中國智慧農(nóng)業(yè)對促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的作用研究

成都信息工程大學(xué)管理學(xué)院 張藝瀚 李貴卿

引言

農(nóng)業(yè)是工業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)大量生產(chǎn)原料和勞動力的主要來源，農(nóng)業(yè)發(fā)展是第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，因此農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟必然要走上高質(zhì)量發(fā)展道路。農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展改善了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、抗風(fēng)險能力和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，減少了農(nóng)業(yè)對環(huán)境的污染，有助于農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)融合[1]。辛嶺（2019）等將農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的特征歸納為綠色發(fā)展、提質(zhì)增效、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)多元融合四個特征，并指出影響農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要因素是自然資源稟賦和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平[2]。林珊（2021）等認為科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，并指出應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)業(yè)中前沿科技、基礎(chǔ)研究和鄉(xiāng)村振興全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)技術(shù)的協(xié)同研究[3]，因此智慧農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)與科技的結(jié)合，其促進作用值得進行深入的探討。

完善的智慧農(nóng)業(yè)體系是我國農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的主要表現(xiàn)之一。趙春江（2021）等將智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展需求概括為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率效益、提高農(nóng)業(yè)資源利用效率、確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和農(nóng)業(yè)科技自立自強五個方面[4]。我國在智慧農(nóng)業(yè)上還存在較多需要解決的問題，馬晨（2021）等人對農(nóng)業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行了路徑規(guī)劃，指出我國目前農(nóng)業(yè)軟件存在的困境包括與國外農(nóng)業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的差距和我國農(nóng)業(yè)軟件發(fā)展面臨的瓶頸，即包括開發(fā)難度、實用性、經(jīng)營成本、自主創(chuàng)新能力、知識產(chǎn)權(quán)問題和信息安全問題等[5]。此外，智慧農(nóng)業(yè)所需的基礎(chǔ)設(shè)施成本高，同時還存在農(nóng)產(chǎn)品難以標準化、智慧農(nóng)業(yè)理念與消費者理念存在差異、農(nóng)民培訓(xùn)效果不佳、相關(guān)人才匱乏等難題[6]。

1 農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與智慧農(nóng)業(yè)

1.1 農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵和意義

農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的研究近年來相對較多，但關(guān)于農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵在學(xué)術(shù)界無明確定義。對多篇文獻進行分析后[7-12]，認為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是依據(jù)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵，結(jié)合農(nóng)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)實際所得到的發(fā)展和提升路徑，應(yīng)當(dāng)基于高質(zhì)量發(fā)展理念，堅持農(nóng)業(yè)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、安全可靠和可持續(xù)發(fā)展。

農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義。第一，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇，也是擺脫我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低、效益差的根本路徑。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，能夠推動新型城鎮(zhèn)化進程，優(yōu)化資源與要素再配置，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力，同時還能夠促進產(chǎn)業(yè)融合，形成農(nóng)業(yè)綜合體和聯(lián)合體[13]。第二，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展還能增加農(nóng)業(yè)從業(yè)者收入，改善鄉(xiāng)村地區(qū)環(huán)境，加強鄉(xiāng)村地區(qū)與城鎮(zhèn)地區(qū)的聯(lián)系，增強鄉(xiāng)村地區(qū)的吸引力，為鄉(xiāng)村地區(qū)提供大量人力資本儲備。第三，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展在增加我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的同時，還能有效保障我國糧食的供應(yīng)和質(zhì)量安全，改善我國農(nóng)作物主要依靠大量進口的現(xiàn)狀。

1.2 智慧農(nóng)業(yè)的概念和意義

智慧農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)中的智慧經(jīng)濟，或智慧經(jīng)濟形態(tài)在農(nóng)業(yè)中的具體表現(xiàn)，也是智慧經(jīng)濟的重要組成部分。在實際應(yīng)用中則是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)合，實現(xiàn)無人化、自動化和智能化管理。

發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)意義重大。第一，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)可以增加農(nóng)村地區(qū)投資，促進農(nóng)村地區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，同時也能向農(nóng)村地區(qū)提供更多就業(yè)崗位，促進中國整體社會經(jīng)濟的發(fā)展。第二，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)需要一定的科學(xué)技術(shù)水平，其必然離不開相關(guān)人才培養(yǎng)，這將有助于提高農(nóng)村地區(qū)人口的整體素質(zhì)，增加人才向農(nóng)村地區(qū)的流動強度，促進農(nóng)村地區(qū)各項產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第三，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力更弱，容易受到更多的不可抗力因素而導(dǎo)致產(chǎn)量下降。智慧農(nóng)業(yè)是增強農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力的重要途徑，能有效增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者收入，保障國家糧食安全。

2 美、德二國智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

2.1 美國智慧農(nóng)業(yè)——大數(shù)據(jù)打造精準農(nóng)業(yè)

美國一直以來地廣人稀，農(nóng)民人口數(shù)量較少，且各種作物均有大量連片土地，縱觀全國均有特定區(qū)域用作特定作物生產(chǎn)，以此為基礎(chǔ)，美國發(fā)展出高度機械化和規(guī)模化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，在已經(jīng)形成大規(guī)模農(nóng)業(yè)機械化的基礎(chǔ)上，美國農(nóng)業(yè)正在采用大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)方式提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和效益。在“3S”技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及其他多種技術(shù)的加持下，許多農(nóng)業(yè)機械已經(jīng)配備有GPS 系統(tǒng)和自動駕駛系統(tǒng)，作業(yè)時機器會按照設(shè)定路線工作，實現(xiàn)高度自動化，并且出錯率極低，生產(chǎn)者只需要通過平板電腦對農(nóng)機進行必要的控制，其余時間更多的是監(jiān)控農(nóng)業(yè)機械的運行狀況，并在有必要時根據(jù)管理系統(tǒng)提醒下地查看。除了管理機械工作以外，這些系統(tǒng)內(nèi)置的App 會提示生產(chǎn)者施肥或打藥，也會提供實時和未來幾天天氣狀況的相關(guān)數(shù)據(jù)。此外生產(chǎn)者上傳農(nóng)場坐標以及其他相關(guān)信息后，就能夠獲得農(nóng)場范圍內(nèi)的實時天氣信息，包括溫度、濕度、風(fēng)力、雨水等，幫助生產(chǎn)者管理土地各部分的生產(chǎn)，很容易做到全流程精打細算，節(jié)約各項生產(chǎn)投入的同時獲得最大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。

這種生產(chǎn)模式在我國地勢平坦、連片土地面積大的地區(qū)極具參考價值，非常適合采用大型自動化農(nóng)業(yè)機械的規(guī)?；a(chǎn)。

2.2 德國智慧農(nóng)業(yè)——政府指導(dǎo)下的數(shù)字農(nóng)業(yè)

德國數(shù)字農(nóng)業(yè)利用大數(shù)據(jù)和云技術(shù)，將天氣、土壤、降水、溫度、地理位置等信息存儲在云端并進行處理，實現(xiàn)通過云端指揮各種智能化大型農(nóng)機進行作業(yè)。在漢諾威消費電子、信息及通信博覽會上，德國軟件供應(yīng)商SAP 公司推出數(shù)字農(nóng)業(yè)解決方案，可以在電腦上實時顯示多種生產(chǎn)信息，生產(chǎn)者則可以據(jù)此進行精細化生產(chǎn)并實時調(diào)整，實現(xiàn)增產(chǎn)增收。德國農(nóng)機制造商CLAAS集團與德國電信合作，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為智能化機械間建立溝通，能夠不斷獲取農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)并分析。德國電信也推出了數(shù)字化養(yǎng)殖監(jiān)控技術(shù)，用戶可通過設(shè)備實時監(jiān)控養(yǎng)殖信息。目前德國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者幾乎都依靠電腦和互聯(lián)網(wǎng)的支持來進行生產(chǎn)，每天都需要檢查當(dāng)天天氣信息、糧食市價以及由系統(tǒng)反饋的其他生產(chǎn)的關(guān)鍵信息。

我國具有良好的寬帶覆蓋率，行政村4G 網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達到98%，具有極其良好的數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)，在一些薄弱的方面，可以加強與農(nóng)業(yè)強國的合作。

2.3 日本智慧農(nóng)業(yè)——“大數(shù)據(jù)+ 互聯(lián)網(wǎng)”實現(xiàn)智能農(nóng)業(yè)

日本利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)來推動農(nóng)業(yè)發(fā)展，但受限于小規(guī)模農(nóng)戶難以推動現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用，因此主要是以法人作為經(jīng)營主體來獲得良好效果。通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，可以將熟練農(nóng)戶積累的技術(shù)和經(jīng)驗數(shù)據(jù)化，還實現(xiàn)了對生產(chǎn)情況與消費者動向的監(jiān)控，能夠抓住最佳時機生產(chǎn)和銷售暢銷農(nóng)作物或農(nóng)產(chǎn)品；GPS 系統(tǒng)也允許一些無人駕駛拖拉機進行24 小時耕作，有效解決了日本農(nóng)業(yè)勞動力不足的問題；大數(shù)據(jù)分析能夠幫助經(jīng)驗創(chuàng)新，例如一些“知其然無需知其所以然”的經(jīng)驗，包括天氣情況與病蟲害發(fā)生的關(guān)聯(lián)等。隨著智能手機和平面終端的普及，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者已經(jīng)可以通過手機對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營進行管理，以提高管理效率和生產(chǎn)效果；市場信息渠道的暢通也使得農(nóng)戶能夠根據(jù)市場需求獲得更多收益，同時政府也在持續(xù)支持對農(nóng)業(yè)設(shè)備技術(shù)進行創(chuàng)新性研發(fā)。

日本的農(nóng)業(yè)基本情況與我國多數(shù)地區(qū)的農(nóng)業(yè)基本情況最為接近，因此對日本智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的研究對我國智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展具有極高的參考價值。

3 智慧農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要實現(xiàn)路徑

3.1 智慧農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇

農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展兼顧經(jīng)濟效益的同時，還對產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等多方面提出要求。夏顯力（2019）等通過借鑒發(fā)達國家數(shù)字技術(shù)主推農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)驗，列舉出數(shù)字技術(shù)對農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的具體促進作用，主要表現(xiàn)為促進產(chǎn)業(yè)融合和產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)智能管控和生產(chǎn)體系的重構(gòu)、推動經(jīng)營決策便捷化和經(jīng)營體系高效化[14]。

農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“高”，在于高標準、高效益、高效率、高品質(zhì)，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要路徑和標志[15]。我國國情較為復(fù)雜，農(nóng)業(yè)勞動者基數(shù)大、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后、機械化和規(guī)?；潭鹊?、區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)等都是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須解決的問題，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就必然要走農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的道路[14]。陳錫文（2017）認為我國農(nóng)業(yè)目前面臨成就與挑戰(zhàn)并存的狀態(tài)，對農(nóng)業(yè)供給側(cè)進行結(jié)構(gòu)性改革的意義巨大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然存在產(chǎn)品科技含量低、農(nóng)民生產(chǎn)積極性差、相比進口農(nóng)產(chǎn)品競爭力差等問題[16-17]。智慧農(nóng)業(yè)作為前沿科技與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合的主陣地，其對于農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量和科技含量的提升作用極大，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)將有助于我國擺脫對進口農(nóng)產(chǎn)品較為依賴的現(xiàn)狀。

3.2 智慧農(nóng)業(yè)對農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的促進作用分析

智慧農(nóng)業(yè)多元產(chǎn)業(yè)融合的特性，使得其相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈得到延伸。江澤林（2018）對農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展歷程進行總結(jié)，將機械化對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸分為三個階段，即橫向延伸階段、縱向延伸階段以及全面（空間）延伸階段[18]。橫向延伸階段是指為了提高產(chǎn)能和生產(chǎn)效率，大規(guī)模使用農(nóng)機后使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈對機械制造相關(guān)產(chǎn)業(yè)的橫向延伸；縱向延伸階段是隨著科技水平的不斷提高，農(nóng)業(yè)機械化開始對農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、傳感器產(chǎn)業(yè)、通信產(chǎn)業(yè)、航天生物工程等產(chǎn)生縱向延伸；全面延伸階段則是智慧農(nóng)業(yè)的雛形，延伸至農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)、機器人產(chǎn)業(yè)等，同時還開始向經(jīng)營理念、經(jīng)營模式的價值鏈等多方面進行全面延伸。成熟的智慧農(nóng)業(yè)的延伸模式更為復(fù)雜，在這種模式下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的改變包括三個方面：農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，每一個都對農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生著深遠影響，如圖1 所示。

圖1 智慧農(nóng)業(yè)對農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的促進作用

從產(chǎn)品角度來看，產(chǎn)前利用大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)及時獲取市場信息和生產(chǎn)技能指導(dǎo)。生產(chǎn)技能指導(dǎo)可以讓生產(chǎn)者不再受到技能條件限制，使其完全可以根據(jù)所獲取的市場信息進行生產(chǎn)決策和良種選育，從而有效提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，甚至可以通過互聯(lián)網(wǎng)達成期貨交易。產(chǎn)中可以利用大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)，及時了解農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)動態(tài)和相關(guān)環(huán)境信息以便及時進行調(diào)整，保障產(chǎn)量和質(zhì)量，減少資源浪費。在產(chǎn)后階段，通過技術(shù)輔助使得產(chǎn)品質(zhì)量較高且相互之間差異較小，農(nóng)產(chǎn)品標準化對產(chǎn)品銷售和電子商務(wù)的開展起到了極大的幫助。

從生產(chǎn)經(jīng)營角度來看，智慧農(nóng)業(yè)對技術(shù)要求較高，是典型的知識密集型產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營方式具有顯著的規(guī)?；?、集約化、工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化特征，與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的小農(nóng)生產(chǎn)、粗放型經(jīng)營大相徑庭。在大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)的加持下，生產(chǎn)者和管理者能夠獲取更全面的市場信息，例如產(chǎn)品價格走勢、產(chǎn)品市場供求、尋求合作伙伴等，能夠進行精準生產(chǎn)、提高市場效率、拓寬交易渠道，對提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟效益幫助極大。

縱觀整個產(chǎn)業(yè)鏈及其延伸部分，技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后均起著極大作用，由技術(shù)服務(wù)于農(nóng)業(yè)，則會帶動其他產(chǎn)業(yè)直接或間接地服務(wù)于農(nóng)業(yè)，圖1 中僅畫出了與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)過程具有直接關(guān)聯(lián)的部分產(chǎn)業(yè)，智慧農(nóng)業(yè)能夠直接帶動大量產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈的方式增加農(nóng)產(chǎn)品科技含量和附加價值；自動化和機械化能夠提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)效率；自動澆灌和施肥能夠精確控制營養(yǎng)補充量，有效提高農(nóng)業(yè)資源利用率。提高產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量的同時也能避免過度施肥對環(huán)境造成的破壞，以上優(yōu)點都和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、綠色發(fā)展、提質(zhì)增效、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)多元融合的特征相匹配，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)也有助于完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系，增強農(nóng)村地區(qū)的人才吸引力。

4 討論和建議

4.1 多種措施并舉降低智慧農(nóng)業(yè)成本

智慧農(nóng)業(yè)資金需求大，成本高，主要體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施采購、農(nóng)業(yè)機械采購、土地流轉(zhuǎn)困難等方面。

在土地流轉(zhuǎn)方面，應(yīng)當(dāng)深化土地流轉(zhuǎn)制度改革，明確“三權(quán)分置”的基本界限。地方政府和農(nóng)業(yè)機構(gòu)要主動牽頭，對閑置農(nóng)業(yè)用地進行及時處理，盡可能降低土地交易成本。

在基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)機設(shè)備方面，鼓勵專業(yè)戶、生產(chǎn)大戶、科研機構(gòu)以及龍頭企業(yè)等相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對設(shè)備進行創(chuàng)新設(shè)計或改造升級，結(jié)合生產(chǎn)實踐中的經(jīng)驗利用多種方式來降低生產(chǎn)成本。

4.2 多管齊下促進農(nóng)村地區(qū)勞動社會化

目前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然以小農(nóng)散戶生產(chǎn)、粗放經(jīng)營為主，各生產(chǎn)者之間相對獨立。農(nóng)村地區(qū)勞動力水平不高、專業(yè)人才缺乏、農(nóng)民培訓(xùn)效果差、農(nóng)民生產(chǎn)積極性差、農(nóng)村地區(qū)勞動社會化程度低等都制約著智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。

在專業(yè)人才和農(nóng)民培訓(xùn)方面，專業(yè)人才缺乏時可以充分發(fā)揮線上工作的特點，由合作社或政府牽頭，由專業(yè)戶集體或農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體為相關(guān)專業(yè)人才提供兼職技術(shù)顧問等崗位，降低人才聘用支出的同時，也能緩解專業(yè)人才缺乏的現(xiàn)狀。對農(nóng)民進行培訓(xùn)時，既要避免開展無用、脫離現(xiàn)實、難度較大的培訓(xùn)，也要避免農(nóng)民培訓(xùn)行政化，應(yīng)建立靈活的培訓(xùn)機制。

此外，還可以對特定農(nóng)作物或當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)作物給予適當(dāng)財政補貼；鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，為農(nóng)民提供完善的農(nóng)村社會化服務(wù)；相關(guān)機構(gòu)也可以提供農(nóng)閑時的臨時崗位，增加鄉(xiāng)村地區(qū)工作崗位，推動農(nóng)業(yè)勞動力分化，避免從事某一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的人數(shù)過多而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)陷入內(nèi)耗狀態(tài)，產(chǎn)生“谷賤傷農(nóng)”的情況。