公安院校憲法學(xué)實戰(zhàn)化教學(xué)與課程思政融合建設(shè)初探

蘇藝

摘 ?要：公安院校推進憲法學(xué)實戰(zhàn)化教學(xué)和課程思政的融合建設(shè)應(yīng)通過闡釋憲法規(guī)范為構(gòu)建實戰(zhàn)化的中國特色現(xiàn)代警務(wù)體系進行頂層制度設(shè)計，為高等學(xué)校課程思政建設(shè)的內(nèi)容重點形成體系化統(tǒng)籌。就課堂教學(xué)設(shè)計而言，選擇憲法文本中與公安機關(guān)聯(lián)系最為緊密的國家機構(gòu)——檢察機關(guān)教學(xué)單元開展融合建設(shè)應(yīng)圍繞《憲法》第140條形成若干切入點。就現(xiàn)場教學(xué)設(shè)計而言，可積極創(chuàng)造條件走進檢察機關(guān)開展融合建設(shè)，并設(shè)置開放性試題檢驗效果。

關(guān)鍵詞：憲法學(xué);實戰(zhàn)化教學(xué);課程思政

中圖分類號：G641 ? ? ? 文獻標(biāo)志碼：A ? ? ? ? ?文章編號：2096-000X（2021）34-0058-05

Abstract： In order to promote the integration and construction of practical teaching and curriculum thought politics of constitutional law in police academies， the top-level system design should be carried out for the construction of practical modern police system with Chinese characteristics by the interpretation of constitution， and a systematic overall plan should be formed for the construction on content of curriculum thought politics in colleges and universities. As far as classroom teaching design is concerned， as the national institution which has the closest contact with the public security organ in constitutional text， it should be chosen by the teaching unit of procuratorial organ to carry out the integration and construction， and form a number of entry points around Article 140 of the constitution. In terms of on-site teaching design， we can actively create conditions to enter the procuratorial organs to carry out the integration and construction， and set up open test questions to test the effect.

Keywords： constitutional law; practical teaching; the ideological and political education in all courses

2010年全國公安教育訓(xùn)練工作會議提出建立健全與公安事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)、與實戰(zhàn)需求相符合的大教育大培訓(xùn)工作體系。自推進公安教育訓(xùn)練的實戰(zhàn)化建設(shè)以來[1]，公安院校實戰(zhàn)化教學(xué)改革已經(jīng)走過了十余個春秋。有學(xué)者通過實證研究認(rèn)為，盡管當(dāng)前大多數(shù)公安院校畢業(yè)生已經(jīng)具備入職初期要求的執(zhí)法勤務(wù)素質(zhì)，評價要高于非公安院校畢業(yè)生，實戰(zhàn)化教學(xué)實現(xiàn)了初始目標(biāo)，但調(diào)查也發(fā)現(xiàn)少部分畢業(yè)生對個人利益考慮較多，人際關(guān)系管理能力偏弱，建議通過強化專業(yè)思政教育，豐富公安通識教育，不斷提升學(xué)生的警察職業(yè)精神和職業(yè)忠誠度[2]。2019年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化新時代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見》中已明確提出“整體推進高校課程思政”。2020年教育部印發(fā)的《高等學(xué)校課程思政建設(shè)指導(dǎo)綱要》也進一步提出“結(jié)合專業(yè)特點分類推進課程思政建設(shè)”，這就要求公安院校相關(guān)課程建設(shè)必須深入挖掘并主動融入課程思政元素，才能滿足新時期深化實戰(zhàn)化教學(xué)改革的需求。

具體到公安院校法學(xué)教育來說，按照2016年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見》中提出的“實行法律要求與實戰(zhàn)應(yīng)用相結(jié)合的執(zhí)法培訓(xùn)模式，強化一線執(zhí)法民警現(xiàn)場處置、調(diào)查取證及武器、警械使用等方面的實戰(zhàn)模擬訓(xùn)練”要求，再對比《高等學(xué)校課程思政建設(shè)指導(dǎo)綱要》中法學(xué)類專業(yè)課程“要幫助學(xué)生了解相關(guān)專業(yè)和行業(yè)領(lǐng)域的國家戰(zhàn)略、法律法規(guī)和相關(guān)政策，引導(dǎo)學(xué)生深入社會實踐、關(guān)注現(xiàn)實問題，培育學(xué)生經(jīng)世濟民、誠信服務(wù)、德法兼修的職業(yè)素養(yǎng)”的精神，可以發(fā)現(xiàn)法學(xué)教育在實踐教學(xué)與課程思政建設(shè)層面存在高度契合性。但二者的融合建設(shè)在與公安執(zhí)法關(guān)系較為密切的刑法、刑事訴訟法、行政法與行政訴訟法、民法總論等課程上可能相對容易掌握，而憲法學(xué)、法理學(xué)等課程本身理論性較強，又并非公安民警一線執(zhí)法的直接依據(jù)，在理解上似乎存在一定難度。事實上早就有學(xué)者指出，實戰(zhàn)化教學(xué)要體現(xiàn)在具體的課程內(nèi)容和教學(xué)方法手段上，每一門課程的性質(zhì)特點不同，開展實戰(zhàn)化教學(xué)的要求方式也不同，如有的課程要求融入實戰(zhàn)，有的課程要求貼近實戰(zhàn)，有的課程要求聯(lián)系實戰(zhàn)[3]。由此看來，諸如憲法學(xué)、法理學(xué)這樣的課程，其實戰(zhàn)化教學(xué)應(yīng)納入“聯(lián)系實戰(zhàn)”的范疇。在明確這一前提的基礎(chǔ)上，本文擬圍繞公安院校推進憲法學(xué)實戰(zhàn)化教學(xué)和課程思政的融合建設(shè)展開相關(guān)討論，并選取與公安機關(guān)聯(lián)系最為緊密的檢察機關(guān)教學(xué)單元作為教學(xué)設(shè)計的主要切入點。

一、公安院校憲法學(xué)實戰(zhàn)化教學(xué)和課程思政融合建設(shè)的目標(biāo)要求

（一）通過闡釋憲法規(guī)范為構(gòu)建實戰(zhàn)化的中國特色

現(xiàn)代警務(wù)體系進行頂層制度設(shè)計

黨的十九屆四中全會對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出了全面部署，作為中國特色社會主義行政體制和政府治理體系的重要一環(huán)，推進公安工作現(xiàn)代化已在2020年全國公安廳局長會議上被明確為新時代公安工作的發(fā)展方向，即“加快構(gòu)建符合新時代要求、體現(xiàn)實戰(zhàn)化特點、具有中國特色的現(xiàn)代警務(wù)體系，著力提升維護國家政治安全和社會穩(wěn)定的能力水平”[4]。有學(xué)者認(rèn)為，現(xiàn)代警務(wù)體系是現(xiàn)代國家暴力管理制度的重要組成部分，由價值理念、制度規(guī)則、組織結(jié)構(gòu)和運行機制四要素構(gòu)成，具備執(zhí)行法律、維護秩序和公共服務(wù)的基本功能[5]。既然如此，這一體系理應(yīng)在作為國家根本法的憲法文本中尋找到支撐其各個層面的規(guī)范依據(jù)。就當(dāng)前構(gòu)建中國特色現(xiàn)代警務(wù)體系的幾個著力點來說[6]，對憲法相關(guān)條文的理解與闡釋具體體現(xiàn)在如下幾方面：

1. 繼續(xù)深化公安機關(guān)機構(gòu)改革，著力提升公安工作整體效能。包括省市縣公安機關(guān)機構(gòu)改革、行業(yè)公安管理體制調(diào)整等內(nèi)容，需要重點闡釋《憲法》序言第7自然段中的“堅持改革開放，不斷完善社會主義的各項制度”以及第27條第1款（精簡效率原則）、第28條（維護社會秩序）、第89條第8項（國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和管理公安工作）、第107條（縣級以上地方各級人民政府依法管理公安工作）等條款。

2. 積極推進公安大數(shù)據(jù)智能化建設(shè)應(yīng)用，著力提升公安機關(guān)核心戰(zhàn)斗力。包括基本建成大數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用新生態(tài)等內(nèi)容，需要重點闡釋第14條第1款（推廣先進的科學(xué)技術(shù)）、第27條第1款（精簡效率原則）等條款。

3. 深入推進法治公安建設(shè)，著力提升公安工作法治化水平。包括推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、完善執(zhí)法制度體系、深化執(zhí)法權(quán)力運行機制改革等內(nèi)容，需要重點闡釋第5條（法治原則）、第37條（人身自由）、第38條（人格尊嚴(yán)）、第39條（住宅權(quán)）、第40條（通信自由和通信秘密）、第41條（監(jiān)督權(quán)）、第127條第2款（監(jiān)審檢執(zhí)配合制約原則）、第140條（法檢公分工配合制約原則）等條款。

4. 大力加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，著力夯實公安事業(yè)發(fā)展根基。包括探索縣域社會治理現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)基層治理體系相適應(yīng)的新型警務(wù)機制等內(nèi)容，需要重點闡釋第3條第4款（中央和地方“兩個積極性”原則）、第107條（地方人民政府權(quán)限劃分）、第111條（基層群眾自治組織）等條款。

（二）通過闡釋憲法規(guī)范為高等學(xué)校課程思政建設(shè)的內(nèi)容重點形成體系化統(tǒng)籌

《高等學(xué)校課程思政建設(shè)指導(dǎo)綱要》指出：“課程思政建設(shè)內(nèi)容要緊緊圍繞堅定學(xué)生理想信念，以愛黨、愛國、愛社會主義、愛人民、愛集體為主線，圍繞政治認(rèn)同、家國情懷、文化素養(yǎng)、憲法法治意識、道德修養(yǎng)等重點優(yōu)化課程思政內(nèi)容供給，系統(tǒng)進行中國特色社會主義和中國夢教育、社會主義核心價值觀教育、法治教育、勞動教育、心理健康教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育?！睆膽椃▽W(xué)角度看，以上論述本身就是《憲法》第24條第1款“國家通過普及理想教育、道德教育、文化教育、紀(jì)律和法治教育……加強社會主義精神文明的建設(shè)”的應(yīng)有之義，進而在圍繞課程思政的這場“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”中，教師還要努力從憲法文本中深入挖掘條文背后的德育內(nèi)容并進行重點闡釋，具體體現(xiàn)在：

1. 推進習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進教材進課堂進頭腦。應(yīng)圍繞2018年修憲將“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想”寫入序言第7自然段而展開，落腳于第1條第2款“社會主義制度是中華人民共和國的根本制度”后增加的“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征”，教育引導(dǎo)學(xué)生用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，堅定中國特色社會主義“四個自信”。

2. 培育和踐行社會主義核心價值觀。應(yīng)圍繞2018年修憲在第24條第2款中增加的“國家倡導(dǎo)社會主義核心價值觀”而展開，教育引導(dǎo)學(xué)生將能夠區(qū)分對國家（富強、民主、文明、和諧）、社會（自由、平等、公正、法治）、公民（愛國、敬業(yè)、誠信、友善）的三組價值要求，并分別落腳于憲法和法律文本中相應(yīng)的價值定位。

3. 加強中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育。應(yīng)圍繞序言第1自然段“中國各族人民共同創(chuàng)造了光輝燦爛的文化，具有光榮的革命傳統(tǒng)”而展開，落腳于第21條第1款（發(fā)展我國傳統(tǒng)醫(yī)藥）、第22條第2款中的“國家保護名勝古跡、珍貴文物和其他重要歷史文化遺產(chǎn)”、第119條中的“保護和整理民族的文化遺產(chǎn)，發(fā)展和繁榮民族文化”等條款，教育引導(dǎo)學(xué)生深刻理解中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育的思想精華和時代價值，守護和傳承中華文脈。

4. 深入開展憲法法治教育。應(yīng)圍繞2018年修憲將序言第7自然段中的“健全社會主義法制”修改為“健全社會主義法治”、序言第13自然段（憲法的地位和效力）、第5條（法治原則）而展開，落腳于第67條第7-8項（全國人大常委會的監(jiān)督權(quán)）、第89條第1項（行政法規(guī)制定權(quán)）、第89條第13-14項（國務(wù)院的監(jiān)督權(quán)）、第90條第2款（部門規(guī)章制定權(quán)）、第100條（地方性法規(guī)制定權(quán)）、第116條（自治條例和單行條例制定權(quán)）等條款，教育引導(dǎo)學(xué)生牢固樹立法治觀念，自覺用習(xí)近平法治思想武裝頭腦，堅定走中國特色社會主義法治道路的理想和信念，深化以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系的認(rèn)知。

5. 深化職業(yè)理想和職業(yè)道德教育。應(yīng)圍繞第23條（國家培養(yǎng)專門人才）、第24條第1款（理想教育、道德教育）而展開，落腳于第27條第2款（依靠人民）、第42條第3款（勞動的光榮職責(zé)）等條款，教育引導(dǎo)學(xué)生深刻理解并自覺實踐人民警察理想信念，增強公安工作的責(zé)任感和使命感。

二、公安院校憲法學(xué)檢察機關(guān)教學(xué)單元實戰(zhàn)化教學(xué)和課程思政融合建設(shè)的課堂教學(xué)設(shè)計

（一）選擇檢察機關(guān)教學(xué)單元開展融合建設(shè)的理由

及其切入點

推進公安院校憲法學(xué)實戰(zhàn)化教學(xué)和課程思政融合建設(shè)，最理想的切入點應(yīng)該是圍繞“公安”這一關(guān)鍵詞進行相關(guān)教學(xué)設(shè)計，但《憲法》中明確提及“公安”的地方只有6處，散見于第37條第2款（逮捕執(zhí)行）、第40條（通訊檢查）、第89條第8項（國務(wù)院職權(quán)之一）、第107條（縣級以上地方人民政府職權(quán)之一）、第120條（民族自治地方公安部隊）、第140條（法檢公三機關(guān)關(guān)系）等條款，并未形成一個相對完整的知識體系，這是公安機關(guān)僅作為行政機關(guān)的一個組成部門，在我國國家機構(gòu)體系中地位的真實反映。檢視這一體系，實踐中與公安機關(guān)聯(lián)系最為緊密的國家機構(gòu)除了其所在的本級人民政府外，非檢察機關(guān)莫屬。在以上6個憲法條款中，公安機關(guān)與“檢察機關(guān)”或“人民檢察院”一起出現(xiàn)的次數(shù)也有3次之多，因此有必要深度打造檢察機關(guān)這一教學(xué)單元，將與公安機關(guān)有關(guān)的內(nèi)容一并闡述。

以目前高等院校統(tǒng)一使用的“馬克思主義理論研究和建設(shè)工程重點教材”《憲法學(xué)》為例，檢察機關(guān)教學(xué)單元位于第七章“國家機構(gòu)”第八節(jié)“人民法院與人民檢察院”的第二部分，涉及人民檢察院的性質(zhì)和地位、產(chǎn)生和組織、職權(quán)、工作原則等四部分內(nèi)容，此外第三部分還專門闡述了人民法院、人民檢察院與公安機關(guān)的關(guān)系[7]，分別對應(yīng)2018年修憲前的《憲法》第129-135條。值得注意的是，在新近出版的第二版教材中，檢察機關(guān)教學(xué)單元在第七章已單列為第十節(jié)“人民檢察院”，具體內(nèi)容調(diào)整為人民檢察院的性質(zhì)和任務(wù)、組織和基本職權(quán)、工作原則等三部分，分別對應(yīng)2018年修憲后的《憲法》第134-139條[8]。但不知為何，這種目錄調(diào)整卻使得第140條規(guī)定的法檢公三機關(guān)關(guān)系條款無處安放，以致如此重要的一條在新版教材中竟然毫無蹤跡，這不得不說是一處硬傷。事實上，加深對公安機關(guān)憲法地位的認(rèn)識在很大程度上要通過正確理解這一條而展開，即首先回到對其法教義學(xué)經(jīng)典闡釋的基本立場上來。

（二）圍繞《憲法》第140條開展融合建設(shè)的具體路徑

1. 課程思政第一切入點：法檢公三機關(guān)關(guān)系條款產(chǎn)生、發(fā)展以及入憲的歷史進程。據(jù)有學(xué)者考證，盡管新中國建立刑事司法制度時借鑒了當(dāng)時蘇聯(lián)的相關(guān)規(guī)定，但法檢公三機關(guān)“分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約”的關(guān)系是在建國初期打擊犯罪中逐漸成形，很快又在政治運動中歷經(jīng)公安機關(guān)一家獨大的曲折變遷，后來在1978年全面修改憲法時被正式提出，先寫入1979年《刑事訴訟法》并最終在1982年入憲，這一條文的確是國際原創(chuàng)[9]?；仡欉@一歷史進程，在為中國特色欣慰之余，還有必要深刻反思當(dāng)時公安機關(guān)代行檢察機關(guān)職權(quán)后，由于缺乏必要的監(jiān)督制約導(dǎo)致大量冤假錯案的沉痛教訓(xùn)，教育引導(dǎo)學(xué)生珍惜改革開放后來之不易的法治環(huán)境。

2. 實戰(zhàn)化教學(xué)第一切入點：法檢公關(guān)系條款實踐中的運行狀況。在分別講授法檢公三機關(guān)“分工負(fù)責(zé)”“互相配合”“互相制約”的規(guī)范意義后，必須追問的是，該條在實踐中的運行狀況如何？遺憾的是，在這一點上無論理論界還是實務(wù)界幾乎都會毫不猶豫地指出“配合有余，制約不足”。那么接下來由此引出的問題是，公安機關(guān)和檢察機關(guān)如何實現(xiàn)配合制約？哪家制約的力度更強？回溯剛剛講授的知識點，就二者的配合而言，主要是在分工負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上保證刑事訴訟程序的依法進行;就檢察機關(guān)對公安機關(guān)的制約而言，主要是補充偵查、不批準(zhǔn)逮捕、不起訴、糾正違法等;就公安機關(guān)對檢察機關(guān)的制約而言，主要是公安機關(guān)對人民檢察院不批準(zhǔn)逮捕、不起訴的決定可以要求同級人民檢察院復(fù)議和提請上一級人民檢察院復(fù)核。如此看來，最終決定權(quán)均掌握在檢察機關(guān)手中，孰強孰弱一目了然。在此基礎(chǔ)上，還可以進一步啟發(fā)學(xué)生思考以下問題：人民檢察院作出以上決定前，如果通過內(nèi)部流程請示上一級人民檢察院并且取得相應(yīng)答復(fù)，是否與剛剛講授過的檢察機關(guān)實行的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制相符合？如果并不沖突的話，相關(guān)決定既然已體現(xiàn)了上級檢察機關(guān)的意志，那么公安機關(guān)制約的結(jié)果是否早已注定會有所削弱？這些問題并不急于讓學(xué)生得出答案，而是為下一階段的改革話題起到承上啟下的作用。

3. 課程思政第二切入點：近年來一系列改革措施對法檢公自身職權(quán)以及三機關(guān)關(guān)系條款實施的影響。在學(xué)生就實戰(zhàn)化教學(xué)的上述問題得出答案后，緊接著介紹黨的十八屆三中、四中全會以來中央深化司法體制改革，特別是推進以審判為中心的訴訟制度改革、國家監(jiān)察體制改革以及全面深化公安改革的有關(guān)情況。正是由于以上改革措施，這些年來檢察機關(guān)和公安機關(guān)的管理體制和權(quán)力運行機制較過去發(fā)生了顯著變化，如檢察機關(guān)新增了公益訴訟職能，增設(shè)了跨行政區(qū)劃人民檢察院，還有一部分檢察人員轉(zhuǎn)隸到監(jiān)察委員會;全面深化公安改革以著力完善現(xiàn)代警務(wù)運行機制、著力推進公安行政管理改革、著力建設(shè)法治公安為問題導(dǎo)向，共涉及7大方面的主要任務(wù)、100多項改革措施等[10]。這些內(nèi)容目前主流教材著墨甚少，必須與時俱進地加以補充，讓學(xué)生對以習(xí)近平同志為核心的黨中央多年來全面深化改革取得的豐碩成果形成一個系統(tǒng)宏觀的把握。

4. 實戰(zhàn)化教學(xué)第二切入點：對改革后公安機關(guān)和檢察機關(guān)配合制約關(guān)系的再認(rèn)識。在學(xué)生形成對一系列改革措施的宏觀認(rèn)識后，進而轉(zhuǎn)入微觀問題，可引導(dǎo)學(xué)生研讀最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部印發(fā)的《關(guān)于推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革的意見》，著重討論重大案件偵查終結(jié)前訊問合法性核查制度、人民檢察院退回補充偵查引導(dǎo)和說理機制、人民檢察院逮捕后羈押必要性審查機制以及適用非羈押性強制措施審查機制等內(nèi)容，啟發(fā)學(xué)生嘗試得出下列類似的結(jié)論：在審判中心主義視角下，控審職能之間的區(qū)分應(yīng)從形式走向?qū)嵸|(zhì)，偵查與起訴同屬控訴職能，二者互相配合主義是偵配合訴，這需要打破兩個階段過于嚴(yán)格的壁壘，弱化偵查階段的獨立性與封閉性;在提升控訴效率的同時，在事關(guān)公民基本權(quán)利維護的問題上，應(yīng)維持二者彼此制約的關(guān)系[11]。這無形中拉近了公安民警和檢察官之間的距離，為下一步到檢察機關(guān)開展現(xiàn)場教學(xué)形成了必要的理論儲備。

5. 課程思政第三切入點：引用習(xí)近平總書記重要論述總結(jié)升華主題。習(xí)近平總書記在2014年中央政法工作會議上指出：“要健全政法部門分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約機制，通過完善監(jiān)督管理機制、有效的權(quán)力制衡機制、嚴(yán)肅的責(zé)任追究機制，加強對執(zhí)法司法權(quán)的監(jiān)督制約，最大程度減少權(quán)力出軌、個人尋租的機會。[12]”引用這段講話作為本教學(xué)單元課堂教學(xué)的收尾，既是這一憲法條文得以順利而有效實施的最有力注解，也是對未來公安人、政法人提出的一種希望和鞭策。

三、公安院校憲法學(xué)檢察機關(guān)教學(xué)單元實戰(zhàn)化教學(xué)和課程思政融合建設(shè)的現(xiàn)場教學(xué)設(shè)計

（一）積極創(chuàng)造條件走進檢察機關(guān)通過現(xiàn)場教學(xué)開

展融合建設(shè)

在編制憲法學(xué)教學(xué)大綱時，可在“國家機構(gòu)”部分預(yù)留2課時以上實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，并積極創(chuàng)造條件開展現(xiàn)場教學(xué)。以江蘇警官學(xué)院為例，2020級新生在國慶假期后正式開始了憲法學(xué)課程的學(xué)習(xí)，為落實實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，授課教師嘗試與剛剛搬遷至學(xué)校附近的南京市浦口區(qū)人民檢察院接洽，詢問是否可以組織部分學(xué)生到對方辦公場所參觀并進行相關(guān)座談，這一提議得到對方的積極回應(yīng)，雙方商定在“12·4”第七個國家憲法日以檢察開放日的形式舉行相關(guān)活動。于是，授課教師編寫了現(xiàn)場教學(xué)活動方案，報所在系部、教務(wù)處、防疫辦以及主管教學(xué)副院長批準(zhǔn)。12月4日，江蘇警官學(xué)院80余名師生前往浦口區(qū)人民檢察院開展現(xiàn)場教學(xué)活動并取得圓滿成功。本次活動圍繞實戰(zhàn)化教學(xué)和課程思政融合建設(shè)形成了以下切入點：

1. 課程思政第一切入點：檢察干警和警院師生共同舉行升旗儀式?；顒右潦?，由警院儀仗隊正步護衛(wèi)國旗進場、升旗，檢察干警和警院師生列隊面向國旗肅立，唱國歌，行注目禮。國旗、國歌的有關(guān)知識是憲法學(xué)教學(xué)的重要內(nèi)容，在國家憲法日舉行升旗儀式，不僅可以增加活動的莊嚴(yán)性，而且可以強化雙方共同作為政法隊伍一員乃至法律職業(yè)共同體的責(zé)任感與使命感。

2. 課程思政第二切入點：浦口區(qū)人民檢察院院史院情介紹。升旗儀式結(jié)束后，檢察講解員引導(dǎo)警院師生進入檢察院辦公大樓，首先映入眼簾的是一樓大廳的巨幅檢察浮雕墻。浮雕畫面的中上方為綻放光芒的檢徽，旁邊環(huán)繞著有關(guān)浦口區(qū)革命先輩、著名地標(biāo)、法治文化等圖案元素。警院師生列隊聆聽檢察講解員娓娓道來其中的故事，深切感受浦口檢察人“立檢為公，執(zhí)法為民”的宗旨理念和奮進實干的創(chuàng)業(yè)史，讓課堂所學(xué)與現(xiàn)場所感無縫對接。

3. 實戰(zhàn)化教學(xué)第一切入點：參觀檢察院辦案辦公場所。在檢察講解員的帶領(lǐng)下，警院師生饒有興致地依次參觀了12309檢察服務(wù)中心、辦案中心、模擬法庭、檢委會會議室、網(wǎng)呈會議室、圖片展廳，特別是對接觸到的高仿真案件匯報系統(tǒng)、語音識別系統(tǒng)等高科技產(chǎn)品在檢察工作中的運用產(chǎn)生了濃厚的興趣，對檢察院的辦案流程有了一個相對直觀的把握，這也是僅憑書本知識無法獲取到的。

4. 實戰(zhàn)化教學(xué)第二切入點：與青年檢察官代表座談交流。檢察講解員將大家引入檢察院大會議室，在雙方領(lǐng)導(dǎo)致辭并播放宣傳片后，兩位青年檢察官結(jié)合自身成長經(jīng)歷，與同學(xué)們就檢察職能、司法體制改革、檢察公益訴訟、未成年人權(quán)益保護、與公安機關(guān)和人民法院的配合監(jiān)督關(guān)系等話題進行交流互動，同學(xué)們均是有備而來，提問踴躍，將現(xiàn)場氣氛推向高潮。

5. 課程思政第三切入點：座談交流告一段落后，現(xiàn)場接入省人民檢察院主會場畫面，三位檢察官英模代表分別從民事、刑事、未成年檢察方面以案釋法，為大家送上了一堂精彩生動的法治課，同學(xué)們聽得津津有味，近距離感受到優(yōu)秀檢察官堅持人民主體地位，忠實履行檢察職能，努力保障憲法和法律實施的初心使命，深感此行受益匪淺、收獲頗豐。

（二）設(shè)置開放性試題檢驗檢察機關(guān)現(xiàn)場教學(xué)融合

建設(shè)效果

期末考查除必要的識記性知識點外，授課教師可嘗試在試卷中設(shè)置一定開放性的題目檢驗學(xué)生對于現(xiàn)場教學(xué)的接受程度，鼓勵他們寫真心話，談?wù)鎸嵏惺堋＠?，在江蘇警官學(xué)院2020-2021學(xué)年第一學(xué)期2020級憲法學(xué)考查方案中，授課教師以習(xí)近平總書記指出的“檢察官作為公共利益的代表，肩負(fù)著重要責(zé)任”和“中國檢察機關(guān)是國家的法律監(jiān)督機關(guān)，承擔(dān)懲治和預(yù)防犯罪、對訴訟活動進行監(jiān)督等職責(zé)，是保護國家利益和社會公共利益的一支重要力量”[13]重要論述為給定閱讀材料，要求結(jié)合《憲法》中有關(guān)檢察機關(guān)的規(guī)定和“12·4”國家憲法日參觀南京市浦口區(qū)人民檢察院的經(jīng)歷，談?wù)剬z察官以及檢察機關(guān)的認(rèn)識和感受。

從答題情況看，由于教學(xué)時在這一塊投入了大量時間精力，同學(xué)們基本上都能夠結(jié)合自己所學(xué)所見所思各抒己見，總體上達到了預(yù)期效果。例如，有學(xué)生在試卷中這樣形容法檢公三機關(guān)的關(guān)系：“若把一起案件比作一面被人打破的鏡子，公安機關(guān)的任務(wù)是在地上找到這些碎片，檢察院的任務(wù)是篩揀并將合適的碎片依照順序拼湊成型，最后交由法院查看判斷是否還原成功。在這個過程中，檢察官既是一個尋找關(guān)鍵碎片的拼圖者，也是一個發(fā)現(xiàn)遺漏犯罪事實而追訴的公共利益守護者，更是一個構(gòu)建和諧社會、鈍化社會矛盾的守門人。遵循‘分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約的憲法原則，在今后的從警生涯中，我也將恪守自己的職責(zé)，在配合檢察官工作的同時時刻不忘保護公民的合法權(quán)益，保證刑事訴訟程序的依法進行?！闭\如斯言，如果一個警院大一學(xué)生能夠有這樣的認(rèn)識，說明憲法學(xué)實戰(zhàn)化教學(xué)和課程思政融合建設(shè)是非常有意義的，它也將激勵我們在這條道路上繼續(xù)探索下去。

參考文獻：

[1]王文碩，王惠.繼續(xù)推進改革創(chuàng)新 全面構(gòu)建公安特色大教育大培訓(xùn)工作體系[N].人民公安報，2010-11-26（1）.

[2]金誠，葉濤，王寅誼.公安院校實戰(zhàn)化教學(xué)的目標(biāo)、路徑及成效之實證分析[J].公安教育，2020（3）：53-59.

[3]謝海軍.公安院校實戰(zhàn)化教學(xué)改革探析[J].公安教育，2015（11）：63-67.

[4]田海軍.全力以赴堅決打贏防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn) 為全面建成小康社會創(chuàng)造安全穩(wěn)定政治社會環(huán)境[N].人民公安報，2020-1-20（1）.

[5]王柏楊，朱旭東.論現(xiàn)代警務(wù)體系的基本問題[J].中國人民公安大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2016（2）：30-36.

[6]張耀宇，王傳宗.為全面建成小康社會創(chuàng)造安全穩(wěn)定政治社會環(huán)境[N].人民公安報，2020-1-21（1）.

[7]《憲法學(xué)》編寫組.憲法學(xué)[M].北京：人民出版社，2011：282-286.

[8]《憲法學(xué)》編寫組.憲法學(xué)（第二版）[M].北京：高等教育出版社，人民出版社，2020：284-289.

[9]王幼君.法檢公權(quán)力配置研究[M].上海：上海人民出版社，2016：1-14.

[10]黃慶暢，張洋.《關(guān)于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》及相關(guān)改革方案將印發(fā)實施[N].人民日報，2015-2-16（1）.

[11]孫遠(yuǎn).“分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約”原則之教義學(xué)原理 以審判中心主義為視角[J].中外法學(xué)，2017（1）：188-211.

[12]習(xí)近平.論堅持全面依法治國[M].北京：中央文獻出版社，2020：58.

[13]習(xí)近平致信祝賀第二十二屆國際檢察官聯(lián)合會年會暨會員代表大會召開[N].人民日報，2017-9-12（1）.