生態(tài)環(huán)境中“關(guān)鍵介質(zhì)”刑法保護(hù)問題研究

李賢春， 吳祖春

（江西理工大學(xué)法學(xué)院，江西 贛州341000）

保護(hù)野生動(dòng)物棲息是保護(hù)野生動(dòng)物資源完整性的必要手段，是實(shí)現(xiàn)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要條件[1]。全面系統(tǒng)地保護(hù)野生動(dòng)物棲息地，能夠?qū)崿F(xiàn)野生動(dòng)物資源的可持續(xù)發(fā)展，這在秦嶺朱鹮保護(hù)區(qū)、扎龍濕地丹頂鶴保護(hù)區(qū)、臥龍大熊貓保護(hù)區(qū)都有成功實(shí)踐。全面系統(tǒng)地保護(hù)野生動(dòng)物棲息地就是對(duì)野生動(dòng)物生存之“關(guān)鍵介質(zhì)”進(jìn)行全面系統(tǒng)保護(hù)的一種重要方式，如果說對(duì)野生動(dòng)物棲息地進(jìn)行全面系統(tǒng)的保護(hù)屬于概括保護(hù)，那么對(duì)野生動(dòng)物生存之“關(guān)鍵介質(zhì)”一并予以保護(hù)即屬于精準(zhǔn)保護(hù)。

一、我國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)的現(xiàn)狀

野生動(dòng)物資源對(duì)人類來說具有重要的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、倫理、科研價(jià)值[2]，野生動(dòng)物使得地球上的生命豐富多彩，對(duì)人類社會(huì)的生存發(fā)展也具有重要意義。保護(hù)野生動(dòng)物資源是平衡自然生態(tài)、尊重生命、保證后代享有野生動(dòng)物資源、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需要[3]。目前全球?qū)σ吧鷦?dòng)物資源的重要性認(rèn)識(shí)越來越高，通過刑法來打擊破壞野生動(dòng)物資源的行為已成為國(guó)際社會(huì)的共識(shí)。我國(guó)早在1989年就出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》，刑法也從1979年開始專條規(guī)定了非法捕撈水產(chǎn)品罪，非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪，非法狩獵罪等罪名。人民群眾的環(huán)保意識(shí)也在不斷增強(qiáng)，社會(huì)各界對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)重視程度不斷提高，2005年有學(xué)者提出了善待動(dòng)物、尊重動(dòng)物和不虐待動(dòng)物的動(dòng)物福利理念，認(rèn)為要有尊重生命的意識(shí)[4]。

但是，目前我國(guó)的野生動(dòng)物資源保護(hù)并沒有取得理想的效果，不僅沒有達(dá)到立法目的，甚至背道而馳，野生動(dòng)物資源還在不斷減少，處于惡化的狀態(tài)。2019年，我國(guó)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示：對(duì)我國(guó)4357種已知脊椎動(dòng)物（除海洋魚類）的評(píng)估結(jié)果顯示，需要重點(diǎn)關(guān)注和保護(hù)的脊椎動(dòng)物2471種，占評(píng)估物種總數(shù)的56.7%，其中受威脅的有932種、近危等級(jí)的有598種[5]。在長(zhǎng)江流域內(nèi)被保護(hù)魚類物種的瀕危狀況不但沒有得到改觀，其瀕危程度還呈現(xiàn)加劇態(tài)勢(shì)，長(zhǎng)江上游約有27.6%的魚類物種生存受到威脅[6]。 我國(guó)水產(chǎn)種質(zhì)資源當(dāng)前面臨著物種不斷滅絕和種質(zhì)資源日趨退化的雙重問題[7]。海洋捕撈漁獲物小型化、低齡化、低值化的現(xiàn)象日益突顯，我國(guó)傳統(tǒng)捕撈品種現(xiàn)在已難以形成正常的魚汛，野生大黃魚已難覓蹤跡。有“長(zhǎng)江三鮮”美譽(yù)的鰣魚、河鲀和刀鱭，數(shù)量急劇減少。從目前情況看，這種態(tài)勢(shì)還在持續(xù)，部分珍稀特有物種已經(jīng)滅絕或?yàn)l臨滅絕。

中國(guó)裁判文書網(wǎng)的裁判文書顯示非法捕撈水產(chǎn)品的刑事案件從2010年的1件增加到了2019年的2870件，非法狩獵的刑事案件則由2009年的4件增加到了2019年的2728件，無(wú)論是非法捕撈水產(chǎn)品還是非法狩獵案件數(shù)都呈現(xiàn)出逐年上升的態(tài)勢(shì)。以上數(shù)據(jù)表明：一方面司法機(jī)關(guān)運(yùn)用刑法保護(hù)野生動(dòng)物的力度在不斷加大，另一方面野生動(dòng)物資源的種群數(shù)量和單個(gè)物種的保有量卻仍然在快速下降。

野生動(dòng)物資源保護(hù)的立法目的，是保護(hù)好野生動(dòng)物資源，實(shí)現(xiàn)野生動(dòng)物資源的可持續(xù)發(fā)展。在運(yùn)用刑法保護(hù)野生動(dòng)物資源幾十年后，我國(guó)的野生動(dòng)物資源卻不斷走向枯竭，越來越多動(dòng)物走向?yàn)l危，以至國(guó)家不得不采取長(zhǎng)江十年禁漁[8]、全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)[9]等極端措施保護(hù)野生動(dòng)物資源。刑法保護(hù)野生動(dòng)物資源的困境，迫使我們反思，為什么在刑法保護(hù)野生動(dòng)物資源幾十年后，立法目的沒有實(shí)現(xiàn)，反而還在惡化？是執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)執(zhí)法、司法不到位嗎？從近年來不斷上升的非法捕撈水產(chǎn)品、非法狩獵的案件數(shù)量來看，顯然不是。我國(guó)執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)對(duì)破壞野生動(dòng)物資源的犯罪打擊力度是逐步增大的。如果不是執(zhí)法、司法上的問題，那么很可能就是立法出現(xiàn)了漏洞，在對(duì)野生動(dòng)物資源的刑法保護(hù)中，我國(guó)刑法還沒有抓住問題的本質(zhì)，還處于“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的狀態(tài)，沒有實(shí)現(xiàn)保護(hù)端的前移，沒有做到前端保護(hù)與端口保護(hù)并重，沒有對(duì)野生動(dòng)物資源生存之“關(guān)鍵介質(zhì)”進(jìn)行保護(hù)。

二、野生動(dòng)物資源生存之“關(guān)鍵介質(zhì)”的提出

在語(yǔ)義學(xué)中，介質(zhì)是指當(dāng)一種物質(zhì)依賴于另一種物質(zhì)時(shí)，后者就是前者的介質(zhì)。那么什么是野生動(dòng)物資源生存之“關(guān)鍵介質(zhì)”?目前還沒有專家學(xué)者提出野生動(dòng)物資源生存之“關(guān)鍵介質(zhì)”這個(gè)概念，更沒有專家學(xué)者對(duì)野生動(dòng)物資源生存之“關(guān)鍵介質(zhì)”進(jìn)行研究。

野生動(dòng)物資源是自然生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，自然生態(tài)系統(tǒng)的任何一個(gè)環(huán)節(jié)都至關(guān)重要，一種野生動(dòng)物或植物滅絕了，那么以這種動(dòng)物或植物為食的野生動(dòng)物也會(huì)消失，大規(guī)模的野生動(dòng)物滅絕更會(huì)引發(fā)一系列的反應(yīng)，這對(duì)于人類及其子孫后代的生存發(fā)展是非常不利的[10]。對(duì)于人類來說，食物、生存環(huán)境是人類生存發(fā)展必不可少的要素，同樣，對(duì)于野生動(dòng)物資源來說，也需要很多生存發(fā)展的必要條件，對(duì)野生動(dòng)物資源的生存發(fā)展起著關(guān)鍵作用的生存條件如生存環(huán)境、食源，就是野生動(dòng)物資源生存之“關(guān)鍵介質(zhì)”。如在海洋中，海星是海獺的主要食物，而海星以海藻為食，對(duì)于海獺來說，海星、海藻就是他們生存的一個(gè)“關(guān)鍵介質(zhì)”。在南極，南極磷蝦是須鯨、海豹、海狗、企鵝、海鳥、南極魚類等野生動(dòng)物的重要食物，是食蟹海豹的主要食物，食蟹海豹98%的食物都是南極磷蝦，南極磷蝦就是這些野生動(dòng)物生存之“關(guān)鍵介質(zhì)”。野生動(dòng)物生存之“關(guān)鍵介質(zhì)”不僅指野生動(dòng)物的食源，還可以是野生動(dòng)物的生存環(huán)境。比如海底的珊瑚礁，之前人們沒有發(fā)現(xiàn)珊瑚礁在海洋生態(tài)系統(tǒng)的重要作用，但是隨著科學(xué)家對(duì)海洋生物研究的推進(jìn)，社會(huì)各界越來越認(rèn)識(shí)到珊瑚礁對(duì)海洋動(dòng)物資源生存的重要意義，珊瑚礁能夠有效避免有機(jī)質(zhì)隨著洋流流走，同時(shí)也是很多海洋生物的主要棲息地，能夠?yàn)轸~類提供食物來源，是海洋生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)必不可少的東西。珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)是地球上生物多樣性最豐富的系統(tǒng)之一，在所有的海洋生態(tài)系統(tǒng)中，珊瑚礁生物多樣性和生產(chǎn)力最高，被譽(yù)為“海洋中的熱帶雨林”[11]。為了重建海底生態(tài)，深圳等地的生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門用人造珊瑚礁放入海洋中。在國(guó)外，馬來西亞沙巴州海域也曾投放人造珊瑚礁[12]。類似海底珊瑚礁這種性質(zhì)的物種也屬于生態(tài)環(huán)境中野生動(dòng)物資源生存之“關(guān)鍵介質(zhì)”。

紅堿淖湖面水位上升，曾經(jīng)被視為是生態(tài)環(huán)境得到改善的“好事”，曾經(jīng)被屬地政府預(yù)測(cè)將帶來候鳥種群的擴(kuò)大，其預(yù)判的基礎(chǔ)邏輯是：水位上升、水面擴(kuò)大，魚蝦數(shù)量將大量增加，由此，則候鳥的食源改善，引來更多的候鳥。但事實(shí)恰恰相反，候鳥數(shù)量及種群不僅沒有上升，反而急劇下降。經(jīng)中科院組織多學(xué)科專家聯(lián)合攻關(guān)，最后確認(rèn)：遺鷗是紅堿淖候鳥生態(tài)的關(guān)鍵要素，而遺鷗并非以水中魚蝦為食，而是以紅堿淖中的水生植物塊莖為食——淹沒在水中的水生植物塊莖，如果水位過高，則遺鷗無(wú)法用短喙獲取高水位下的植物塊莖。水中的藻類依賴于遺鷗排泄物的營(yíng)養(yǎng)、魚類依賴于水中的藻類，候鳥種群數(shù)量和總數(shù)，取決于魚蝦的數(shù)量……

因此“關(guān)鍵介質(zhì)”應(yīng)當(dāng)定義為雖然此類物種就其本身似乎價(jià)值不高，沒有大熊貓、老虎等物種珍貴，但其卻對(duì)某種特定珍貴物種的生存具有重要的作用，能夠維持整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，是生態(tài)鏈中不可缺少的一環(huán)。以紅堿淖為例，低水位是紅堿淖候鳥生態(tài)群的“關(guān)鍵介質(zhì)”。符合這些條件的物種或者狀態(tài)，都可以稱之為野生動(dòng)物資源生存之“關(guān)鍵介質(zhì)”。

三、野生動(dòng)物資源生存之“關(guān)鍵介質(zhì)”保護(hù)的重要意義

野生動(dòng)物資源生存之“關(guān)鍵介質(zhì)”是自然生態(tài)系統(tǒng)的重要一環(huán)，在某種角度上，保護(hù)野生動(dòng)物資源生存之“關(guān)鍵介質(zhì)”甚至比保護(hù)野生動(dòng)物資源本身更重要。比如華南虎，它們對(duì)環(huán)境及食物的要求都很高。動(dòng)物學(xué)家科研成果顯示：在自然環(huán)境下，一只成年華南虎需要70多平方千米的森林，且該片森林里需要有2000只以上的鹿類，300只以上的羚羊，以及150只野豬，滿足這些條件華南虎才能生存發(fā)展下去[13]。這些鹿類、羚羊、野豬就是華南虎生存的“關(guān)鍵介質(zhì)”。如果只保護(hù)華南虎，而任由這些華南虎生存的“關(guān)鍵介質(zhì)”鹿類、羚羊、野豬隨意被獵殺，那么最終也很難保護(hù)好華南虎，當(dāng)這些“關(guān)鍵介質(zhì)”被破壞后，華南虎也必然要走向滅絕。再如，箭竹是熊貓的主食物，如果在自然生存條件下，只保護(hù)大熊貓本身，而不去保護(hù)箭竹的話，最終也很難保護(hù)好大熊貓。鱖魚喜歡在水草繁茂的水域中生活，如果在保護(hù)鱖魚的過程中，只注重保護(hù)鱖魚而不注重保護(hù)水草，沒有了鱖魚賴以生存的環(huán)境，也難以真正保護(hù)好鱖魚。日本政府對(duì)瀨戶內(nèi)海環(huán)保政策由全面控制排放到增加營(yíng)養(yǎng)鹽的轉(zhuǎn)變，也充分體現(xiàn)了對(duì)野生動(dòng)物生存之“關(guān)鍵介質(zhì)”保護(hù)的重要意義。

實(shí)現(xiàn)棲息地資源生態(tài)價(jià)值，對(duì)野生動(dòng)物生存發(fā)展的環(huán)境進(jìn)行全面系統(tǒng)的保護(hù)，是保護(hù)野生動(dòng)物的重要途徑[14]。建立自然保護(hù)區(qū)對(duì)野生動(dòng)物棲息地進(jìn)行系統(tǒng)全面保護(hù)就是保護(hù)野生動(dòng)物生存之“關(guān)鍵介質(zhì)”的重要舉措。1981年5月23日,中國(guó)科學(xué)院發(fā)布消息，在秦嶺南麓陜西省洋縣姚家溝發(fā)現(xiàn)全球剩存的7只野生朱鹮，驚羨世界。其后為保護(hù)朱鹮，國(guó)家建立了秦嶺朱鹮保護(hù)區(qū)，棲息地也在不斷擴(kuò)大：由朱鹮剛被發(fā)現(xiàn)時(shí)的不足5平方公里擴(kuò)大到1.5萬(wàn)平方公里。通過39年的保護(hù)，朱鹮終于被拯救過來，避免了滅絕的命運(yùn)，也由僅剩的7只繁衍到了2020年的5000余只[15]。黑龍江扎龍丹頂鶴濕地保護(hù)區(qū)為保護(hù)鶴類的生存與發(fā)展起到了重要的作用，成為世界上最大的丹頂鶴繁殖地。四川臥龍大熊貓保護(hù)區(qū)在保護(hù)大熊貓方面取得了良好的效果，被譽(yù)為“大熊貓的故鄉(xiāng)”。這些都是對(duì)野生動(dòng)物棲息地進(jìn)行系統(tǒng)全面保護(hù)的成功實(shí)踐。

如果要完美地保護(hù)好野生動(dòng)物資源，自然要通過加大自然保護(hù)區(qū)建設(shè)力度等方式對(duì)野生動(dòng)物資源的棲息地進(jìn)行全面系統(tǒng)的保護(hù)，自然保護(hù)區(qū)建立得越多越好，生態(tài)恢復(fù)得越完善越好。但隨著社會(huì)化程度的不斷提高、工業(yè)化進(jìn)程的加快、社會(huì)組織的多元化,社會(huì)各類群體對(duì)環(huán)境和資源的需求也越來越多，人類對(duì)自己的生產(chǎn)生活環(huán)境要求也越來越高，人類的生活環(huán)境不可能全部讓渡與野生動(dòng)物。在新疆等地，牧民生活與環(huán)境融合為一，像野駱駝等野生動(dòng)物活動(dòng)的核心區(qū)面積廣闊，完全禁止牧民在野駱駝活動(dòng)區(qū)域從事生產(chǎn)基本是不可能的，一味地禁止牧民活動(dòng)不是長(zhǎng)久之計(jì)，甚至?xí)l(fā)社會(huì)矛盾[16]。在長(zhǎng)江流域，也難以完全禁止可能影響水生動(dòng)植物良性發(fā)展的人類活動(dòng)：長(zhǎng)江流域的電站、航運(yùn)是長(zhǎng)江流域沿岸城市生產(chǎn)、生活必不可少的要素，在長(zhǎng)江流域全面禁止人類活動(dòng)將對(duì)群眾生產(chǎn)、生活造成巨大影響。目前，野生動(dòng)物棲息地面積因?yàn)楦黝惤?jīng)濟(jì)開發(fā)和城市化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)而不斷減縮、割裂。在很多地方，人類的生產(chǎn)、生活環(huán)境與野生動(dòng)物的棲息地已經(jīng)密切地融為一體，我們很難區(qū)分哪里是單純的人類生產(chǎn)生活的環(huán)境、哪里是單純的動(dòng)物棲息地。

因此，對(duì)棲息地進(jìn)行全面系統(tǒng)的保護(hù)只能在特定的地域，對(duì)部分特色稀有的物種進(jìn)行保護(hù)，不能將所有有重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物活動(dòng)的區(qū)域都圈定成為自然保護(hù)區(qū)。這就需要在人類對(duì)環(huán)境要素的需求與野生動(dòng)物資源的可持續(xù)發(fā)展之間找到一個(gè)平衡點(diǎn)。這個(gè)平衡點(diǎn)就是對(duì)野生動(dòng)物生存之“關(guān)鍵介質(zhì)”進(jìn)行精準(zhǔn)的保護(hù)。對(duì)野生動(dòng)物棲息地全面系統(tǒng)的保護(hù)就是對(duì)野生動(dòng)物生存之“關(guān)鍵介質(zhì)”進(jìn)行全面系統(tǒng)的保護(hù)，不僅能夠保護(hù)野生動(dòng)物資源的居住地，也能夠保護(hù)好野生動(dòng)物的食源，對(duì)野生動(dòng)物生存的各種條件都能夠進(jìn)行系統(tǒng)良好的保護(hù)，這是一種概括的保護(hù)。而對(duì)野生動(dòng)物生存之“關(guān)鍵介質(zhì)”進(jìn)行保護(hù)則是一種精準(zhǔn)的保護(hù)，是一種精細(xì)的保護(hù)，是對(duì)野生動(dòng)物棲息地全面系統(tǒng)保護(hù)基礎(chǔ)上的再次細(xì)化。對(duì)野生動(dòng)物生存之“關(guān)鍵介質(zhì)”進(jìn)行保護(hù)既能滿足人類生產(chǎn)、生活的需求，也能保障野生動(dòng)物生存發(fā)展的需要，從而實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

四、加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物生存之“關(guān)鍵介質(zhì)”保護(hù)的設(shè)想

縱觀我國(guó)刑法對(duì)野生動(dòng)物資源保護(hù)的條文，并沒有對(duì)野生動(dòng)物資源生存之“關(guān)鍵介質(zhì)”進(jìn)行保護(hù)的相關(guān)規(guī)定，若不將屬于野生動(dòng)物生存之“關(guān)鍵介質(zhì)”這一類的物種納入刑法的保護(hù)范圍，導(dǎo)致其隨意地遭到破壞，那么以其為食、以其為棲息地的珍貴物種也必然會(huì)面臨大量減少甚至走向滅絕的局面。因此，對(duì)野生動(dòng)物生存之“關(guān)鍵介質(zhì)”進(jìn)行刑法保護(hù)刻不容緩。

目前，《中華人民共和國(guó)刑法》對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)的主要方式還是通過對(duì)野生動(dòng)物資源中的一部分進(jìn)行差別化重點(diǎn)保護(hù)，即只對(duì)珍貴稀有物種進(jìn)行保護(hù)。這種方式的缺陷是沒有看到野生動(dòng)物資源之間密切的聯(lián)系及野生動(dòng)物生存之“關(guān)鍵介質(zhì)”保護(hù)的重要意義，還處于“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的狀態(tài)，沒有做到保護(hù)端前移，沒有實(shí)現(xiàn)前端保護(hù)與端口保護(hù)并重。受各方面因素的影響，野生動(dòng)物資源的數(shù)量是一直處在動(dòng)態(tài)變化中的，各物種的生存發(fā)展之間相互聯(lián)系、相互依存，一個(gè)物種的減少很可能引起若干其他物種的滅絕或者泛濫。

（一）完善野生動(dòng)物生存之“關(guān)鍵介質(zhì)”的認(rèn)定

生態(tài)環(huán)境中野生動(dòng)物資源生存的“關(guān)鍵介質(zhì)”較多，對(duì)于每一種珍貴野生動(dòng)物來說也是不一樣的。要做好對(duì)野生動(dòng)物資源生存之“關(guān)鍵介質(zhì)”的保護(hù)，就必須對(duì)野生動(dòng)物資源生存之“關(guān)鍵介質(zhì)”進(jìn)行精細(xì)區(qū)分。但在生態(tài)環(huán)境中對(duì)具體哪些物種應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為野生動(dòng)物資源生存之“關(guān)鍵介質(zhì)”，對(duì)這些物種的界定，是一項(xiàng)很專業(yè)的工作，需要大量的動(dòng)物資源專家和生態(tài)環(huán)境專家共同進(jìn)行研究才能得以確定。而且同一種珍貴物種在不同地區(qū)其生存的“關(guān)鍵介質(zhì)”還會(huì)有所不同。建議對(duì)每一類珍貴的野生動(dòng)物都建立一個(gè)其生存的“關(guān)鍵介質(zhì)”的明細(xì)，對(duì)這些“關(guān)鍵介質(zhì)”進(jìn)行保護(hù)。在一些生態(tài)系統(tǒng)中，也可以對(duì)生態(tài)系統(tǒng)中的“關(guān)鍵介質(zhì)”進(jìn)行界定，如珊瑚礁，它就不僅僅是某一類珍貴野生動(dòng)物生存之“關(guān)鍵介質(zhì)”，而是在海底中一大群海底生物生存之“關(guān)鍵介質(zhì)”。在對(duì)“關(guān)鍵介質(zhì)”進(jìn)行區(qū)分后，就需要列出野生動(dòng)物生存之“關(guān)鍵介質(zhì)”的具體明細(xì)?！瓣P(guān)鍵介質(zhì)”清單可作為刑法附件，從而成為刑法處罰的依據(jù)。

（二）增設(shè)法律條款，保護(hù)野生動(dòng)物生存之“關(guān)鍵介質(zhì)”

刑法規(guī)定了非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪、非法捕撈水產(chǎn)品罪等罪，對(duì)特定野生動(dòng)物作為保護(hù)對(duì)象給予保護(hù),而對(duì)其生存之“關(guān)鍵介質(zhì)”缺乏刑事立法,鑒于保護(hù)野生動(dòng)物生存之“關(guān)鍵介質(zhì)”的重要意義，將其上升到刑法保護(hù)的高度對(duì)其進(jìn)行保護(hù)很有必要，不僅是對(duì)珍稀野生動(dòng)物的保護(hù)，還是推進(jìn)生態(tài)平衡、可持續(xù)發(fā)展的需要。故可在《中華人民共和國(guó)刑法》第341條非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪中增加一個(gè)條款，破壞野生動(dòng)物資源生存之“關(guān)鍵介質(zhì)”情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑。其理由如下：

第一，有利于打擊破壞野生動(dòng)物資源生存之“關(guān)鍵介質(zhì)”的行為。我國(guó)對(duì)破壞野生動(dòng)物資源生存之“關(guān)鍵介質(zhì)”的行為制約有限，在這種情形下,很多野生動(dòng)物資源生存之“關(guān)鍵介質(zhì)”被有意無(wú)意地破壞,并且呈發(fā)展蔓延態(tài)勢(shì),為了防止破壞野生動(dòng)物資源生存之“關(guān)鍵介質(zhì)”行為的泛濫,有必要在刑法中增加條款對(duì)其進(jìn)行保護(hù)。

第二，有利于完善野生動(dòng)物保護(hù)刑事立法體系，形成保護(hù)鏈條，織密野生動(dòng)物資源刑法保護(hù)網(wǎng)。加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物資源生存之“關(guān)鍵介質(zhì)”的保護(hù)是保護(hù)端的前移，與非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪，非法捕撈水產(chǎn)品罪等罪對(duì)特定野生動(dòng)物的本身保護(hù)之間，相互聯(lián)系,密不可分。在現(xiàn)行《中華人民共和國(guó)刑法》中增加條款，對(duì)野生動(dòng)物資源生存之“關(guān)鍵介質(zhì)”進(jìn)行刑法保護(hù)，符合野生動(dòng)物資源保護(hù)宗旨；對(duì)加快野生動(dòng)物資源保護(hù)法制的改革進(jìn)程,完善我國(guó)的刑法體系都有著積極重要的作用。

第三，是懲治犯罪的內(nèi)在需要。破壞野生動(dòng)物資源生存之“關(guān)鍵介質(zhì)”的行為,本身就是一種破壞生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的行為,而且間接造成了各類珍稀野生動(dòng)物的種群減少甚至滅絕。要想實(shí)現(xiàn)野生動(dòng)物資源的可持續(xù)發(fā)展，就必須嚴(yán)厲打擊破壞野生動(dòng)物資源生存之“關(guān)鍵介質(zhì)”的行為,保護(hù)好野生動(dòng)物資源的生存環(huán)境。

對(duì)于破壞野生動(dòng)物資源生存之“關(guān)鍵介質(zhì)”情節(jié)嚴(yán)重如何認(rèn)定的問題，應(yīng)當(dāng)根據(jù)破壞野生動(dòng)物資源生存之“關(guān)鍵介質(zhì)”的次數(shù)來認(rèn)定，建議對(duì)前兩次進(jìn)行治安行政處罰；因破壞野生動(dòng)物資源生存之“關(guān)鍵介質(zhì)”受過兩次治安行政處罰又破壞野生動(dòng)物資源生存之“關(guān)鍵介質(zhì)”的行為進(jìn)行刑法規(guī)制；同時(shí)結(jié)合破壞野生動(dòng)物資源生存之“關(guān)鍵介質(zhì)”的數(shù)量及對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞的程度來定罪量刑，對(duì)數(shù)量巨大、生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重的也可以直接定罪。用刑法規(guī)制，既有利于加強(qiáng)對(duì)破壞野生動(dòng)物資源生存之“關(guān)鍵介質(zhì)”的打擊力度，也體現(xiàn)了刑法的謙抑性，避免刑罰濫用。而哪些屬于野生動(dòng)物資源生存之“關(guān)鍵介質(zhì)”需要根據(jù)專家們列出且獲得國(guó)家有關(guān)部門確認(rèn)的野生動(dòng)物資源生存之“關(guān)鍵介質(zhì)”的具體規(guī)定，對(duì)于破壞野生動(dòng)物資源生存之“關(guān)鍵介質(zhì)”數(shù)量大到多少、生態(tài)環(huán)境破壞到什么程度才能定罪量刑，這是立法技術(shù)的問題，需要專家學(xué)者進(jìn)一步研究論證，通過司法解釋進(jìn)行明確。這樣才能全面合理地保護(hù)好野生動(dòng)物資源，實(shí)現(xiàn)保護(hù)端前移，形成前端保護(hù)與端口保護(hù)并重的局面，織密野生動(dòng)物資源刑法保護(hù)網(wǎng)，建立起以現(xiàn)有的特定物種保護(hù)為主，關(guān)鍵介質(zhì)保護(hù)為輔的新格局，從而實(shí)現(xiàn)野生動(dòng)物資源的可持續(xù)發(fā)展。