關(guān)于推進(jìn)嘉興市秀洲區(qū)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置的思考

曹雅蕓 勞曉梅

（浙江省嘉興市秀洲區(qū)農(nóng)業(yè)種植業(yè)推廣總站，嘉興 314000）

農(nóng)藥是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要生產(chǎn)資料，在農(nóng)業(yè)發(fā)展中具有重要作用。近年來(lái)，隨著農(nóng)藥的廣泛使用，農(nóng)藥包裝廢棄物對(duì)環(huán)境的危害日益突出[1-2]。為此，開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收和集中處置，降低農(nóng)藥廢棄物及其包裝物內(nèi)殘留的農(nóng)藥對(duì)土壤、水源的污染，就顯得意義重大[3]。在此背景下，筆者擬對(duì)浙江省嘉興市秀洲區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置現(xiàn)狀和面臨的主要問(wèn)題進(jìn)行分析，并依此提出推進(jìn)秀洲區(qū)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置工作的對(duì)策與建議，以期保護(hù)秀州區(qū)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)秀洲區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1 秀洲區(qū)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計(jì)，秀洲區(qū)區(qū)域總面積為547.7 km2，耕地面積為2.4×104hm2；2019年，秀洲區(qū)糧食播種面積為2.1×104hm2，油菜播種面積為594 hm2，蔬菜播種面積為8 925 hm2，桑樹栽植面積為1 274 hm2，果樹栽植面積為2 207 hm2，農(nóng)藥使用量達(dá)358 t。

自2016年以來(lái)，秀洲區(qū)始終堅(jiān)持“保本土、保安全、保生態(tài)”的原則，通過(guò)“統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一回收、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一處置”，以及健全的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)藥包裝廢棄物回收全覆蓋。其中，2020年秀洲區(qū)回收農(nóng)藥包裝廢棄物115 t，進(jìn)行無(wú)害化處置182.87 t（含往年庫(kù)存），有效降低了殘留農(nóng)藥對(duì)土壤、水源的污染，著力改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，助力了農(nóng)業(yè)農(nóng)村全域秀美，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

2 秀洲區(qū)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置過(guò)程中存在的主要問(wèn)題

2.1 無(wú)害化處置能力不強(qiáng)

目前，嘉興市具有專業(yè)農(nóng)藥包裝廢棄物處置能力的企業(yè)只有1家，秀洲區(qū)以及其他縣（區(qū)）收集的農(nóng)藥包裝廢棄物都需要集中轉(zhuǎn)運(yùn)至此處進(jìn)行處置，但由于企業(yè)的處置能力受限，造成了回收點(diǎn)、收儲(chǔ)單位的農(nóng)藥包裝廢棄物積壓，從而給倉(cāng)儲(chǔ)地及其周邊區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生和消防安全帶來(lái)了很大壓力。

2.2 回收價(jià)格和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)制定不統(tǒng)一

在開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置工作中，嘉興市各縣（區(qū)）間由于農(nóng)藥包裝廢棄物的回收價(jià)格和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)制定不統(tǒng)一，導(dǎo)致回收價(jià)格低的地區(qū)的農(nóng)藥包裝廢棄物流向回收價(jià)格高的地區(qū)，從而影響了農(nóng)藥包裝廢棄物回收秩序。

2.3 農(nóng)業(yè)主體的環(huán)保意識(shí)薄弱

很多農(nóng)業(yè)主體的環(huán)保意識(shí)薄弱，不僅在糧油作物、果蔬上使用較多農(nóng)藥，還在林業(yè)、水產(chǎn)中也使用較多農(nóng)藥，且沒(méi)有深刻認(rèn)識(shí)到農(nóng)藥包裝廢棄物對(duì)環(huán)境危害的嚴(yán)重性，對(duì)產(chǎn)生的大量農(nóng)藥包裝廢棄物不進(jìn)行回收處置。與此同時(shí)，一些散戶不僅對(duì)農(nóng)藥包裝廢棄物的回收處置意識(shí)不足，還存在隨意丟棄農(nóng)藥包裝廢棄物的現(xiàn)象。

3 推進(jìn)秀洲區(qū)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置工作的對(duì)策與建議

3.1 健全考核體系，完善政策保障

具體措施：（1）將農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置工作列入秀洲區(qū)的各項(xiàng)考核工作中[如各鎮(zhèn)（街道）黨政工作目標(biāo)、鄉(xiāng)村振興、平安建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等]，并進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任。（2）根據(jù)相關(guān)文件精神和限用農(nóng)藥退市工作的要求，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)藥許可、高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置工作。（3）根據(jù)上級(jí)文件要求，制定有關(guān)農(nóng)藥包裝廢棄物的回收辦法、操作制度、審計(jì)制度、處置制度等，確保農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置工作落到實(shí)處。

3.2 健全農(nóng)藥包裝廢棄物收處體系，確保全面覆蓋

具體措施：（1）建立農(nóng)藥包裝廢棄物歸集中心，提高儲(chǔ)存周轉(zhuǎn)量。（2）將秀州區(qū)持有“農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證”的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位作為回收網(wǎng)點(diǎn)，委托第三方企業(yè)將回收網(wǎng)點(diǎn)的農(nóng)藥包裝廢棄物收集運(yùn)輸至歸集中心，并按要求運(yùn)送至嘉興市或?qū)幉ㄊ羞M(jìn)行集中處置。（3）在回收處置過(guò)程中，建立統(tǒng)一的回收價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并明確具體要求。例如，各農(nóng)資經(jīng)營(yíng)店向農(nóng)戶回收農(nóng)藥包裝廢棄物，包裝瓶（罐）容量在200 mL以下的按0.3元/個(gè)回收，容量在200 mL（含）以上的按0.5/個(gè)元回收；包裝袋容量在50 g以下的按0.1元/只回收，容量在50 g（含）以上的按0.2元/只回收。

3.3 健全宣傳體系，營(yíng)造良好氛圍

結(jié)合“三聯(lián)三送三服務(wù)”活動(dòng)，將農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置工作作為“聯(lián)村達(dá)戶”的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓，并圍繞環(huán)境治理的相關(guān)目標(biāo)，把田園清潔指標(biāo)作為其中的一項(xiàng)“硬約束”。同時(shí)，通過(guò)微信公眾號(hào)、電視臺(tái)、報(bào)紙等，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥包裝廢棄物亂丟亂棄的危害性和安全處理的重要性進(jìn)行宣傳，廣泛開展農(nóng)藥包裝廢棄物安全處理的知識(shí)培訓(xùn)，切實(shí)提高農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置工作的積極性。

4 結(jié) 語(yǔ)

目前，農(nóng)藥包裝廢棄物對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅，故做好農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置工作，對(duì)減少環(huán)境污染、提高農(nóng)業(yè)綜合效益和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義[4]。今后，秀洲區(qū)應(yīng)積極動(dòng)員各方力量，增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)農(nóng)藥包裝廢棄物進(jìn)行回收處置的意識(shí)，并通過(guò)切實(shí)有效的保障措施，科學(xué)合理地回收處置農(nóng)藥包裝廢棄物，以保護(hù)秀州區(qū)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)秀洲區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展[5]。