn)題,相關(guān)部門(mén)要定期組織工作人員學(xué)習(xí),通過(guò)學(xué)習(xí)增強(qiáng)工作人員的業(yè)務(wù)能力。例如針對(duì)林業(yè)部門(mén)工作人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題,林業(yè)部門(mén)主動(dòng)適應(yīng)林場(chǎng)的定性和主導(dǎo)產(chǎn)出的變化,對(duì)林場(chǎng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、管理運(yùn)行機(jī)制科學(xué)合理地及時(shí)重組再造,優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu),通過(guò)“老帶新”等方式提升工作人員的整體素質(zhì)。
提升林業(yè)資源利用率是促進(jìn)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。提升林業(yè)資源利用率必須要從科技創(chuàng)新入手,結(jié)合市場(chǎng)需求、深入拓展林業(yè)資源產(chǎn)品。例如我國(guó)林業(yè)部門(mén)要加大對(duì)林業(yè)產(chǎn)品的科研力度,改變傳統(tǒng)的粗加工模式,大力發(fā)展科技含量高、市場(chǎng)附加值大的產(chǎn)品。同時(shí)還要積極研發(fā)新品種,做好森林資源的培育工作,從根本上說(shuō),森林經(jīng)營(yíng)狀況決定林業(yè)產(chǎn)業(yè)的未來(lái)。加大森林經(jīng)營(yíng),增加科技投入,長(zhǎng)短結(jié)合,解決樹(shù)材品種及品質(zhì)問(wèn)題,提高森林單位蓄積和產(chǎn)出;另外還要拓展林業(yè)市場(chǎng)價(jià)值,積極推進(jìn)林業(yè)碳匯交易。我國(guó)提出二氧化碳排放力爭(zhēng)在2030 年達(dá)到峰值,力爭(zhēng)2060 年實(shí)現(xiàn)碳中和。為了切實(shí)提升森林資源利用率,提升區(qū)域林農(nóng)經(jīng)濟(jì)利益,要?jiǎng)?chuàng)新林業(yè)管理模式,積極探索推進(jìn)林業(yè)碳匯交易。遼寧省屬于林業(yè)大省,森林蓄積量為3.39 億立方米,森林生態(tài)系統(tǒng)年碳匯量1938.5 萬(wàn)噸,占全省陸地生態(tài)系統(tǒng)80%左右。尤其是近些年隨著植樹(shù)造林、天然林資源保護(hù)等工程的深入實(shí)施,森林資源得到有效保護(hù)與發(fā)展,例如遼寧省森林每畝蓄積量為4.8 立方米,低于全國(guó)6 立方米/ 畝的平均水平。這意味著,在今后幾十年間,半數(shù)以上森林將處于生長(zhǎng)旺盛階段,提升森林蓄積量空間較大,標(biāo)志遼寧省森林碳匯能力得到顯著提升。因此林業(yè)部門(mén)要?jiǎng)?chuàng)新林業(yè)管理模式,不斷完善林業(yè)碳匯碳交易機(jī)制,推進(jìn)遼寧省林業(yè)碳匯價(jià)值轉(zhuǎn)化,促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展并形成良性循環(huán)。
基于林業(yè)保護(hù)工作要求,我國(guó)要不斷完善林業(yè)管理機(jī)制,強(qiáng)化對(duì)林業(yè)管理工作的監(jiān)督:一是積極拓展林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和林業(yè)產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)示范,進(jìn)一步鞏固深化集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)成果,規(guī)范組建林業(yè)合作社,有序流轉(zhuǎn)林地,規(guī)模經(jīng)營(yíng)森林資源,提高林業(yè)效益;二是要加強(qiáng)對(duì)林業(yè)管理工作的監(jiān)督,形成強(qiáng)有力的管理體系。林業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)林業(yè)管理工作的監(jiān)督,例如基于“清風(fēng)行動(dòng)”的實(shí)施,林業(yè)部門(mén)要采取召開(kāi)座談會(huì)聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、調(diào)閱案卷、明察暗訪等方式,進(jìn)行實(shí)地指導(dǎo),重點(diǎn)指導(dǎo)各地各有關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)責(zé)任落實(shí)、打擊違法犯罪行為、整治區(qū)域場(chǎng)所、開(kāi)展宣傳教育等方面情況,進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任,確保各項(xiàng)措施都能落到實(shí)處。
森林防火與病蟲(chóng)害防治是林業(yè)保護(hù)工作的重要組成部分?;谛聲r(shí)代發(fā)展要求:一方面要加強(qiáng)森林防火管理工作。森林火災(zāi)對(duì)林業(yè)資源的破壞是巨大的,因此林業(yè)部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)制度,切實(shí)將“全力防、全力配合救、用重兵打小火”的理念貫徹到日常工作中,將火源控制住。加大對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園及國(guó)有林場(chǎng)和重點(diǎn)防火區(qū)域火源防控和巡查力度。強(qiáng)化宣傳教育,普及防火知識(shí)。要充分發(fā)揮“防火碼”小程序在森林草原防火宣傳中的重要作用,在防火重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展全方位宣傳;另一方面是要做好病蟲(chóng)害防治工作。病蟲(chóng)害防治是林業(yè)保護(hù)工作的重要內(nèi)容之一,目前我國(guó)森林病蟲(chóng)害防治工作較為嚴(yán)峻,尤其是今年預(yù)防紅火蟻成為我國(guó)森林病蟲(chóng)害防治的主要工作。紅火蟻是全球公認(rèn)的百種最具危險(xiǎn)入侵物種之一,受氣候環(huán)境等諸多方面影響,紅火蟻在我國(guó)傳播速度較快,因此林業(yè)部門(mén)要及時(shí)制定印發(fā)紅火蟻防控技術(shù)資料,加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn),提高有關(guān)部門(mén)及林業(yè)工作人員對(duì)紅火蟻的識(shí)別及防控技術(shù)能力,確保早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置,最大限度撲滅新發(fā)局部疫情,有效控制紅火蟻發(fā)生范圍和程度。
總之,加強(qiáng)林業(yè)保護(hù)工作對(duì)推進(jìn)林業(yè)改革、促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。林業(yè)保護(hù)工作是項(xiàng)復(fù)雜的工作,要求林業(yè)工作者必須要樹(shù)立較強(qiáng)的責(zé)任意識(shí),堅(jiān)守職業(yè)道德,恪守法律底線做好每項(xiàng)工作。