山西開全國先河 將立法促經(jīng)濟(jì)林發(fā)展

科學(xué)導(dǎo)報訊 記者鄔婷 11月29日，記者從山西省林業(yè)和草原局獲悉，由該局牽頭起草的《山西省經(jīng)濟(jì)林發(fā)展條例（草案）》（以下簡稱《條例（草案）》）已提交山西省十三屆人大常委會第十四次會議審議，這意味著，山西省將立法促進(jìn)經(jīng)濟(jì)林發(fā)展。這種以地方性法規(guī)形式促進(jìn)經(jīng)濟(jì)林發(fā)展的做法尚屬全國首例。

《條例（草案）》共7章36條，分為總則、生產(chǎn)流通、經(jīng)營機(jī)制、保障服務(wù)、法律責(zé)任和附則。其中，在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)融資保險及產(chǎn)品品牌建設(shè)力度上，《條例（草案）》明確規(guī)定縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)逐步設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，利用市場融資功能，支持經(jīng)濟(jì)林企業(yè)發(fā)展;鼓勵保險公司開發(fā)防御經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險的保險產(chǎn)品，并對保費(fèi)予以補(bǔ)貼。

為了突出經(jīng)濟(jì)林品牌效應(yīng)，明確規(guī)定縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和支持企業(yè)、專業(yè)合作社、農(nóng)戶等樹立品牌意識，加強(qiáng)質(zhì)量管理，提高競爭實(shí)力。鼓勵主產(chǎn)區(qū)申報名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林地理標(biāo)志，提高社會知名度。鼓勵無法以人力再造和無法再生的經(jīng)濟(jì)林自然景觀或者具有特殊歷史文化價值的經(jīng)濟(jì)林景觀保持原有風(fēng)貌，建立經(jīng)濟(jì)林專類公園。

山西省林業(yè)和草原局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，立法發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，是破解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)林發(fā)展難題的重要途徑。山西省經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)雖然取得長足發(fā)展，但依然存在重栽植輕管理，品種化、合作化程度低，科技示范引領(lǐng)不夠等問題，全價值鏈提升、全政策鏈扶持的機(jī)制體系尚未健全，經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品“多”、地理環(huán)境“特”的潛力有待深入挖掘。開展經(jīng)濟(jì)林立法，能夠從根本上推進(jìn)經(jīng)濟(jì)林往深里去、往精里做、往細(xì)里走，以優(yōu)品質(zhì)、大品牌、高品位發(fā)揮經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，對做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)，為人民群眾提供更多民生福祉具有重要意義。

《山西省經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例（草案）》是山西省2019年重點(diǎn)立法項(xiàng)目之一，對推動山西省經(jīng)濟(jì)林發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)和群眾增收致富具有重要意義。制定經(jīng)濟(jì)林發(fā)展條例就是要在確保經(jīng)濟(jì)林經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益的同時，促進(jìn)山西省經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)鏈健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展，助力脫貧攻堅(jiān)，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。