2021年第1季度廣東省水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)概況
——基于漁業(yè)生產(chǎn)、水產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易及漁民家庭收支情況的調(diào)研

高宏泉

（全國水產(chǎn)技術(shù)推廣總站，北京 100125）

2021年第1季度，全國漁業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)喜中有憂：喜的是水產(chǎn)品呈現(xiàn)出市場(chǎng)價(jià)格上漲、需求量上升的可喜局面，漁業(yè)生產(chǎn)基本擺脫了新冠肺炎疫情帶來的負(fù)面影響；憂的是受大宗商品價(jià)格上漲影響，水產(chǎn)品飼料價(jià)格維持較高水平，進(jìn)一步推升了養(yǎng)殖成本，擠壓了漁民增收空間。為深入了解漁業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)、水產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易及漁民家庭收支情況，2021年4月27—30日，調(diào)研組先后趕赴珠海、中山和廣州等廣東省水產(chǎn)養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)，通過召開座談會(huì)、實(shí)地調(diào)查及查閱相關(guān)資料相結(jié)合的方式，調(diào)研了珠海市斗門區(qū)白蕉海鱸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、廣東正海生態(tài)漁業(yè)有限公司、中山市阜沙鎮(zhèn)華杰養(yǎng)殖場(chǎng)、廣東弘茂漁業(yè)科技有限公司、中山市橫欄鎮(zhèn)江隆順景水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)、廣州市萬頃沙鎮(zhèn)吳冠坤養(yǎng)殖場(chǎng)、廣州市中心溝水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展有限公司及廣東海興農(nóng)集團(tuán)有限公司等10余家水產(chǎn)養(yǎng)殖相關(guān)企業(yè)，重點(diǎn)了解了當(dāng)前水產(chǎn)養(yǎng)殖飼料成本、后疫情時(shí)代漁業(yè)生產(chǎn)、水產(chǎn)品貿(mào)易及漁民家庭收支等情況，并結(jié)合調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，提出相關(guān)對(duì)策建議。

1 基本情況

1.1 產(chǎn)業(yè)化扶持政策到位，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有起色

珠海市斗門區(qū)以白蕉海鱸養(yǎng)殖為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，養(yǎng)殖面積2 780 hm2、年產(chǎn)量16×104t、年產(chǎn)值28.3×108元。白蕉海鱸養(yǎng)殖已發(fā)展成為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)，不僅解決了1 600戶養(yǎng)殖漁民的生計(jì)問題，還極大地促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為了進(jìn)一步扶持白蕉海鱸養(yǎng)殖，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，珠海市政府出臺(tái)了《關(guān)于打造以白蕉海鱸為代表珠海特色海鮮品牌工作的意見》，每年安排產(chǎn)業(yè)化發(fā)展扶持資金400×104元，用于扶持白蕉海鱸產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。珠海市斗門區(qū)政府也出臺(tái)了《推進(jìn)白蕉海鱸產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工作方案》，每年安排白蕉海鱸產(chǎn)業(yè)化發(fā)展扶持專項(xiàng)資金50×104元，用于海鱸加工、銷售及開拓外省區(qū)市場(chǎng)。同時(shí)，珠海市市區(qū)兩級(jí)財(cái)政落實(shí)6 000×104元專項(xiàng)資金建設(shè)斗門區(qū)白蕉海鱸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)扶持加工冷鏈項(xiàng)目、良種標(biāo)粗研究項(xiàng)目和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)項(xiàng)目，進(jìn)一步加快了白蕉海鱸全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。廣州市番禺區(qū)重點(diǎn)發(fā)展集約化養(yǎng)殖，池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖模式得到大力推廣［1］。近兩年，廣州市政府計(jì)劃開發(fā)建設(shè)200條跑道（池塘內(nèi)循環(huán)流水養(yǎng)魚系統(tǒng)），開展大宗淡水魚養(yǎng)殖，并為相關(guān)主體提供45%的投資建設(shè)資金。從廣州市中心溝水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展有限公司的生產(chǎn)實(shí)踐數(shù)據(jù)來看，跑道養(yǎng)殖模式優(yōu)勢(shì)明顯：一是單產(chǎn)高，每條跑道年收獲3茬水產(chǎn)品，1茬水產(chǎn)品約15 t；二是品質(zhì)好，跑道魚俗稱“瘦身魚”［2］，具有肉質(zhì)緊密、口感好、沒有土腥味等特點(diǎn)；三是價(jià)格高，跑道魚價(jià)格是普通池塘養(yǎng)殖同種魚類價(jià)格的2～3倍。為有效開展養(yǎng)殖池塘尾水治理工作，廣州市財(cái)政通過統(tǒng)籌整合農(nóng)田池塘基本建設(shè)資金及漁業(yè)柴油價(jià)格補(bǔ)貼切塊剩余資金，對(duì)符合工藝標(biāo)準(zhǔn)要求的池塘養(yǎng)殖水治理進(jìn)行定額補(bǔ)貼，1 hm2養(yǎng)殖池塘補(bǔ)貼15 000元，支持養(yǎng)殖戶采用有效技術(shù)措施治理池塘養(yǎng)殖尾水，達(dá)到循環(huán)利用或者達(dá)標(biāo)排放。

1.2 大宗淡水魚價(jià)格漲勢(shì)喜人

進(jìn)入2021年，大宗淡水魚價(jià)格一改往年疲態(tài)，漲勢(shì)明顯且持續(xù)時(shí)間長。據(jù)海鷗島的養(yǎng)殖戶介紹，往年草魚價(jià)格僅為8～16元·kg－1，2021年價(jià)格漲到30～32元·kg－1，預(yù)計(jì)還有上漲空間。在價(jià)格上漲的同時(shí)，銷售也異?；鸨B(yǎng)殖戶用“百年一遇”來形容市場(chǎng)交易情形。當(dāng)前的市場(chǎng)行情對(duì)于彌補(bǔ)2020年新冠肺炎疫情給水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)造成的損失具有積極作用，養(yǎng)殖戶生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益明顯。調(diào)研了解到，淡水魚價(jià)格上漲主要原因有：一是受湖泊水庫禁養(yǎng)、限養(yǎng)政策影響，主產(chǎn)區(qū)（湖北、江西和安徽等）大水面養(yǎng)殖產(chǎn)量下降，市場(chǎng)供應(yīng)量減少；二是往年市場(chǎng)行情不好，尤其受2020年新冠肺炎疫情影響，水產(chǎn)品價(jià)格偏低，養(yǎng)殖戶連續(xù)3年處于保本或虧損狀態(tài)，養(yǎng)殖熱情明顯下降，部分養(yǎng)殖戶放棄水產(chǎn)養(yǎng)殖轉(zhuǎn)入其他行業(yè)，導(dǎo)致供給減少；三是受2021年消費(fèi)選擇的影響，消費(fèi)者擔(dān)心冷鏈產(chǎn)品攜帶新冠病毒，從而偏好鮮活淡水產(chǎn)品，市場(chǎng)需求上升；四是由于進(jìn)口水產(chǎn)品減少，用于加工的原料魚需求增加，整體拉高淡水魚價(jià)格。

1.3 南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖未發(fā)生重大病害

前幾年，廣東省南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖病害嚴(yán)重，對(duì)全省南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖業(yè)造成重創(chuàng)。南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖過程中發(fā)生病害，嚴(yán)重影響了養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。養(yǎng)殖病害發(fā)生后，養(yǎng)殖池塘也被污染，還將影響下一茬南美白對(duì)蝦的養(yǎng)殖效果。通過對(duì)南美白對(duì)蝦專業(yè)養(yǎng)殖企業(yè)——廣東正海生態(tài)漁業(yè)有限公司進(jìn)行調(diào)研，詳細(xì)了解了南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營情況。據(jù)該公司負(fù)責(zé)人介紹，優(yōu)質(zhì)種苗和餌料、科學(xué)投喂策略和調(diào)優(yōu)養(yǎng)殖水質(zhì)是抑制南美白對(duì)蝦病害發(fā)生的重要方案；近年來，為減少病害發(fā)生和提升養(yǎng)殖效益，該公司陸續(xù)淘汰質(zhì)量出現(xiàn)退化的親蝦、引進(jìn)了新一代親本，種苗質(zhì)量明顯提高，病害發(fā)生頻次減少，養(yǎng)殖單產(chǎn)顯著提升，現(xiàn)單產(chǎn)可達(dá)到7.5～11.25 t·hm－2。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，2021年是南美白對(duì)蝦的豐收年，不但病害少，塘邊平均銷售價(jià)格也由2020年的20元·kg－1漲到56元·kg－1。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖餌料系數(shù)可達(dá)到1.0～1.1，從當(dāng)前市場(chǎng)價(jià)格看，今年南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益顯著。

2 主要問題

2.1 飼料價(jià)格暴漲推升養(yǎng)殖成本

2021年以來，主要飼料原料玉米和豆粕等價(jià)格不斷攀升。據(jù)中國畜牧獸醫(yī)信息網(wǎng)數(shù)據(jù)，1月份全國玉米平均價(jià)格為2.82元·kg－1，同比上漲34.9%，連續(xù)10個(gè)月處于上漲趨勢(shì)；豆粕平均價(jià)格為3.79元·kg－1，同比上漲17.0%。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，隨著原料價(jià)格持續(xù)走高，水產(chǎn)品飼料價(jià)格已上漲三四輪，成魚料平均每噸上漲了500元左右，苗料和高端料價(jià)格平均每噸上漲了1 000元。飼料成本約占養(yǎng)殖成本的60%～70%，在經(jīng)歷了2020年飼料價(jià)格上漲的基礎(chǔ)上，2021年飼料價(jià)格繼續(xù)走高，恐進(jìn)一步推升養(yǎng)殖成本，擠壓養(yǎng)殖戶的利潤空間，制約漁民人均純收入的增長。

2.2 外出務(wù)工渠道中斷，制約漁民收入的增長

盡管我國新冠肺炎疫情基本得到控制，但局部新冠肺炎疫情時(shí)有發(fā)生，城市之間、城市與農(nóng)村之間的人員流動(dòng)仍然受到一定的限制。受國外新冠肺炎疫情持續(xù)蔓延影響，外向型企業(yè)經(jīng)營難度加大，許多企業(yè)用工需求減少，部分招聘計(jì)劃延遲或取消，農(nóng)民工等重點(diǎn)群體的就業(yè)壓力比較大。在經(jīng)過各級(jí)政府采取一系列有序?qū)?、促進(jìn)農(nóng)民工就近就地就業(yè)等措施的作用下，農(nóng)民工就業(yè)率呈現(xiàn)緩慢回升，但仍無法恢復(fù)到往年水平，直接導(dǎo)致漁民工資性收入下降。

2.3 出口貿(mào)易物流成本高漲，進(jìn)口貿(mào)易受阻停滯

由于新冠肺炎疫情等因素綜合影響，國際貿(mào)易普遍受到?jīng)_擊。對(duì)于我國水產(chǎn)品國際貿(mào)易，主要的影響因素表現(xiàn)為：水產(chǎn)品出口呈現(xiàn)出物流速度下降、物流成本飆升等顯著特征，集裝箱價(jià)格出現(xiàn)暴漲且一柜難求；歐洲和美國航線基礎(chǔ)海運(yùn)費(fèi)飆升；運(yùn)輸和通關(guān)時(shí)間普遍延長一周以上。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，物流成本占水產(chǎn)品外貿(mào)企業(yè)運(yùn)營總成本的比重由5%飆升到10%。港口防疫措施不斷加碼，尤其對(duì)進(jìn)口冷凍水產(chǎn)品的管控日趨嚴(yán)格，也影響了“三來一補(bǔ)”水產(chǎn)企業(yè)的正常運(yùn)營。調(diào)研顯示，第1季度凍魚進(jìn)口量同比下降約60%，主要用作原料的鱈魚和大馬哈魚進(jìn)口量極小。

3 下一步對(duì)策建議

3.1 進(jìn)一步夯實(shí)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

一是加大對(duì)現(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)支持力度。種業(yè)是水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的基礎(chǔ)，建議協(xié)調(diào)科技部進(jìn)一步加大對(duì)水產(chǎn)良種選育基礎(chǔ)理論研究的支持力度，同時(shí)依托國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系漁業(yè)體系、有關(guān)科研院所和推廣機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，培育推廣更多抗逆性強(qiáng)、生長快的水產(chǎn)苗種，推進(jìn)“育繁推一體化”，促進(jìn)水產(chǎn)種業(yè)發(fā)展［3］。二是重點(diǎn)防范養(yǎng)殖病害的發(fā)生。組織專家調(diào)研評(píng)估水產(chǎn)養(yǎng)殖主要品種病害形勢(shì)，結(jié)合打好水產(chǎn)種業(yè)翻身仗目標(biāo)，加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域的種苗培育、病害防治技術(shù)指導(dǎo)，保障漁業(yè)生產(chǎn)安全，穩(wěn)定市場(chǎng)供給。三是強(qiáng)化生產(chǎn)指導(dǎo)。推廣綠色健康養(yǎng)殖模式，穩(wěn)定池塘、工廠化、稻漁、大水面和深遠(yuǎn)海等新模式新業(yè)態(tài)的養(yǎng)殖生產(chǎn)，水產(chǎn)技術(shù)推廣部門主要做好生產(chǎn)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，地方漁業(yè)主管部門和質(zhì)量安全監(jiān)管部門要加大水產(chǎn)品產(chǎn)地獸藥殘留監(jiān)測(cè)監(jiān)管力度，切實(shí)守好質(zhì)量安全底線。

3.2 進(jìn)一步穩(wěn)定水產(chǎn)品市場(chǎng)預(yù)期，保證水產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定

一是強(qiáng)化水產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)調(diào)度。加強(qiáng)水產(chǎn)品生產(chǎn)、市場(chǎng)、貿(mào)易及流通供應(yīng)等方面的情況監(jiān)測(cè)調(diào)度，及時(shí)了解各地漁業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)流通情況。加強(qiáng)主產(chǎn)區(qū)養(yǎng)殖生產(chǎn)情況監(jiān)測(cè)，通過宣傳引導(dǎo)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期［4］。二是強(qiáng)化供應(yīng)保障。指導(dǎo)各地嚴(yán)格執(zhí)行“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制［5］，認(rèn)真落實(shí)將水產(chǎn)品納入各地疫情防控期間生活必需品保障范圍。嚴(yán)格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，確保水產(chǎn)品運(yùn)輸暢通，保障區(qū)域間快速調(diào)運(yùn)。三是穩(wěn)定水產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格。做好水產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警，避免市場(chǎng)價(jià)格大幅震蕩。提振養(yǎng)殖生產(chǎn)主體信心，結(jié)合線上線下多種渠道，特別是充分應(yīng)用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加大科普宣傳、推介推廣和培育品牌，在確保水產(chǎn)品市場(chǎng)供給穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，穩(wěn)定水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益。

3.3 進(jìn)一步加大對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的幫扶力度

建議針對(duì)飼料價(jià)格上漲給予養(yǎng)殖漁民一定的生產(chǎn)專項(xiàng)補(bǔ)貼，切實(shí)減輕養(yǎng)殖漁民負(fù)擔(dān)；針對(duì)受影響的養(yǎng)殖企業(yè)現(xiàn)金流問題，由政府出面與銀行溝通，出臺(tái)相應(yīng)的專屬金融產(chǎn)品，對(duì)符合條件的企業(yè)給予支持，避免出現(xiàn)抽貸、壓貸問題。

3.4 進(jìn)一步推動(dòng)水產(chǎn)品出口貿(mào)易發(fā)展

一是加強(qiáng)水產(chǎn)品出口稅費(fèi)優(yōu)惠政策支持。建議加強(qiáng)與商務(wù)和海關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，更大程度發(fā)揮國家出口信用保險(xiǎn)政策對(duì)出口企業(yè)的支持，對(duì)于以國內(nèi)生產(chǎn)的水產(chǎn)原料加工出口的企業(yè)，給予每出口1美元水產(chǎn)品補(bǔ)貼1元人民幣的優(yōu)惠政策，幫助加工出口企業(yè)渡過難關(guān)。二是鼓勵(lì)貿(mào)易加工企業(yè)在全球范圍內(nèi)合理布局產(chǎn)能。引導(dǎo)貿(mào)易加工企業(yè)合理布局產(chǎn)能，將企業(yè)“總部”留在國內(nèi)，加強(qiáng)研發(fā)投入、提升科學(xué)管理和品牌運(yùn)營能力；通過加強(qiáng)對(duì)外投資，將生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到成本更具競(jìng)爭(zhēng)力的國家和地區(qū)，分散風(fēng)險(xiǎn)，更好地利用“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”，培育水產(chǎn)品出口跨國集團(tuán)。