經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展策略
——以赤峰為例

勾文秀，鞏玉鳳，孫曉東，齊相偉，賀獻(xiàn)華

（1 內(nèi)蒙古赤峰市敖漢旗惠州街道辦黨群服務(wù)中心，內(nèi)蒙古赤峰 024300；2 內(nèi)蒙古赤峰市敖漢旗金廠溝梁鎮(zhèn)黨群服務(wù)中心；3 內(nèi)蒙古赤峰市敖漢旗四家子鎮(zhèn)黨群服務(wù)中心）

在我國(guó)林業(yè)中，經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)占據(jù)重要地位，其不僅能改善環(huán)境，提高農(nóng)民收入，且在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中發(fā)揮著重要的推動(dòng)作用。另外，經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也是林業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了理想的成果，但整體水平不高，存在諸多的問(wèn)題，對(duì)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)極大的阻礙[1]。因此，以赤峰為例，著重探究了經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展策略。

1 經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)地域廣闊，且有著多樣的氣候類型，經(jīng)濟(jì)林種類較多。大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林具有諸多優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)在生產(chǎn)周期短、效益高等方面，是農(nóng)民利用本地資源發(fā)家致富的有效途徑。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展能有效推動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，使我國(guó)生態(tài)文明取得良好的發(fā)展成果。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)林面積較大，品種很多，在內(nèi)蒙地區(qū)，主要有蘋果、梨、大棗、葡萄等經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)樹(shù)種。赤峰市從2011 年開(kāi)始啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)工程，其遵循著“有一定發(fā)展基礎(chǔ)，市場(chǎng)前景好、群眾積極性高”的原則，通過(guò)合理的布局，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，將蒙富蘋果、金紅123、新蘋紅蘋果、南果梨、寒紅梨等品種重點(diǎn)推廣。南部寧城縣主要種植生產(chǎn)蒙富蘋果，中南部主要種植生產(chǎn)蘋果梨、南果梨、葡萄、大棗、大扁杏、李子等果品；北部主要種植生產(chǎn)123 蘋果、南果梨、大扁杏等果品。內(nèi)蒙古赤峰市豐收鄉(xiāng)距旗政府所在地24km，全鄉(xiāng)總土地面積4.047萬(wàn)hm2，其中有1.867 萬(wàn)hm2林地面積，包括0.567 萬(wàn)hm2山杏林面積。豐收鄉(xiāng)屬溫帶大陸性季風(fēng)氣候，屬于半干旱丘陵地區(qū)，年降水量400mm 左右。山杏是豐收鄉(xiāng)林業(yè)發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)。但是從實(shí)際情況來(lái)看，當(dāng)?shù)氐娜藗兪种匾暯?jīng)濟(jì)效益，對(duì)于經(jīng)濟(jì)林的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市場(chǎng)開(kāi)發(fā)等并不重視，由此無(wú)法將經(jīng)濟(jì)林的最大經(jīng)濟(jì)效能發(fā)揮出來(lái)。

2 經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

2.1 盲目發(fā)展，生產(chǎn)規(guī)模分散

在經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，一般都是農(nóng)戶自己人工栽植，這種方式雖然最大限度地利用了農(nóng)村勞動(dòng)力資源，但由于機(jī)械化水平低，缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃，使經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展的要求，具體體現(xiàn)在這幾個(gè)方面：先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)無(wú)法得到應(yīng)用或無(wú)法取得良好效果，且引進(jìn)優(yōu)良樹(shù)種也無(wú)法取到良好效果，無(wú)法形成規(guī)?；慕?jīng)濟(jì)林生產(chǎn)基地、集散市場(chǎng)，由此無(wú)法提高經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品的質(zhì)量；另外，無(wú)法形成相關(guān)林業(yè)產(chǎn)品加工、銷售、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)體系[2]。

2.2 管理不完善，經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏系統(tǒng)規(guī)劃

當(dāng)前我國(guó)有著豐富的經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)樹(shù)種，但農(nóng)戶自發(fā)種植不考慮適地適樹(shù)，由此出現(xiàn)盲目跟風(fēng)種植，各自為陣，難以形成支柱產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，大多果農(nóng)缺乏經(jīng)驗(yàn)和管理技術(shù)，重栽不重管，很難收到預(yù)期效果，難以形成規(guī)模效應(yīng)和地方特色。另外，由于缺乏系統(tǒng)科學(xué)的規(guī)劃，對(duì)果實(shí)的采摘、運(yùn)輸、銷售、加工帶來(lái)很大的影響，直接影響經(jīng)濟(jì)林的產(chǎn)業(yè)效益。相關(guān)部門對(duì)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的建設(shè)發(fā)展沒(méi)有科學(xué)合理的規(guī)劃，且沒(méi)有與本地特色結(jié)合起來(lái)，盲目跟風(fēng)引種的現(xiàn)象比較突出，沒(méi)有充分體現(xiàn)本地名特優(yōu)樹(shù)種的優(yōu)勢(shì)。

2.3 經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)與市場(chǎng)開(kāi)發(fā)無(wú)有效的進(jìn)行銜接

雖然我國(guó)當(dāng)前在經(jīng)濟(jì)林樹(shù)種的栽種方面有效解決了經(jīng)濟(jì)林低產(chǎn)、低效的現(xiàn)象，然而從實(shí)際情況來(lái)看，經(jīng)濟(jì)林的發(fā)展還處于初級(jí)發(fā)展階段，大多數(shù)還停留在干鮮果的銷售上。一旦滯留，無(wú)法保障相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益。應(yīng)該把資源培育同市場(chǎng)加工利用緊密經(jīng)合起來(lái)，逐步改變以原材料進(jìn)入消費(fèi)領(lǐng)域的狀況，建設(shè)產(chǎn)品深加工，努力增加產(chǎn)品附加值，不斷提高經(jīng)濟(jì)林效益，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷一條龍服務(wù)。

2.4 經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)科研發(fā)展動(dòng)力存在不足

先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要科技的支撐。管理水平、生產(chǎn)技術(shù)是否科學(xué)一定程度上直接關(guān)系到產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但我國(guó)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，科研工作方面還存在不足，比如，經(jīng)濟(jì)林良種化研究需要耗費(fèi)較長(zhǎng)時(shí)間，但實(shí)際科研工作時(shí)間比較短，一般為3～5 年，使得人力物力大量浪費(fèi)，取得研究成果十分有限；經(jīng)濟(jì)林科研工作對(duì)短期效益十分重視，在創(chuàng)新動(dòng)力方面還有所缺乏[3]。

2.5 人才、資金、技術(shù)有所缺乏

服務(wù)體系在經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展上發(fā)揮重要作用，然而當(dāng)前有的地區(qū)缺乏相應(yīng)的服務(wù)體系，使得農(nóng)戶在經(jīng)濟(jì)林栽培生產(chǎn)時(shí)缺乏技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)等。同時(shí)，當(dāng)前林業(yè)人員具有流動(dòng)性大的特點(diǎn)，使得專業(yè)的林業(yè)人才還有所缺乏。而農(nóng)村是栽培經(jīng)濟(jì)林的主要地區(qū)，導(dǎo)致其重視短期利益，因沒(méi)有投入足夠的資金，阻礙經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展。

3 經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展策略

3.1 注重經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制的建立完善

經(jīng)濟(jì)林的發(fā)展，當(dāng)?shù)貞?yīng)根據(jù)實(shí)際情況科學(xué)制定相應(yīng)的發(fā)展機(jī)制，各個(gè)部門之間加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)合作，將經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)管理落實(shí)到位，保障經(jīng)濟(jì)林后續(xù)發(fā)展的各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。另外，還需要完善林業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)體系，并采取有效措施解決林業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題。比如，成立經(jīng)濟(jì)林發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)林發(fā)展規(guī)劃和資金調(diào)度，避免各自為陣，盲目發(fā)展，做到適地適樹(shù)，布局科學(xué)合理，管理上統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)，在種苗的培育、規(guī)劃設(shè)計(jì)管理到果實(shí)的采摘加工以及病蟲害的防治、優(yōu)良品種的選育、推廣等各項(xiàng)技術(shù)服務(wù)，全部由專業(yè)技術(shù)人員具體實(shí)施和監(jiān)督。由財(cái)政按經(jīng)濟(jì)林項(xiàng)目資金提供1%～3%作為工作經(jīng)費(fèi)，對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，勢(shì)必為發(fā)展壯大經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)提供強(qiáng)有力的保障。

3.2 加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)體系的完善，實(shí)現(xiàn)林業(yè)隊(duì)伍建設(shè)的加強(qiáng)

當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)林技術(shù)人員的管理，實(shí)現(xiàn)管理網(wǎng)絡(luò)化。建立健全經(jīng)濟(jì)林資源管理體系，如建立服務(wù)組織，分工包片負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的科技宣傳引導(dǎo)，主要對(duì)經(jīng)濟(jì)林種植農(nóng)戶、下屬林業(yè)管理單位進(jìn)行技能培訓(xùn)教育，以此使經(jīng)濟(jì)林科學(xué)發(fā)展得以推動(dòng)。另外，還需要加大經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)人員的培訓(xùn)工作，提升林業(yè)工作隊(duì)伍的整體水平，不斷研究經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)林種植戶提供有效的技術(shù)支持，與相關(guān)專家建立業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)，遇到問(wèn)題及時(shí)溝通，專家會(huì)結(jié)合時(shí)令特點(diǎn)進(jìn)行具體管理方法的傳授。

3.3 加大經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的技術(shù)引進(jìn)，以及資金投入力度

赤峰市相關(guān)部門應(yīng)注重積極引進(jìn)現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)，同時(shí)，還需要科學(xué)制定工作計(jì)劃。比如，加強(qiáng)研究經(jīng)濟(jì)林新品種與栽培技術(shù)，通過(guò)應(yīng)用苗木良種化、林間管理等技術(shù)，以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展。另外，還可以在經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)中采用現(xiàn)代信息技術(shù)，全面掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，建立完善經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品市場(chǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供可靠的數(shù)據(jù)支持，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性。其次，還需要投入足夠的資金到經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)中，并將政府財(cái)政、民間資金結(jié)合起來(lái)，以此為保障相關(guān)工作的有效開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。另外，還要重視經(jīng)濟(jì)林合作社建設(shè)，果農(nóng)可通過(guò)合作社對(duì)樹(shù)造林、管護(hù)及果品采收儲(chǔ)藏技術(shù)及時(shí)獲取，通過(guò)合作社全面了解相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)品銷售信息，更好地推動(dòng)林業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

3.4 加強(qiáng)林業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，使創(chuàng)新成果得以推廣

為了促進(jìn)赤峰市經(jīng)濟(jì)林業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，首先，應(yīng)加強(qiáng)林業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)力度，目的是提升其專業(yè)水平、創(chuàng)新思維。還可以對(duì)高校、科研院所展開(kāi)合作，讓一些專業(yè)的林業(yè)技術(shù)人員加入到林業(yè)產(chǎn)業(yè)中。比如，蓬溪縣林業(yè)局與四川省林科院合作，每季度聘請(qǐng)教授到該縣培訓(xùn)林業(yè)人員，還可以采取微信群、QQ 群的方式解答林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題[4]。其次，應(yīng)大力宣傳林業(yè)技術(shù)，根據(jù)實(shí)際情況制定創(chuàng)新技術(shù)推廣方案，推廣普及技術(shù)創(chuàng)新成果，從而有效提高當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)中的技術(shù)水平，比如，蓬溪縣林業(yè)局制定完善的青花椒、核桃產(chǎn)業(yè)，與此同時(shí)，選育本地優(yōu)良核桃品種，并進(jìn)行大范圍的栽植，最終取得了豐碩的發(fā)展成果。

3.5 政府出臺(tái)具體的經(jīng)濟(jì)林項(xiàng)目扶持政策

赤峰地區(qū)的政府應(yīng)將其作用充分發(fā)揮出來(lái)，出臺(tái)經(jīng)濟(jì)林項(xiàng)目扶持政策，具體可以從以下方面著手：（1）借助項(xiàng)目支持，主要包括國(guó)家退耕還林、自治區(qū)植被恢復(fù)項(xiàng)目；（2）市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼，應(yīng)不同的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助，比如，新建經(jīng)濟(jì)林補(bǔ)貼200 元/667m2，豐產(chǎn)園補(bǔ)貼300 元/667m2；（3）旗縣區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼，不同的旗縣區(qū)、不同建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也不一致，如寧城新建豐產(chǎn)園、敖漢旗新建分別補(bǔ)貼500 元/667m2、200 元/667m2。

4 結(jié)語(yǔ)

總之，要想使推動(dòng)濟(jì)林健康的發(fā)展，政府應(yīng)該發(fā)揮自身作用，在投資方面加大力度，積極出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，將宣傳工作落實(shí)到位。與此同時(shí)，農(nóng)戶也要做好種植管理工作，提升產(chǎn)品品牌的影響力，取得理想的經(jīng)濟(jì)效益。