為西藏鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接建言
——首屆“西藏鄉(xiāng)村振興研討會(huì)”綜述

王新，王芳艷

（西藏民族大學(xué)西藏文化傳承發(fā)展省部共建協(xié)同創(chuàng)新中心 陜西咸陽(yáng) 712082）

2021年4月24-25日，由中國(guó)人民大學(xué)和西藏民族大學(xué)聯(lián)合主辦、西藏文化傳承發(fā)展省部共建協(xié)同創(chuàng)新中心與西藏鄉(xiāng)村振興研究所承辦的首屆“西藏鄉(xiāng)村振興研討會(huì)”在西藏民族大學(xué)秦漢校區(qū)舉行。

一、研討會(huì)概況

西藏民族大學(xué)黨委書(shū)記歐珠教授、中國(guó)人民大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)鄭新業(yè)教授分別致辭，西藏民族大學(xué)副校長(zhǎng)袁東亞教授主持開(kāi)幕式。來(lái)自中國(guó)人民大學(xué)、中山大學(xué)、廈門(mén)大學(xué)、南京大學(xué)、四川大學(xué)、華東師范大學(xué)、北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)、中國(guó)傳媒大學(xué)、東北林業(yè)大學(xué)、西北師范大學(xué)、西安財(cái)經(jīng)大學(xué)、成都大學(xué)、西藏大學(xué)、西藏農(nóng)牧學(xué)院、西藏民族大學(xué)等高校和中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)藏學(xué)研究中心、西藏自治區(qū)黨委黨校、西藏自治區(qū)社會(huì)科學(xué)院等科研院所的六十余位專家學(xué)者，和西藏自治區(qū)人民政府研究室、西藏自治區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)辦公室，昌都市、林芝市、山南市、日喀則市扶貧開(kāi)發(fā)辦公室和相關(guān)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，以及西藏民族大學(xué)一百多名師生參加了本次研討會(huì)，總結(jié)西藏脫貧攻堅(jiān)成功經(jīng)驗(yàn)，共商西藏鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展大計(jì)。

本屆研討會(huì)是在全面深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九屆四中、五中全會(huì)精神及中央第七次西藏工作座談會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述和新時(shí)代黨的治藏方略以及致我校建校60周年賀信精神背景下召開(kāi)的一次高端學(xué)術(shù)會(huì)議，為扎實(shí)推進(jìn)西藏鄉(xiāng)村振興建言獻(xiàn)策，服務(wù)新時(shí)代西藏長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展。本次研討會(huì)主題為“西藏脫貧鞏固拓展與鄉(xiāng)村振興有效銜接”。在為期一天半時(shí)間的研討中，與會(huì)專家緊扣黨中央、國(guó)務(wù)院鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略決策部署，圍繞西藏脫貧鞏固拓展與鄉(xiāng)村振興有效銜接，就西藏脫貧攻堅(jiān)鞏固拓展與鄉(xiāng)村振興有效銜接、著力推進(jìn)西藏鄉(xiāng)村振興、西藏脫貧攻堅(jiān)成功經(jīng)驗(yàn)與典型案例等問(wèn)題進(jìn)行深入探討，提出對(duì)策建議。

研討會(huì)共有10位領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者作主旨演講，18位專家學(xué)者分別在“西藏脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展”“西藏鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展”兩個(gè)分論壇發(fā)言。與會(huì)專家學(xué)者觀點(diǎn)高屋建瓴，對(duì)策建議緊扣西藏鄉(xiāng)村振興與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，呈現(xiàn)出主題鮮明、咨政服務(wù)意識(shí)強(qiáng)；學(xué)術(shù)水準(zhǔn)高、見(jiàn)解獨(dú)特；內(nèi)容豐富、多學(xué)科交融；形式多樣、交流廣泛深入等特點(diǎn)。

此次會(huì)議在社會(huì)上引起較大反響?！度嗣袢?qǐng)?bào)》、新華社、《光明日?qǐng)?bào)》新媒體平臺(tái)及時(shí)發(fā)布，國(guó)家學(xué)術(shù)網(wǎng)站“中國(guó)社會(huì)科學(xué)網(wǎng)”摘要報(bào)道此次學(xué)術(shù)會(huì)議中學(xué)者的主要觀點(diǎn)。

二、主旨演講

西藏自治區(qū)扶貧辦政策法規(guī)處蒲正學(xué)處長(zhǎng)做了題為《西藏鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)現(xiàn)路徑——基于比較方法的研究》的主旨演講。他分析了脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興二者間的相同點(diǎn)及存在的差異，從對(duì)象銜接、機(jī)制銜接、政策銜接等角度，選擇脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)現(xiàn)路徑，提出：一是進(jìn)一步發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，二是進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，三是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，四是有序推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)改革，五是進(jìn)一步建強(qiáng)基層組織，六是進(jìn)一步激發(fā)廣大群眾內(nèi)生動(dòng)力。

東北林業(yè)大學(xué)材料學(xué)院院長(zhǎng)、長(zhǎng)江學(xué)者謝延軍教授做了題為《農(nóng)林生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興》的主旨演講。他認(rèn)為：產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)是鄉(xiāng)村振興的根本，而振興的難點(diǎn)在山區(qū)；鄉(xiāng)村振興的一個(gè)主要資源是生物質(zhì)資源，林業(yè)生物質(zhì)資源是最豐富的資源；生物質(zhì)資源非常豐富，但利用效率有待提高；農(nóng)村生物質(zhì)資源收集困難，運(yùn)輸和預(yù)處理是難點(diǎn)。他提出：加大產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)力度，實(shí)現(xiàn)生物質(zhì)資源工業(yè)化應(yīng)用，助力鄉(xiāng)村振興。

中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員、中國(guó)科學(xué)院拉薩農(nóng)業(yè)生態(tài)試驗(yàn)站執(zhí)行站長(zhǎng)、西藏自治區(qū)脫貧攻堅(jiān)指揮部評(píng)估研究中心余成群副主任做了題為《一步千年跨入西藏發(fā)展新階段脫貧攻堅(jiān)奠定高原發(fā)展新格局——西藏脫貧攻堅(jiān)成功經(jīng)驗(yàn)與典型案例》的主旨演講。他認(rèn)為：西藏人民牢牢把握“穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強(qiáng)邊”四件大事，克服高昂發(fā)展成本和最特殊困難，實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽奇跡，跟上了全面小康步伐，為中國(guó)扶貧成就和減貧事業(yè)增添“西藏樣板”。這是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧思想在西藏的光輝實(shí)踐，是始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和西藏特殊區(qū)情的有效結(jié)合，是始終堅(jiān)持以人民為中心的扶貧開(kāi)發(fā)理念和“扶貧組合拳”的貧困綜合治理的有效融合。

中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院劉金龍教授做了題為《關(guān)于西藏鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果接續(xù)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略判斷和發(fā)展建議》的主旨演講。他認(rèn)為：現(xiàn)階段，西藏跟全國(guó)一樣處在同一個(gè)起跑線上，但奔向鄉(xiāng)村振興則面臨一些挑戰(zhàn)。當(dāng)前西藏基層政權(quán)和黨建還面臨著較大壓力。因此，要堅(jiān)持從西藏實(shí)際出發(fā)，圍繞核心實(shí)施“四輪驅(qū)動(dòng)”，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，接續(xù)鄉(xiāng)村振興。

四川大學(xué)工程設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)、四川省健康人居工程技術(shù)研究中心主任唐柳教授做了題為《西藏鄉(xiāng)村振興“產(chǎn)業(yè)興旺”的路徑探索》的主旨演講。他認(rèn)為：西藏鄉(xiāng)村振興必須依賴于產(chǎn)業(yè)興旺。他在分析西藏鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨問(wèn)題、障礙和任務(wù)的基礎(chǔ)上，從動(dòng)力、本質(zhì)、路徑三個(gè)方面提出促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展的對(duì)策建議，特別提出智慧治理理念，將大數(shù)據(jù)智能融入西藏產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，整合西藏產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)資源，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)“活絡(luò)聯(lián)通”，構(gòu)建合理的一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展生態(tài)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

西藏林芝市扶貧辦黨組副書(shū)記、主任喬多吉做了題為《鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，高質(zhì)量推進(jìn)林芝市鄉(xiāng)村振興》的主旨演講。他認(rèn)為：要全面鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧和鄉(xiāng)村振興，必須深刻領(lǐng)會(huì)和把握習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作重要論述和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思想，全力推動(dòng)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。他提出：一要明確工作，重點(diǎn)鞏固脫貧成果；二要進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興；三要進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)，夯實(shí)振興之基；四要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村改革，豐富更新內(nèi)涵；五要持續(xù)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，助力鄉(xiāng)村振興。

四川大學(xué)中國(guó)西部反貧困研究中心主任王卓教授做了題為《西藏教育扶貧：內(nèi)涵、政策體系與長(zhǎng)效機(jī)制》的主旨演講。她認(rèn)為：教育資助是免除貧困生教育費(fèi)用的一種扶貧方式，要發(fā)揮教育援藏作用，加大西藏教育就業(yè)以及教育幫扶扶貧力度。她提出：要在全國(guó)教育系統(tǒng)組團(tuán)式援藏促進(jìn)西藏教育發(fā)展基礎(chǔ)上，完善教育扶貧多元主體互動(dòng)機(jī)制，完善可持續(xù)教育扶貧幫扶，完善教育扶貧政策協(xié)同保障機(jī)制，全面促進(jìn)西藏鄉(xiāng)村振興。

西藏農(nóng)牧學(xué)院食品學(xué)院副院長(zhǎng)、國(guó)家萬(wàn)人計(jì)劃獲得者、西藏藏藥材研究首席專家蘭小中教授做了題為《藏藥農(nóng)業(yè)如何助推西藏產(chǎn)業(yè)振興》的主旨演講。他總結(jié)了西藏脫貧攻堅(jiān)的顯著成效，并對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出背景、要求、目標(biāo)、基本路徑和實(shí)施關(guān)鍵進(jìn)行解讀，提出發(fā)展藏藥農(nóng)業(yè)助推鄉(xiāng)村振興的建議：一要明確藏藥開(kāi)發(fā)種植選擇；二要進(jìn)一步與觀光農(nóng)業(yè)、休閑康養(yǎng)、生態(tài)環(huán)境治理巧妙結(jié)合。他提出藏藥農(nóng)業(yè)助推西藏產(chǎn)業(yè)振興保障措施：一是政策保障，二是資金保障，三是人才保障，四是科技支撐。

中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院宋彪副教授做了題為《脫貧攻堅(jiān)體制機(jī)制創(chuàng)新及其在鄉(xiāng)村振興的再運(yùn)用》的主旨演講。他認(rèn)為：脫貧攻堅(jiān)一系列舉措全面提升地方政府治理及府際合作動(dòng)力與能力，為鄉(xiāng)村振興提供了關(guān)鍵體制機(jī)制保障。而鄉(xiāng)村振興在廣度、深度、難度等方面遠(yuǎn)大于脫貧攻堅(jiān)。他分享了鄉(xiāng)村振興體制機(jī)制保障經(jīng)驗(yàn)：一是“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”；二是“五級(jí)書(shū)記一齊抓”；三是掛包幫；四是東西部對(duì)口幫扶協(xié)作；五是駐村工作隊(duì)促進(jìn)鄉(xiāng)村與城市治理的全面接軌；六是易地扶貧搬遷安置為中國(guó)特色城鄉(xiāng)融合發(fā)展及鄉(xiāng)村振興提供了可資借鑒“試驗(yàn)田”“制度飛地”。

西藏民族大學(xué)狄方耀教授做了題為《我國(guó)西藏邊境地帶鄉(xiāng)村振興研究》的主旨演講。他分析了西藏邊境地帶鄉(xiāng)村特點(diǎn)，總結(jié)扎實(shí)推進(jìn)西藏邊境地帶鄉(xiāng)村振興的意義，就如何推進(jìn)我國(guó)西藏邊境地帶鄉(xiāng)村振興提出建議：一要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)；二要因地制宜、分類施策；三要進(jìn)一步發(fā)展產(chǎn)業(yè)；四要持續(xù)傳承文化；五要邊貿(mào)富民；六要固邊興邊；七要著力提升民眾文化與技術(shù)素質(zhì)；八要進(jìn)一步改善邊境地帶基礎(chǔ)設(shè)施條件。

三、分論壇一：西藏脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展

“西藏脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展”分論壇共有9位專家發(fā)言，圍繞西藏脫貧攻堅(jiān)成果鞏固與鄉(xiāng)村振興所涉及的語(yǔ)言能力提升、社會(huì)治理以及扶貧搬遷安置、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化等問(wèn)題展開(kāi)研討。

中國(guó)傳媒大學(xué)李大勤教授以《提升村民語(yǔ)言能力助力西藏鄉(xiāng)村振興》為題交流發(fā)言。圍繞西藏邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村群眾整體跨族群語(yǔ)言交際能力水平與鄉(xiāng)村整體脫貧速度關(guān)系，他提出：要把跨族群語(yǔ)言交際能力提升納入到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，并作為一個(gè)必要環(huán)節(jié)來(lái)看待或作為扶貧教育一個(gè)有機(jī)組成部分設(shè)計(jì)；把成人通用語(yǔ)言作為鄉(xiāng)村振興一項(xiàng)前置工作；構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)媒體平臺(tái)、編寫(xiě)跨族群語(yǔ)言詞典、開(kāi)發(fā)普通話與藏語(yǔ)對(duì)譯APP等多媒體手段，提升村民跨族群交際能力；打通學(xué)界、業(yè)界、政界、社會(huì)壁壘，共同為提升村民跨族群交際能力做貢獻(xiàn)。

西藏陽(yáng)光莊園農(nóng)牧資源開(kāi)發(fā)有限公司馬吉鋒董事長(zhǎng)以《拉薩市中央廚房和智慧社區(qū)營(yíng)銷實(shí)踐》為題交流發(fā)言。他認(rèn)為：目前西藏特色公司發(fā)展最缺的是人才。希望通過(guò)與相關(guān)單位或部門(mén)開(kāi)展深度科研合作，增強(qiáng)公司農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力，提升產(chǎn)品附加值；進(jìn)一步加強(qiáng)科技創(chuàng)新，努力強(qiáng)化品牌傳播，全面提高質(zhì)量戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)附加值提升；促進(jìn)西藏農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)生產(chǎn)升級(jí)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、市場(chǎng)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，有效帶動(dòng)農(nóng)牧民增收、致富和鄉(xiāng)村振興。

西藏民族大學(xué)張志恒教授以《西藏易地扶貧搬遷點(diǎn)后續(xù)建設(shè)與鄉(xiāng)村振興》為題交流發(fā)言。他認(rèn)為：西藏鄉(xiāng)村振興階段的易地扶貧搬遷安置點(diǎn)選址和設(shè)計(jì)一定要充分重視特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重視易地扶貧搬遷安置點(diǎn)與后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同步性，提高易地扶貧搬遷安置點(diǎn)就業(yè)安置能力，弱化易地扶貧搬遷安置點(diǎn)建設(shè)邏輯，全面解決好搬遷點(diǎn)遺留人口問(wèn)題。他提出：西藏全面加快高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)在于加快脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興銜接，強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)配套與幫扶，補(bǔ)齊易地扶貧搬遷點(diǎn)社區(qū)管理與公共服務(wù)短板，有序有效化解易地搬遷遺留人口隱患。

南京大學(xué)郭未副教授以《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下青年參與農(nóng)村社會(huì)治理：發(fā)現(xiàn)與啟示》為題交流發(fā)言。他分析了我國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展的主要困境，提出：在農(nóng)村社會(huì)治理中，除國(guó)家推動(dòng)，還要有社會(huì)資本參與；要?jiǎng)訂T和組織社會(huì)各界組織與志愿者參與到鄉(xiāng)村社會(huì)治理中來(lái)；要重點(diǎn)發(fā)力于青年人才開(kāi)發(fā)引進(jìn)；“大學(xué)生村官”在鄉(xiāng)村治理場(chǎng)域中應(yīng)成為鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村社會(huì)治理工作的重要力量。

西藏民族大學(xué)李繼剛教授以《西藏農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本認(rèn)識(shí)》為題交流發(fā)言。他圍繞西藏農(nóng)業(yè)為西藏占絕大多數(shù)人口提供就業(yè)機(jī)會(huì)、創(chuàng)造穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境、保障西藏現(xiàn)代化有序推進(jìn)、承擔(dān)著重要精神文化等功能，提出：首先要保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，要解決水利灌溉等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；其次要提高村社組織能力，要充分發(fā)揮村兩委作用；最后要建立完善各類農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。

西藏農(nóng)牧學(xué)院劉天平副教授以《西藏易地搬遷脫貧成果鞏固問(wèn)題——來(lái)自城鎮(zhèn)集中安置點(diǎn)的調(diào)查》為題交流發(fā)言。他分析了西藏易地搬遷脫貧中醫(yī)療、教育、就業(yè)、住房、配套設(shè)施中存在的問(wèn)題，提出：要多謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，少出臺(tái)短期措施；要多一些精神幫扶，少一些物質(zhì)幫扶；要多一些市場(chǎng)力量，少一些計(jì)劃手段；要多一些主體參與，少一些政府包辦。

西藏大學(xué)張建偉博士以《絕對(duì)貧困何以終結(jié)：中國(guó)貧困治理的可視化圖景、運(yùn)行邏輯與未來(lái)指向》為題交流發(fā)言。他梳理了新中國(guó)成立以來(lái)扶貧的六個(gè)階段，展示了我國(guó)脫貧治理成就，從體制、機(jī)制、制度等方面分析中國(guó)貧困治理運(yùn)行邏輯，提出：要通過(guò)建立鞏固脫貧成果跟蹤監(jiān)測(cè)機(jī)制、加強(qiáng)脫貧回頭看制度以及建立相對(duì)貧困標(biāo)準(zhǔn)和政策制度，構(gòu)建相對(duì)貧困治理長(zhǎng)效機(jī)制制度框架；通過(guò)建立脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接政策和組織機(jī)制，推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

西藏民族大學(xué)祿樹(shù)暉教授以《林芝市高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的思考》為題作交流發(fā)言。他提出：推進(jìn)鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展，需要培育大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，做精鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)；要提升農(nóng)畜產(chǎn)品加工流通業(yè)，優(yōu)化鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，培育鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村信息產(chǎn)業(yè)；要提升鄉(xiāng)村流動(dòng)公共服務(wù)水平；要轉(zhuǎn)變購(gòu)買服務(wù)方式；要建立企業(yè)扶持評(píng)估、考評(píng)制度；要構(gòu)建鄉(xiāng)村振興指標(biāo)體系。

西藏民族大學(xué)張劍雄教授以《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與西藏農(nóng)牧區(qū)高質(zhì)量發(fā)展研究》為題交流發(fā)言。他對(duì)西藏農(nóng)牧區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的代表性指標(biāo)、要素投入指標(biāo)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化相關(guān)指標(biāo)建立了數(shù)據(jù)模型并進(jìn)行分析，表明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化對(duì)西藏農(nóng)牧區(qū)居民人均可支配收入、消費(fèi)水平和糧食產(chǎn)量提升存在積極影響；生產(chǎn)要素投入優(yōu)化亦能有效提升西藏農(nóng)牧區(qū)居民人均可支配收入、消費(fèi)水平與平均每公頃糧食產(chǎn)量。他認(rèn)為：立足新發(fā)展理念，進(jìn)一步推進(jìn)西藏農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，進(jìn)一步合理構(gòu)建現(xiàn)代化高原特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，是西藏農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，也是西藏鄉(xiāng)村振興的重要途徑。

四、分論壇二：西藏鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展

“西藏鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展”分論壇共有9位專家發(fā)言，分別從鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、西藏鄉(xiāng)村振興的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、西藏農(nóng)牧民生計(jì)可持續(xù)發(fā)展、西藏鄉(xiāng)村振興路徑等角度對(duì)西藏等涉藏省區(qū)鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行廣泛深入探討。

西北師范大學(xué)周文杰教授以《市場(chǎng)潛力的挖掘與公共資源的配置——涉藏省區(qū)實(shí)現(xiàn)有效銜接的理論背景與政策基礎(chǔ)解析》為題交流發(fā)言。他認(rèn)為：自由市場(chǎng)和有為政府是貧困地區(qū)優(yōu)化資源配置的一組“悖論”；公共資源優(yōu)化配置是首要理論問(wèn)題；精英俘獲是公共資源反貧困效益釋放的關(guān)鍵制約因素。他提出實(shí)現(xiàn)從脫貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興有效銜接的政策路徑：一是反貧困仍然是第一要?jiǎng)?wù)；二是公共服務(wù)均等化是首要目標(biāo)；三是市場(chǎng)內(nèi)在潛力激發(fā)是根本動(dòng)力；四是公共資源優(yōu)化配置是主要抓手。

西藏民族大學(xué)毛陽(yáng)海教授以《以“有機(jī)種養(yǎng)加”融合為基礎(chǔ)，推動(dòng)西藏鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全面振興》為題交流發(fā)言。他回顧了西藏“有機(jī)種養(yǎng)加業(yè)”的發(fā)展概況及取得成就，提出：一要按照“有機(jī)種養(yǎng)+”或“有機(jī)種養(yǎng)加+”模式促進(jìn)鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展；二要加快鄉(xiāng)村農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整并拓展農(nóng)牧業(yè)多種功能；三要延伸農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈；四要大力發(fā)展農(nóng)牧業(yè)新型業(yè)態(tài)；五要適度推進(jìn)有特色的新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展；六要引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，集群發(fā)展。

西藏自治區(qū)社會(huì)科學(xué)院徐伍達(dá)副研究員以《西藏鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興銜接的關(guān)鍵》為題交流發(fā)言。他提出鞏固拓展扶貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的主要途徑：一要協(xié)調(diào)理順組織領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，凝心聚力，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興路徑實(shí)施；二要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，探索符合西藏特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式；三要健全社會(huì)保障，適當(dāng)提高核算標(biāo)準(zhǔn)；四要投資于人，合理開(kāi)發(fā)人力資源，提高人口綜合素質(zhì)；五要激勵(lì)和鼓勵(lì)西藏各族群眾自強(qiáng)不息，頑強(qiáng)奮斗。

西藏自治區(qū)黨委黨校王娜副教授以《集體產(chǎn)權(quán)制度改革助推西藏鄉(xiāng)村振興》為題交流發(fā)言。她認(rèn)為：當(dāng)前工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程為農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和新型經(jīng)營(yíng)主體培育提供了機(jī)遇。她提出：集體產(chǎn)權(quán)制度改革、助推鄉(xiāng)村振興發(fā)揮路徑：一是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；二是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，促進(jìn)農(nóng)民增收；三是產(chǎn)權(quán)制度改革，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面進(jìn)步；四是產(chǎn)權(quán)制度改革，完善鄉(xiāng)村治理體系。

中國(guó)藏學(xué)研究中心格桑卓瑪研究員以《西藏脫貧中的幾點(diǎn)重要經(jīng)驗(yàn)與鞏固脫貧成果面臨的風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)——基于實(shí)地調(diào)研的觀察》為題交流發(fā)言。她總結(jié)了西藏脫貧工作的重要經(jīng)驗(yàn)，并分析了鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果面臨的風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，提出：扶貧政策要順勢(shì)調(diào)整，還要加強(qiáng)發(fā)展、生態(tài)、文化等方面的全方位統(tǒng)籌思考和研究。

廈門(mén)大學(xué)楊玲副教授以《西藏鄉(xiāng)村振興中風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建》為題交流發(fā)言。她認(rèn)為：西藏鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略應(yīng)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建。指標(biāo)體系要包括一級(jí)指標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)類別和二級(jí)指標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)因素。她建議：應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)西藏鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和研究；要確立合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制；要組建專業(yè)化的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估團(tuán)隊(duì)。

西藏民族大學(xué)馬寧教授以《中尼邊境鄉(xiāng)村振興的路徑研究》為題交流發(fā)言。他認(rèn)為中尼邊境縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施效果會(huì)對(duì)尼泊爾民眾產(chǎn)生影響，具有重要戰(zhàn)略意義。他提出中尼邊境鄉(xiāng)村振興建設(shè)路徑：一是加大國(guó)家投入力度，優(yōu)化鄉(xiāng)村發(fā)展布局；二是制定優(yōu)惠政策，提升鄉(xiāng)村治理水平；三是發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)和語(yǔ)言優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大中尼邊境貿(mào)易規(guī)模；四是推廣基層黨支部帶頭的“霍爾模式”，走集約化發(fā)展道路；五是發(fā)揮旅游業(yè)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；六是發(fā)揮鄉(xiāng)村“能人”作用，以產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展，培養(yǎng)致富帶頭人；七是加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，繁榮中尼邊境鄉(xiāng)村文化，實(shí)現(xiàn)文化共享。

中國(guó)科學(xué)院鄒薈霞博士以《鄉(xiāng)村振興背景下西藏農(nóng)牧民可持續(xù)生計(jì)研究》為題交流發(fā)言。她基于提高農(nóng)牧民可持續(xù)生計(jì)水平、助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視角，圍繞兼顧區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和當(dāng)?shù)販p貧、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)牧民可持續(xù)生計(jì)與鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)展問(wèn)題，提出提升農(nóng)牧民生活水平和區(qū)域可持續(xù)發(fā)展建議，以更好實(shí)現(xiàn)西藏農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。