湯愛明
(河北省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校秦皇島分校, 河北 秦皇島 066000)
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是基于我國基本國情以及時代發(fā)展需求實行的新時期強(qiáng)國戰(zhàn)略,隨著社會的發(fā)展,鄉(xiāng)村振興不斷深入,極大地推進(jìn)了我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級,對于促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)增長、脫貧攻堅具有現(xiàn)實意義。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施背景下,人才作為其中最為關(guān)鍵的要素,是落實鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)興旺的推進(jìn)力量和重要保障。我國作為世界上的農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)人口占比較大,而在新時期,為了全面落實鄉(xiāng)村振興、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),就必須重視農(nóng)村人才隊伍的培養(yǎng)工作。就目前來看,我國鄉(xiāng)村人才仍然面臨短缺的現(xiàn)狀,無法支撐起各地區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的需求。加之鄉(xiāng)村人才不穩(wěn)定、農(nóng)村人口老齡化情況嚴(yán)重、偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村人員學(xué)歷偏低等情況十分普遍,加劇了現(xiàn)代鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)工作的難度。要全面落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,就必須將重點工作放在鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)工作上,致力于培養(yǎng)一批高學(xué)歷、有文化素質(zhì)、有專業(yè)技能的鄉(xiāng)村人才骨干,起到示范帶動作用,帶領(lǐng)農(nóng)村地區(qū)人員實現(xiàn)致富增收。
想要保證鄉(xiāng)村振興背景下人才培養(yǎng)能夠取得成效,必須明確人才培養(yǎng)的目標(biāo)任務(wù)和具體對象,而后才能陸續(xù)開展人才培養(yǎng)工作。因此,明確人才培養(yǎng)目標(biāo)任務(wù)和培養(yǎng)對象是基本前提,也是人才培養(yǎng)工作得以順利、高效開展的保證和基礎(chǔ)。在鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)對象的選擇上,必須做到明確、準(zhǔn)確。通常而言,鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)對象應(yīng)樹立典型模范,結(jié)合國家關(guān)于鄉(xiāng)村振興政策所提出的指導(dǎo)意見,建議鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)對象主要包括:各地區(qū)行政村委干部人員;各地區(qū)從事當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)的專業(yè)人員,農(nóng)村合作社經(jīng)營主體,家庭農(nóng)村骨干人員;當(dāng)代農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)人員;返鄉(xiāng)大學(xué)生、退伍軍人。與此同時,關(guān)于鄉(xiāng)村人才培養(yǎng),還應(yīng)給出明確的年齡要求。鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)對象的年齡應(yīng)不超過60周歲,按照培養(yǎng)對象的文化程度,對其進(jìn)行逐步的分級教育。高中文化程度(包括高中)以上的培養(yǎng)對象,可以參加鄉(xiāng)村振興??茖W(xué)歷教育學(xué)習(xí);初中文化程度(包括初中)以上的培養(yǎng)對象可以參加鄉(xiāng)村振興中等職業(yè)教育學(xué)習(xí)。通過對人員類別、年齡進(jìn)行嚴(yán)格的要求,能夠確保人才培養(yǎng)對象明確,培養(yǎng)工作有的放矢。與此同時,還應(yīng)明確鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)的任務(wù)目標(biāo)。關(guān)于鄉(xiāng)村振興背景下人才培育的任務(wù),第一是致力于優(yōu)化鄉(xiāng)村教育的培訓(xùn)方式,突出培養(yǎng)重點,盡可能地做好一手工作,創(chuàng)建鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)師資庫,將鄉(xiāng)村人才教育培養(yǎng)工作落到實處。第二是根據(jù)地方實際情況以及需求,制定順應(yīng)地方鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、滿足地方鄉(xiāng)村生產(chǎn)實際需求的鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)及其管理辦法,形成機(jī)制,從而強(qiáng)化地方鄉(xiāng)村人才的培養(yǎng)管理。第三是根據(jù)鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)的實際需求,嚴(yán)謹(jǐn)扶持政策與鄉(xiāng)村人才的掛鉤機(jī)制,形成一套明確的鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)政策體系,為鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)提供強(qiáng)有力的支持。
目前而言,鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)仍然面臨著現(xiàn)實困境,這是由于鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)的難度大,并且橫跨各個行業(yè)、部門,受限的因素過多,因此人才培養(yǎng)道路困難重重、充滿阻礙。為了實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興這一宏偉目標(biāo),確保鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)工作能夠收獲豐碩成果,必須設(shè)立專門的鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu),以專業(yè)隊伍作為鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)的主力軍,支持鄉(xiāng)村振興工作有效開展。因此,必須堅持政府主導(dǎo)的關(guān)于鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)的基本原則,強(qiáng)化鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)的體系建設(shè)。[1]可以將鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃作為人才培養(yǎng)教育體系建設(shè)的基本方針,成立多個職能部門,參與人才培養(yǎng)工作,并在實際實施過程中加以指導(dǎo)。
現(xiàn)階段鄉(xiāng)村振興背景下,農(nóng)村人才培養(yǎng)工作存在農(nóng)科專業(yè)人才緊缺的問題。由于受到傳統(tǒng)思想的影響,一些農(nóng)村地區(qū)的學(xué)生往往在就業(yè)選擇過程中都會選擇事業(yè)單位,而很少選擇投身到鄉(xiāng)村建設(shè)以及農(nóng)業(yè)學(xué)習(xí)當(dāng)中,學(xué)生對于未來工作地點的選擇,更加傾向于大城市,因此,選擇農(nóng)科專業(yè)的人可以說是少之又少。加之學(xué)生存在從眾心理,大部分學(xué)生更傾向于選擇從事現(xiàn)代企事業(yè)單位的工作,極少人會選擇農(nóng)科專業(yè)。目前我國高校農(nóng)科專業(yè)的大部分學(xué)生對于農(nóng)科專業(yè)的學(xué)習(xí)不感興趣,存在學(xué)農(nóng)卻不實際務(wù)農(nóng)的情況。對于一些從農(nóng)村地區(qū)走出來的學(xué)生來說,由于傳統(tǒng)的農(nóng)耕工作并沒有為家庭經(jīng)濟(jì)帶來有效的改善,而辛苦的農(nóng)活會讓學(xué)生望而卻步,無法承受農(nóng)業(yè)勞作的辛苦,盡管有的學(xué)生選擇農(nóng)科專業(yè),但仍覺得未來從事農(nóng)業(yè)工作不夠體面,也就產(chǎn)生了不愛農(nóng)、不務(wù)農(nóng)的普遍心理,這一系列因素都造成了我國農(nóng)科學(xué)生的就業(yè)專業(yè)不對口,農(nóng)業(yè)人才緊缺問題由此而生。
鄉(xiāng)村振興背景下,盡管一些農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)實施了人才教育工作,但在教育培訓(xùn)環(huán)節(jié),落實情況卻不樂觀。一方面,參與人才教育培訓(xùn)的人員很多,難以對其進(jìn)行管理和分類,人才培養(yǎng)工作的效率較低。另一方面,農(nóng)村地區(qū)人員流動較大、受教育程度不同、年齡差異大等一系列問題,也加劇了人才培養(yǎng)工作的執(zhí)行難度。另外,農(nóng)村地區(qū)受到經(jīng)濟(jì)因素的限制,人才教育培訓(xùn)工作的經(jīng)費(fèi)問題、場地問題也較為普遍。農(nóng)村人才教育培訓(xùn)工作在執(zhí)行過程中,所受的限制過多,課程的設(shè)置難以統(tǒng)一進(jìn)行調(diào)配,問題層出不窮,這些都嚴(yán)重影響到鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)工作的有效執(zhí)行。
由于我國鄉(xiāng)村地區(qū)存在區(qū)域差異大的情況,有的鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展較好,但也有部分鄉(xiāng)村地區(qū)貧困問題嚴(yán)重。盡管近幾年城鄉(xiāng)差異已經(jīng)日益縮小,但仍有一些偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村存在落后、貧困的現(xiàn)狀。這些貧困鄉(xiāng)村地區(qū)的設(shè)施破敗不堪,基本的教育工作無法得到保證,而且當(dāng)?shù)氐娜丝诹鲃哟蟆⑷丝诶淆g化問題十分嚴(yán)重,若忽視了這些問題,盲目開展鄉(xiāng)村人才培養(yǎng),則無法保證鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)的效果。因此,針對部分鄉(xiāng)村地區(qū)貧困問題嚴(yán)重的現(xiàn)狀,必須首先解決當(dāng)?shù)氐呢毨栴},滿足貧困鄉(xiāng)村人員基本的生活所需,在貧困鄉(xiāng)村人員衣食充足的前提下,有序開展人才教育工作,這樣才能真正解決鄉(xiāng)村振興工作的難處和難題。
在開展鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)工作中,還存在高校農(nóng)科專業(yè)教學(xué)與實踐脫節(jié)的情況。具體來說,我國鄉(xiāng)村地區(qū)農(nóng)科專業(yè)教育教學(xué)工作的開展,受到農(nóng)村地區(qū)資源、環(huán)境以及條件等多方面的限制,因此教育教學(xué)工作很難確保質(zhì)量,存在農(nóng)學(xué)教育辦學(xué)模式比較單一的普遍情況。盡管我國落實鄉(xiāng)村振興工作已經(jīng)經(jīng)歷了一段實踐,但受到城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的限制和影響,目前城鄉(xiāng)職業(yè)教育資源差別較大。農(nóng)學(xué)專業(yè)的課程設(shè)置以及教學(xué)方向都未能得到及時、有效的調(diào)整,一些高校農(nóng)科專業(yè)的課程設(shè)置還停留在表面,并未深入開展,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)科技知識等無法得到有效的驗證。因此,在人才培養(yǎng)環(huán)節(jié),農(nóng)科專業(yè)教學(xué)工作更多地只停留在表面,缺乏結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的農(nóng)學(xué)專業(yè)定向教育。在實際授課過程中,教師往往只能將農(nóng)科專業(yè)的理論知識傳授給學(xué)生,卻無法開展相關(guān)的農(nóng)學(xué)實驗,造成了人才培養(yǎng)工作中學(xué)生專業(yè)實驗不足的情況,教學(xué)較為單一,教學(xué)內(nèi)容也較為老套,這些都不利于當(dāng)代的農(nóng)科專業(yè)人才培養(yǎng),嚴(yán)重阻礙了鄉(xiāng)村振興工作的有效開展。
我國農(nóng)村企業(yè)發(fā)展規(guī)模問題也較為凸顯。需要明確的是,農(nóng)村地區(qū)企業(yè)發(fā)展的規(guī)模也會對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作的開展產(chǎn)生巨大的影響,同時也會影響到鄉(xiāng)村人才的培養(yǎng)。但就目前來說,我國鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展規(guī)模普遍較小,隨著社會的發(fā)展,新興產(chǎn)業(yè)日益發(fā)展壯大。因此,在種種新興產(chǎn)業(yè)的對比下,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)就顯得較為劣勢。加之農(nóng)業(yè)領(lǐng)域人才、技術(shù)、設(shè)備的缺失,農(nóng)村企業(yè)發(fā)展規(guī)模普遍較小,很難形成一個統(tǒng)一的、規(guī)范的、有規(guī)模的大型農(nóng)村企業(yè)帶動當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我國農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)方式較為傳統(tǒng),在一些地區(qū),農(nóng)村的小農(nóng)思想根深蒂固,這也限制了農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另外,此種因素造成農(nóng)業(yè)地區(qū)土地流轉(zhuǎn)問題頻頻發(fā)生,土地使用權(quán)問題存在著很大的糾紛,這些都阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,使得農(nóng)村地區(qū)企業(yè)發(fā)展規(guī)模受限。同時,也限制了農(nóng)村人才的培養(yǎng),以及農(nóng)村地區(qū)走出去的美好憧憬。
鄉(xiāng)村振興背景下,鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)必須形成體系。[2]人才培養(yǎng)模式的探索,首先應(yīng)明確鄉(xiāng)村振興的意義以及戰(zhàn)略目標(biāo),在此基礎(chǔ)上,真正落實好鄉(xiāng)村人才教育培訓(xùn)的每一步,將教育培訓(xùn)環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)化。具體來說,可以圍繞地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),有針對性地開設(shè)專業(yè)教學(xué)培訓(xùn),這樣更符合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的初衷,圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程,設(shè)置與之配套的人才培養(yǎng)和教學(xué)培訓(xùn)課程。始終不忘鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)發(fā)展這一基本舉措,深入地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集中區(qū),根據(jù)地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點,開設(shè)專門的專業(yè)教學(xué)班,對當(dāng)?shù)胤腺Y質(zhì)要求的農(nóng)業(yè)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)行培訓(xùn)教學(xué)。與此同時,根據(jù)地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,對應(yīng)當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè),開設(shè)專門的職業(yè)農(nóng)民培育班,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)宣傳,可以在當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)民合作社等單位進(jìn)行宣傳教學(xué)。教育培訓(xùn)環(huán)節(jié)還應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律而定,循序漸進(jìn)地開展教育教學(xué)工作,主要以專項技能培訓(xùn)作為鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)的重點內(nèi)容,以中專教育為基礎(chǔ),實現(xiàn)中職教育與中專教育同步進(jìn)行。此外,還要針對不同年齡、不同學(xué)歷的農(nóng)村人員,制定差異化的鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)教育模式,滿足不同人群的教育需求。
在鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)模式踐行過程中,還應(yīng)多項舉措并進(jìn),提升鄉(xiāng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,在培養(yǎng)人才的同時做好農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)保障工作。實實在在地將農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)所需要的農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)加以傳授,并且安排教學(xué)培訓(xùn)內(nèi)容,制定教學(xué)培訓(xùn)計劃。對某些貧困地區(qū)采取幫扶措施,按照國家在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作中所提出的在農(nóng)業(yè)隊伍中選拔新興職業(yè)農(nóng)民這一基本方針,對認(rèn)定的新型職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行規(guī)范化的管理,并建立健全新型職業(yè)農(nóng)民管理規(guī)范,獲證后享受縣政府出臺的專項扶持獎勵政策。
眾所周知,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一個階段性戰(zhàn)略,實施過程需要一定的時間,而鄉(xiāng)村振興背景下,鄉(xiāng)村人才的培養(yǎng)工作實則是一項長期并且艱巨的任務(wù)。除了上述提到的有關(guān)鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)模式的探索,還應(yīng)考慮鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)的后續(xù)工作,確保人才的培養(yǎng)成效。[3]可以成立鄉(xiāng)村人才培育領(lǐng)導(dǎo)小組,對相關(guān)教育工作進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。為了讓人才教育工作更好地開展,可以成立農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心,實施農(nóng)民培育的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、教學(xué)指導(dǎo)等工作。與此同時,鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)必須具備資質(zhì),應(yīng)是國家承認(rèn)的涉農(nóng)中、高等職業(yè)學(xué)校,具備較好的辦學(xué)能力以及辦學(xué)資歷,并且能夠為人才培養(yǎng)提供良好的支持,將人才培養(yǎng)工作下放到基層、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐當(dāng)中,真正實現(xiàn)將教學(xué)工作執(zhí)行到鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、農(nóng)村社區(qū),便于農(nóng)民進(jìn)行學(xué)習(xí),也便于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)工作的開展,實現(xiàn)教育培訓(xùn)專業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的有效對接。[4]
針對農(nóng)村企業(yè)規(guī)模普遍較小的問題,應(yīng)大力拓寬農(nóng)村企業(yè)的發(fā)展方向。盡管農(nóng)業(yè)是一個相對弱勢的產(chǎn)業(yè),但其所涉及的領(lǐng)域卻是方方面面的。[5]國家的發(fā)展和社會的進(jìn)步都離不開農(nóng)業(yè)的支持。我國作為人口大國,針對農(nóng)業(yè)的依賴很深,由此可見,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)影響的范圍巨大,影響力十分可觀,發(fā)展?jié)摿o限。針對農(nóng)村企業(yè)規(guī)模較小的問題,建議采取引進(jìn)外商入駐、拓寬銷售途徑與渠道的方式,簡單來說,就是將更多的商機(jī)“引進(jìn)來”,將更多優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品推廣出去。在此過程中,可以針對現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員開展培訓(xùn),引進(jìn)更為現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)手段,加大培訓(xùn)力度。將一些與農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品等相關(guān)的商業(yè)性質(zhì)的活動組織起來,進(jìn)行農(nóng)業(yè)農(nóng)村的相關(guān)研修。這樣做既能夠提升農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)技能和專業(yè)素養(yǎng),更好地實現(xiàn)鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)目標(biāo)。同時,還能夠幫助這些農(nóng)業(yè)學(xué)員了解更多有關(guān)農(nóng)業(yè)致富的方法和途徑。[6]從目前我國鄉(xiāng)村振興工作的執(zhí)行上來看,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大、農(nóng)村企業(yè)的發(fā)展絕不會僅依托個人,而是需要積極調(diào)動全員參與,依靠群眾的力量,才能夠全面加速農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,帶動農(nóng)民致富。針對現(xiàn)有的農(nóng)村企業(yè),想要進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模,應(yīng)迅速對企業(yè)內(nèi)部的農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械進(jìn)行全面革新,更新農(nóng)學(xué)技術(shù)人員的知識庫,并且向周邊的先進(jìn)縣市學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗,結(jié)合本地農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈的特點,制定出屬于自己的企業(yè)管理制度以及發(fā)展制度。與此同時,農(nóng)村企業(yè)還可以加強(qiáng)合作,共同組織農(nóng)業(yè)管理隊伍,攻克農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)難關(guān)。農(nóng)村企業(yè)在人才培養(yǎng)與管理工作中,需全面提升企業(yè)人員的農(nóng)學(xué)專業(yè)素養(yǎng),帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民,向農(nóng)民普及農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)知識和技能,帶領(lǐng)農(nóng)民了解現(xiàn)代化的農(nóng)學(xué)產(chǎn)業(yè),這些方法不僅能夠有效地促進(jìn)農(nóng)村企業(yè)大發(fā)展,也符合新時期我國有關(guān)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展、鄉(xiāng)村振興的實際需求。[7-8]同時,對于鄉(xiāng)村振興工作中鄉(xiāng)村人才的培養(yǎng)起到了推波助瀾的作用,更多專業(yè)化、有資歷、有規(guī)模的鄉(xiāng)村企業(yè)的成立和發(fā)展,都將推進(jìn)我國鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)工作朝著更好的方向邁進(jìn)。
綜上所述,我國是農(nóng)業(yè)大國,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是基于我國基本國情以及時代發(fā)展需求實行的新時期強(qiáng)國戰(zhàn)略。在當(dāng)代,鄉(xiāng)村振興工作不斷深入,推進(jìn)我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級,對于促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)增長、脫貧攻堅具有現(xiàn)實意義。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施背景下,人才作為發(fā)展的第一驅(qū)動力,也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中最為核心的組成部分,實行鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)工作至關(guān)重要。