民辦本科高校思政課教師隊伍建設的困境及對策

孫宗魁，商健健

民辦本科高校是我國法律賦予的辦學實體，是我國高等教育的重要力量。截至2020年6月，“全國民辦本科院校共433 所［1］。民辦本科高校與公辦高校重要的區(qū)別在于出資方的不同，可從培養(yǎng)人的角度來說，都必須以“立德樹人”為根本任務，為我國培養(yǎng)合格的社會主義接班人與建設者。民辦本科高校思政課作為落實立德樹人根本任務的關鍵課程，其教學水平的高低直接影響著人才培養(yǎng)質量，因此民辦本科高校思政課教師隊伍建設至關重要。

一、民辦本科高校思政課教師隊伍建設的特點

1.響應上級號召，馬克思主義學院機構建設動力較強

加強思政課教師隊伍建設，首先應該“設置專門的機構”和“加強機構建設”［2］。2015年6月9日，三江學院成立馬克思主義學院，這是全國民辦本科高校成立的首家馬克思主義學院。自此福州外語外貿學院、青島黃海學院等民辦本科高校相繼宣布成立馬克思主義學院。2019年，教育部出臺《普通高等學校馬克思主義學院建設標準（2019年本）》，要求各高校建強建好馬克思主義學院。目前，大多數(shù)民辦本科高校積極響應上級號召，在思政教學部或者馬列部的基礎上成立了馬克思主義學院，且大致下設思想道德修養(yǎng)與法律基礎、馬克思主義基本原理概論、中國近現(xiàn)代史綱要、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論4 個教研室，還有部分高校在4 個教研室基礎上下設形勢與政策教研室。

2.借助社會力量，完善職稱結構需求較強

民辦本科高校積極響應教育部《新時代高等學校思想政治理論課教師隊伍建設的規(guī)定》中有關“配齊建強思政課教師隊伍”［3］的要求，借助社會力量，通過加強對返聘教授、兼職教授的招聘，使思政課教師隊伍職稱結構有了一定改觀。其中，返聘是民辦本科高校最常用的方式。對于公辦高校的退休教授而言，這其實也是一個發(fā)揮余熱和雙贏的做法。這些返聘教授的到來，不僅帶來了豐富的教學、科研經(jīng)驗，還直接完善了民辦高校師資的職稱結構。

3.嚴把教師業(yè)務關，重視學歷和思想政治教育專業(yè)背景

民辦本科高校逐漸認識到嚴把思政課教師業(yè)務關的重要性。通過調查發(fā)現(xiàn)，民辦本科高校在新招聘思政課教師時，除強調學歷外，例如均將碩士研究生作為最低招聘標準，并盡最大努力引進博士研究生，還注重了招聘教師“思想政治教育”的專業(yè)出身與背景?？傊褶k本科高校加強思政課教師隊伍建設的動力較強，希望能夠重點培養(yǎng)一批講課好、受歡迎、有魅力的思政課中青年骨干教師［4］。

二、民辦本科高校思政課教師隊伍建設存在的困境

1.思政課教師隊伍不穩(wěn)定、流動性較大

（1）社會對民辦本科高校思政課教師認同感較低。社會大環(huán)境下民辦本科高校教師較公辦本科高校教師的社會地位有較大差距，是造成教師隊伍不穩(wěn)定的一個重要因素。有很多思政課青年教師選擇要么跳槽到公辦高校，要么繼續(xù)深造攻讀博士，或者參加公務員、事業(yè)編考試，以尋求更好的工作身份與環(huán)境。

（2）民辦本科高校自身對思政課和思政課教師建設缺乏重視。目前還存在很多民辦本科高校對思政課及其教師重視程度不夠的現(xiàn)象，導致思政課被弱化甚至邊緣化［5］。例如對思政課的認識還停留在與傳統(tǒng)德育課混為一談的錯誤觀念，存在“思政課誰都可以上”的錯誤認知，更有甚者會安排不具有思政專業(yè)背景的教師或者行政人員參與思政課教學。

（3）民辦本科高校缺乏思政課教師自我成長引導機制和獎勵機制。繁重的教學任務是造成民辦高校思政課教師流失的主要原因。在繁重的教學任務和瑣碎的行政工作下，青年教師沒有時間對教學和科學研究進行鉆研，甚至會出現(xiàn)只知“上下課”、不知“上好課”和“教科研與我無關”的現(xiàn)象。另外在思政課青年教師取得一定工作成績之后，學校缺乏對教師的獎勵，大多數(shù)只會停留在文件表彰與口頭嘉獎層面上，即使有物質獎勵，也是杯水車薪。這種情況反映在青年教師的個人職業(yè)規(guī)劃上，他們往往會選擇主動離開工作崗位，另謀高就。

2.思政課師資力量不足、結構不合理

（1）學校數(shù)量增多、招生規(guī)模擴大。黨的“十八大”以來，中國民辦本科高校事業(yè)突飛猛進。一些民辦高職院校通過加強自我建設提升為本科高校，還有與民間資本合作直接建立的民辦本科高校。2020年2月26日教育部出臺的《新時代高等學校思想政治理論課教師隊伍建設規(guī)定》明確要求：“高校思政課師生配比不得低于1：350?！保?］民辦本科高校思政課師資力量不足、結構不合理的問題隨之產生。

（2）學校層面人才引進力度不足。一是民辦本科高校競爭力不足。待遇和社會認同感較低是高校碩士畢業(yè)生選擇工作時不愿意進入民辦本科高校的重要原因，與公辦本科高校相比，民辦本科高校在人才引進方面缺乏優(yōu)勢，會使民辦本科高校在引進思政人才方面陷入更加困難的境地。二是民辦本科高校缺乏資金保障。與公辦本科高校不同，民辦本科高校在引進人才上，資金主要靠出資方提供，與公辦本科高校存在明顯的差距。

（3）學?！笆а边^多，“造血”能力不足。所謂“失血”是指思政課教師隊伍不穩(wěn)定，流動性較大。所謂“造血”是指社會和學校層面缺乏對思政課教師的培育機制?；谏鲜鰞蓚€方面的原因，民辦本科高校思政課教師隊伍在職稱結構上出現(xiàn)了“金字塔”式不良現(xiàn)象，即從高級職稱到初級職稱人數(shù)比重逐漸加大，助教比重甚至會達到60%—70%，教師年齡結構的不合理的問題也日益突出。

3.教學和科研水平較低

（1）青年教師比重較大，缺乏教學經(jīng)驗。由于民辦本科高校在人才引進上力度不足，以及自身“失血”過多的原因，造成思政課教學水平較低。例如，在部分民辦本科高校中存在“趕鴨子上架”的現(xiàn)象，青年教師一入職經(jīng)過簡單的培訓就開始擔任思政課教學，由于對學情認識和教材掌握不足，思政課教學很容易陷入只會讀PPT 的“水課”怪圈。

（2）民辦本科高校教學任務繁重。隨著民辦本科高校招生規(guī)模的擴大，會愈發(fā)凸顯出思政課教師隊伍建設不適應學校思政課教學的狀況。即思政課教師隊伍建設跟不上學校擴大招生規(guī)模的步伐，思政課教師不得不完成繁重的教學任務，因此會造成教師沒有更多精力再開展教學與科研活動，更不會取得高水平的教學科研成果，進而導致青年教師職稱晉升之路較為困難。

（3）缺乏系統(tǒng)的教學和科研資助體系。由于民辦本科高校起步較晚，教學和科研資源稀缺，加之國家和地方各級教育主管部門對其資助力度不夠，民辦本科高校思政教師很難在教學和科研上投入大量的精力。例如在國家級、省級課題申報中，雖有放寬申報條件、加大立項的支持政策，但是在申報課題時受制于前期研究成果的支撐，很難立項，致使民辦本科高校思政課教師教學和科研水平陷入“閉環(huán)”困境。

4.民辦本科高校思政課教師的專業(yè)理論水平不高

（1）教師隊伍缺乏高學歷和思想政治專業(yè)背景。根據(jù)對全國部分民辦本科高校的調研發(fā)現(xiàn)，思政課教師多為碩士學歷，博士研究生的比重較低，且大多數(shù)青年教師本科并非思政專業(yè)畢業(yè)，其中人數(shù)比重最高的也僅能達到36.5%。很多青年教師的碩士專業(yè)雖為“馬克思主義理論”，但是學習時間較短，馬克思主義理論水平普遍較低。而要讓學生相信你講的內容，首先要發(fā)自內心地信自己說的每一句話［7］。

（2）思政課教師隊伍中國共產黨黨員比例偏低。民辦本科高校思政課教師黨員數(shù)量偏低，一是由于多數(shù)在大學時期就入黨的畢業(yè)生，通常在學業(yè)及綜合素質方面表現(xiàn)得較為優(yōu)秀，很少會選擇去民辦高校就業(yè)。二是民辦本科高校入黨名額較少，入黨較難。更甚的是，由于黨員比例低，思政課教師的成長環(huán)境里缺乏政治氛圍，出現(xiàn)了部分思政課教師政治傾向模糊的現(xiàn)象。甚至有的教師口頭上是馬克思主義，但行動中是非馬克思主義［8］。

（3）提升教師專業(yè)素養(yǎng)內驅力不足。由于民辦本科高校繁重的教學任務，教師很少有時間對馬克思主義理論進行深入鉆研，部分教師只顧“照本宣科”，不知其所以然，認為站在課堂上完成思政課教學就算完成任務了。由于繁重的教學任務，再加上校內外專業(yè)培訓機會匱乏，長此以往民辦本科高校思政課教師多易淪為“井底之蛙”。

三、民辦本科高校思政課教師隊伍建設的策略

1.建立保障民辦本科高校思政課教師隊伍的穩(wěn)定機制

教育部為了規(guī)范民辦本科高校的發(fā)展，已經(jīng)出臺了很多相關的規(guī)章制度，但是對民辦本科高校思政課教師隊伍建設仍缺乏針對性指導，尤其是缺乏具體措施來保障思政教師隊伍的穩(wěn)定性。因此建議教育主管部門要營造一種民辦本科高校與公辦本科高校同等重要、甚至鼓勵民辦本高校發(fā)展的政策環(huán)境，發(fā)揮政府的公共服務職能，設立專項基金以促進民辦高等教育的發(fā)展［9］，穩(wěn)定思政教師的就業(yè)心理。2020年5月，教育部印發(fā)的《教育部等八部門關于加快構建高校思想政治工作體系的意見》指出：“設立專項經(jīng)費，通過對思政課教師教學補貼等形式，切實提高高校思政課教師待遇?！保?0］目前，這一政策很多公辦高校都已落實，但是民辦本科高校對這一政策至今普遍沒有得到落實。因此，建議教育主管部門設置民辦本科高校思政課教師補貼專項基金，加強對民辦本科高校思政課教師隊伍的資助。

2.建立民辦本科高校思政課教師隊伍“防抽血”機制

受學歷、專業(yè)、愛好等自身條件的影響，民辦本科高校的優(yōu)秀思政課教師在跳槽時會優(yōu)先選擇去公辦高校，尤其是首選區(qū)域內的高校。雖然民辦本科高校無法控制“人往高處走”的教師個人需求，但是可以由政府主導建設區(qū)域高校間的協(xié)同機制，允許公辦高校教師向民辦高校進行單項柔性流動，來抵消這種一不均衡的局面。針對“留不住人”的現(xiàn)象，民辦本科高校必須在加強自身建設的基礎上，建立一系列“防抽血“機制。例如，改革不合理的規(guī)章制度，凸顯人文關懷，以增強教師的學校認同感；搭建思政課教師發(fā)展平臺，強化教師培養(yǎng)培訓［11］；提高思政課教師的薪資待遇，以減輕青年教師的生活壓力；等等。

3.建立民辦本科高校思政課教師隊伍“造血”機制

2020年9月18日，山東華宇工學院馬克思主義學院與中國礦業(yè)大學馬克思主義學院簽訂了共建協(xié)議［12］。共建馬克思主義學院的實踐探索，為民辦本科高校思政課師資隊伍建設提供了有益經(jīng)驗。學校之間可以通過共同備課、教學觀摩、教師培訓、資源共享等形式，在課程建設、教學研究與改革、師資隊伍培養(yǎng)等方面開展多方位、多層次、多角度的交流與合作。例如，公辦本科高?？蛇x派專家、學者來民辦本科高校做學術講座、交流科學研究經(jīng)驗；公辦高校開展的學術活動可以邀請民辦本科高校思政課教師參加；在一定范圍內共享學術交流活動信息；適當開展科研協(xié)作，共同舉辦學術活動，等等。

4.建立民辦本科高校思政課教師自我成長引導機制

首先，在薪資待遇上，要為思政課教師增收，提高思政課教師的收入水平［13］。例如，在“五險一金”待遇上，民辦本科高校相較公辦高校差距較大，大多數(shù)民辦本科高校為教師繳費的基點是當?shù)刈畹屠U費標準。另外，民辦本科高校對教學工作和科研工作較為突出的教師獎勵較少，導致思政課教師的工作積極性下降。因此，健全薪酬激勵機制是穩(wěn)定思政課教師隊伍的重要一環(huán)。其次，鑒于思政課教師身份在人才培養(yǎng)中的特殊性與重要性，加強其師風師德建設尤為重要。例如，當青年教師對社會敏感性問題認識出現(xiàn)偏差時，不要一刀切，要及時引導，明確政治要求。再次，加強團隊建設。鑒于民辦本科高校思政課教師實力較弱的現(xiàn)狀，在集體備課、科學研究中要注重發(fā)揮集體的力量，有意識地打造教學與科研團隊。最后，激發(fā)思政課教師的內在發(fā)展動力。2019年，習總書記在主持召開學校思想政治理論課教師座談會時指出：“辦好思想政治理論課關鍵在教師，關鍵在發(fā)揮教師的積極性、主動性、創(chuàng)造性。”［14］雖然外部的保障機制很重要，但思政課教師綜合素質的提升離不開個人的努力。思政課教師的內在發(fā)展動力要靠興趣點來激發(fā)，要讓他們在教學與科研中找到實現(xiàn)自身價值的樂趣?？傮w來看，民辦本科高校的發(fā)展前景是光明的，思政課教師要立足實際，不斷完善自身，在促進民辦高等教育事業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)中大有作為。