農(nóng)村人居環(huán)境整治中存在的問(wèn)題及對(duì)策

張智發(fā)

（河北科技大學(xué) 河北 石家莊 050000）

在我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)民的生活方式逐漸轉(zhuǎn)向新城鎮(zhèn)化模式，不過(guò)，影響城鎮(zhèn)化模式的主要因素是農(nóng)村的人居環(huán)境。因此，在2017 年中央就提出了《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》，指出農(nóng)村人居環(huán)境治理是統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)新農(nóng)村的基礎(chǔ)性工作；要?jiǎng)訂T社會(huì)各界力量，加快農(nóng)村人居環(huán)境的改造工作。同時(shí)，在黨的十九大報(bào)告中也提出了“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，把推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作放在一個(gè)新高度，農(nóng)村人居環(huán)境治理問(wèn)題越來(lái)越受到重視。

1 農(nóng)村人居環(huán)境治理的含義

農(nóng)村人居環(huán)境是一個(gè)廣泛的概念，是人居環(huán)境在農(nóng)村區(qū)域的表現(xiàn)，一般包括氣候條件、自然資源、區(qū)位特征的生態(tài)環(huán)境和不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平創(chuàng)造的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，也包括基礎(chǔ)設(shè)施等硬環(huán)境，農(nóng)村人居環(huán)境對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展以及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。農(nóng)村人居環(huán)境的整治工作應(yīng)該由政府、鄉(xiāng)村、企業(yè)和社會(huì)組織等利益相關(guān)者共同進(jìn)行，在確保農(nóng)村人居環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的前提下，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境的整潔美好，為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村助力。

我國(guó)廣大的基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡，這也使得農(nóng)村人居環(huán)境的整治工作具有復(fù)雜性。像與村民聯(lián)系比較緊密的生活垃圾處理、污水處理、村容村貌等，關(guān)系到村民基本生活和農(nóng)村發(fā)展，這也是治理工作中的難點(diǎn)問(wèn)題。為此，要探索適合農(nóng)村的環(huán)境治理措施和方法，建立完善的組織機(jī)構(gòu)和環(huán)境改善長(zhǎng)效機(jī)制，以美麗新農(nóng)村建設(shè)為依托，促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展。同時(shí)，要依據(jù)本地村居風(fēng)貌、傳統(tǒng)的風(fēng)土人情和地方特色，助推綠色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，打贏農(nóng)村人居環(huán)境整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓鄉(xiāng)村生活充滿幸福感。

2 影響農(nóng)村人居環(huán)境治理的主要問(wèn)題

習(xí)近平主席提出要建設(shè)美麗新農(nóng)村，建成宜居型農(nóng)村、生態(tài)型農(nóng)村，使農(nóng)民的生活更加美好，讓鄉(xiāng)村生活充滿幸福感。在這個(gè)大前提下，農(nóng)民的干勁也更大了，在農(nóng)村環(huán)境治理工作中有許多新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

2.1 農(nóng)村人口文化素質(zhì)低，環(huán)保意識(shí)差。在農(nóng)村地區(qū)人們的環(huán)保意識(shí)普遍較差，這與農(nóng)村人口的文化素質(zhì)有密切的關(guān)系。據(jù)調(diào)查顯示，在農(nóng)村留守人口中大專以上學(xué)歷的不到1%，這些留守人員對(duì)環(huán)保的認(rèn)識(shí)只停留在表面，環(huán)保意識(shí)較差。同時(shí)，對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題認(rèn)識(shí)不夠深入，尤其是認(rèn)識(shí)不到對(duì)后續(xù)的可持續(xù)發(fā)展的影響，從而也影響了環(huán)境治理工作的正常開(kāi)展。

2.2 農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)比例失調(diào)。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度的不斷提升，農(nóng)村出現(xiàn)勞動(dòng)力過(guò)?，F(xiàn)象，這也使得一大部分年輕人不再局限在農(nóng)村，轉(zhuǎn)而外出打工。人口結(jié)構(gòu)失調(diào)，使農(nóng)村出現(xiàn)空心化、老齡化現(xiàn)象，這也給農(nóng)村的人居環(huán)境整治工作帶來(lái)了很大的難度。

2.3 影響農(nóng)村人居環(huán)境治理的其他因素。在我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中，政府對(duì)農(nóng)村區(qū)域環(huán)境問(wèn)題關(guān)注的很少，這人為使得城鄉(xiāng)的環(huán)境治理狀況差別加大，無(wú)論是環(huán)境治理速度還是治理質(zhì)量，農(nóng)村都比城市的難度大得多。再有就是我國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境治理資金嚴(yán)重匱乏，這也影響了環(huán)保技術(shù)的推廣以及清潔能源的利用，阻礙了環(huán)境治理工作的有效開(kāi)展。

3 農(nóng)村人居環(huán)境治理措施

3.1 提高村民對(duì)人居環(huán)境治理的認(rèn)知。農(nóng)村居民受文化水平局限，環(huán)保意識(shí)不高，這對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境的整治有一定的阻礙。為此，要在農(nóng)村進(jìn)行環(huán)保知識(shí)的宣傳，強(qiáng)化村民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，使村民認(rèn)識(shí)到農(nóng)村環(huán)保工作的重要性和緊迫性，為農(nóng)村人居環(huán)境整治的正常進(jìn)行奠定基礎(chǔ)。再有就是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中倡導(dǎo)綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，推廣環(huán)保技術(shù)，用農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的理念指導(dǎo)生產(chǎn)，使農(nóng)村環(huán)境和農(nóng)業(yè)發(fā)展和諧共生。

3.2 采用現(xiàn)代化的治理模式。采用以政府為主導(dǎo)，村民、企業(yè)和社會(huì)力量等共同參與的治理模式，形成了各方共同參與的公共治理體系，使農(nóng)村人居環(huán)境治理具有明確的目標(biāo)，提高了農(nóng)村人居環(huán)境治理的效率，在促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)平衡、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和改善農(nóng)村環(huán)境方面效果顯著，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村資源環(huán)境效益的最大化，為改善農(nóng)村人居環(huán)境創(chuàng)造了條件。

3.3 加大資金的投入力度。資金問(wèn)題一直是困擾農(nóng)村人居環(huán)境治理的主要問(wèn)題，一個(gè)時(shí)期以來(lái)，由于我國(guó)大多數(shù)農(nóng)村缺乏相應(yīng)的環(huán)境整治資金，致使農(nóng)村環(huán)境治理能力不足，嚴(yán)重影響著農(nóng)村環(huán)境治理能力的提升，因此，在農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中首先要解決的問(wèn)題就是資金問(wèn)題，國(guó)家應(yīng)加大財(cái)力、技術(shù)和人力的投入，為農(nóng)村環(huán)境治理提供基本保障。在農(nóng)村人居環(huán)境整治過(guò)程中要提高農(nóng)村人居環(huán)境治理專用資金的比例，國(guó)家要有專項(xiàng)資金支持，以保證設(shè)備、技術(shù)人員及清潔人員的日常運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，要引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，采用綠色生產(chǎn)、綠色治理方法，以農(nóng)村的自然環(huán)境資源為依托，把發(fā)展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)作為重點(diǎn)工作領(lǐng)域。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中倡導(dǎo)發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品，大力推廣使用高效低毒低殘留農(nóng)藥、生物農(nóng)藥和有機(jī)肥，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境污染降到最低，以保證農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.4 垃圾處理、污水處理和村容村貌是急需解決的問(wèn)題

3.4.1 關(guān)于垃圾處理問(wèn)題。在很長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，農(nóng)村的垃圾處理問(wèn)題一直沒(méi)有得到解決，造成了農(nóng)村垃圾污染嚴(yán)重的問(wèn)題。因此，要啟動(dòng)農(nóng)村垃圾專項(xiàng)治理項(xiàng)目，建立科學(xué)合理的垃圾處理運(yùn)行機(jī)制，使垃圾的收集、運(yùn)送、處理具有相應(yīng)的途徑和模式，不僅要配備垃圾收集運(yùn)輸車輛，也要重點(diǎn)抓好區(qū)域性垃圾處理場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾收集點(diǎn)及農(nóng)村廢舊物品回收站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效保潔機(jī)制。

3.4.2 關(guān)于農(nóng)村污水處理問(wèn)題。農(nóng)村的居住環(huán)境特點(diǎn)，使得農(nóng)村的污水處理問(wèn)題一直是老大難。曾幾何時(shí)，天上下雨地上流，污水漫街灌的現(xiàn)象比比皆是，污水污染現(xiàn)象十分嚴(yán)重。為解決農(nóng)村生活污水處理問(wèn)題，可通過(guò)建設(shè)相應(yīng)的污水處理廠，形成農(nóng)村區(qū)域污水處理的管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村農(nóng)戶污水處理的全覆蓋，因地制宜選擇技術(shù)可靠、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、維護(hù)簡(jiǎn)便的污水處理技術(shù)。

3.4.3 提升村容村貌。在農(nóng)村人居環(huán)境整治過(guò)程中要大力開(kāi)展生態(tài)村、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的建設(shè)，要切實(shí)以農(nóng)民的需求為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，科學(xué)規(guī)劃，將村莊建設(shè)成為生態(tài)宜居式家園，為提升農(nóng)民的幸福感打下基礎(chǔ)。

總的說(shuō)來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，農(nóng)村居民的生活方式也發(fā)生了翻天覆地的變化，人居環(huán)境問(wèn)題已成為影響農(nóng)村農(nóng)民切身利益，事關(guān)國(guó)家人民的福祉和整個(gè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題，因此，必須從科學(xué)發(fā)展的觀點(diǎn)出發(fā)，群策群力，堅(jiān)決打贏農(nóng)村人居環(huán)境整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，構(gòu)建人與自然和諧共生的鄉(xiāng)村發(fā)展新格局。