論全面從嚴治黨規(guī)律與 “三大規(guī)律” 的辯證關(guān)系

姜裕富

（中共衢州市委黨校 科研處，浙江 衢州324002）

習近平在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會講話中指出： “從嚴治黨有其自身規(guī)律” 。[1]早在2016年5月，習近平在全國哲學社會科學工作座談會上說， “只有真正弄懂了馬克思主義，才能在揭示共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律上不斷有所發(fā)現(xiàn)、有所創(chuàng)造?！盵2]黨的十九大報告中提出要以全新的視野深化對 “三大規(guī)律” 認識，深刻地認識和把握全面從嚴治黨規(guī)律，自覺地按規(guī)律辦事。全面從嚴治黨規(guī)律從屬于 “三大規(guī)律” 體系，是 “三大規(guī)律” 在新時代中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)中的具體表現(xiàn)，是認識和把握 “三大規(guī)律” 的突破口，也是指導將 “全面從嚴治黨進行到底” 實踐的要求。

一、全面從嚴治黨規(guī)律與 “三大規(guī)律” 的內(nèi)在邏輯

馬克思說過， “理論在一個國家實現(xiàn)的程度，總是決定于理論滿足這個國家需要的程度。”[3]一般說來，理論的發(fā)展與經(jīng)濟社會變化是一致的，因為理論總是要對經(jīng)濟社會的變化進行解釋并解決不斷變化中的問題。只有滿足實際需要的理論才有說服力，而且理論的高度概括性、抽象性可以有效調(diào)整理論與經(jīng)濟社會變化之間的張力。 “三大規(guī)律” 是馬克思主義理論的核心內(nèi)容，為研究和解決中國問題提供世界觀、方法論。不同歷史時期的中國實際需要解決的問題不同， “三大規(guī)律” 與中國實際相結(jié)合形成了不同的理論成果，用以指導革命、建設(shè)、改革等時期黨的建設(shè)。

全面從嚴治黨規(guī)律形成是對 “三大規(guī)律” 認識與把握的結(jié)果。共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律是從黨的執(zhí)政主體地位和視角揭示黨的活動和建設(shè)的規(guī)律；社會主義建設(shè)規(guī)律是從世界社會主義運動和各國社會主義建設(shè)的視角揭示的一種特定的社會形態(tài)活動的規(guī)律；人類社會發(fā)展規(guī)律是從人類從古至今以及未來發(fā)展的宏觀視角揭示的社會活動和發(fā)展的普遍規(guī)律。[4]“三大規(guī)律” 回答的問題各有側(cè)重，但社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律與共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律一樣，作用機制都落腳于黨的建設(shè)之上，從嚴治黨是 “三大規(guī)律” 的共同要求。在不同的歷史時期， “三大規(guī)律” 與中國實際相結(jié)合具有層次性，所解決的基本問題有差異性。在革命時期，人類社會發(fā)展規(guī)律解釋了中國革命必然勝利的內(nèi)在邏輯，認識到和把握好這個規(guī)律就能解決怎樣爭取革命勝利和勝利后中國何去何從的重大問題；在社會主義建設(shè)和改革開放初期，社會主義建設(shè)規(guī)律回答了 “什么是社會主義，怎樣建設(shè)社會主義” 的根本性問題；隨著改革開放的不斷深入，共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律需要回答在市場經(jīng)濟條件下 “建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨” “實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展” 等深層次問題。從與黨的建設(shè)邏輯關(guān)系上看，人類社會發(fā)展規(guī)律是關(guān)于黨的建設(shè)的世界觀，社會主義建設(shè)規(guī)律揭示了黨的建設(shè)的歷史使命，而共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律指導如何提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位。進入新時代，對 “堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義” 基本問題的思考，更需要結(jié)合 “三大規(guī)律” 作出科學的回答。人類社會發(fā)展規(guī)律堅定了中國特色社會主義的信念；社會主義建設(shè)規(guī)律強化了中國特色社會主義建設(shè)致力于實現(xiàn)民族偉大復興的歷史使命；共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律要求結(jié)合中國的實際情況，聚焦于黨的建設(shè)上。從嚴治黨是從革命、建設(shè)到改革開放時期一貫的主題， “三大規(guī)律” 指導下的執(zhí)政實踐，落腳于全面從嚴治黨之上，形成與發(fā)展了全面從嚴治黨規(guī)律。

在 “三大規(guī)律” 的影響下，全面從嚴治黨規(guī)律形成不同層面的內(nèi)涵。列寧說： “資本主義社會必然要轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣髁x社會這個結(jié)論，馬克思完全是從現(xiàn)代社會的經(jīng)濟的運動規(guī)律得出的?！盵5]按照馬克思主義的觀點，規(guī)律是道路的本質(zhì)依據(jù)，道路則是規(guī)律的具體實現(xiàn)方式。由于規(guī)律在不同國家、民族以及這些國家、民族的不同歷史發(fā)展階段所實現(xiàn)的方式不同，因而所形成的發(fā)展道路也不同。[6]要實現(xiàn)人類社會不斷向高級形式發(fā)展，必須走中國特色的道路，必須遵循全面從嚴治黨規(guī)律，進而回答新形勢下如何樹立 “四個自信” 、如何看待與解決社會主義初級階段中的社會主要矛盾、如何認識人民群眾在人類社會發(fā)展中的主體地位等問題。全面從嚴治黨規(guī)律與社會主義建設(shè)規(guī)律相結(jié)合，著重于研究黨在實現(xiàn)歷史使命中的作用及其實現(xiàn)機制，重點解決黨的理論與實踐相結(jié)合、如何尊重客觀規(guī)律、如何遵循 “四個全面” 的戰(zhàn)略布局等問題。在中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政目標下，全面從嚴治黨規(guī)律需要研究怎樣堅持黨的全面領(lǐng)導、如何優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)、如何認識與把握全面從嚴治黨規(guī)律等問題。

列寧認為，認識規(guī)律，不是為了擺脫規(guī)律，而是 “能夠有計劃地使自然規(guī)律為一定的目的服務(wù)”[7]。遵循全面從嚴治黨規(guī)律的要求，自覺地運用規(guī)律指導全面從嚴治黨實踐，不斷豐富 “三大規(guī)律” 的內(nèi)涵。在中國特色社會主義建設(shè)道路上，特別需要一個強大的政黨來領(lǐng)導、來制定正確的方針路線，保證中國特色社會主義建設(shè)符合人類社會發(fā)展方向，以事實來證明馬克思關(guān)于人類社會發(fā)展規(guī)律的科學性。遵循全面從嚴治黨規(guī)律加強黨的先進性、純潔性建設(shè)，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)功能，應(yīng)對新形勢下的 “四大考驗” “四大風險” ，促進改革開放的全面深化，實現(xiàn)科學發(fā)展。全面從嚴治黨規(guī)律是共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律在中國語境下的具體化，作為一個 “領(lǐng)導人民掌握全國政權(quán)并長期執(zhí)政的黨” 和 “對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下領(lǐng)導國家建設(shè)的黨” ，勇于承擔起中華民族偉大復興的歷史重任，使中華民族永續(xù)發(fā)展。

二、全面從嚴治黨規(guī)律與 “三大規(guī)律” 辯證關(guān)系的內(nèi)涵

按照歷史唯物主義的觀點，共產(chǎn)黨人的各種思想、理論、原則，不是某個領(lǐng)導人的創(chuàng)造，只不過是歷史運動真實關(guān)系的一般表述。經(jīng)典作家的偉大之處就在于善于發(fā)現(xiàn)規(guī)律，并自覺地用規(guī)律來指導實踐。全面從嚴治黨規(guī)律的發(fā)現(xiàn)是中國共產(chǎn)黨基于七十年全面執(zhí)政實踐經(jīng)驗總結(jié)，是在 “三大規(guī)律” 基礎(chǔ)上的創(chuàng)造性發(fā)展。 “三大規(guī)律” 與全面從嚴治黨規(guī)律是有機統(tǒng)一的， “三大規(guī)律” 是全面從嚴治黨規(guī)律的前提和基礎(chǔ)；全面從嚴治黨規(guī)律是 “三大規(guī)律” 在新時代與中國實際相結(jié)合的結(jié)果，落實 “三大規(guī)律” 的要求需遵循全面從嚴治黨規(guī)律。

1.“三大規(guī)律” 是全面從嚴治黨規(guī)律的前提和基礎(chǔ)

“三大規(guī)律” 與全面從嚴治黨規(guī)律的有機統(tǒng)一首先表現(xiàn)在全面從嚴治黨規(guī)律是從 “三大規(guī)律” 中演繹出來， “三大規(guī)律” 是全面從嚴治黨規(guī)律的前提和基礎(chǔ)。沒有對 “三大規(guī)律” 的認識與發(fā)現(xiàn)，就沒有全面從嚴治黨規(guī)律的理論基礎(chǔ)、認識基礎(chǔ)；沒有 “三大規(guī)律” 指導的全面從嚴治黨實踐，就沒有全面從嚴治黨規(guī)律形成的實踐基礎(chǔ)。

規(guī)律是一種不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀存在，只要解釋人類社會現(xiàn)象本質(zhì)的規(guī)律，都是人類從某個視角認識發(fā)現(xiàn)的。由于不同認識視角的存在，相同的規(guī)律可以有不同的表達形式。認識視角有宏觀與微觀之分，現(xiàn)象本身也存在宏觀與微觀之分，不同的規(guī)律之間也存在這種關(guān)系。規(guī)律對某類現(xiàn)象的解釋具有普遍性，但規(guī)律指導實踐卻有特殊性，規(guī)律是普遍性與特殊性的統(tǒng)一。 “三大規(guī)律” 從更高層面奠定了中國特色社會主義宏觀的理論基礎(chǔ)，全面從嚴治黨規(guī)律則更多是從微觀層面指導中國共產(chǎn)黨管黨治黨的實踐。全面從嚴治黨是 “三大規(guī)律” 在社會主義初級階段管黨治黨實踐經(jīng)驗的總結(jié)與提升，它同時服從于 “三大規(guī)律” 的要求，也正因為與 “三大規(guī)律” 的一致性，全面從嚴治黨規(guī)律才能成為馬克思主義政黨建設(shè)的普遍性規(guī)律。

2.全面從嚴治黨規(guī)律是 “三大規(guī)律” 在新時代與中國實際相結(jié)合的結(jié)果

鄧小平在談到馬克思關(guān)于人類社會發(fā)展規(guī)律時，明確指出，馬克思 “運用歷史唯物主義揭示了人類社會發(fā)展規(guī)律。封建社會代替奴隸社會，資本主義代替封建主義，社會主義經(jīng)歷一個長過程發(fā)展后必然代替資本主義。這是社會歷史發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的總趨勢?！盵8]382馬克思主義揭示了社會主義必然取代資本主義的規(guī)律，但人類社會發(fā)展規(guī)律不是自發(fā)地發(fā)生作用的，需要共產(chǎn)黨人為之進行前赴后繼的斗爭。即使社會主義制度建立起來了，如果不遵循社會主義建設(shè)規(guī)律，社會主義制度也無法得到完善、鞏固。共產(chǎn)黨執(zhí)政還必須遵循在社會主義制度中特殊的執(zhí)政規(guī)律，才能鞏固執(zhí)政地位。從人類社會發(fā)展規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律到共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認識過程，反映了認識現(xiàn)象從宏觀到微觀的不斷聚焦過程。沒有第一個規(guī)律的發(fā)現(xiàn)，就沒有第二個規(guī)律的發(fā)現(xiàn)；遵循第二個規(guī)律的要求，認識的過程才能逐漸深入，直至第三個規(guī)律的發(fā)現(xiàn)。依次往復，認識的不斷深入，偉大事業(yè)不斷向前發(fā)展，而貫穿整個認識過程的是黨的建設(shè)。事業(yè)越是向前發(fā)展，對黨的建設(shè)就提出更高的要求，就越是要遵循全面從嚴治黨的規(guī)律，指導管黨治黨的實踐。

全面從嚴治黨規(guī)律的提出，是 “三大規(guī)律” 發(fā)展的結(jié)果，是遵循 “三大規(guī)律” 的結(jié)果。 “三大規(guī)律” 是馬克思主義政黨執(zhí)政的經(jīng)驗總結(jié)。蘇聯(lián)、東歐等國的共產(chǎn)黨違背了 “三大規(guī)律” 的要求，結(jié)果是亡黨亡國，因為它們沒有把 “三大規(guī)律” 與本國實際相結(jié)合，創(chuàng)造性地提出 “三大規(guī)律” 在本國的實踐形式。在蘇聯(lián)解體、東歐劇變之際，鄧小平冷靜地說： “不要驚慌失措，不要認為馬克思主義就消失了，沒用了，失敗 了。哪 有這回 事！”[8]383只要 歷史發(fā) 展軌跡沒有超出馬克思主義所揭示的基本規(guī)律，只要遵循 “三大規(guī)律” 的要求，就能迅速走出暫時的困境。正是基于馬克思主義理論與中國實際相結(jié)合的一貫要求，把 “三大規(guī)律” 與中國實踐相結(jié)合融于黨的建設(shè)中，發(fā)現(xiàn)了全面從嚴治黨規(guī)律。全面從嚴治黨規(guī)律是中國共產(chǎn)黨在遵循 “三大規(guī)律” 實踐中的創(chuàng)造性發(fā)展，豐富發(fā)展了 “三大規(guī)律” ，構(gòu)成了馬克思主義中國化的重要內(nèi)容。

3.落實 “三大規(guī)律” 的要求需遵循全面從嚴治黨規(guī)律

“三大規(guī)律” 與全面從嚴治黨規(guī)律是有機統(tǒng)一的，緊密契合、互為表里。 “三大規(guī)律” 是相互聯(lián)系的整體，對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認識與探索，需要基于對人類社會發(fā)展規(guī)律和社會主義建設(shè)規(guī)律的認識和探索；對社會主義建設(shè)規(guī)律的探索，要符合人類社會發(fā)展規(guī)律，必須在與執(zhí)政規(guī)律一致實踐中進行；符合共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的實踐，一定能加深對人類社會發(fā)展規(guī)律和共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認識，促進人類社會和社會主義建設(shè)的發(fā)展。落實 “三大規(guī)律” 的要求是系統(tǒng)工程，黨的建設(shè)工程是聯(lián)系 “三大規(guī)律” 、保障規(guī)律指導實踐的關(guān)鍵要素； “三大規(guī)律” 最終需要全面從嚴治黨規(guī)律的保障，并且在全面從嚴治黨實踐中、在對全面從嚴治黨規(guī)律的探索中不斷深化對 “三大規(guī)律” 的認識。

“三大規(guī)律” 是個現(xiàn)實問題，落實 “三大規(guī)律” 的實踐要求必須以加強黨的建設(shè)為指引，自覺地按照全面從嚴治黨規(guī)律指導執(zhí)政實踐。十八大以來，黨中央在全面從嚴治黨中的一系列的新思想、新論斷、新部署，不僅展現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導集體執(zhí)政理念的創(chuàng)新，而且深化和發(fā)展了對 “三大規(guī)律” 的認識。[9]人類社會發(fā)展的目標在于 “滿足人民美好生活需要” 以及共建人類命運共同體，推動人類社會健康發(fā)展。社會主義建設(shè)必須根據(jù)主要矛盾的變化，制定正確的方針政策，堅持社會主義發(fā)展方向。要實現(xiàn)長期執(zhí)政目標，應(yīng)對 “四大考驗” “四大風險” ，以政治建設(shè)、紀律建設(shè)、作風建設(shè)為重點的管黨治黨實踐，嚴肅了黨內(nèi)政治生活，增強了黨員干部宗旨意識，深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認識。 “三大規(guī)律” 指導實踐中的理念形成、政策制定、貫徹落實等環(huán)節(jié)都需要一個強大的馬克思主義執(zhí)政黨，遵循全面從嚴治黨規(guī)律的要求是管黨治黨的必由之路。

三、研究全面從嚴治黨規(guī)律與 “三大規(guī)律” 辯證關(guān)系的價值

江澤民曾經(jīng)向全黨指出： “一個政黨不善于從總結(jié)歷史中認識和把握社會發(fā)展的規(guī)律，不可能成為順應(yīng)歷史潮流的自覺的政黨?！盵10]全面從嚴治黨規(guī)律和 “三大規(guī)律” 都是歷史經(jīng)驗的總結(jié)，也是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政經(jīng)驗的總結(jié)，無論從 “三大規(guī)律” 高度來把握全面從嚴治黨規(guī)律，還是從全面從嚴治黨規(guī)律的實踐要求來認識 “三大規(guī)律” ，都強調(diào)了兩者統(tǒng)一在管黨治黨實踐中的重要意義。

正確認識人類社會發(fā)展規(guī)律，堅定理想信念，是全面從嚴治黨的 “總開關(guān)” 。習近平同志對全面從嚴治黨規(guī)律的認識，始終堅持著理想信念永不動搖的紅線，他說： “理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣’，就會得‘軟骨病’” 。[11]縱觀中國近現(xiàn)代史， “在革命、建設(shè)、改革各個歷史時期，我們黨運用歷史唯物主義，系統(tǒng)、具體、歷史地分析中國社會運動及其發(fā)展規(guī)律，在認識世界和改造世界過程中不斷把握規(guī)律、積極運用規(guī)律，推動黨和人民事業(yè)取得一個又一個勝利。”[12]在錯綜復雜的國際國內(nèi)環(huán)境中，把握住人類社會發(fā)展規(guī)律，就要保持政治定力，對偉大事業(yè)充滿信心。如果理想信念不堅定， “就有可能導致政治上變質(zhì)、經(jīng)濟上貪婪、道德上墮落、生活上腐化?！盵13]理想信念是共產(chǎn)黨人世界觀、人生觀、價值觀的 “總開關(guān)” ，以堅定理想信念為起點，牢牢地建立在以揭示人類社會發(fā)展規(guī)律為基礎(chǔ)的馬克思主義科學真理之上，遵循全面從嚴治黨規(guī)律的要求，抱著崇高的理想，進行偉大斗爭，必然會實現(xiàn)人類社會發(fā)展的終極目標。

正確認識社會主義建設(shè)規(guī)律，將改革進行到底，是全面從嚴治黨 “總要求” 。在一個經(jīng)濟社會總體上落后的國家進行社會主義建設(shè)，黨的指導思想、方針政策等容易出現(xiàn)錯誤。鄧小平基于 “什么是社會主義，怎樣建設(shè)社會主義” 基本問題的考慮，形成以改革開放為核心的社會主義初級階段建設(shè)總設(shè)計。歷經(jīng)四十年的發(fā)展，從 “兩大根本性轉(zhuǎn)變” 到 “五大發(fā)展理念” 再到社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化，習近平總書記作出我們?nèi)匀惶幱谏鐣髁x初級階段的基本判斷，作為基本國策的改革開放是一貫的，顯示了黨對社會主義建設(shè)規(guī)律的駕馭能力。 “黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段，黨的建設(shè)就要推進到什么階段。這是加強黨的建設(shè)必須把握的基本規(guī)律?！?[14]基于中國政治發(fā)展內(nèi)生性邏輯演繹的國家與政黨關(guān)系，突出了中國共產(chǎn)黨在國家體系中的重要地位。它的重要性不是表現(xiàn)為執(zhí)政的長期性，而是表現(xiàn)為國家建設(shè)的領(lǐng)導力。[15]如果管黨不力、治黨不嚴，人民群眾反映強烈的黨內(nèi)問題得不到有效解決，黨將被歷史和人民所拋棄，社會主義國家建設(shè)將無從談起。改革開放需要黨的領(lǐng)導，黨的領(lǐng)導需要管黨治黨、管黨治黨必須嚴字當頭、嚴的要求貫徹始終，社會主義建設(shè)規(guī)律與全面從嚴治黨規(guī)律是相互聯(lián)系的、目標是一致的。

正確認識共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律，提高長期執(zhí)政能力，是全面從嚴治黨的 “總目標” 。政黨執(zhí)政規(guī)律是 “執(zhí)政黨在控制和行使公共權(quán)力過程中必須遵循的、反映政黨政治本質(zhì)和必然性的法則和客觀要求?！盵16]歷史和人民選擇了中國共產(chǎn)黨，賦予了黨領(lǐng)導國家和社會的權(quán)力，管黨治黨的要求本質(zhì)是控制政黨所掌握的權(quán)力，保證黨運用權(quán)力為人民謀幸福、為國家謀復興。黨的領(lǐng)導是黨和國家的根本所在、命脈所在，黨的根本性質(zhì)和歷史使命決定了中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的核心指向必須是全面從嚴治黨。通過管黨治黨，不斷提高黨的長期執(zhí)政能力，確保黨始終成為偉大事業(yè)的領(lǐng)導核心，是遵循全面從嚴治黨規(guī)律的根本要求。如果說，執(zhí)政規(guī)律是執(zhí)政黨掌控和運行國家權(quán)力的 “道” ，黨的執(zhí)政方式就是實現(xiàn)政治目標的 “術(shù)” ，包含了一切手段、方法和途徑的總和。[17]十八大以來，提出思想建黨與制度治黨相結(jié)合，政黨、國家、社會利益相統(tǒng)一，國家治理能力和執(zhí)政能力相互統(tǒng)一等要求，是 “道” 與 “術(shù)” 的相結(jié)合，是解決提高黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政水平、提高增強拒腐防變和抵御風險能力 “兩大歷史性課題” 的要求。全面從嚴治黨規(guī)律把管黨治黨的價值、行動、方法有機地結(jié)合起來，指導管黨治黨實踐的科學發(fā)展。