從“八八戰(zhàn)略”到“重要窗口”歷史性飛躍的基本經(jīng)驗與意義

李包庚

(寧波大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，浙江 寧波 315211)

思想引領(lǐng)發(fā)展，發(fā)展深化思想。一個區(qū)域的發(fā)展，離不開戰(zhàn)略思想的指引。浙江是個自然資源小省，如何才能又好又快地發(fā)展？這是浙江歷屆領(lǐng)導(dǎo)高度重視的大事。改革開放之后不久，浙江憑借“四千萬精神”實現(xiàn)了經(jīng)濟的快速發(fā)展，創(chuàng)造了著名的“浙江現(xiàn)象”。但隨著中國在2001年加入WTO之后，“電力荒”“用工荒”和經(jīng)濟增長乏力、環(huán)境污染加劇等問題開始凸顯，原來“粗放式”經(jīng)濟增長的弊端日益暴露。2003年，針對浙江經(jīng)濟社會發(fā)展中的瓶頸問題，浙江省委提出“八八戰(zhàn)略”(1)第一，進一步發(fā)揮浙江的體制機制優(yōu)勢，大力推動以公有制為主體的多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制；第二，進一步發(fā)揮浙江的區(qū)位優(yōu)勢，主動接軌上海、積極參與長江三角洲地區(qū)交流與合作，不斷提高對內(nèi)對外開放水平；第三，進一步發(fā)揮浙江的塊狀特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快先進制造業(yè)基地建設(shè)，走新型工業(yè)化道路；第四，進一步發(fā)揮浙江的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)勢，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，加快推進城鄉(xiāng)一體化；第五，進一步發(fā)揮浙江的生態(tài)優(yōu)勢，創(chuàng)建生態(tài)省，打造“綠色浙江”；第六，進一步發(fā)揮浙江的山海資源優(yōu)勢，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，推動欠發(fā)達地區(qū)跨越式發(fā)展，努力使海洋經(jīng)濟和欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展成為我省經(jīng)濟新的增長點；第七，進一步發(fā)揮浙江的環(huán)境優(yōu)勢，積極推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實加強法治建設(shè)、信用建設(shè)和機關(guān)效能建設(shè)；第八，進一步發(fā)揮浙江的人文優(yōu)勢，積極推進科教興省、人才強省，加快建設(shè)文化大省。，標(biāo)志著浙江開始謀求發(fā)展方式的“轉(zhuǎn)型升級”?！鞍税藨?zhàn)略”實施十七年來，浙江經(jīng)濟社會得到全面發(fā)展，各項指標(biāo)達到全國乃至世界先進水平，得到習(xí)近平總書記的高度肯定。2020年春天，習(xí)近平總書記在浙江考察時指出，浙江“要努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口”(以下簡稱“重要窗口”)，標(biāo)志著中央在充分肯定浙江建設(shè)中國特色社會主義取得歷史性成就的基礎(chǔ)上，又給浙江賦予了新目標(biāo)新定位，為浙江乃至全國發(fā)展指明了方向。

一、 從“八八戰(zhàn)略”到“重要窗口”的歷史性飛躍

改革開放以來，浙江人民憑著“四千萬”精神，艱苦創(chuàng)業(yè)，砥礪奮斗，推動浙江經(jīng)濟社會快速、持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)了歷史性轉(zhuǎn)變。但隨著國際國內(nèi)形勢的發(fā)展變化，浙江經(jīng)濟后續(xù)增長乏力的問題日漸突顯。2003年，習(xí)近平總書記在浙江工作期間在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，高瞻遠矚地提出了“八八戰(zhàn)略”重大決策部署，為浙江發(fā)展開啟了新的歷史篇章。所謂“八八戰(zhàn)略”，是指中共浙江省委2003年7月在第十一屆四次全體(擴大)會議上提出的面向未來發(fā)展，進一步發(fā)揮八個方面的優(yōu)勢、推進八個方面的舉措。第一個“八”，即“八個優(yōu)勢”,包括已經(jīng)體現(xiàn)出來的優(yōu)勢和潛在的優(yōu)勢；第二個“八”,即八個方面的舉措,是推動經(jīng)濟社會發(fā)展增創(chuàng)新優(yōu)勢、再上新臺階的一系列新舉措。

“八八戰(zhàn)略”作為中國特色社會主義在浙江省域?qū)用娴奶剿鲃?chuàng)新和生動實踐，既是引領(lǐng)浙江發(fā)展的總綱領(lǐng)，也是推進浙江各項工作的總方略。十七年來，在“八八戰(zhàn)略”指引下，浙江經(jīng)濟社會發(fā)展取得巨大成就：生產(chǎn)總值從2002年的8000億元躍升到2019年的6.2352萬億元(9039億美元)，年均增長達10%，穩(wěn)居全國第四；人均生產(chǎn)總值從1.7萬元增加到2019年的11.02萬元，遠遠高出全國平均水平。除經(jīng)濟發(fā)展之外，社會建設(shè)各個領(lǐng)域都取得突出成就，成為全國經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)籌水平最好的省區(qū)，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。

第一，在“八八戰(zhàn)略”指引下，浙江大地掀起了改革闖關(guān)、開放探路、創(chuàng)新賦能的滾滾浪潮。習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，“改革開放始終是浙江經(jīng)濟發(fā)展的動力和源泉”[1]85，“浙江改革開放二十多年走過的道路，就是一條在不斷克服困難中前進的改革創(chuàng)新之路，就是一段‘發(fā)展出題目，改革做文章’的歷程”[2]40。浙江不斷做大做強“八八戰(zhàn)略”系統(tǒng)工程，全面協(xié)調(diào)發(fā)展各領(lǐng)域要素，堅持以“最多跑一次”改革為支點撬動各領(lǐng)域改革，以“一帶一路”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)推進新一輪對外開放，以科技、人才、投資等領(lǐng)域的新政來置換發(fā)展引擎，以持續(xù)發(fā)展壯大民營企業(yè)增強浙江經(jīng)濟的內(nèi)生力、創(chuàng)新力和競爭力，用改革創(chuàng)新走出一條新路，再創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢。

第二，在“八八戰(zhàn)略”指引下，浙江大地繪就了盡顯生態(tài)之美、人文之美、和諧之美的“美麗浙江畫卷”。一方面，“我們追求人與自然的和諧，經(jīng)濟與社會的和諧，通俗地講，就是要‘兩座山’：既要金山銀山，又要綠水青山”[2]186，“這‘兩座山’的意義還不僅僅在于生態(tài)環(huán)境的本身，還可以延伸到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展上”[1]198。為此，浙江深入實施“千村示范、萬村整治”工程，不斷開辟美麗浙江新境界。另一方面，大力弘揚紅船精神、浙江精神，深入實施浙江文化研究工程，全力打造文化高地和道德高地。堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深化平安浙江、法治浙江建設(shè)，開展掃黑除惡專項斗爭，打造人民安居樂業(yè)的愿景。

第三，在“八八戰(zhàn)略”指引下，浙江大地奏響了東西呼應(yīng)、城鄉(xiāng)融合、均衡發(fā)展的“山海協(xié)作曲”。習(xí)近平總書記強調(diào)，“要根據(jù)欠發(fā)達地區(qū)現(xiàn)有的基礎(chǔ)條件和發(fā)展要求，綜合運用‘加減乘除法’”[2]94，念好“山海經(jīng)”，“走出一條具有浙江特色的海洋經(jīng)濟和陸域經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展的路子”[1]217?！吧胶f(xié)作工程”是在“八八戰(zhàn)略”統(tǒng)籌下推行的系統(tǒng)工程，對建設(shè)“兩個高水平”具有重大意義。“山海協(xié)作工程”發(fā)揮省域八大優(yōu)勢，推進區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)化布局，不斷縮小地區(qū)差距，是促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有效載體，更是培育新的經(jīng)濟增長點、促進人民共同富裕的重要戰(zhàn)略舉措。

第四，在“八八戰(zhàn)略”指引下，浙江大地駛出了不忘初心、牢記使命、永立潮頭的革命紅船新航程。全面推進清廉浙江建設(shè)，組織開展“大學(xué)習(xí)大調(diào)研大抓落實”和“服務(wù)企業(yè)服務(wù)群眾服務(wù)基層”活動，鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖??！盎鶎咏M織是黨執(zhí)政的基礎(chǔ)，是保持黨的先進性和戰(zhàn)斗力的前沿和關(guān)口”[1]427，浙江高標(biāo)準(zhǔn)落實農(nóng)村基層黨建“浙江二十條”，不斷完善村務(wù)監(jiān)督、村民說事、小微權(quán)力清單等基層治理機制，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸、向每個支部和黨員覆蓋。

2015年習(xí)近平總書記在浙江考察時，明確賦予浙江“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇”的新時代使命，寄予浙江“在提高全面建成小康社會水平上更進一步，在推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中更快一步，繼續(xù)發(fā)揮先行和示范作用”的厚望。2016年習(xí)近平總書記又對浙江提出了“秉持浙江精神，干在實處、走在前列、勇立潮頭”新要求。浙江朝著“八八戰(zhàn)略”提出的“兩個高水平”和“六個浙江”目標(biāo)奮進，是貫徹落實“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，踐行新發(fā)展理念的具體表現(xiàn)，是把中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略與浙江具體實踐相結(jié)合所確定的行動目標(biāo)。2020年春天，習(xí)近平總書記到浙江考察調(diào)研時，又賦予浙江“努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口”的新目標(biāo)新定位。這是對“八八戰(zhàn)略”成果的充分肯定，也是對新時代浙江繼續(xù)深化改革發(fā)展提出的嶄新戰(zhàn)略目標(biāo)。中共浙江省委第十四屆第七次全會提出，“從10個方面努力建設(shè)好‘重要窗口’，必須加快形成13項具有中國氣派和浙江辨識度的重大標(biāo)志性成果”[3]。這就意味著浙江從“八八戰(zhàn)略”到重要窗口建設(shè)，始終注重在戰(zhàn)略層面謀篇布局，并以此為基礎(chǔ)發(fā)揮地方主觀能動性，因地因時制宜推動地方發(fā)展走向縱深。

二、 實現(xiàn)“八八戰(zhàn)略”到“重要窗口”歷史性飛躍的基本經(jīng)驗

實現(xiàn)“八八戰(zhàn)略”到“重要窗口”的偉大飛躍，是中國特色社會主義制度在省域?qū)用娉晒嵺`的生動體現(xiàn)，也是中國改革開放歷史成就的生動縮影?；赝鞍税藨?zhàn)略”17年風(fēng)雨路程，始終堅持的是“人民至上”的價值追求、因時因地制宜的方法論邏輯以及改革創(chuàng)新的發(fā)展思路，在深化細化政策、研究謀劃戰(zhàn)略、挖掘創(chuàng)新潛力上持續(xù)發(fā)力，形成了典型的“浙江模式”，為新時代推動中國特色社會主義發(fā)展積累了豐碩經(jīng)驗。

(一) 堅持發(fā)展為了人民的價值追求，更加強調(diào)具體政策的精準(zhǔn)深化細化

“八八戰(zhàn)略”以全面建成小康社會和提前實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化為目標(biāo)，體現(xiàn)的就是以人為本，以提高人民生活水平、滿足人民美好生活需要為根本目標(biāo)的價值觀。堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享是浙江長期以來一以貫之的根本價值追求。黨的十九大報告中習(xí)近平總書記指出：“人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量。必須堅持人民主體地位，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)?！盵4]17年來，浙江省深入貫徹“八八戰(zhàn)略”，一張藍圖繪到底，始終將人民的需要當(dāng)作頭等大事，圍繞人民所思所盼所想來制定方針政策，不斷推進政策精細化具體化。

在經(jīng)濟發(fā)展方面，“八八戰(zhàn)略”明確要圍繞發(fā)揮浙江體制機制優(yōu)勢，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制。在改革開放的浪潮中，浙江依靠發(fā)達的民營經(jīng)濟取得重大經(jīng)濟發(fā)展成果的同時，市場化經(jīng)濟又提出了新的挑戰(zhàn)。在處理政府和市場的關(guān)系上，浙江以要素配置市場化和建設(shè)服務(wù)型有為政府為總抓手，不斷探索市場經(jīng)濟體制改革新路徑。開展“雙服務(wù)”和“百組”基層調(diào)研活動，推行“五證合一、一照一碼”登記制度改革；加快農(nóng)村“三權(quán)”改革，推進國資國企改革重組；簡化行政審批制度，創(chuàng)新提出“最多跑一次”改革。浙江始終堅持從與人民群眾生產(chǎn)生活關(guān)系最緊密的領(lǐng)域和事項做起，逐步實現(xiàn)全領(lǐng)域、全周期、全覆蓋，努力打造“一次辦結(jié)”長效化機制，真正將為人民謀利益作為政績的根本目的。

在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)方面，“八八戰(zhàn)略”提出進一步發(fā)揮浙江的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)勢和山海資源優(yōu)勢，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，加快推進城鄉(xiāng)一體化，推動欠發(fā)達地區(qū)跨步發(fā)展。習(xí)近平總書記指出：“我們強調(diào)務(wù)必統(tǒng)籌城鄉(xiāng)興‘三農(nóng)’，就是要站在經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度，確立以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略解決‘三農(nóng)’問題的新思路，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針。”[2]103浙江通過推進“山海協(xié)作工程”“欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程”和“百億幫扶工程”，全面統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加強發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)的深度橫縱向合作。組織開展“千萬農(nóng)民飲用水”“千萬農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)”等工程，讓農(nóng)村和城市一樣享受基本同等的公共設(shè)施服務(wù)?！笆晃濉碧岢鲞M一步按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，改革二元城鄉(xiāng)分割，形成城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。

在生態(tài)領(lǐng)域方面，“八八戰(zhàn)略”明確發(fā)揮浙江生態(tài)優(yōu)勢，打造“綠色浙江”?！吧鷳B(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guān)系民生的重大社會問題”[5]。改革開放以來，浙江由于長期依賴粗放型、資源型的生產(chǎn)發(fā)展方式，生態(tài)環(huán)境污染問題成為反映最強烈、解決最緊要的民生問題。因此，浙江自2003年起組織實施“千村示范、萬村整治”工程,著力解決農(nóng)村臟亂差問題，力求打造鄉(xiāng)村宜居生活環(huán)境。為了解決省域水資源問題，浙江創(chuàng)新提出“五水共治”戰(zhàn)略部署，抓民生重點工程?！笆晃濉逼陂g全面完成“811”環(huán)境污染整治和“811”環(huán)境保護行動，形成水域治理和管理監(jiān)督網(wǎng)格化體系。由于省域土地資源制約，浙江啟動循環(huán)經(jīng)濟試點省建設(shè)，實施循環(huán)經(jīng)濟“991行動計劃”、抓節(jié)能降耗十大工程、污染減排六大工程，全面提高資源利用效率。浙江堅定不移踐行“兩山理念”，將生態(tài)文明建設(shè)融入城鄉(xiāng)發(fā)展的方方面面，在解決環(huán)境污染等生態(tài)問題的基礎(chǔ)上，以生態(tài)文明建設(shè)為抓手促進生態(tài)資源和生產(chǎn)生活的良性互動。繼“十二五”啟動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動計劃之后，2018年浙江省又提出在新的起點上全力打造“千萬工程”升級版，以把浙江全省建成大花園作為戰(zhàn)略目標(biāo)，突出城鄉(xiāng)融合，形成“全域秀美”新格局。

在公共服務(wù)方面，浙江充分發(fā)揮環(huán)境優(yōu)勢，積極推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實加強法治建設(shè)、信用建設(shè)和機關(guān)效能建設(shè)。在城鄉(xiāng)居民生活保障上，實施富民惠民十大工程，完善就業(yè)政策支持體系，健全養(yǎng)老保險制度，構(gòu)建新型社會福利體系?！笆濉逼陂g全面實施“雙下沉、兩提升”工程，初步建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度，逐步在省域范圍內(nèi)建立起覆蓋城鄉(xiāng)、人人享有、功能完善、多層次的社會保障體系,切實提高城鄉(xiāng)居民生活水平。在浙江經(jīng)濟持續(xù)向好，居民生活得到基本保障的同時，社會治理的復(fù)雜性、矛盾性、尖銳性、潛伏性對浙江法治建設(shè)、信用建設(shè)和機關(guān)效能建設(shè)提出了新的要求。習(xí)近平總書記指出：“樹政績的根本目的是為人民謀利益?！盵2]34浙江以刀刃向內(nèi)的勇氣，全面推進科學(xué)行政、民主行政、依法行政，啟動“最多跑一次”改革，以建設(shè)法治政府、責(zé)任政府和服務(wù)型政府為目標(biāo)，切實加強政府自身建設(shè)。

在文化建設(shè)方面，“八八戰(zhàn)略”圍繞發(fā)揮浙江人文優(yōu)勢，積極推進科教興省、人才強省，加快建設(shè)文化大省。習(xí)近平總書記指出：“只有把精神文明建設(shè)好，才能滿足人民群眾多樣化的精神文化生活需求?！盵2]952004年，浙江全面部署文化體制改革,大力發(fā)展文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè),深入開展城鄉(xiāng)精神文明創(chuàng)建活動。到2011年，全面推進文化建設(shè)“八項工程”和新農(nóng)村文化建設(shè)“十項工程”，深入基層推進鄉(xiāng)村文明建設(shè)，到2018年基本形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。在此基礎(chǔ)上，著力推進文化浙江建設(shè)，扎實推進精神文明建設(shè)，大力弘揚紅船精神、浙江精神。開展文化惠民活動，創(chuàng)建國家級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，實施公共文化服務(wù)“十百千”工程，在全省范圍內(nèi)建成多個文化示范地區(qū)。為提升浙江文化品牌影響力，2019年浙江啟動“詩路文化帶”發(fā)展規(guī)劃，以“詩畫浙江·百縣千碗”品牌建設(shè)全面推進“文化浙江”建設(shè)，為更好滿足人民美好生活需求打下堅實基礎(chǔ)。

對標(biāo)“重要窗口”的新目標(biāo)新定位，浙江省繼續(xù)深入貫徹“八八戰(zhàn)略”，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，按照“六穩(wěn)”“六保”要求，以爭當(dāng)治理現(xiàn)代化排頭兵為目標(biāo)，牢固樹立問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，繼續(xù)深入基層了解企業(yè)、群眾反映的困難和訴求，通過常態(tài)化、精準(zhǔn)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化、智能化的“三服務(wù)”活動解決實際難題，切實提升企業(yè)和群眾的獲得感、安全感、幸福感。在建立健全基本公共服務(wù)體系和社會保障體系的基礎(chǔ)上，同步完善為民辦實事的長效運行機制，為實現(xiàn)人民“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”的美好生活，形成一整套系統(tǒng)、完善、高效的制度體系和政策體系。

(二) 堅持因時因地制宜的方法論邏輯，更加注重從戰(zhàn)略高度謀劃發(fā)展

習(xí)近平總書記指出：“戰(zhàn)略問題是一個政黨、一個國家的根本性問題。戰(zhàn)略上判斷得準(zhǔn)確，戰(zhàn)略上謀劃得科學(xué)，戰(zhàn)略上贏得主動，黨和人民事業(yè)就大有希望?！盵6]十八大以來，我們黨推動形成的“四個全面”戰(zhàn)略布局以及科學(xué)有效的五大發(fā)展理念，其思想內(nèi)涵與“八八戰(zhàn)略”具有高度的內(nèi)在統(tǒng)一性。浙江省委省政府認(rèn)真落實習(xí)近平總書記對浙江工作的重要指示，圍繞“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開放再出發(fā)，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，以新發(fā)展理念為思想引領(lǐng)，全面落實各項決策部署的目標(biāo)任務(wù)?！鞍税藨?zhàn)略”是引領(lǐng)浙江發(fā)展的總綱領(lǐng)，是推進浙江各項工作的總方略，管方向、管長遠、管全局。這些年浙江發(fā)展之所以取得顯著成就，歸根到底靠的是持續(xù)深入實施“八八戰(zhàn)略”；浙江未來發(fā)展要再上新臺階，仍然必須堅持“八八戰(zhàn)略”的指引。多年來，浙江省委推動“八八戰(zhàn)略”在具體政策上不斷精細化具體化，更加注重在戰(zhàn)略高度謀求發(fā)展，繼續(xù)書寫新時代“八八戰(zhàn)略”壯麗篇章。

“八八戰(zhàn)略”與“四個全面”戰(zhàn)略布局精神高度契合，宗旨與本質(zhì)具有內(nèi)在一致性。首先，“八八戰(zhàn)略”和“四個全面”戰(zhàn)略布局現(xiàn)階段都是以全面建成小康社會為發(fā)展目標(biāo)，但又解決長遠發(fā)展問題?！皩崿F(xiàn)全面小康一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也不能掉隊”，浙江依托山海優(yōu)勢，創(chuàng)新提出“山海協(xié)作”工程，改變了傳統(tǒng)輸血幫扶的扶貧模式，探索建立統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新模式，不斷縮小城鄉(xiāng)差距。習(xí)近平總書記指出：“建設(shè)社會主義新農(nóng)村必須堅持因地制宜、分類指導(dǎo)，以點帶面、典型示范，民主決策、規(guī)范運作?！盵2]220因此，在充分尊重當(dāng)?shù)鼐唧w實際的基礎(chǔ)上，浙江科學(xué)謀劃“千村示范、萬村整治”民生重點工程，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，率先在全國建成全面小康社會?！鞍税藨?zhàn)略”繼續(xù)發(fā)揮八大優(yōu)勢，補短板、強弱項、增強項，穩(wěn)扎穩(wěn)打提出打造高水平小康社會“浙江樣板”。其次，“八八戰(zhàn)略”和“四個全面”戰(zhàn)略布局都強調(diào)以全面深化改革作為推進戰(zhàn)略安排的根本動力。習(xí)近平總書記深刻指出，“改革開放始終是浙江經(jīng)濟發(fā)展的動力和源泉”[1]85?！罢憬幕盍χ淳驮谟诟母铮驮谟诼氏冉⒘四軌蛘{(diào)動千百萬人積極性的、激發(fā)千百萬人創(chuàng)造力的體制機制”[1]85?！鞍税藨?zhàn)略”就是通過發(fā)揮八大優(yōu)勢，尤其是浙江的體制機制優(yōu)勢，形成對經(jīng)濟、政治、社會、文化、生態(tài)五位一體的時代革新，共同構(gòu)成協(xié)調(diào)推進“兩個高水平”建設(shè)的改革路線前進圖。再次，“八八戰(zhàn)略”和“四個全面”戰(zhàn)略布局都強調(diào)法治建設(shè)的重要性?！笆袌鼋?jīng)濟必然是法治經(jīng)濟”[2]203，“和諧社會本質(zhì)上是法治社會”[2]204。依法治國是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，也是維護社會秩序、穩(wěn)定社會環(huán)境、加強黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政能力的剛性需求。2006年浙江正式通過建設(shè)“法治浙江”的決定，堅持正確的社會主義法治方向，提高全社會法治化水平，不斷開創(chuàng)法治工作新格局，為浙江改革發(fā)展提供重要保障。最后，“八八戰(zhàn)略”和“四個全面”戰(zhàn)略布局都離不開黨的建設(shè)。一直以來，習(xí)近平總書記高度重視全面加強黨的建設(shè)的重要性。全面從嚴(yán)治黨是推進“四個全面”的根本保障，也是貫徹落實“八八戰(zhàn)略”的關(guān)鍵一招。改革開放以來浙江取得的豐碩建設(shè)成果，歸根結(jié)底離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)。17年來，浙江省強化黨內(nèi)和公共監(jiān)管制度，部署開展“十百千”專項行動，打通監(jiān)察監(jiān)督“最后一公里”。加強理想信念教育，不斷提高黨性修養(yǎng)，推動中央“八項規(guī)定”內(nèi)化為精神文明習(xí)慣。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記以世界視野審視中國經(jīng)濟發(fā)展面臨的重大現(xiàn)實挑戰(zhàn)，得出了中國經(jīng)濟進入新常態(tài)的重大戰(zhàn)略判斷。圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、轉(zhuǎn)換經(jīng)濟增長新舊動能、改變經(jīng)濟發(fā)展傳統(tǒng)思維，習(xí)近平總書記提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念?！鞍税藨?zhàn)略”是新發(fā)展理念的實踐來源，與新發(fā)展理念高度契合、一脈相承，但在具體實踐中又是全面落實五大發(fā)展理念的總路徑。進入新時代，有機融入新發(fā)展理念的“八八戰(zhàn)略”，以全新的框架全面推進創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，打造向世界展示中國發(fā)展理念的“重要窗口”。

在創(chuàng)新發(fā)展方面，“八八戰(zhàn)略”體現(xiàn)了創(chuàng)新在發(fā)展全局中的核心地位?！鞍税藨?zhàn)略”以理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、文化創(chuàng)新為重點，破除慣性思維、惰性思維，點明了區(qū)域發(fā)展的動力源。多年來，浙江將創(chuàng)新核心從科技產(chǎn)業(yè)延伸到領(lǐng)導(dǎo)方式方法、體制機制優(yōu)化、市場社會管理等各項事業(yè)，推動經(jīng)濟進入轉(zhuǎn)型升級的快車道。在協(xié)調(diào)發(fā)展方面，“八八戰(zhàn)略”是促進經(jīng)濟、政治、社會、生態(tài)、文化五位一體協(xié)調(diào)發(fā)展的有機系統(tǒng)，統(tǒng)籌經(jīng)濟與社會、城市與農(nóng)村、經(jīng)濟效益與生態(tài)效益、發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)、陸域山區(qū)和海洋、二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改革和穩(wěn)定等各個方面，著力形成優(yōu)勢互補的共贏格局。在綠色發(fā)展方面，建設(shè)“綠色浙江”是綠色發(fā)展思想的實踐來源，綠色發(fā)展思想從戰(zhàn)略高度統(tǒng)領(lǐng)建設(shè)“綠色浙江”。習(xí)近平總書記一直以來高度關(guān)注浙江生態(tài)省建設(shè)，推動“綠色浙江”建設(shè)不斷取得新的進展，開辟“兩山理論”新境界。通過打通生態(tài)和經(jīng)濟的高品質(zhì)雙向通道，發(fā)展農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟，浙江打造了一大批特色鄉(xiāng)村和品質(zhì)小鎮(zhèn)，在全國綠色發(fā)展水平測評中位居第三。在開放發(fā)展方面，習(xí)近平總書記做出了“跳出浙江發(fā)展浙江”“以民引外、以外引外、東引臺資”“充分發(fā)揮進口在補充資源供給不足、推動技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級等方面的作用”等重要指示，通過發(fā)揮比較優(yōu)勢積極融入“一帶一路”建設(shè)，不斷提升浙江的對外開放度，解決“單向度”生產(chǎn)問題。在經(jīng)濟發(fā)展的重要窗口期，浙江在對外開放上更是主動擔(dān)當(dāng)、積極作為，以大灣區(qū)、大花園、大通道、大都市區(qū)建設(shè)為主體，優(yōu)化浙江產(chǎn)能全球布局，構(gòu)建全面開放新格局。在共享發(fā)展方面，推進“六個浙江”建設(shè)，奮力實現(xiàn)“兩個高水平”建設(shè)目標(biāo)，不斷推進惠民福利工程，提高公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全社會保障體系，成為全國城鄉(xiāng)發(fā)展最平衡、一體化水平最高的省份之一，將改革發(fā)展成果惠及廣大群眾。

(三) 堅持從深化改革謀求發(fā)展動力，更加突出創(chuàng)新發(fā)展的重要作用

我國社會主義市場經(jīng)濟體制確立后，浙江的經(jīng)濟發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。自然資源缺乏、產(chǎn)業(yè)分工專業(yè)化程度不高、企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品技術(shù)水平低下、高附加值產(chǎn)業(yè)缺乏、市場秩序不規(guī)范等，逐漸成為限制浙江經(jīng)濟社會健康發(fā)展的關(guān)鍵因素。2005年習(xí)近平總書記深刻指出，“浙江的發(fā)展正進入一個關(guān)鍵的時期，在這個關(guān)鍵時期，結(jié)構(gòu)需要優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)需要升級，企業(yè)需要擴張，要素需要保障，環(huán)境需要保護，市場需要更大的空間，經(jīng)濟增長方式需要從根本轉(zhuǎn)變。面對產(chǎn)業(yè)升級的動力，企業(yè)發(fā)展的張力，要素制約和資源環(huán)境的壓力，我們必須尋找新的出路，拓展新的空間”[1]111。17年來，浙江沿著“八八戰(zhàn)略”的宏偉藍圖，“著眼于當(dāng)今時代的發(fā)展變化，運用理論創(chuàng)新的最新成果，不斷推進制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面的創(chuàng)新”[1]78-79，在深化改革開放中持續(xù)激發(fā)創(chuàng)新的強大牽引力，以提高自主創(chuàng)新能力為支點，推動社會發(fā)展邁上新臺階。

首先，創(chuàng)新精神深植于浙江人民的文化稟賦中。浙江自古以來形成的“海派文化”強調(diào)創(chuàng)新、開放、多樣、崇實、善變的精神，在浙江誕生的革命精神之源的“紅船精神”也高度強調(diào)首創(chuàng)精神的重要性，改革開放形成的“四千萬精神”也力求突破創(chuàng)新，這些豐富的文化資源將創(chuàng)新精神融會貫通于浙江革命建設(shè)的整個精神譜系中，成為浙江改革開放領(lǐng)跑全國的重要思想源泉?！鞍税藨?zhàn)略”作為系統(tǒng)推進全省建設(shè)的宏偉戰(zhàn)略，創(chuàng)新是發(fā)揮八大優(yōu)勢推進八項舉措的關(guān)鍵詞。從第一個個體工商戶到全球浙商，從積貧積弱到高水平全面小康，浙江尊重和弘揚人民群眾的首創(chuàng)精神，主動向群眾拜師，補齊短板、增強弱項、勇于革命、突破藩籬，保持戰(zhàn)略定力，不斷續(xù)寫“八八戰(zhàn)略”新篇章。

其次，以創(chuàng)新發(fā)展理念實現(xiàn)重點突破和整體跨越。“八八戰(zhàn)略”首次總結(jié)出浙江獨特的八大優(yōu)勢，改變了以往把浙江定位為“資源小省”的慣性思維，為浙江省推進“兩個高水平”建設(shè)起到了思想引領(lǐng)作用。習(xí)近平總書記任職浙江時就強調(diào)，浙江必須念好“山海經(jīng)”，將發(fā)展欠發(fā)達地區(qū)和海洋經(jīng)濟作為新的經(jīng)濟增長點。針對浙江對外開放水平不足的問題，又提出了“跳出浙江發(fā)展浙江”的戰(zhàn)略舉措，加入中西部大開發(fā)和對口幫扶，在扶持貧困省市中尋找推動浙江經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的新引擎?！鞍税藨?zhàn)略”又改變了傳統(tǒng)山區(qū)自然條件劣勢的局限思維，創(chuàng)新提出將環(huán)境資源、生態(tài)資源轉(zhuǎn)換成經(jīng)濟效益的發(fā)展路徑，踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，“鳳凰涅槃、騰籠換鳥”，以市場、價格、金融、行政等手段，破除傳統(tǒng)環(huán)境治理的痼疾，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革，在發(fā)展好生態(tài)經(jīng)濟的同時，也滿足人民對于美好生態(tài)自然環(huán)境的需求。

再次，強化以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系建設(shè)，與品牌戰(zhàn)略深度融合?！袄习傩战?jīng)濟”“大眾經(jīng)濟”曾經(jīng)是浙江改革開放取得重大成就的原因之一。但在進入轉(zhuǎn)型期后，塊狀產(chǎn)業(yè)分布、縣市經(jīng)濟的傳統(tǒng)優(yōu)勢，逐步被產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益不大、科技創(chuàng)新動力不足等尖銳矛盾所掩蓋。為此，浙江以“八八戰(zhàn)略”為總綱，以企業(yè)為主體加快創(chuàng)新建設(shè)，深化國有企業(yè)改革，在引導(dǎo)國有企業(yè)更好地服務(wù)于全省戰(zhàn)略目標(biāo)的同時，支持民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，大幅度削減企業(yè)投資“負(fù)面清單”，放寬準(zhǔn)入門檻，鼓勵民營企業(yè)依法參與更多領(lǐng)域。開展塊狀特色經(jīng)濟質(zhì)量提升三年行動，培育發(fā)展先進制造業(yè)集群，增強制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。在擴大對外開放上，積極參與長三角一體化建設(shè)，加強區(qū)域經(jīng)濟合作與交流；出臺10項新對外開放舉措，優(yōu)化營商環(huán)境，加強招商引資，推進對外經(jīng)濟技術(shù)深度合作。同時，浙江通過大平臺大產(chǎn)業(yè)大項目大企業(yè)建設(shè)，深入實施外貿(mào)出口“四個多元化”戰(zhàn)略，持續(xù)推進標(biāo)準(zhǔn)強省、質(zhì)量強省、品牌強省建設(shè)，加快先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，在世界范圍內(nèi)打響“浙江制造”“浙江服務(wù)”品牌。

最后，培育以人為本的創(chuàng)新科研人才隊伍，增強全省自主創(chuàng)新活力?？萍紕?chuàng)新是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展跨越的重要支點，而實現(xiàn)科技創(chuàng)新歸根結(jié)底依賴創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。為此，浙江深入實施“科技興?！睉?zhàn)略，在集聚人才、驅(qū)動創(chuàng)新、擴大有效投資上打出組合拳。在人才新政方面，推動全面實施鳳凰行動、雄鷹行動、雛鷹行動以及百千萬高技能領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程，深化科技獎勵制度改革，設(shè)立大批科技大獎引進高端人才，打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈。在科技新政方面，增加高新技術(shù)企業(yè)、科技型小微企業(yè)數(shù)量，強化高新企業(yè)、高新技術(shù)、高新平臺支撐，大幅提高研發(fā)經(jīng)費支出占比，充分發(fā)揮省內(nèi)大學(xué)的科技引領(lǐng)作用，在先進制造業(yè)、未來科技產(chǎn)業(yè)等方面不斷深耕。

三、 從“八八戰(zhàn)略”到“重要窗口”歷史性飛躍的意義

風(fēng)帆高揚，征程未已?！爸匾翱凇弊鳛榱?xí)近平總書記為浙江擘畫的實現(xiàn)更高水平發(fā)展的新目標(biāo)新定位，既包含對過去的肯定，更包含著對未來的定航掌舵，為浙江實現(xiàn)新發(fā)展錨定了嶄新起點，對浙江進一步堅實扛起“三個地”的政治擔(dān)當(dāng)具有重要意義。

(一) 弘揚了“開天辟地敢為人先”的“紅船精神”，進一步奠定了“革命紅船啟航地”的重要地位

一百年前，“正是南湖紅船上的中國青年，為中國徹底擺脫半殖民地半封建社會準(zhǔn)備了最為先進的政治力量”[7]。習(xí)近平總書記指出：“我們要在新的實踐中繼承和弘揚‘紅船精神’，在‘紅船精神’的激勵和鼓舞下，不斷強化前列意識，切實把‘走在前列’的要求體現(xiàn)到精神狀態(tài)上，貫徹到衡量標(biāo)準(zhǔn)上，落實到各項工作上，再接再厲，乘勢而上，努力為全國大局作出積極的貢獻?！盵8]在新形勢下，繼承和弘揚“紅船精神”，對深化“八八戰(zhàn)略”，推進改革開放再出發(fā)，勇立潮頭為全國探路，在新時代的大潮中努力為全國改革提供浙江素材具有十分重要的理論意義和實踐意義。

“紅船精神”是浙江一直以來大膽探索、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的思想武器?！鞍税藨?zhàn)略”是一項搶灘涉險、攻堅克難的開創(chuàng)性事業(yè)，唯有繼承和弘揚“開天辟地敢為人先”的“紅船精神”，保持超前的戰(zhàn)略眼光和堅定的戰(zhàn)略定力，與時俱進、開拓創(chuàng)新，才能不斷開辟“八八戰(zhàn)略”的新境界，賦予“八八戰(zhàn)略”新的時代定義?！斑M入新發(fā)展階段，忠實踐行‘八八戰(zhàn)略’、奮力打造‘重要窗口’，唯有創(chuàng)新思維、振奮精神，才能解放思想、打開思路，以新迎新、革新立新，不斷在新征程上汲取新動能、注入新活力?！盵9]面對新發(fā)展、新機遇、新形勢，浙江以“最多跑一次”改革撬動行政體制內(nèi)部改革，以千萬工程推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，以“兩山理論”破解生態(tài)治理難題，以敢于突破前人的勇氣和智慧，不斷為全國解決發(fā)展重要難題提供“浙江方案”。

“紅船精神”是堅定建設(shè)中國特色社會主義信念的精神支柱?！敖ㄔO(shè)中國特色社會主義是一項前無古人的創(chuàng)造性事業(yè)，全面建設(shè)小康社會是一項空前艱巨的宏圖偉業(yè)”[8]，要戰(zhàn)勝前進道路上的困難險阻，必須堅持和發(fā)揚“紅船精神”，堅定理想信念，做到居安思危。為此，2004年10月習(xí)近平總書記以進一步提高黨的“五種能力”為總要求，圍繞“四個全面”基本要素，為全面提高黨的治理能力和完善治理體系，提出了“黨建八八戰(zhàn)略”?！包h建八八戰(zhàn)略”從思想、經(jīng)濟、政治、文化、社會、體制、組織出發(fā)，將黨的建設(shè)偉大工程同中國特色社會主義偉大事業(yè)有機結(jié)合，在加強黨的先進性、純潔性，凈化黨的肌體方面取得實效，成為“全面從嚴(yán)治黨”的先行窗口。

“紅船精神”是踐行全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的道德力量。中國共產(chǎn)黨自誕生以來，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，以全心全意為人民服務(wù)為根本宗旨，而“八八戰(zhàn)略”部署的出發(fā)點和落腳點始終是實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，為解決地方群眾的迫切需求，優(yōu)化區(qū)域治理，提高區(qū)域治理水平，浙江進行了一系列重要探索。堅持創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”解決基層治理問題，實現(xiàn)從“小綜治”到“大綜治”格局演變，謀劃地區(qū)“網(wǎng)格化治理”樣板，逐步實現(xiàn)地方善治。浙江基層治理模式，不僅夯實了黨的基層群眾基礎(chǔ)，也為增強黨的執(zhí)政能力提供了寶貴的經(jīng)驗，成為展示新時代地方治理的“重要窗口”。

(二) 不斷深化改革開放，成功驗證了中國特色社會主義的科學(xué)性，進一步奠定了“改革開放先行地”的歷史地位

中國改革開放的歷程，是對中國特色社會主義認(rèn)識逐步深化的過程，也是實現(xiàn)共產(chǎn)主義理想的漸進過程。“八八戰(zhàn)略”取得的豐碩成果，成功驗證了中國特色社會主義的科學(xué)性，以實際行動向中國和世界詮釋了中國共產(chǎn)黨為什么“能”、馬克思主義為什么“行”、中國特色社會主義為什么“好”的制度密碼。習(xí)近平總書記對浙江“努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口”的重要指示，是對浙江一以貫之落實“八八戰(zhàn)略”的充分肯定，又在嶄新起點上擘畫了新目標(biāo)新定位，為浙江繼續(xù)“干在實處永無止境”注入了強大精神動力，對浙江以“改革開放先行地”的政治自覺走好新時代長征路指引了前進方向。

“八八戰(zhàn)略”是觀察中國特色社會主義實踐的重要樣本。在世紀(jì)之交，世情國情黨情發(fā)生深刻變化，如何更好地推動中國特色社會主義落地生根、開花結(jié)果成為關(guān)鍵問題。在此背景下，“八八戰(zhàn)略”將中國特色社會主義與浙江具體實際相結(jié)合的偉大創(chuàng)新，既體現(xiàn)了中國特色社會主義的本質(zhì)要求，又在實踐中深化和發(fā)展了中國特色社會主義?？v觀浙江17年來的發(fā)展歷程，“八八戰(zhàn)略”作為一個極具開放包容性的戰(zhàn)略框架，展現(xiàn)出強大的生機和活力。歷屆省委始終圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會主義這一主題，推動“八八戰(zhàn)略”深化細化具體化，讓浙江成為中國特色社會主義的重要創(chuàng)新之地、探索之地、發(fā)源之地。

“八八戰(zhàn)略”是先富帶后富逐步實現(xiàn)共富的浙江樣板。消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，也是社會主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn)，更是實現(xiàn)人民美好生活的應(yīng)有之義。初期浙江依靠發(fā)展“老百姓經(jīng)濟”“全民創(chuàng)業(yè)”取得了跨越式發(fā)展，但也迅速拉大了城鄉(xiāng)差距，基尼系數(shù)處在全球平均水平以上，推高了經(jīng)濟發(fā)展的社會成本。“經(jīng)濟發(fā)展的共享性一旦或缺,最終會發(fā)酵傳導(dǎo)為整個經(jīng)濟的停滯不前,甚至倒退。”[10]浙江作為改革開放的先行地，更早遇到經(jīng)濟發(fā)展不平衡的社會性難題。為了實現(xiàn)社會經(jīng)濟發(fā)展“兩條腿走路”，“八八戰(zhàn)略”創(chuàng)新發(fā)展理念，以落后地區(qū)為新的經(jīng)濟增長點，挖掘山區(qū)老區(qū)的發(fā)展?jié)摿?，推進新型城市化和城鄉(xiāng)一體化，加大農(nóng)村幫扶力度，扶持農(nóng)村特色經(jīng)濟發(fā)展，健全社會再分配體制機制，將經(jīng)濟發(fā)展成果共享給全省人民。在“十一五”期間浙江就成為全國城鄉(xiāng)居民收入差距最小的省份。

(三) 書寫了新時代中國特色社會主義發(fā)展的歷史新篇章，進一步奠定了浙江作為“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想重要萌發(fā)地”的重要地位

習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為如何堅持和發(fā)展中國特色社會主義提供了理論指南。這一理論的創(chuàng)造不僅來自馬克思主義在21世紀(jì)的創(chuàng)新發(fā)展，也與習(xí)近平總書記在浙江執(zhí)政時提出的“八八戰(zhàn)略”一脈相承。17年來，浙江省堅持“一張藍圖繪到底、一任接著一任干”，根據(jù)浙江發(fā)展的實際需要不斷深化“八八戰(zhàn)略”，萌生出平安浙江、法治浙江、文化大省、生態(tài)省建設(shè)和加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)等決策部署，開啟新時代中國特色社會主義在地方實踐的歷史新篇章。

2003年，習(xí)近平總書記明確提出“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”“保護環(huán)境就是保護財富”[11]等重要論斷，同時將“綠色浙江”作為“八八戰(zhàn)略”的重要內(nèi)容正式提出。2005年在湖州安吉余村考察時，習(xí)近平總書記又提出了著名的“兩山理論”，將對生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)識提高到新的高度?？梢哉f，習(xí)近平總書記在“綠色浙江”建設(shè)過程中提出并踐行的生態(tài)理念，前瞻性地為十八大將生態(tài)文明建設(shè)正式納入中國特色社會主義總體布局，將“綠色發(fā)展”理念納入社會主義發(fā)展戰(zhàn)略體系中提供了直接的理論基礎(chǔ)與實踐支撐。隨著生態(tài)省建設(shè)的推進，“八八戰(zhàn)略”把“綠色浙江”落實于“千萬工程”的布局中，落實于“五水共治”的實踐中，落實于“811”環(huán)境污染整治行動和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的舉措中，落實于打造“美麗浙江”“詩畫江南”的戰(zhàn)略中，為打造中國特色社會主義生態(tài)文明制度優(yōu)越性的“重要窗口”奠定了重要基礎(chǔ)。

世紀(jì)之初，浙江依靠改革開放率先跨入全面建設(shè)小康社會的新階段。然而，當(dāng)時城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分、社會治理老大難等問題成為建成全面小康社會的桎梏。在此背景下，“八八戰(zhàn)略”以推動浙江新發(fā)展為主線，化壓力為動力、化挑戰(zhàn)為機遇，力圖在全面建設(shè)小康社會的基礎(chǔ)上，提前基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化?？梢哉f，浙江全面建設(shè)小康社會的具體實踐，為黨的十八大正式提出在2020年全面建成小康社會的總體布局提供了直接的思想來源。此后，在“八八戰(zhàn)略”全面統(tǒng)籌推進經(jīng)濟、政治、社會、文化、生態(tài)五位一體協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上，省十四屆二次全會正式提出奮力推進“兩個高水平”建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)，以“窗口意識”打造高水平全面建成小康社會的浙江樣板，為中國乃至世界提供浙江模式和浙江經(jīng)驗。

習(xí)近平總書記在浙江工作期間，高度重視扶貧開發(fā)工作?！鞍税藨?zhàn)略”實施的“欠發(fā)達城鎮(zhèn)奔小康”“千萬工程”“山海協(xié)作工程”“五大百億工程”，為落后山區(qū)、庫區(qū)精準(zhǔn)“造血”，創(chuàng)造性地開發(fā)“對點幫扶”與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合的發(fā)展道路；創(chuàng)新因村因戶因人對癥下藥的扶貧模式，從根本上解決了貧困問題，降低了貧困發(fā)生率，推動浙江農(nóng)民收入持續(xù)較快增長,逐年縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。這些富有浙江特色、充滿創(chuàng)新的扶貧開發(fā)經(jīng)驗，為全國扶貧開發(fā)思路和政策創(chuàng)新提供了寶貴的浙江經(jīng)驗，也為十八大之后以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出并實施“精準(zhǔn)扶貧”系統(tǒng)工程奠定了基礎(chǔ)。浙江以減少貧困人口、降低貧困發(fā)生率、消除貧困區(qū)域為靶向，按照經(jīng)濟社會發(fā)展具體實際和農(nóng)民收入水平、消費水平、貧困類型變化現(xiàn)實,與時俱進地調(diào)整扶貧開發(fā)策略,精準(zhǔn)確定扶貧標(biāo)準(zhǔn)、扶貧目標(biāo)、扶貧對象、扶貧方式與扶貧績效，取得了明顯實效，為中國扶貧減貧工作提供了浙江經(jīng)驗?！傲?xí)近平總書記關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的重要論述不僅是中國扶貧方案，也是中國方案對國際社會的貢獻”[12]。

四、 結(jié) 語

自古以來，勤勞智慧的浙江人民創(chuàng)造了燦爛的浙江文化。改革開放以來，特別是“八八戰(zhàn)略”實施17年來，浙江發(fā)展不斷轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)造了諸多“第一”，用生動實踐詮釋了中國特色社會主義制度與文化的優(yōu)越性，夯實了“四個自信”的實踐基礎(chǔ)。當(dāng)前，“中國以五千年文明古國的智慧，和新中國成立以來對人類社會的卓越貢獻和寶貴經(jīng)驗，正肩負(fù)起‘領(lǐng)航世界’的歷史使命”[13]。新時代以來，浙江創(chuàng)新發(fā)展不斷深入開展，以“五水共治”“最多跑一次改革”和“自治、法治、德治三治融合”等實踐為代表的創(chuàng)新“盆景”正在變成全域社會治理的“風(fēng)景”和“全景”[14]，標(biāo)志著浙江以“干在實處永無止境、走在前列要謀新篇、勇立潮頭方顯擔(dān)當(dāng)”的執(zhí)著精神，正忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，凝心聚力打造“新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口”。從“八八戰(zhàn)略”到“重要窗口”，標(biāo)志著浙江發(fā)展正開啟又一次歷史性飛躍。有理由相信，飽受臥薪嘗膽自強不息文化浸潤的浙江人民，在“八八戰(zhàn)略”和新時代“浙江精神”的指引下，一定能夠再創(chuàng)奇跡，續(xù)寫新時代中國特色社會主義的壯麗篇章。