產(chǎn)業(yè)學(xué)院的理論認(rèn)知和實(shí)踐形塑

□聶偉

國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入高質(zhì)量階段，黨中央國(guó)務(wù)院始終將職業(yè)教育置于國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中更加突出的位置，對(duì)職業(yè)教育的重視程度之高前所未有，推動(dòng)職業(yè)教育改革發(fā)展的力度之大前所未有。黨的十八大以來(lái)尤其是新一屆政府在推動(dòng)職業(yè)教育大改革大發(fā)展過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)學(xué)院成為一個(gè)重要抓手，以此推動(dòng)職業(yè)院校股份制、混合所有制辦學(xué)。

如果把產(chǎn)業(yè)學(xué)院研究分為三個(gè)層面：內(nèi)核上，產(chǎn)業(yè)學(xué)院政策設(shè)計(jì)的理念和初衷、產(chǎn)業(yè)學(xué)院的本質(zhì)及其特征；宏觀上，產(chǎn)業(yè)學(xué)院的組織框架和內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)；微觀上，產(chǎn)業(yè)學(xué)院的專(zhuān)業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)、教學(xué)資源等，那么首先要弄清產(chǎn)業(yè)學(xué)院政策設(shè)計(jì)的初衷和根本目的，厘清產(chǎn)業(yè)學(xué)院的本質(zhì)特征，才能搭建產(chǎn)業(yè)學(xué)院組織框架、設(shè)計(jì)治理結(jié)構(gòu)，最后才能進(jìn)入產(chǎn)業(yè)學(xué)院內(nèi)部的教育教學(xué)資源建設(shè)和人才培養(yǎng)相關(guān)事宜。目前來(lái)看，專(zhuān)家學(xué)者和一線教師的研究分布在各個(gè)層面，還有不少聚焦于課程建設(shè)、專(zhuān)業(yè)資源開(kāi)發(fā)等微觀領(lǐng)域，但由于業(yè)界對(duì)于產(chǎn)業(yè)學(xué)院的基本理論問(wèn)題探討尚不清楚，對(duì)本質(zhì)認(rèn)識(shí)還不透徹，導(dǎo)致對(duì)理應(yīng)基于其基礎(chǔ)之上的產(chǎn)業(yè)學(xué)院內(nèi)部研究基礎(chǔ)不牢，相關(guān)實(shí)踐也莫衷一是。所以，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)學(xué)院研究，有必要對(duì)其改革設(shè)計(jì)意圖、本質(zhì)要義和內(nèi)涵特征等進(jìn)行充分討論，明確其內(nèi)涵，正本清源，才能在實(shí)踐上針對(duì)性地建設(shè)，使其發(fā)揮出應(yīng)有的作用，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)改革意圖。

一、產(chǎn)業(yè)學(xué)院是我國(guó)職業(yè)教育改革發(fā)展進(jìn)入深水區(qū)的有益探索

（一）產(chǎn)業(yè)學(xué)院是產(chǎn)教融合校企合作的持續(xù)深化

產(chǎn)業(yè)學(xué)院是我國(guó)職業(yè)教育由以政府舉辦為主向社會(huì)多元辦學(xué)轉(zhuǎn)變的微觀縮影，是由追求規(guī)模擴(kuò)張向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變的持續(xù)探索，是由參照普通教育辦學(xué)模式向?qū)I(yè)特色鮮明的類(lèi)型教育轉(zhuǎn)變的大膽實(shí)踐。產(chǎn)教融合、校企合作一直是制約我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的難題，各地產(chǎn)教融不進(jìn)去、深不下去的現(xiàn)象普遍存在。為有效解決這個(gè)問(wèn)題，國(guó)家一直積極推進(jìn)相關(guān)改革，進(jìn)行了一系列制度創(chuàng)新，探索實(shí)施了頂崗實(shí)習(xí)、訂單培養(yǎng)、工學(xué)交替、集團(tuán)化辦學(xué)、現(xiàn)代學(xué)徒制以及產(chǎn)教融合型企業(yè)等多種具體改革舉措?？梢哉J(rèn)為，產(chǎn)業(yè)學(xué)院是上述各種措施的升級(jí)版和改良款，是在國(guó)家提出職業(yè)教育股份制、混合所有制辦學(xué)之后實(shí)施的新改革和新探索，以期通過(guò)“小切口”推動(dòng)“大改革”“大發(fā)展”，形成產(chǎn)教融合的“中國(guó)模式、中國(guó)方案”[1]，為加快建設(shè)具有中國(guó)特色的職業(yè)教育發(fā)展道路和發(fā)展模式積累經(jīng)驗(yàn)。

（二）產(chǎn)業(yè)學(xué)院改革政策已延續(xù)十多年

關(guān)于產(chǎn)業(yè)學(xué)院的政策提法萌芽于2005年國(guó)務(wù)院《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》提出的：“推動(dòng)公辦職業(yè)學(xué)校與企業(yè)合作，形成前校后廠（場(chǎng)）、校企合一的辦學(xué)實(shí)體”，積極推動(dòng)公辦學(xué)校辦學(xué)體制改革和創(chuàng)新。“辦學(xué)實(shí)體”是對(duì)產(chǎn)業(yè)學(xué)院的早期表述。2014年，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》要求“引導(dǎo)支持社會(huì)力量興辦職業(yè)教育，探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院?！保瑢?duì)如何形成辦學(xué)實(shí)體作了進(jìn)一步規(guī)定，提供了更具體的政策依據(jù)。但由于公辦學(xué)校是事業(yè)單位法人，與企業(yè)混合辦學(xué)后組織屬性難以界定[2]，混合難度較大，于是《高等職業(yè)院校創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015—2018年）》提出“鼓勵(lì)企業(yè)和公辦高等職業(yè)院校合作舉辦適用公辦學(xué)校政策、具有混合所有制特征的二級(jí)學(xué)院”，將校企合作的主體下沉到二級(jí)學(xué)院，既保留了高校本身的組織結(jié)構(gòu)屬性，也實(shí)現(xiàn)了改革訴求，在校內(nèi)二級(jí)單位探索，范圍更小、更具有可操作性，政策試點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)也更小。2017 國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》提出“鼓勵(lì)企業(yè)依托或聯(lián)合職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校設(shè)立產(chǎn)業(yè)學(xué)院”，第一次明確提出了“產(chǎn)業(yè)學(xué)院”的概念。同年，教育部《新工科研究與實(shí)踐項(xiàng)目指南》提出“推動(dòng)大學(xué)組織創(chuàng)新，探索建設(shè)由校內(nèi)外多方參與的產(chǎn)業(yè)化學(xué)院等新型組織模式”。產(chǎn)業(yè)學(xué)院探索試點(diǎn)范圍由職業(yè)教育領(lǐng)域擴(kuò)大到高等教育。2020年，教育部、工信部《現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)指南（試行）》提出了七項(xiàng)產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)任務(wù)，對(duì)產(chǎn)業(yè)學(xué)院的建設(shè)給出了詳細(xì)指導(dǎo)意見(jiàn)。從上述產(chǎn)業(yè)學(xué)院政策演變軌跡來(lái)看，產(chǎn)業(yè)學(xué)院是職業(yè)教育辦學(xué)改革的舉措之一，具有顯著的職業(yè)教育屬性，即使拓展到高等教育領(lǐng)域，職業(yè)教育屬性并未改變，著力于促進(jìn)產(chǎn)教融合校企雙元育人，推動(dòng)學(xué)校和行業(yè)企業(yè)形成命運(yùn)共同體。

（三）產(chǎn)業(yè)學(xué)院以豐富多樣的形式在中高職和應(yīng)用型本科學(xué)校中實(shí)踐探索

產(chǎn)業(yè)學(xué)院最早產(chǎn)生于浙江、廣東等經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)活躍和職業(yè)教育發(fā)展水平較高的地區(qū)，這既是職業(yè)教育發(fā)展的內(nèi)生需求，也是企業(yè)發(fā)展進(jìn)入成熟期的高層次需求。隨著政策的有力推動(dòng)，產(chǎn)業(yè)學(xué)院在多地開(kāi)花，形式多樣。

從產(chǎn)業(yè)學(xué)院參與共建的主體來(lái)分，主要有學(xué)校、地方政府、行業(yè)和企業(yè)等四種。學(xué)校多為專(zhuān)科高職和應(yīng)用型本科，中職學(xué)校也有涉及。如北京市在中高職學(xué)校建設(shè)100 個(gè)左右工程師學(xué)院，工程師學(xué)院實(shí)行市（區(qū)）財(cái)政和行業(yè)企業(yè)共同投資，要求企業(yè)配套出資不低于財(cái)政投入的25%。產(chǎn)業(yè)學(xué)院設(shè)在中職學(xué)校，凸顯的不是職業(yè)教育的層次屬性，而是職業(yè)教育的類(lèi)型屬性。本科院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)與應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展和新工科建設(shè)密切相關(guān)，深化產(chǎn)教融合，提高大學(xué)社會(huì)服務(wù)能力。與企業(yè)合作共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院培養(yǎng)的學(xué)生職業(yè)崗位針對(duì)性更強(qiáng)，但學(xué)生所學(xué)內(nèi)容可能會(huì)受合作企業(yè)局限，為克服這個(gè)弊端，有學(xué)校選擇行業(yè)共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院，增強(qiáng)學(xué)生培養(yǎng)的針對(duì)性和適應(yīng)性。如常熟理工學(xué)院探索建立的每個(gè)行業(yè)學(xué)院都是一個(gè)專(zhuān)業(yè)群與一條產(chǎn)業(yè)鏈相互對(duì)接、彼此滲透，培養(yǎng)應(yīng)用型行業(yè)人才，與行業(yè)企業(yè)彼此支撐、合作共贏[3]。

從產(chǎn)業(yè)學(xué)院空間位置來(lái)看，主要有設(shè)在學(xué)校內(nèi)和學(xué)校外兩種。設(shè)在學(xué)校外可以是建在企業(yè)內(nèi)，也可以是地方政府規(guī)劃區(qū)域新建。如，濰坊市政府計(jì)劃“十四五”期間，在全市建設(shè)20 個(gè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，優(yōu)先放在企業(yè)中；廣東的中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院結(jié)合區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)特色明顯、產(chǎn)業(yè)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)了燈飾、服裝和電梯等產(chǎn)業(yè)學(xué)院，產(chǎn)業(yè)學(xué)院由所在鎮(zhèn)（區(qū)）政府提供場(chǎng)所，按照教學(xué)要求建設(shè)并裝修，供中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院使用。

從產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)形式看，分為虛擬平臺(tái)和實(shí)體兩種形式，虛擬平臺(tái)基本上是在學(xué)校內(nèi)設(shè)二級(jí)學(xué)院的基礎(chǔ)上加掛一個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)學(xué)院牌子，也會(huì)建立董（理）事會(huì)，但實(shí)質(zhì)運(yùn)轉(zhuǎn)不足，相關(guān)行業(yè)企業(yè)作用發(fā)揮也不充分。實(shí)體建制是學(xué)校依據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈條、跨學(xué)校院系設(shè)立的產(chǎn)業(yè)學(xué)院，打破了學(xué)校原有專(zhuān)業(yè)系部設(shè)置的壁壘，按照產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)系，設(shè)立相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)鏈，組建產(chǎn)業(yè)學(xué)院，實(shí)行董（理）事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，校企共同管理、資源共享、共同建設(shè)，有力推動(dòng)了學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)改革。

通過(guò)對(duì)產(chǎn)業(yè)學(xué)院政策的梳理和多樣表現(xiàn)形態(tài)的歸納分類(lèi)不難發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)學(xué)院還是一個(gè)新生事物，人們對(duì)它的認(rèn)識(shí)不一、理解不一，甚至?xí)衅?。筆者認(rèn)為，首先，產(chǎn)業(yè)學(xué)院是深化產(chǎn)教融合校企合作的最新形式，是產(chǎn)教深度融合與校企協(xié)同育人的重要載體，它凸顯的是職業(yè)教育的類(lèi)型屬性和特征，高等教育的層次性符號(hào)標(biāo)識(shí)相對(duì)較弱。其次，產(chǎn)業(yè)學(xué)院不是傳統(tǒng)意義上單一或相近專(zhuān)業(yè)組成的校內(nèi)二級(jí)學(xué)院，而是通過(guò)教育鏈作用于人才鏈，通過(guò)人才鏈傳導(dǎo)到創(chuàng)新鏈。通過(guò)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)應(yīng)的專(zhuān)業(yè)鏈，服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？梢哉J(rèn)為，產(chǎn)業(yè)學(xué)院是校企協(xié)同育人的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)點(diǎn)，是人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)生交互行為的介質(zhì)有機(jī)體[4]。產(chǎn)業(yè)學(xué)院在專(zhuān)業(yè)設(shè)置上，解構(gòu)了傳統(tǒng)學(xué)院所遵循的“平面”邏輯，重構(gòu)了沿“線條”組建專(zhuān)業(yè)鏈或?qū)I(yè)群的規(guī)則。再次，產(chǎn)業(yè)學(xué)院作為學(xué)校內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，希冀通過(guò)內(nèi)部改革推動(dòng)混合所有制和股份制辦學(xué)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的理想狀態(tài)是實(shí)體化運(yùn)作，當(dāng)前虛化的設(shè)置，不符合產(chǎn)業(yè)學(xué)院設(shè)計(jì)的政策初衷，沒(méi)有起到應(yīng)有的改革效果。最后，產(chǎn)業(yè)學(xué)院是一個(gè)教育機(jī)構(gòu)，終極目的還是培養(yǎng)人。從行業(yè)企業(yè)和市場(chǎng)考慮產(chǎn)業(yè)學(xué)院的運(yùn)作無(wú)可厚非，有利于產(chǎn)業(yè)學(xué)院的健康發(fā)展，但不能越俎代庖，不能用市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)沖淡了育人的根本屬性，綁架了育人功能，乃至扭曲了學(xué)校立德樹(shù)人的本質(zhì)。早已有學(xué)者警告，產(chǎn)業(yè)學(xué)院應(yīng)當(dāng)立足于育人的根本，不能淪為企業(yè)獲取利益的工具，不能建設(shè)成為“產(chǎn)業(yè)工廠”[5]。

二、產(chǎn)業(yè)學(xué)院產(chǎn)生的根本原因在于學(xué)校職業(yè)教育的自身局限性

國(guó)家推出產(chǎn)業(yè)學(xué)院的改革舉措，具有多層次原因，根本原因在于學(xué)校形式的職業(yè)教育具有先天不足，無(wú)法完成職業(yè)教育的根本任務(wù)；次要原因在于行業(yè)企業(yè)急切的人才需求，需要穩(wěn)定的人員隊(duì)伍，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量；誘發(fā)因素為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，產(chǎn)業(yè)企業(yè)聚集、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整活躍。

（一）產(chǎn)業(yè)學(xué)院是職業(yè)教育、企業(yè)需求和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合作用的結(jié)果

教育需求、技術(shù)技能人才培養(yǎng)是產(chǎn)業(yè)學(xué)院產(chǎn)生的根本原因。職業(yè)院校單方面培養(yǎng)不出合格的技術(shù)技能人才，人才培養(yǎng)難以滿足市場(chǎng)和行業(yè)企業(yè)需求，必須尋求企業(yè)合作，獲得企業(yè)支持。學(xué)校人才培養(yǎng)與勞動(dòng)力市場(chǎng)需求之間的矛盾，是催生產(chǎn)業(yè)學(xué)院的主要矛盾和矛盾的主要方面。

次要矛盾和矛盾的次要方面是企業(yè)對(duì)穩(wěn)定人才隊(duì)伍的需求與流動(dòng)勞動(dòng)力市場(chǎng)之間的矛盾。高度流動(dòng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)和“人才盜獵”對(duì)企業(yè)員工隊(duì)伍的沖擊和影響，加上職業(yè)院校人才培養(yǎng)又無(wú)法滿足行業(yè)企業(yè)需求，使得企業(yè)不得不將人才儲(chǔ)備前置到學(xué)校教育中。企業(yè)通過(guò)參與產(chǎn)業(yè)學(xué)院的建設(shè)而優(yōu)先獲得技術(shù)技能人才，降低了人力資源供給的風(fēng)險(xiǎn)和人才招聘的成本。而且產(chǎn)業(yè)學(xué)院的排他性合作模式又可以有效保護(hù)企業(yè)的技能投資產(chǎn)權(quán)，保證技能人才供應(yīng)的穩(wěn)定性[1]，有效解決企業(yè)的人力資源供應(yīng)鏈管理問(wèn)題[6]。

地方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要是產(chǎn)業(yè)學(xué)院產(chǎn)生的誘發(fā)因素。長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展最為活躍的區(qū)域，孕育誕生了產(chǎn)業(yè)學(xué)院，成為產(chǎn)業(yè)學(xué)院的發(fā)祥地。即使成為網(wǎng)紅學(xué)院的小龍蝦學(xué)院、螺螄粉學(xué)院也都是因?yàn)楫?dāng)?shù)匦↓埼r養(yǎng)殖、螺螄粉產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成熟，在全國(guó)市場(chǎng)上具有很大影響力，具有很好的基礎(chǔ)，同時(shí)又面臨人才供給不足、產(chǎn)業(yè)升級(jí)支撐不夠、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化欠缺等瓶頸性制約因素，需要地方職業(yè)院校給予助力和支持。

職業(yè)教育自身發(fā)展、企業(yè)人才需求以及地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，三者綜合作用催生了產(chǎn)業(yè)學(xué)院，但三者的影響力依次遞減、逐漸勢(shì)弱，其他兩個(gè)因素都不如教育自身需求更為直接、更為有力。

（二）學(xué)校形式的職業(yè)教育難以完成技術(shù)技能人才培養(yǎng)，必須尋求企業(yè)合作

從職業(yè)教育發(fā)展的歷史形態(tài)變遷考察，可以發(fā)現(xiàn)，職業(yè)教育肇始于原始社會(huì)的家傳世學(xué)，發(fā)端于工作現(xiàn)場(chǎng)。在古代社會(huì)，手工技藝和職業(yè)知識(shí)往往通過(guò)家庭內(nèi)部長(zhǎng)輩向晚輩口耳相授、言傳身教來(lái)實(shí)現(xiàn)，家庭通過(guò)帶有教育性質(zhì)的手工業(yè)技藝傳授方式滿足生產(chǎn)生活需要、維護(hù)家庭經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位。隨著生產(chǎn)力的進(jìn)步，僅靠家人已難以滿足生產(chǎn)發(fā)展需求，于是出現(xiàn)了收取他人孩子作為義子或?qū)W徒到自己家中，幫助擴(kuò)大生產(chǎn)，并向他們傳授職業(yè)上的技藝和秘密。學(xué)徒教育適應(yīng)了規(guī)模較大的家庭作坊或手工工場(chǎng)。工業(yè)革命后，學(xué)徒教育已不能滿足機(jī)器化大生產(chǎn)對(duì)大批量技術(shù)工人的需要，英、美等國(guó)家掀起了“機(jī)械工人講習(xí)所運(yùn)動(dòng)”，向工人講授職業(yè)崗位所需的科學(xué)知識(shí)，培訓(xùn)操作技能。工人講習(xí)所標(biāo)志著職業(yè)教育開(kāi)始逐漸脫離勞作現(xiàn)場(chǎng)，直至職業(yè)學(xué)校誕生，職業(yè)教育正式脫離工作現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)入學(xué)校封閉式教學(xué)[7]。

但職業(yè)學(xué)校脫離工作現(xiàn)場(chǎng)，偏離了職業(yè)教育傳授技藝的本真，難以獨(dú)立完成技術(shù)技能培養(yǎng)和職業(yè)教育的根本任務(wù)，所以需要尋求企業(yè)的支持和幫助，這樣校企合作和產(chǎn)教融合就成為必然。產(chǎn)業(yè)學(xué)院正是職業(yè)學(xué)校尋求企業(yè)（工作現(xiàn)場(chǎng)）支持的新形式和新樣態(tài)，是職業(yè)教育持續(xù)不斷地對(duì)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的孜孜以求，是產(chǎn)教融合校企合作問(wèn)題的延伸和繼續(xù)。

（三）學(xué)校場(chǎng)域的知識(shí)結(jié)構(gòu)具有先天不足，需要工作現(xiàn)場(chǎng)知識(shí)進(jìn)行補(bǔ)充

作為一種社會(huì)組織和教育教學(xué)組織形式，學(xué)校是伴隨著工業(yè)化大生產(chǎn)追求效率的旨?xì)w而誕生的。學(xué)校實(shí)行班級(jí)授課制，大大提高了知識(shí)傳播的范圍，提高了知識(shí)傳輸效率，使得人類(lèi)的知識(shí)生產(chǎn)和知識(shí)傳播效率躍上了新臺(tái)階。從這個(gè)角度講，學(xué)校的出現(xiàn)、班級(jí)授課制的形成不單是教學(xué)組織形式的固定化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，更是知識(shí)傳輸?shù)母锩?/p>

但是，學(xué)校這種教育教學(xué)形式傳輸?shù)闹R(shí)是有限制的、有局限的、有條件的，學(xué)校擅長(zhǎng)傳遞的是理論知識(shí)和言述知識(shí)①，是人類(lèi)知識(shí)寶庫(kù)中顯露在外的部分、是巨大知識(shí)冰山露在水面之上的看得見(jiàn)的、說(shuō)得出的知識(shí)；更多的隱藏在水面之下的知識(shí)具有情境性、個(gè)人性和具身性，難以言述、難以表達(dá)，屬于實(shí)踐知識(shí)和默會(huì)知識(shí)。這種知識(shí)多存在于具體的生產(chǎn)生活情境中，如企業(yè)的工作現(xiàn)場(chǎng)。要獲取這類(lèi)知識(shí)，需要工作現(xiàn)場(chǎng)的“土壤”和真實(shí)環(huán)境，或?qū)W(xué)生送到工作現(xiàn)場(chǎng)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，或者將土壤和環(huán)境（企業(yè)工人、生產(chǎn)車(chē)間、設(shè)備設(shè)施、規(guī)章制度等）移植到學(xué)校中，于是就形成了產(chǎn)業(yè)學(xué)院的兩種空間布局：建在學(xué)校內(nèi)和建在學(xué)校外（企業(yè)內(nèi)）。無(wú)論將產(chǎn)業(yè)學(xué)院建在哪里，終極目的都是完善學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)，融合學(xué)校與企業(yè)兩種不同場(chǎng)域的知識(shí)類(lèi)型，使學(xué)生形成完整的知識(shí)結(jié)構(gòu)，為學(xué)生職業(yè)成長(zhǎng)和全面發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

三、通過(guò)體制機(jī)制、組織形式以及知識(shí)類(lèi)型三方面實(shí)質(zhì)性推進(jìn)產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)

不少產(chǎn)業(yè)學(xué)院實(shí)質(zhì)性合作不足、合作深度不夠，究其原因主要為公辦體制的約束和限制。產(chǎn)業(yè)學(xué)院法律定位不明確、獨(dú)立性不足。學(xué)校有國(guó)有資產(chǎn)保值增值壓力，擔(dān)心國(guó)有資產(chǎn)流失，存在審計(jì)和紀(jì)檢風(fēng)險(xiǎn)。要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)，至少要在國(guó)有和市場(chǎng)兩種體制、學(xué)校和企業(yè)兩種組織以及兩種場(chǎng)域知識(shí)類(lèi)型三個(gè)層面相融合，方能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的初衷，為學(xué)校和產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展賦能。

（一）國(guó)有體制和市場(chǎng)體制相融合

以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是具有我國(guó)社會(huì)主義特色的基本經(jīng)濟(jì)體制。在產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)上，學(xué)校為公有制，屬于國(guó)有體制；而企業(yè)多為私有制，按照市場(chǎng)規(guī)則運(yùn)營(yíng)。產(chǎn)業(yè)學(xué)院作為公私混合的典型案例，需要實(shí)現(xiàn)國(guó)有體制和市場(chǎng)體制相融合，需要全面加強(qiáng)黨對(duì)職業(yè)教育的領(lǐng)導(dǎo)，高位推進(jìn)。通過(guò)黨委政府統(tǒng)籌紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、國(guó)有資產(chǎn)管理等關(guān)鍵部門(mén)，協(xié)調(diào)建立符合職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律、適應(yīng)職業(yè)教育改革發(fā)展要求的體制機(jī)制。

教育和產(chǎn)業(yè)是兩種體制、兩種運(yùn)行機(jī)制，融合的點(diǎn)在于建立明確的產(chǎn)權(quán)制度，推動(dòng)學(xué)校內(nèi)部治理改革法制化。產(chǎn)業(yè)學(xué)院的組建是學(xué)校與企業(yè)彼此的自主選擇，即使有政府參與引導(dǎo)，也并非“拉郎配”式的行政命令，具有一定的市場(chǎng)主導(dǎo)配置資源特征[8]。所以，產(chǎn)業(yè)學(xué)院包含了產(chǎn)權(quán)、交易、成本、資源及市場(chǎng)化運(yùn)作等特征要素。但到目前為止，我國(guó)產(chǎn)業(yè)學(xué)院實(shí)體化的并不多，成為獨(dú)立法人的更少[1]。由于產(chǎn)業(yè)學(xué)院法人性質(zhì)模糊，各投資主體的資金、資源等如何界定、所占比重如何確定、合作結(jié)束后資產(chǎn)如何清算等都無(wú)明確規(guī)定，直接影響到各主體參與舉辦產(chǎn)業(yè)學(xué)院的積極性。所以，產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)必須要充分考慮多方利益相關(guān)者的利益，建立產(chǎn)權(quán)保護(hù)和退出機(jī)制，建立教育資產(chǎn)市場(chǎng)化處置交易機(jī)制，解決企業(yè)等社會(huì)資本的后顧之憂，建立多重目標(biāo)下的激勵(lì)機(jī)制[2]，方能真正建立實(shí)體化的產(chǎn)業(yè)學(xué)院，推動(dòng)混合所有制和股份制辦學(xué)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，落實(shí)將職業(yè)教育作為深化教育領(lǐng)域綜合改革的突破口和試驗(yàn)田。

（二）學(xué)校和企業(yè)兩種組織相融合

學(xué)校和企業(yè)屬于兩種不同性質(zhì)的社會(huì)組織，在我國(guó)，學(xué)校多屬于國(guó)有體制，以公辦為主，組織惰性較強(qiáng)；而企業(yè)處于激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)之中，面臨嚴(yán)峻的生存考驗(yàn)，組織活性較強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)學(xué)院的組建是通過(guò)引入市場(chǎng)力量克服公辦院校的僵化體制，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與人才需求的對(duì)接[1]，是具有強(qiáng)烈中國(guó)特色的組織創(chuàng)新模式。產(chǎn)業(yè)學(xué)院比之前各種產(chǎn)教融合形式的組織化程度都更高，確定性也更強(qiáng)，特別是以資本合作為紐帶的混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院，在人才培養(yǎng)、技術(shù)開(kāi)發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)制定方面更有優(yōu)勢(shì)[7]。

學(xué)校和企業(yè)是處在兩種生存環(huán)境、在兩條運(yùn)行軌道上運(yùn)行的社會(huì)組織，融合的點(diǎn)在于企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。就當(dāng)前我國(guó)參與職業(yè)教育的企業(yè)來(lái)看，一般多為大中型企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)或頭部企業(yè)，發(fā)展較為成熟，需求層次較高。這些企業(yè)邁過(guò)了艱難的生存階段，開(kāi)始追求更高層次的發(fā)展需求，愿意承擔(dān)更高層次的社會(huì)責(zé)任，開(kāi)始由最低層的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、法律責(zé)任邁向較高層次的倫理責(zé)任和志愿責(zé)任。只有進(jìn)入高層次需求發(fā)展階段的企業(yè)，才有與學(xué)校深度合作、建設(shè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院的可能性和可行性[3]。通過(guò)產(chǎn)業(yè)學(xué)院承擔(dān)更高層次的社會(huì)責(zé)任，為行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)人才，承擔(dān)起行業(yè)發(fā)展的責(zé)任，同時(shí)也為企業(yè)自己儲(chǔ)備人才。

（三）兩種場(chǎng)域兩種知識(shí)類(lèi)型相融合

學(xué)校和企業(yè)兩種場(chǎng)域的不同知識(shí)類(lèi)型相融合，是產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的根本。學(xué)校以傳輸理論知識(shí)和言述知識(shí)為主，而企業(yè)作為工作現(xiàn)場(chǎng)擁有豐富的實(shí)踐知識(shí)和默會(huì)知識(shí)，兩種場(chǎng)域知識(shí)都是學(xué)生實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展、養(yǎng)成完整職業(yè)能力所不可或缺的。要建設(shè)好產(chǎn)業(yè)學(xué)院，必須要推動(dòng)兩種場(chǎng)域知識(shí)類(lèi)型相融合，也只有實(shí)現(xiàn)知識(shí)類(lèi)型相融合，才能增強(qiáng)互補(bǔ)性，形成教育合力，協(xié)同作戰(zhàn)，增強(qiáng)職業(yè)教育的適應(yīng)性。

學(xué)校和企業(yè)兩個(gè)場(chǎng)域、兩種類(lèi)型知識(shí)融合的點(diǎn)在于形成學(xué)生完整的知識(shí)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。建在學(xué)校內(nèi)的產(chǎn)業(yè)學(xué)院旨在把實(shí)踐知識(shí)和默會(huì)知識(shí)搬運(yùn)到學(xué)校，不管是努力打造雙師素質(zhì)教師，引進(jìn)兼職教師，還是在校內(nèi)建設(shè)生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)基地，都是試圖通過(guò)把擁有實(shí)踐知識(shí)的人和承載默會(huì)知識(shí)的生產(chǎn)生活場(chǎng)景，引進(jìn)到學(xué)校內(nèi)，彌補(bǔ)學(xué)校知識(shí)結(jié)構(gòu)的偏頗和不足。建在學(xué)校外的產(chǎn)業(yè)學(xué)院是把學(xué)生送到知識(shí)的環(huán)境中，如頂崗實(shí)習(xí)、現(xiàn)代學(xué)徒制、校外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等，目的都是讓學(xué)生能完全浸潤(rùn)在實(shí)踐知識(shí)和默會(huì)知識(shí)之中。無(wú)論是把學(xué)生送出去，還是把知識(shí)引進(jìn)來(lái)，終極目的都在于培養(yǎng)具有完整知識(shí)結(jié)構(gòu)的學(xué)生，增強(qiáng)學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)，完善學(xué)生職業(yè)能力，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，增強(qiáng)職業(yè)教育的適應(yīng)性。

注釋?zhuān)?/p>

①使用的是2000年貴州人民出版社《個(gè)人知識(shí)》的譯法。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)對(duì)此對(duì)概念范疇的譯法較多，比如顯性知識(shí)和隱性知識(shí)、明言知識(shí)和意會(huì)（緘默）知識(shí)等。