長三角一體化背景下金融生態(tài)與安徽區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

丁 華，丁 寧

(1．安徽財(cái)經(jīng)大學(xué) 金融學(xué)院，安徽 蚌埠 233030;2．安徽財(cái)經(jīng)大學(xué) 貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究所，安徽 蚌埠 233030)

在實(shí)施長三角一體化戰(zhàn)略背景下，安徽金融信用環(huán)境質(zhì)量不斷改善，區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步快速提升，這也促進(jìn)了安徽區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。2020年8 月20 日，習(xí)近平總書記主持召開扎實(shí)推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)緊扣一體化和高質(zhì)量，更好推動(dòng)長三角一體化發(fā)展。在長三角一體化國家戰(zhàn)略實(shí)施背景下，安徽省委、省政府持續(xù)推動(dòng)加快實(shí)施“一圈五區(qū)”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，“一圈五區(qū)”具體包括合肥都市圈、合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)、皖西大別山革命老區(qū)、皖南國際文化旅游示范區(qū)。在長三角一體化戰(zhàn)略背景下，金融生態(tài)建設(shè)將是安徽深度融入長三角和實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的重要途徑。

金融生態(tài)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用一直受到理論界的普遍關(guān)注，周小川提出，地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境將直接影響到區(qū)域融資的可獲得性和融資成本［1］。戚湧、王昊義、王明陽研究表明，金融生態(tài)系統(tǒng)有利于區(qū)域資源配置效率［2］。王曉亮、田昆儒、蔣勇的實(shí)證研究表明，金融生態(tài)建設(shè)將緩解融資約束造成的投資不足現(xiàn)象［3］。華玉朋、許罕多研究我國東、中、西部地區(qū)金融生態(tài)對(duì)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，發(fā)現(xiàn)金融生態(tài)具體要素對(duì)東、中、西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響強(qiáng)度存在明顯差別［4］。在研究方法上，張玉喜、張倩構(gòu)建科技金融生態(tài)系統(tǒng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系并進(jìn)行靜態(tài)和動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，王雅俊運(yùn)用DEA 模型研究西部地區(qū)金融生態(tài)運(yùn)行績效［5－6］。另外，一些研究也對(duì)金融生態(tài)建設(shè)對(duì)城鎮(zhèn)化、區(qū)域減貧效應(yīng)和技術(shù)創(chuàng)新的影響進(jìn)行了積極探索［7－9］。

現(xiàn)有研究關(guān)于金融生態(tài)建設(shè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了較為熱烈的討論，但對(duì)金融生態(tài)建設(shè)對(duì)安徽區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究還不夠充分和深入。區(qū)域金融生態(tài)建設(shè)是安徽積極參與全球金融競爭的內(nèi)在要求，安徽金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)已成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，有利于推動(dòng)安徽區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。本文探索金融生態(tài)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論機(jī)制，緊密結(jié)合長三角一體化戰(zhàn)略的實(shí)施背景，研究金融供給與安徽區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，分析金融生態(tài)對(duì)安徽“一圈五區(qū)”區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，提出金融生態(tài)促進(jìn)安徽區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策建議。

1 金融生態(tài)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論機(jī)制

1．1 完善的金融機(jī)構(gòu)可以積極緩解區(qū)域融資約束

完善的金融機(jī)構(gòu)將促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域各金融機(jī)構(gòu)的數(shù)量和服務(wù)質(zhì)量的提升，銀行、證券、保險(xiǎn)等多種類型金融機(jī)構(gòu)形成區(qū)域多元化的金融發(fā)展模式和融資結(jié)構(gòu)，有利于提升資金的可獲得性，滿足企業(yè)和居民的資金和發(fā)展需求，緩解區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資約束。另外，區(qū)域城鄉(xiāng)金融機(jī)構(gòu)的優(yōu)化布局，通過對(duì)企業(yè)和居民信用狀況評(píng)價(jià)的加強(qiáng)，提高銀行信貸決策效率，這將拓寬融資渠道［10］，進(jìn)一步提高企業(yè)和居民資金可獲得性。特別是對(duì)于邊遠(yuǎn)和貧困地區(qū)的居民，將通過完善的金融機(jī)構(gòu)獲得資金，改善民生和實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展，提高金融減貧績效［8］。

1．2 社會(huì)信用體系建設(shè)能夠降低區(qū)域融資成本

信用體系建設(shè)是金融生態(tài)建設(shè)的重要組成部分，良好的金融生態(tài)環(huán)境代表區(qū)域的信用體系運(yùn)行狀況較好。在信息不對(duì)稱條件下，區(qū)域融資主體和金融機(jī)構(gòu)之間容易產(chǎn)生信貸資金錯(cuò)配問題，其重要根源是金融機(jī)構(gòu)不了解企業(yè)借貸者的信用情況，為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)而寧愿不放貸給相關(guān)主體。如果區(qū)域信用狀況未達(dá)到一定程度，這將會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的逆向選擇問題，從而阻礙該區(qū)域中小企業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新。而相關(guān)企業(yè)和個(gè)人為獲得發(fā)展所需的資金，只有向民間融資，從而產(chǎn)生較高的融資成本。良好的區(qū)域信用體系將克服區(qū)域信貸資金的逆向選擇問題，企業(yè)和居民騙稅等失信行為將被嚴(yán)格的法律、金融制度所約束，這將有效降低企業(yè)和居民的融資成本。

1．3 金融生態(tài)建設(shè)可以提升區(qū)域創(chuàng)新效率

良好的金融生態(tài)環(huán)境將有利于優(yōu)化區(qū)域資源配置，推動(dòng)貨幣市場、股票市場和債券市場的健康發(fā)展，這將促進(jìn)金融資源在不同產(chǎn)業(yè)和不同規(guī)模企業(yè)間的配置［9］，提高資金的使用效率。另外，金融生態(tài)建設(shè)將推動(dòng)創(chuàng)新資源在產(chǎn)業(yè)鏈中不同環(huán)節(jié)間合理配置，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展，加快區(qū)域承接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并推動(dòng)相關(guān)企業(yè)的技術(shù)升級(jí)改造。

1．4 良好的區(qū)域金融生態(tài)建設(shè)將促進(jìn)市場化進(jìn)程

良好的區(qū)域金融生態(tài)建設(shè)意味著政府減少對(duì)金融市場的行政干預(yù)，促進(jìn)金融市場化進(jìn)程，市場化的金融體系將促進(jìn)交易環(huán)境的公平和規(guī)范，使金融產(chǎn)品的價(jià)格按照市場化原則進(jìn)行定價(jià)，緩解市場資源錯(cuò)配問題［11］。另外，完善的金融生態(tài)也代表著規(guī)范的金融法治環(huán)境，這將提升企業(yè)、居民和社會(huì)的互信程度，降低合同和契約的執(zhí)行成本，抑制商業(yè)銀行關(guān)聯(lián)貸款［12］，這必然有助于持續(xù)推進(jìn)區(qū)域市場繁榮和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2 安徽金融供給整體情況分析

近年來，隨著國家對(duì)金融機(jī)構(gòu)改革力度的加大，安徽省金融機(jī)構(gòu)的種類和數(shù)量都得到較大程度的提升，金融供給質(zhì)量逐步提升，并形成了以銀行業(yè)為主體，證券、保險(xiǎn)、期貨、信托、租賃等金融機(jī)構(gòu)互相競爭發(fā)展的格局。2019年全年安徽省社會(huì)融資規(guī)模達(dá)7255.4 億元，比上年增加1157.5 億元。2019年末全省金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款余額54377.9 億元，比上年末增加3689.2 億元，增長7.3%。其中，住戶存款余額26113.8 億元，增長13.6%。非金融企業(yè)存款余額15071.4 億元，增長1%。人民幣各項(xiàng)貸款余額44289.3 億元，比上年末增加5301.9 億元，增長14.1%①。

2．1 存款類金融機(jī)構(gòu)金融供給分析

安徽銀行業(yè)資產(chǎn)規(guī)模穩(wěn)步增長。2019年末，安徽銀行業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到6．98 萬億元，同比增長6.7%。各項(xiàng)貸款余額4.49 萬億元，同比增長13.9%。信貸投放主要是支持安徽重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施貸款增速很快，保障房安置項(xiàng)目產(chǎn)生的開發(fā)貸款也遠(yuǎn)高于平均貸款增速，制造業(yè)貸款2019年年末同比增長0.9%，服務(wù)業(yè)貸款占三次產(chǎn)業(yè)貸款增量的80.8%②。

除此之外，安徽金融機(jī)構(gòu)逐漸加大對(duì)民生信貸的投入力度，并鼓勵(lì)個(gè)人創(chuàng)業(yè)，對(duì)個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款同比增長。在支持安徽棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中，貸款實(shí)現(xiàn)安徽省全覆蓋。安徽省銀行業(yè)總體穩(wěn)健，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度逐年增加。然而，由于實(shí)體企業(yè)經(jīng)營的困難會(huì)直接導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)不良貸款率增加，安徽省銀行金融機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷提高防范風(fēng)險(xiǎn)的能力，通過核銷呆壞賬等方式加快處理已發(fā)生的不良資產(chǎn)，盡快盤活存量。

2．2 證券業(yè)金融供給分析

近年來，安徽省證券業(yè)金融機(jī)構(gòu)努力創(chuàng)新發(fā)展，盈利水平逐年提升。安徽全省證券業(yè)金融機(jī)構(gòu)的快速發(fā)展，為安徽企業(yè)的資金需求提供了更多選擇。2019年，安徽上市公司數(shù)量增至105 家，安徽證券市場交易額8.4 萬億元，同比增長19.1%，營業(yè)收入增長51.7 億元，同比增長48.1%。整體來看，安徽證券業(yè)盈利穩(wěn)步提升，市場結(jié)構(gòu)日趨多元化。

2．3 保險(xiǎn)類金融供給分析

隨著安徽保險(xiǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，安徽省保險(xiǎn)業(yè)的保障功能逐步增強(qiáng)。截止2019年年底，安徽省共有保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)817 家，年末資產(chǎn)總額2313.5 億元，增長17.5%。安徽全省保費(fèi)收入達(dá)到1348.6 億元，比上年增長11.5%。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為安徽全省特色農(nóng)業(yè)提供69.7 億元保險(xiǎn)費(fèi)用，并為安徽全省貧困人口報(bào)銷基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)費(fèi)用16.2 億元。

3 金融生態(tài)對(duì)安徽“一圈五區(qū)”區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用

近年來，安徽省堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，形成了合肥都市圈、合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)、皖西大別山革命老區(qū)、皖南國際文化旅游示范區(qū)“一圈五區(qū)”各區(qū)域板塊一體化共同發(fā)展的新格局。

3．1 對(duì)合肥都市圈的促進(jìn)作用

隨著長三角區(qū)域一體化國家戰(zhàn)略的實(shí)施，合肥都市圈加快融合發(fā)展，促使中心城市能級(jí)提升。安徽金融生態(tài)建設(shè)通過交通、旅游、產(chǎn)業(yè)、資源互通的方式促進(jìn)合肥圈經(jīng)濟(jì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。在交通上，商合杭高鐵和合安高鐵進(jìn)入全面建設(shè)階段。城際鐵路方面，正在建設(shè)合安九城際鐵路，規(guī)劃建設(shè)合寧城際鐵路等10 條線路。因此，金融生態(tài)和金融服務(wù)質(zhì)量的提升使合肥都市圈內(nèi)交通聯(lián)系更加緊密，為合肥都市圈與周邊城市的融合發(fā)展提供了空間便利條件。另外，良好的金融生態(tài)環(huán)境加快了新橋機(jī)場航空產(chǎn)業(yè)物流園區(qū)建設(shè)，這有助于合肥都市圈現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。醫(yī)療服務(wù)上，金融生態(tài)建設(shè)推動(dòng)合肥都市圈醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的整合，實(shí)現(xiàn)對(duì)醫(yī)療資源的優(yōu)化配置，優(yōu)化縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)體系，服務(wù)合肥都市圈各個(gè)地區(qū)。在社會(huì)保障資金方面，金融生態(tài)建設(shè)完善城鎮(zhèn)社會(huì)福利設(shè)施建設(shè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的居民養(yǎng)老院、老年活動(dòng)中心等社會(huì)福利設(shè)施，從而實(shí)現(xiàn)安徽全省基本養(yǎng)老區(qū)域統(tǒng)籌，有力保障了合肥都市圈社保關(guān)系的無縫轉(zhuǎn)移、接續(xù)。

在數(shù)字信息工程上，在高質(zhì)量金融服務(wù)和資金支持下，合肥都市圈建立區(qū)域信息一體化工程，構(gòu)建與長三角地區(qū)對(duì)接的信息平臺(tái)。生態(tài)環(huán)境建設(shè)上，建立合肥都市圈區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償?shù)慕鹑谏鷳B(tài)制度，重點(diǎn)針對(duì)巢湖生態(tài)區(qū)、淮河生態(tài)保育帶、江淮分水嶺生態(tài)保育帶和江淮運(yùn)河生態(tài)保育帶區(qū)域，設(shè)立生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金。隨著安徽區(qū)域金融生態(tài)建設(shè)水平的提升，合肥都市圈區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展得到快速發(fā)展，同時(shí)在推進(jìn)長三角區(qū)域一體化戰(zhàn)略行動(dòng)中起到重要作用。

另外，金融生態(tài)建設(shè)也吸引更多優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)。以合肥金融港為例，目前簽約入駐了200 多家企業(yè)，園區(qū)內(nèi)外金融產(chǎn)業(yè)資源得到有效整合，消費(fèi)金融、區(qū)塊鏈金融相互融合，逐步形成了合肥濱湖新區(qū)互聯(lián)網(wǎng)、金融產(chǎn)業(yè)集群區(qū)，有力促進(jìn)了合肥都市圈制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展。

3．2 對(duì)合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的推動(dòng)作用

近年來，科技金融和金融生態(tài)建設(shè)有力促進(jìn)了合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的發(fā)展。2014年，合肥市設(shè)立天使投資基金，有效解決了科技型企業(yè)初創(chuàng)時(shí)期的融資困難。2016年3 月，合肥市成立科技金融創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，2019年安徽金融機(jī)構(gòu)支持合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)參與G60 科創(chuàng)走廊建設(shè)，圍繞產(chǎn)融結(jié)合、先進(jìn)制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)等進(jìn)行重點(diǎn)金融支持，促進(jìn)合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)與上?？苿?chuàng)中心、蘇南示范區(qū)協(xié)同共建。金融科技和信用環(huán)境的優(yōu)化進(jìn)一步改善了合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的科創(chuàng)環(huán)境，合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值總量已占安徽全省一半以上，全社會(huì)研發(fā)投入年均增長率逐年提升，已超過全國平均水平0.85 個(gè)百分點(diǎn)，并成為全國有重要影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。金融生態(tài)建設(shè)也加快了合蕪蚌國家自主創(chuàng)新區(qū)的人才集聚，研發(fā)人員和每萬就業(yè)人口從事R＆D 活動(dòng)人員年均增長率均超過10%。在良好的金融生態(tài)環(huán)境推動(dòng)下，合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新產(chǎn)出不斷增加，發(fā)明專利授權(quán)、有效發(fā)明專利、技術(shù)合同登記數(shù)量增長迅速。

3．3 對(duì)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)發(fā)展的促進(jìn)作用

皖江城市帶在安徽承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中具有重要的戰(zhàn)略地位，2010年1 月12 日，國務(wù)院正式批復(fù)《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》，安徽沿江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)被納入國家發(fā)展戰(zhàn)略。近年來，金融生態(tài)建設(shè)在皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)過程中發(fā)揮了重要作用。由于安徽金融生態(tài)和信用環(huán)境的不斷改善，皖江城市帶地區(qū)億元以上省外投資項(xiàng)目到位資金穩(wěn)步增長，地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)快速增長。另外，金融生態(tài)建設(shè)引領(lǐng)皖江城市帶積極抓住創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，深入推進(jìn)了新型顯示、機(jī)器人兩個(gè)國家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚基地建設(shè)。蕪湖、馬鞍山、銅陵等城市智能語音、新能源汽車、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)等11 個(gè)省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚基地和項(xiàng)目建設(shè)速度得到快速提升，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占安徽全省的比例逐年提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)的趨勢日益顯現(xiàn)，這也為皖江城市帶地區(qū)深度融入長三角提供了有利條件。

3．4 對(duì)皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)發(fā)展的促進(jìn)作用

皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)礦產(chǎn)資源豐富，交通便利，也是安徽省融入“一帶一路”國家戰(zhàn)略的重點(diǎn)地區(qū)。為了支持皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)企業(yè)高水平發(fā)展，安徽大力優(yōu)化皖北地區(qū)金融機(jī)構(gòu)組織體系，構(gòu)建多層次、多元化、全覆蓋的銀行業(yè)組織體系，積極改善皖北地區(qū)信用環(huán)境，支持和加快“6 +2 +N”產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)綠色信貸，有力保障了皖北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的資金。

在具體實(shí)施措施上，2015年前，皖北地區(qū)縣域存貸差額擴(kuò)大的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。為改變這一現(xiàn)狀，安徽銀監(jiān)局選定皖北地區(qū)的蚌埠、宿州和濉溪、太和、利辛、鳳陽、壽縣等“2 市5 縣”開展信貸資金回流監(jiān)測工作，從而引導(dǎo)當(dāng)?shù)亟⒖茖W(xué)的信貸政策。以往皖北地區(qū)的金融產(chǎn)品普遍單一，安徽銀監(jiān)局與政府有關(guān)部門聯(lián)合提出實(shí)施“4321 政銀擔(dān)合作模式”，開展金融幫扶小微企業(yè)活動(dòng)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合地區(qū)特點(diǎn)建立適合的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)。皖北地區(qū)金融生態(tài)建設(shè)有效激活實(shí)體經(jīng)濟(jì)，為皖北地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。

3．5 對(duì)皖西大別山革命老區(qū)發(fā)展的促進(jìn)作用

近年來，皖西大別山革命老區(qū)區(qū)內(nèi)銀行業(yè)聯(lián)合縣級(jí)政府簽訂銀政戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，通過金融政策傾斜扶持，構(gòu)建扶貧小額信貸機(jī)制，有效盤活皖西大別山革命老區(qū)信貸資金，促進(jìn)了區(qū)內(nèi)扶貧工程和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。例如，為解決特殊貧困戶持久脫貧問題，岳西、金寨等7 個(gè)貧困縣大力推進(jìn)金融支持“光伏扶貧”工程。金寨農(nóng)村商業(yè)銀行采用銀行、經(jīng)營主體、貧困戶參與的“1 +1 +N”模式，發(fā)放光伏扶貧項(xiàng)目貸款，給予資金支持并指導(dǎo)貧困戶脫貧，受益貧困戶數(shù)量快速增長。目前，皖西大別山革命老區(qū)農(nóng)村銀行金融服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%，提高了農(nóng)民貸款、存款、匯款業(yè)務(wù)的便利性。

3．6 對(duì)皖南國際文化旅游示范區(qū)發(fā)展的促進(jìn)作用

皖南國際文化旅游示范區(qū)是安徽省重要的經(jīng)濟(jì)、文化和旅游中心，也是安徽聞名世界的旅游勝地。金融生態(tài)建設(shè)充分發(fā)揮皖南國際文化旅游示范區(qū)得天獨(dú)厚的生態(tài)、文化、紅色資源優(yōu)勢，安徽通過構(gòu)建多層次、全覆蓋的金融機(jī)構(gòu)組織體系，重點(diǎn)支持皖南國際文化旅游示范區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展。通過金融生態(tài)建設(shè)，皖南國際文化旅游示范區(qū)不斷加快文化、旅游、生態(tài)、科技融合發(fā)展，黃山、池州和宣城地區(qū)全域旅游得到快速發(fā)展，“黃山”“兩山一湖”等旅游品牌影響力不斷擴(kuò)大，這有力促進(jìn)了皖南國際旅游區(qū)健康發(fā)展，皖南國際文化旅游示范區(qū)也逐漸成為全國重要的特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地和旅游康養(yǎng)基地。

4 結(jié)論及相關(guān)政策建議

在國家實(shí)施長三角一體化戰(zhàn)略背景下，安徽“一圈五區(qū)”各區(qū)域板塊堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)值不斷提高，金融生態(tài)建設(shè)對(duì)安徽五大區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到明顯的促進(jìn)作用。隨著安徽深入實(shí)施長三角一體化戰(zhàn)略的行動(dòng)，立足于安徽“一圈五區(qū)”區(qū)域定位，深入推進(jìn)金融生態(tài)建設(shè)，將有利于提高安徽金融服務(wù)水平，提高普惠金融的覆蓋面，強(qiáng)化區(qū)域金融監(jiān)管，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，并為安徽實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展培育持續(xù)增長的新動(dòng)力。

4．1 完善金融機(jī)構(gòu)組織體系

在長三角一體化戰(zhàn)略背景下，加強(qiáng)安徽金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，需要繼續(xù)完善金融機(jī)構(gòu)組織體系，滿足不同階層和不同領(lǐng)域客戶的金融需求。對(duì)于農(nóng)村地區(qū)，繼續(xù)完善村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金合作社等來扶持“三農(nóng)”，發(fā)揮金融生態(tài)對(duì)皖西大別山革命老區(qū)等區(qū)域的減貧效應(yīng)。加快發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn)組織體系，大力發(fā)展服務(wù)于普通百姓的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，在安徽全域努力構(gòu)建統(tǒng)一的信用評(píng)價(jià)體系。

創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)增長原動(dòng)力，有助于金融生態(tài)建設(shè)的完善，從而提高安徽金融業(yè)服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效率。因此，充分發(fā)揮金融生態(tài)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，應(yīng)注重發(fā)展創(chuàng)新型金融產(chǎn)品。對(duì)于合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、皖江城市帶和皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)，重點(diǎn)支持安徽一些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，充分滿足其自身發(fā)展的融資需求。對(duì)于皖西大別山革命老區(qū)、皖江城市帶等經(jīng)濟(jì)落后貧困地區(qū)，面對(duì)“三農(nóng)”的金融支持應(yīng)進(jìn)一步加大，各級(jí)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)充分保障農(nóng)民的金融需求。積極完善農(nóng)村信用社、合作銀行、城市商業(yè)銀行的股權(quán)結(jié)構(gòu)和融資結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)多元化的金融發(fā)展模式。

4．2 推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)

社會(huì)信用體系建設(shè)是安徽金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容之一，也是推動(dòng)安徽區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工作。安徽金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)應(yīng)共同致力于社會(huì)信用體系的構(gòu)建，廣大中小企業(yè)應(yīng)遵守商業(yè)信用，誠信合法經(jīng)營，安徽各商業(yè)銀行也應(yīng)加強(qiáng)區(qū)域信用評(píng)級(jí)體系的構(gòu)建，共同營造安徽良好的金融信用環(huán)境，優(yōu)化安徽的區(qū)域融資條件。

4．3 加快金融科技服務(wù)創(chuàng)新

在長三角一體化戰(zhàn)略背景下，加強(qiáng)金融生態(tài)建設(shè)推進(jìn)安徽區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要建立健全科技金融服務(wù)體系。拓寬融資渠道，解決合肥都市圈、合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中遇到的融資瓶頸，通過依托于股權(quán)交易中心和銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)，以及科技型企業(yè)共同設(shè)立的科技金融創(chuàng)新聯(lián)盟等非盈利性行業(yè)合作組織，構(gòu)建安徽區(qū)域科技金融合作平臺(tái)，形成企業(yè)與長三角地區(qū)銀行信貸、資本市場間聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分釋放安徽區(qū)域創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)活力，促進(jìn)合肥都市圈、皖江城市帶等深度融入長三角地區(qū)。利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，通過設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)池分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，提供股權(quán)、債券融資金融服務(wù)，降低安徽區(qū)域企業(yè)融資成本。同時(shí)，開展“投貸聯(lián)動(dòng)”“投貸保聯(lián)動(dòng)”和“保貸聯(lián)動(dòng)”等金融服務(wù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)安徽中小企業(yè)發(fā)行集合債券、集合信托和集合票據(jù)，加快扶持安徽科技企業(yè)做大做強(qiáng)。

4．4 營造良好的金融生態(tài)法律環(huán)境

法律環(huán)境是影響金融生態(tài)環(huán)境最直接的因素。因此，政府必須建立完善相應(yīng)的金融法律法規(guī)，保護(hù)投資者的合法權(quán)益，維護(hù)正常金融秩序，減少對(duì)金融的行政干預(yù)。近年來，安徽省在實(shí)施金融創(chuàng)新促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，地方債務(wù)、銀行業(yè)的資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)逐漸增加，金融市場也存在一些過度投機(jī)現(xiàn)象，逃避銀行債務(wù)、拖欠貸款、非法集資等失信行為也屢有發(fā)生，這些現(xiàn)象嚴(yán)重影響了安徽區(qū)域金融生態(tài)建設(shè)。政府應(yīng)依靠相關(guān)法律法規(guī)強(qiáng)化對(duì)金融市場的監(jiān)管，加強(qiáng)防范，控制區(qū)域金融和地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。通過規(guī)范交易以及嚴(yán)格監(jiān)管，加大對(duì)金融犯罪的打擊力度，堅(jiān)決取締非法集資等金融活動(dòng)，維護(hù)正常金融秩序，減少對(duì)金融活動(dòng)的政府行政干預(yù)，營造良好的安徽區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境。

注釋:

① 數(shù)據(jù)來源:安徽省2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。

② 數(shù)據(jù)來源:安徽省金融運(yùn)行報(bào)告2020。