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    汲海煎雪:明代臺(tái)州鹽業(yè)與私鹽問題研究*

    2021-12-06 07:06:04管志怡王智汪
    關(guān)鍵詞:私鹽鹽場(chǎng)走私

    管志怡,王智汪

    (淮北師范大學(xué) 歷史文化旅游學(xué)院,安徽 淮北 235000)

    鹽是中國(guó)人民食用幾千年的調(diào)味品,有百味之祖的美譽(yù)?!鞍苏允池洖橄?,鹽居食貨之一?!盵1]1539歷代政府都施以鹽政、征收課稅加以控制。宋廷視東南鹽利為天下最厚。元朝時(shí)鹽課全靠江南之賦。明代禁榷之利數(shù)海鹽最資國(guó)用,浙江依靠?jī)?yōu)越的自然地理?xiàng)l件,自吳王濞始便世代煮海熬波,產(chǎn)鹽歷史悠久。

    一、明代臺(tái)州海鹽的生產(chǎn)

    臺(tái)州地處浙東,鹽業(yè)資源豐富,海岸線綿長(zhǎng),潮汐涌蕩,斥鹵盡為膏腴,為浙鹽主要產(chǎn)區(qū)。從產(chǎn)鹽條件看,灘涂面積六百余平方里,曬鹽場(chǎng)所寬廣。鹽土深厚,含鹽量高,利于凝結(jié)鹽花、提取濃鹵。海水平均鹽度達(dá)25‰~31‰,近海潮差大于四米,便于鹽場(chǎng)吸納海潮;從氣候條件看,臺(tái)州四季溫暖濕潤(rùn),無雨日占全年三分之二以上,鹽區(qū)年蒸發(fā)量大于降雨量,煎曬兩便。

    明代海鹽以煎為主。在海邊開辟攤場(chǎng),分區(qū)劃片,統(tǒng)一規(guī)格與面積,再用牛翻耕,于攤場(chǎng)內(nèi)開挖數(shù)條溝渠,以便海水納入浸泥,培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)咸土。做完準(zhǔn)備工作便可正式產(chǎn)鹽。因物質(zhì)條件、生產(chǎn)技術(shù)差異,成品鹽顏色或黑或黃,味道或苦或淡,上等海鹽顆粒細(xì)致,色白如雪,味道咸而不澀。

    鹵水是煎成優(yōu)質(zhì)白鹽的關(guān)鍵。鹵的淋取各地不同,兩浙因?yàn)┩良?xì)潤(rùn)鹽分充沛,直接刮取即可。“取塗泥曬干以潮水潑之,如是者數(shù)四,聚土成堆,候鹽汁入溜,取汁煎之。”[2]922海邊培養(yǎng)的塗泥雖已有一定鹽分,但距離濃鹵還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,因此以海水?dāng)?shù)次潑灑,利用日曬使鹽分增加,待上結(jié)浮白,再用鐵刀將咸土刮取。同時(shí)期日本的“鹽田引濱作業(yè)法”與這種方法很像:在光照下,毛細(xì)血管現(xiàn)象使附于地表上的水分蒸發(fā),最終使鹽分凝結(jié)在鹽土上。[3]29

    取鹵之后是入溜淋鹵。將含有鹽分的咸泥挑到一處堆積,其下修筑池子,形狀如槽坑,槽坑旁挖一口窄井,用海水在上頭澆灌,將土壤中的濃鹵逼出,并通過事先挖通的管子流積于井。如此淋鹵,夏只兩日,冬則四日。

    鮮鹵用蓮子試濃度。挑選重量大的五枚蓮子投入鹵水,蓮子浮起越多表明鹵水越濃。萬歷年間臺(tái)州“或用雞子試之亦以浮沉為鹵厚薄?!盵4]18原理與前者相同。

    鹵水濃度達(dá)標(biāo)便可起鍋燒煎。浙東多用竹編而成的鍋,謂之“篾盤”。煮鹽之前用石灰涂抹篾盤縫隙,每灶放盤四口,鹵液注入,經(jīng)高溫煎煮凝結(jié)成鹽。四盤中以中間兩盤燒煎效果最好,第一鍋因溫度最高常有焦黃鹽粒,最后一鍋因火候不夠仍浮有鹵水。古時(shí)因技術(shù)水平限制多用生鐵鍋,表面粗糙,鐵元素容易進(jìn)入鹵水中,竹篾用竹制,比鐵鍋潔凈。

    二、明代臺(tái)州鹽務(wù)管理

    (一)明代臺(tái)州鹽務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置

    唐肅宗乾元元年(758年),辟臺(tái)州灣兩岸為鹽場(chǎng)并置新亭鹽監(jiān),位列全國(guó)十大鹽監(jiān)之四。北宋新亭監(jiān)廢,真宗時(shí)又設(shè)黃巖監(jiān)(又稱迂浦監(jiān)),是為兩浙五監(jiān)之一,延袤一百四十里。元代改為黃巖場(chǎng)監(jiān),屬兩浙都轉(zhuǎn)鹽運(yùn)使司,聚團(tuán)公煎,歲辦額鹽九千五百九十引。神宗熙寧五年(1072年)臨海縣桃渚北澗設(shè)置杜瀆鹽場(chǎng),延袤八十五里。長(zhǎng)亭鹽場(chǎng)在寧??h東一百里,元代屬浙東鹽司管轄,延袤四十里。以上便是臺(tái)州三大鹽場(chǎng)在宋元時(shí)期設(shè)立與變革情況。

    明代鹽政大體沿用宋元,鹽場(chǎng)穩(wěn)定,地方機(jī)構(gòu)組織稍有變革。一級(jí)機(jī)構(gòu)兩浙都轉(zhuǎn)運(yùn)鹽使司設(shè)于朱元璋吳政權(quán)時(shí),承擔(dān)的鹽課額重大,統(tǒng)管兩浙鹽業(yè)經(jīng)濟(jì),以轉(zhuǎn)運(yùn)使領(lǐng)之,從三品。溫臺(tái)分司是二級(jí)機(jī)構(gòu),設(shè)于洪武元年(1368年),以同知(從四品)、副使(從五品)領(lǐng)之,受鹽運(yùn)司管理,監(jiān)督鹽場(chǎng)的生產(chǎn)安排?;鶎訖C(jī)構(gòu)是分布于各府州縣的鹽場(chǎng)。明代改場(chǎng)為鹽場(chǎng)鹽課司,負(fù)責(zé)鹽的生產(chǎn)和購(gòu)銷。溫臺(tái)分司下設(shè)八場(chǎng),臺(tái)州有杜瀆、黃巖、長(zhǎng)亭三場(chǎng)鹽課司,各場(chǎng)鹽課司設(shè)有正副使、辦事小吏、工腳等人員。與之同屬基層的還有鹽倉,放置成品鹽。中央以戶部為鹽業(yè)經(jīng)濟(jì)的最高統(tǒng)制,管理鹽引制作與份額頒發(fā)。

    (二)明代臺(tái)州鹽務(wù)機(jī)構(gòu)的職責(zé)

    管理灶戶和生產(chǎn)資料:明代實(shí)行“戶貼制”,鹽場(chǎng)管理灶戶,將之編入灶籍,永為世業(yè),子孫后代不得脫籍。煎辦所需的鍋盤、草蕩、灘場(chǎng)等生產(chǎn)資料均由鹽場(chǎng)提供,明廷以之為收買灶丁食鹽的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和法律依據(jù)。草蕩提供柴薪煮鹽,離海遠(yuǎn)者為上蕩(也是一蕩),其次中蕩(二蕩),下蕩(三蕩)最受海波,黃巖場(chǎng)有遠(yuǎn)蕩三至四、五者。除了官撥蕩地,政府也鼓勵(lì)灶丁新開蕩地,截至萬歷二十六年(1598年),長(zhǎng)亭場(chǎng)各灶開墾荒灘一千五百八十二畝七分九厘,杜瀆場(chǎng)“新墾田地蕩山三千九百四十二畝八分七厘,各灶自墾升科荒蕩一千五百八十九畝五分?!盵5]480灘場(chǎng)斥鹵不能“勘耕”,專用于刮泥。鍋盤是灶丁煎鹽的生產(chǎn)工具,只許在鹽場(chǎng)內(nèi)使用,不得私自借出或挪為他用。

    組織食鹽生產(chǎn)與運(yùn)銷:為管理食鹽的生產(chǎn),鹽場(chǎng)內(nèi)專門聚團(tuán)公煎,團(tuán)既是鹽場(chǎng)下的分場(chǎng),又是灶戶煎鹽的組織形式,各團(tuán)設(shè)總催編審催灶,各蕩場(chǎng)催役根據(jù)人丁田產(chǎn)數(shù)目多少選派,多由殷實(shí)灶戶充任。杜瀆場(chǎng)團(tuán)額有五,分別是:東洋團(tuán)、連盤團(tuán)、輕盈團(tuán)、塗下團(tuán)、大芬團(tuán),總催四十八名。黃巖場(chǎng)不設(shè)團(tuán)而設(shè)倉,有:高浦倉、青林倉、第四倉、平溪倉、鮑浦倉、沙南倉、沙北倉、赤山倉、正監(jiān)監(jiān),黃太二邑各領(lǐng)四倉,赤山倉歸臨海,場(chǎng)設(shè)總催九十名。長(zhǎng)亭場(chǎng)設(shè)十一團(tuán),有:楓林團(tuán)、塗下團(tuán)、義岙團(tuán)、衷嶼團(tuán)、靈嶼團(tuán)、東團(tuán)、西團(tuán)、東井團(tuán)、青嶼團(tuán)、東浦團(tuán)、東岙團(tuán),共總催四十八名。團(tuán)內(nèi)蓋灶舍,給灶戶提供住宿和工作的場(chǎng)所,其四周建有柵欄,成鹽經(jīng)報(bào)數(shù)、過秤、登記、捆包、驗(yàn)收等程序入倉堆存,等候轉(zhuǎn)輸運(yùn)銷。

    開中法下,商人應(yīng)戶部榜示,向邊防糧倉納米后,持軍隊(duì)出具的憑證向政府換取鹽引。商人持鹽引到場(chǎng)領(lǐng)鹽后,過鹽倉批驗(yàn)所鹽引截角,行鹽須根據(jù)水程驗(yàn)單上的路線進(jìn)行發(fā)賣,至終點(diǎn),無論是否售空,鹽商都須將鹽引上交注銷。明中后期,開中法漸廢,臺(tái)州引鹽不行。為使臺(tái)州鹽業(yè)恢復(fù)正常,浙江巡鹽御史李遂于嘉靖十六年(1537年)上疏建議臺(tái)州黃巖、長(zhǎng)亭、杜瀆三鹽場(chǎng)實(shí)行“票鹽”制度,只要交稅,沿海居民就可憑票取鹽。票鹽制度下的稽查程序變革較大“每場(chǎng)設(shè)置內(nèi)外號(hào)簿一扇,每扇編票一千張。內(nèi)號(hào)簿編寫運(yùn)司字號(hào),外號(hào)簿編寫察院字號(hào)……內(nèi)號(hào)簿發(fā)場(chǎng),外號(hào)簿每一扇編寫天地元黃字號(hào)。每收票官一員發(fā)與一扇各收掌?!盵6]471其票數(shù)及行鹽總額仍受舊有引制的限制,不能自由銷售。當(dāng)然,票鹽也不能越境販賣。票鹽制度因官鹽滯銷私鹽盛行而起,實(shí)際在實(shí)行后期助長(zhǎng)了臺(tái)州私鹽的猖獗,個(gè)中細(xì)節(jié)這里先按下不表。

    巡緝私鹽:緝私向來是鹽政管理的重點(diǎn),由于私鹽有破壞交易秩序、逃漏課稅等弊端,明廷對(duì)販?zhǔn)鬯禁}者處以杖一百、徒三年的重罪。中央每五年特派巡鹽御史到地方巡視鹽政,巡鹽火甲常在核心地段巡邏,各關(guān)津要隘、交通要道又設(shè)巡檢司對(duì)過路船只盤詰檢查。各地巡鹽官有嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn),萬歷十三年(1585年),針對(duì)軍衛(wèi)捕兵中央出三等限獲條令。臺(tái)州府被要求為上等“上則臺(tái)州衛(wèi)并松門衛(wèi)捕軍各二十名,年各限鹽七千二百斤。松門衛(wèi)屬隘頑、楚門二千戶所各捕軍二十名,年各限鹽二千四百斤。海門衛(wèi)捕軍二十六名,年限鹽九千六百斤。海門衛(wèi)屬前所桃渚、新河、踺跳四千戶所捕軍各一十名,各限鹽二千四百斤?!盵7]543捕軍巡查有輪班制度,臺(tái)州府各衛(wèi)所分為兩班,每半年一換,上班專門緝查私鹽,每名捕軍可得月糧八斗。換到下班時(shí)不再擔(dān)任巡緝之責(zé),而在城中操練,維持日常治安,每月得糧六斗。“如獲不足,每百斤扣銀二錢二分解送?!盵7]543礙于績(jī)效壓力,很多官吏會(huì)與捕軍相勾結(jié),捏造指標(biāo),冤枉清白商人,管控環(huán)境的惡化間接導(dǎo)致商人更加不愿來臺(tái)州支鹽貿(mào)易。

    三、明代臺(tái)州私鹽問題

    “臺(tái)為??ぃ韬S?,□□擾費(fèi),水陸之產(chǎn),益□具境內(nèi)之需,蓋亦樂土也。獨(dú)鹽政與他州異,民其病之。”[8]明中葉,兩浙私鹽尤其猛烈,浙江又?jǐn)?shù)臺(tái)鹽私販最盛。明人蔡潮擔(dān)憂的臺(tái)州鹽政之弊即私鹽問題,私鹽泛濫給臺(tái)州鹽政造成巨大損害,產(chǎn)生一系列惡劣影響。

    (一)明代臺(tái)州私鹽盛行的原因

    私鹽分為私煎、私販。民間得以私煮食鹽主要有食鹽制作無技術(shù)壁壘和官鹽價(jià)高質(zhì)低兩方面因素。臺(tái)州灘涂廣闊,鹽資源豐富、獲取方便,制鹽不難,只是國(guó)家利用強(qiáng)權(quán)將其收歸官辦,并規(guī)定民間只能向官府或官商買鹽。作為煎鹽的重要生產(chǎn)資料“鍋盤”雖收歸官辦,實(shí)際管控并不如條例宣稱那般嚴(yán)格。臺(tái)州三鹽場(chǎng)使用竹制篾盤,制作時(shí)取材方便,更不好稽查。因政府生產(chǎn)工具管控不到位,民間私煮食鹽現(xiàn)象層出不窮。

    煎鹽與天氣密切相關(guān),每逢夏秋多雨,則鹵土被傷,鹽分被稀釋。產(chǎn)鹽不足時(shí),市場(chǎng)上官鹽價(jià)格飛升,同時(shí)期低廉的私鹽顯得更具吸引力。且場(chǎng)官考核常只注重是否完成官定鹽課數(shù),鹽的質(zhì)量并不在首要。有時(shí)為完成課額,灶戶中煎辦隨意者竟然混入灰土以期達(dá)到斤數(shù)。負(fù)責(zé)管理的官員也曾因急于交付而用質(zhì)量粗劣的土鹽充數(shù)。元末明初一則史料可看出端倪,陳龍“升兩淛都轉(zhuǎn)運(yùn)鹽使司,長(zhǎng)亭場(chǎng)鹽司管勾先是鹽額恒虧,君察知其弊,躬?dú)v諸團(tuán)廣積土鹽增辦如額,且補(bǔ)煎前數(shù)暨別場(chǎng)所虧鹽數(shù)?!盵9]陳公雖解決了鹽課額缺之弊,及時(shí)完成任務(wù),但從其解決辦法可以看出官鹽的質(zhì)量其實(shí)無法保證,上頭隨意,下邊承辦者怎會(huì)盡心?相比之下,私鹽無官方生產(chǎn)背景,買食私鹽者總有“來路不明”的顧慮,鹽販要保證收入,自己煎煮或向灶戶收鹽時(shí)會(huì)更加用心,嚴(yán)格要求品質(zhì)以維護(hù)口碑。如此,官鹽在市場(chǎng)上反而不如私鹽受歡迎。

    私鹽因販運(yùn)方式不同分為商私、船私、灶私、武裝走私諸多類型。因臺(tái)州地處偏僻,商人畏涉波濤多不愿來臺(tái)提鹽,所以商人走私在臺(tái)不多,與之關(guān)系緊密、常相伴相生的船私也不多見,最多的是灶私和武裝走私。

    灶私出現(xiàn),根本原因是灶戶待遇下降,灶戶難辦,只得冒險(xiǎn)變賣余鹽。太祖吸取元亡教訓(xùn),優(yōu)待灶戶,兩浙鹽場(chǎng)辦鹽一引發(fā)工本鈔二貫五百文,可換取米一石。之后寶鈔貶值,宣宗時(shí)二貫五百文只能買到五升米,世宗時(shí)工食已無,灶戶生存條件惡化。貧灶煎辦無資,官撥灘蕩不堪耕種,若有逋課,總催就要問責(zé),貧灶被迫典當(dāng)蕩地或賣兒鬻女,逃逸鹽場(chǎng)。情況稍好者便鋌而走險(xiǎn),將原來賣給官府的余鹽盜出,賣與私鹽販,交代課額。一小部分灶戶由罪徒僉派,這類人多作奸犯科記錄在案,非安分守己之輩,盜賣官鹽毫不驚訝。大部分灶戶屬忠厚淳樸之輩,難于生計(jì),只能沖破鹽禁,大量余鹽就變成私鹽在市場(chǎng)流通。

    武裝走私的鹽徒勢(shì)力龐大,常百十成群“往來大江,張打旗號(hào)……貪利之徒,公然替伊轉(zhuǎn)販”[10]532-533,可見這類鹽徒社會(huì)影響力之廣。官府為之忌憚的不止是他們走私食鹽逃避賦稅,更重要的是他們持有武器。武裝勢(shì)力和民間普通人群發(fā)生廣泛聯(lián)絡(luò)是封建專制政府最為忌憚之事,極有可能危害社會(huì)穩(wěn)定和統(tǒng)治秩序穩(wěn)固。

    后期“票鹽”制度實(shí)行后,灶戶、軍民等個(gè)人也可以販賣食鹽“沿海灶戶、軍民人等但于三場(chǎng)煎販鹽斤……不分船裝肩挑,每百斤稅銀二分,給票照往白水溪、清溪鎮(zhèn)、寧海委官處盤驗(yàn)。”[6]471體現(xiàn)了明朝從中央到地方對(duì)私鹽認(rèn)識(shí)的深入,并意圖通過政策的修訂達(dá)到在近場(chǎng)社會(huì)中嚴(yán)禁私販與體恤瀕海貧民的雙重目的[11]。這種小范圍的社會(huì)救助確實(shí)使沿海民生得到改善。但鹽利豐厚,明廷從嚴(yán)禁私鹽到合法馳禁的轉(zhuǎn)變,給了私鹽販更多機(jī)會(huì)。私鹽販運(yùn)的渠道被拓寬,售鹽主體自此更加廣泛,原來灶戶不準(zhǔn)接觸其他人群的禁令也被正式打破,軍民一體現(xiàn)象普遍,私鹽防范機(jī)制失靈。后續(xù)暴露出的問題都表明明代鹽政的衰敗。

    (二)明代臺(tái)州私鹽產(chǎn)生的影響

    私鹽是臺(tái)州鹽政的毒瘤,歷來難以拔除。明中后期私鹽的泛濫嚴(yán)重影響臺(tái)州的社會(huì)經(jīng)濟(jì)。

    第一,官鹽銷量減少,影響政府財(cái)政收入。私鹽價(jià)格低、質(zhì)量?jī)?yōu),比官鹽更具競(jìng)爭(zhēng)力,由于私鹽不納任何餉課,避開所有掣查,游離于政府控制的任何環(huán)節(jié)之外,市場(chǎng)充斥的私鹽斤數(shù)雖然沒有留下文書記錄,但毫無疑問,私鹽泛濫擠占了官鹽的市場(chǎng)份額。鹽課是國(guó)之重利,官鹽臃滯直接導(dǎo)致臺(tái)州鹽課收入減少,國(guó)家稅收也將受到影響。

    第二,走私形式多樣,損害綱紀(jì)商人利益。鹽販走私有多種,灶戶走私、商人走私、船夫走私和武裝走私等。鹽商之所以鹽利豐厚成為古時(shí)商人之首,得益于他們對(duì)食鹽的專賣特權(quán)。其他人員走私食鹽破壞了鹽商的專賣特權(quán),后期明政府放開近場(chǎng)私鹽的限制,更是從法律上認(rèn)可了鹽商不再具有食鹽獨(dú)占性的現(xiàn)實(shí)。鹽商獲取鹽引后,不僅久支不成,即使領(lǐng)到食鹽也無法與市場(chǎng)上大量私鹽競(jìng)爭(zhēng)。奸商為求利益加入走私行列,剩下的綱紀(jì)鹽商只能連年虧損,遵守規(guī)則的清白官商越來越少,鹽政難以為繼。

    第三,武裝鹽徒走私,破壞臺(tái)州社會(huì)穩(wěn)定?!盀I江群盜糾集流亡,初止販鹽射利,浸至奪貨殺人,或連艘數(shù)十,鉦鼓相聞,馳突風(fēng)濤,如履平地,甚至一舟之眾敵殺官兵數(shù)千人?!盵12]225可見至明中期鹽徒武裝走私已經(jīng)非常成熟,他們行動(dòng)有序形成規(guī)模,裝備先進(jìn)的火器,甚至配備行軍樂器鉦鼓,用以指揮船隊(duì)的前進(jìn)和后退,井然有序,戰(zhàn)斗力足以媲美官軍。對(duì)這類暴徒,巡檢不能苛、地方不能詰,其活動(dòng)造成社會(huì)心理緊張,嚴(yán)重危害正常的社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)。

    第四,鹽徒勾結(jié)倭寇,動(dòng)搖國(guó)家統(tǒng)治秩序。臺(tái)州地處浙東沿海,對(duì)外聯(lián)系頻繁。明代臺(tái)州經(jīng)常受到海上倭寇騷擾,鹽務(wù)也受到破壞。鹽徒中有好事者與倭寇勾結(jié),為之鄉(xiāng)導(dǎo)。“漳、泉、溫、臺(tái)與土著亡命之徒往往逃遁還到,勾引倭奴深入為患?!盵13]正統(tǒng)四年(1439年),倭寇駕四十余艘戰(zhàn)船進(jìn)攻臺(tái)州臨海,桃渚城破,位于城內(nèi)的杜瀆場(chǎng)受到?jīng)_擊,設(shè)施大壞。由于倭寇行動(dòng)迅速,登岸后常分眾四掠,殺傷軍民,社會(huì)生產(chǎn)遭到重創(chuàng),農(nóng)人釋耒、鹽丁罷灶,加重了政府財(cái)政危機(jī)。倭寇的數(shù)次進(jìn)攻也嚴(yán)重威脅東部海防,危害國(guó)家安全。

    民無一日無鹽,鹽無一人不食。灶私和武裝走私使臺(tái)州民間私鹽盛行,官鹽無人問津,以致浙江巡鹽御史李遂發(fā)出“臺(tái)州私鹽之多,難與他府同日語也”[6]469-470的感慨。臺(tái)州官鹽在明中后期開始沒落,家家戶戶吃私鹽是心照不宣的秘密。

    四、結(jié)語

    臺(tái)州鹽務(wù)隨朱元璋設(shè)立兩浙都轉(zhuǎn)運(yùn)鹽使司而展開,一直是明代兩浙海鹽的重要產(chǎn)地,為國(guó)家財(cái)政稅收作出重大貢獻(xiàn)。但到后期鹽業(yè)生產(chǎn)官有制在臺(tái)州開始衰敗,臺(tái)州豐富的鹽資源給民間私煎提供便利條件。鹽販除了逃避賦稅,常尋滋鬧事,兇猛彪悍,官兵也無可奈何,這股不安定勢(shì)力給地方治安造成重大威脅。雖然鹽徒與政府之間不是單一對(duì)抗關(guān)系,如鹽徒曾為戚繼光所用,助其打退倭寇,但鹽徒與官兵的矛盾并未消失。特別是明中后期的票鹽制度下,政府對(duì)近場(chǎng)私鹽實(shí)行馳禁,這表明官方已經(jīng)失去對(duì)食鹽的絕對(duì)獨(dú)占性,不得已而作出退讓。

    中國(guó)古代的食鹽專賣制度有其合理性,它是社會(huì)控制能力和市場(chǎng)秩序沒有現(xiàn)代有力有序時(shí)專制政府作出的普遍選擇。鹽業(yè)生產(chǎn)官有制的內(nèi)核是以國(guó)家強(qiáng)制力為保障,對(duì)重要資源進(jìn)行管理,有利于資金調(diào)配,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。然而善法必須有善行,當(dāng)國(guó)家缺乏監(jiān)督、官方權(quán)力過于膨脹時(shí),制度執(zhí)行就會(huì)走樣。開中法被破壞后,無論是嘉靖時(shí)在臺(tái)州率先實(shí)行的票鹽制度還是萬歷時(shí)實(shí)行的綱法,都只是對(duì)明代鹽業(yè)官有制的修修補(bǔ)補(bǔ),最終都是得一利而數(shù)弊生。官僚隊(duì)伍的墮化、經(jīng)營(yíng)者的無能、技術(shù)的限制等問題與私鹽形成惡循環(huán),明代鹽業(yè)官有制從原來財(cái)政本位和維穩(wěn)的目標(biāo)寄托轉(zhuǎn)變成統(tǒng)治者用來獲取更多白銀以滿足其奢靡生活的工具。臺(tái)州的私鹽盛行已經(jīng)昭示明代中后葉鹽業(yè)生產(chǎn)私有制的趨勢(shì)。清代鹽業(yè)生產(chǎn)及供銷環(huán)節(jié)均由場(chǎng)商負(fù)責(zé),鹽業(yè)官有制徹底被私有制取代。

    [注 釋]

    ①此處原文為“十八萬五千一百弓”。兩浙各場(chǎng)灘蕩面積有畝計(jì)和弓計(jì)兩種計(jì)算方式。弓計(jì)只計(jì)算與海岸平行的灘蕩長(zhǎng)度,五尺等于一弓。明制“五尺為步,步百二十四為畝”。為統(tǒng)一單位,將弓換算成畝。

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