開放大學(xué)建設(shè)背景下基層電大人才培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)新探索
——以福建廣播電視大學(xué)寧德分校為例

余水淮

（福建廣播電視大學(xué)寧德分校，福建寧德，352100）

一、前言

2020年8月和12月，教育部和福建省人民政府分別印發(fā)《國家開放大學(xué)綜合改革方案》和《福建開放大學(xué)綜合改革方案》，是新時(shí)代學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述、服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的有力舉措，為全省基層電大更名轉(zhuǎn)型開放大學(xué)指明了方向?！陡＝ㄩ_放大學(xué)綜合改革方案》明確了福建開放大學(xué)系統(tǒng)的辦學(xué)指導(dǎo)思想、基本原則和改革目標(biāo)，對開放大學(xué)新型高等學(xué)校的定位和內(nèi)涵更加明確，對基層電大轉(zhuǎn)型更名和建設(shè)提供了遵循和指南，全省開放大學(xué)系統(tǒng)改革轉(zhuǎn)型被提到重要位置，全省基層電大正式進(jìn)入了向開放大學(xué)建設(shè)發(fā)展階段。在此背景下，基層電大改革轉(zhuǎn)型過程中如何提升學(xué)歷教育人才培養(yǎng)質(zhì)量，提高開放教育在社會(huì)中的認(rèn)可度、美譽(yù)度，在服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更大作用，必將成為今后基層開放大學(xué)發(fā)展中長期需要研究探討的課題。

二、新時(shí)代背景下開放教育面臨的機(jī)遇

（一）國家教育戰(zhàn)略部署帶來新的機(jī)遇

黨的十九大對繼續(xù)教育提出“加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，大力提高國民素質(zhì)”的要求?！吨袊逃F(xiàn)代化2035》提出了要“構(gòu)建服務(wù)全民的終身學(xué)習(xí)體系，構(gòu)建更加開放暢通的人才成長通道”的任務(wù)。2020年1月《國家開放大學(xué)關(guān)于提高教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》印發(fā)，標(biāo)志著國家開放大學(xué)實(shí)施學(xué)歷教育“創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)”戰(zhàn)略在全國電大系統(tǒng)正式實(shí)施?！皠?chuàng)優(yōu)提質(zhì)”對成人教育具有現(xiàn)實(shí)緊迫性，是塑造開放教育辦學(xué)社會(huì)影響力的關(guān)鍵。這些政策和文件優(yōu)勢，將為基層電大提供新的戰(zhàn)略機(jī)遇。

（二）高等教育發(fā)展呈現(xiàn)新特征

一是高等教育進(jìn)入新的階段。2020年教育部發(fā)布了《2019年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，顯示全國各類高等教育在學(xué)總數(shù)達(dá)4002萬人，高等教育毛入學(xué)率51.6%，這標(biāo)志著我國高等教育已經(jīng)進(jìn)入普及化階段。社會(huì)發(fā)展到現(xiàn)在，高等教育邁入一個(gè)新階段，已從注重規(guī)模發(fā)展轉(zhuǎn)入更加注重質(zhì)量發(fā)展，對教育質(zhì)量的關(guān)注度空前提升。由此可見，構(gòu)建高質(zhì)量的教育體系成為社會(huì)共識，開放教育勢必從重?cái)?shù)量走向重質(zhì)量。

二是高等教育回歸本位。教育部陳寶生部長2016年在武漢高校工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，高等教育要做到“四個(gè)回歸”，即回歸常識、回歸本分、回歸初心、回歸夢想。以及我國高等教育“雙一流”建設(shè)的實(shí)施。因此，今后一個(gè)時(shí)期許多普通高校勢必調(diào)整辦學(xué)定位，將放棄或者削弱網(wǎng)絡(luò)成人教育版塊，以此來抓質(zhì)量、樹形象。比如，與福建廣播電視大學(xué)寧德分校（以下簡稱“寧德電大”）聯(lián)合舉辦網(wǎng)絡(luò)教育的大連理工大學(xué)和西南大學(xué)，2020年春季起已全面停止?？茖哟无k學(xué)，并嚴(yán)格控制本科生源，壓縮招生指標(biāo)。寧德電大網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)生年招生規(guī)模從250人左右，下降至2020年全年僅招收80人。在此背景下，電大開放教育必然進(jìn)一步凸顯成人教育本位優(yōu)勢。

三是教育評價(jià)指揮棒發(fā)生扭轉(zhuǎn)。2020年10月中共中央、國務(wù)院印發(fā)《深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案》，文件旨在扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評價(jià)導(dǎo)向，堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的“五唯”頑瘴痼疾。2021年1月福建省人社廳就貫徹方案下發(fā)了從2021年起福建省事業(yè)單位招聘將不限學(xué)歷類別的文件通知。破“五唯”將打破成人教育文憑被歧視、普遍不被認(rèn)可的歷史，有了與普通全日制高校畢業(yè)生同臺的競爭機(jī)會(huì)，文憑不再是關(guān)鍵，有真才實(shí)學(xué)才是根本。為開放教育推進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展帶來重要機(jī)遇，為基層電大狠下決心抓教學(xué)改革、提升人才培養(yǎng)質(zhì)量堅(jiān)定了信心和方向。以寧德電大系統(tǒng)為例，目前，學(xué)歷教育學(xué)生數(shù)14000多人，年畢業(yè)生達(dá)到3000多人，這些形勢的變化，大大打開了成人教育畢業(yè)生就業(yè)的大門，拓寬就業(yè)渠道，學(xué)生成才通道發(fā)生重大改變。

（三）地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來辦學(xué)新路徑

以寧德為例，近年來，寧德經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)跨越式發(fā)展，中心城區(qū)面積從2001年的8平方公里拓展到2020年的60平方公里，人口從12萬增長到60萬。截止2020年11月，寧德常住人口310萬人。特別寧德“金娃娃”項(xiàng)目落地發(fā)展，鋰電新能源、新能源汽車、不銹鋼新材料和銅材料等4大地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已發(fā)展成為全球領(lǐng)先企業(yè)，相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)不斷茁壯成長，各類新型產(chǎn)業(yè)工人集聚寧德。以寧德時(shí)代新能源科技股份有限公司為例，公司員工達(dá)到近3萬人，員工中大專及以下學(xué)歷占80%。2021年寧德市十四五規(guī)劃指出，十四五期間寧德將建成全球領(lǐng)先的新能源新材料產(chǎn)業(yè)地標(biāo)，新增10萬個(gè)就業(yè)崗位。作為地方唯一的成人高等學(xué)校，應(yīng)該看到地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的變化和機(jī)遇，主動(dòng)貼近社會(huì)需求辦學(xué)和設(shè)置專業(yè)，積極為地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更好的教育和文化支撐，努力培養(yǎng)更多更好服務(wù)寧德經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的應(yīng)用型人才。

三、開放大學(xué)建設(shè)背景下開放教育存在的挑戰(zhàn)

（一）開放教育質(zhì)量保證和評價(jià)體系不完善

現(xiàn)有開放教育已經(jīng)建立了形成性考核和終結(jié)性考核相結(jié)合的評價(jià)體系，通過完成作業(yè)來對學(xué)生學(xué)習(xí)過程進(jìn)行評估，綜合期末考試成績來評價(jià)學(xué)生學(xué)習(xí)結(jié)果，成為了開放教育質(zhì)量唯一的評價(jià)體系。這套開放教育評價(jià)體系比較單一，學(xué)生的學(xué)業(yè)成績基本由教師一人決定，最終成績?nèi)Q于平時(shí)作業(yè)和期末考試，形式主要以書面為主，注重考查學(xué)生對知識的掌握程度，而對于學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)成效、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力以及社會(huì)評價(jià)等考核評價(jià)不足。

（二）教學(xué)體系還無法適應(yīng)開放大學(xué)人才培養(yǎng)要求

首先，1999年國家實(shí)施現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，開放教育試點(diǎn)以來，開放教育形成了線上自主學(xué)習(xí)+線下集中面授輔導(dǎo)相結(jié)合的混合式教學(xué)方式。因成人學(xué)生工學(xué)矛盾突出，組織學(xué)生到校授課難等原因，許多基層電大主要采取網(wǎng)絡(luò)教學(xué)手段，弱化或者放棄面授教學(xué)輔導(dǎo)環(huán)節(jié)，普遍難見到學(xué)生蹤影。運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)組織開展教學(xué)雖然是電大的優(yōu)勢，但技術(shù)是冰冷的，不能替代面對面的教學(xué)，學(xué)習(xí)是探究性活動(dòng)，只有通過師生互動(dòng)深度交流，學(xué)生才能全面掌握知識提高應(yīng)用能力，同時(shí)增進(jìn)對教師與學(xué)校的情感；沒有歌聲笑聲，學(xué)校難有學(xué)習(xí)氛圍，自然影響人才培養(yǎng)的質(zhì)量。其次，開放教育線下集中面授輔導(dǎo)未形成具體的要求和規(guī)范。開放教育的教與學(xué)在時(shí)間和空間上處于分離，課程理論與實(shí)踐脫節(jié)，實(shí)踐能力考評機(jī)制不完善，以及學(xué)習(xí)對象復(fù)雜性、多樣性等原因，設(shè)立社會(huì)實(shí)踐基地，開展集中實(shí)踐性教學(xué)對基層電大存在難度和挑戰(zhàn)，使得實(shí)踐教學(xué)成為開放教育薄弱環(huán)節(jié)，直接影響應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)。

（三）師資隊(duì)伍無法滿足和適應(yīng)開放辦學(xué)的要求

人才培養(yǎng)教師是關(guān)鍵。電大辦學(xué)屬面向社會(huì)市場化辦學(xué)，是組織管理型的學(xué)校定位，學(xué)歷教育實(shí)行混合式教學(xué)，教師必然要求一專多能，從事多崗位，不僅要專業(yè)教師，還要有教學(xué)管理、學(xué)生管理、信息技術(shù)、市場拓展等能力的教師隊(duì)伍。全國基層電大普遍受編制所限，教師數(shù)與學(xué)生規(guī)模不匹配，且老齡化趨勢嚴(yán)重，年輕教師少，新老交替慢，甚至出現(xiàn)斷層現(xiàn)象；教師隊(duì)伍存在知識更新緩慢，教師的科研能力不強(qiáng)；教師專業(yè)結(jié)構(gòu)也不合理，專業(yè)主要集中在傳統(tǒng)文科類，工科專業(yè)人才缺乏。輔導(dǎo)員隊(duì)伍整體素質(zhì)能力還不強(qiáng)，更多精力放在服務(wù)學(xué)生完成作業(yè)、參加考試上，對學(xué)生思想動(dòng)態(tài)、工作生活了解關(guān)心不足。這些問題勢必影響事業(yè)發(fā)展。

（四）開放教育學(xué)生整體文化層次不高，對人才培養(yǎng)質(zhì)量提出較大挑戰(zhàn)

開放教育生源質(zhì)量總體呈現(xiàn)下降趨勢，嚴(yán)格考試與招生規(guī)模存在矛盾。全國基層電大普遍對成人學(xué)生思想政治教育工作重視不夠，片面認(rèn)為成人學(xué)生有隸屬單位和家庭依托，思想的塑造更多依靠它們，弱化對成人學(xué)生的思想引領(lǐng)，忽視對學(xué)生就業(yè)擇業(yè)的指導(dǎo)。開放教育學(xué)生文化基礎(chǔ)和素質(zhì)參差不齊，存在學(xué)習(xí)意愿不強(qiáng)、上進(jìn)心弱、自主學(xué)習(xí)能力不足、工學(xué)矛盾突出等問題，學(xué)生管理難度大，授課“到課率”低，學(xué)校活動(dòng)組織難，師生間溝通交流少，對學(xué)校歸屬感和認(rèn)可度還不高，這些問題直接影響開放教育畢業(yè)生成才機(jī)會(huì)。

四、開放大學(xué)建設(shè)背景下基層電大人才培養(yǎng)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)

（一）明確辦學(xué)定位和方向，厘清辦學(xué)思路

開放教育有教無類，辦學(xué)形式彈性靈活，是一所“無圍墻”的大學(xué)。教育部《國家開放大學(xué)綜合改革方案》明確了開放大學(xué)作為新型高等學(xué)校的辦學(xué)定位，開放大學(xué)建設(shè)轉(zhuǎn)型不僅僅是名稱的更改，應(yīng)該建設(shè)成為服務(wù)全民終身教育主力軍的角色，由實(shí)施者向示范者、引領(lǐng)者轉(zhuǎn)型，摒棄從前文憑補(bǔ)償階段的辦學(xué)目標(biāo)，學(xué)歷教育要轉(zhuǎn)向“創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)”上，把培養(yǎng)更多更好服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的應(yīng)用型人才作為辦學(xué)方向。以寧德電大辦學(xué)實(shí)踐為例，2010年以來結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，探索出“三化三平臺”辦學(xué)路徑，即推進(jìn)辦學(xué)服務(wù)社會(huì)化、教育管理信息化、教師隊(duì)伍專業(yè)化，把電大打造成為成年人向往的學(xué)習(xí)、交流和發(fā)展的平臺。目前學(xué)校發(fā)展成為福建電大系統(tǒng)的排頭兵。寧德電大堅(jiān)持把學(xué)歷教育作為產(chǎn)生社會(huì)影響力、提升辦學(xué)知名度的關(guān)鍵，緊緊抓住。對開放教育質(zhì)量的重視，贏得學(xué)生的信賴、社會(huì)的認(rèn)可和電大系統(tǒng)的贊譽(yù)。寧德電大學(xué)歷教育規(guī)模4300多人，開放教育學(xué)生3728人，學(xué)生規(guī)模、萬人比位居福建電大系統(tǒng)首位，學(xué)生因嚴(yán)管規(guī)范而選擇電大。2019年被國家開放大學(xué)授予全國電大系統(tǒng)教務(wù)、招生工作先進(jìn)集體。

（二）完善建立開放教育質(zhì)量保證和評價(jià)體系

開放教育是以現(xiàn)代信息技術(shù)為支持，匯聚優(yōu)質(zhì)教育資源，應(yīng)該主動(dòng)服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要為導(dǎo)向，以實(shí)踐能力培養(yǎng)為重點(diǎn)，面向基層、面向行業(yè)企業(yè)、面向社區(qū)、面向農(nóng)村，針對不同人群提供相適應(yīng)的開放教育服務(wù)。緊貼社會(huì)、產(chǎn)業(yè)、職業(yè)，設(shè)置應(yīng)用型、技能型學(xué)科專業(yè)。要不斷完善學(xué)生管理、課堂教學(xué)、教學(xué)服務(wù)等保障機(jī)制。以高質(zhì)量的開放辦學(xué)提升開放教育知名度、美譽(yù)度和吸引力。對學(xué)生而言，高質(zhì)量即“對得上，學(xué)得好”，專業(yè)課程知識能適應(yīng)社會(huì)的需要，滿足學(xué)生提高自身素質(zhì)和就業(yè)能力的需求；對社會(huì)而言，高質(zhì)量即“用得上，干得好”，知識技能可轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的勞動(dòng)能力，畢業(yè)生得到用人單位的認(rèn)可，成長為行業(yè)骨干的比率高。為此，開放教育必須探索建立有別于網(wǎng)絡(luò)教育、既符合職業(yè)教育規(guī)律又具有成人教育特色、社會(huì)認(rèn)同的質(zhì)量保證與評估體系。開放教育質(zhì)量評價(jià)，應(yīng)擺脫升學(xué)教育的束縛，突破全日制教育的框架，做到從重考試結(jié)果向?qū)W考并重轉(zhuǎn)變、從重學(xué)習(xí)向?qū)W用并重轉(zhuǎn)變、從重學(xué)校評價(jià)向?qū)W校和社會(huì)評價(jià)并重轉(zhuǎn)變。

（三）主動(dòng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，合作訂單式培養(yǎng)人才

開放教育要扎根地方、面向社會(huì)辦學(xué)，著力于辦學(xué)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。2010年以來，寧德電大根據(jù)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，積極與有關(guān)行業(yè)、部門聯(lián)合辦學(xué)培養(yǎng)人才，根據(jù)行業(yè)與員工崗位特點(diǎn)設(shè)置專業(yè)，有針對性地培養(yǎng)人才。先后與寧德市交通運(yùn)輸集團(tuán)、市廣告協(xié)會(huì)、市保險(xiǎn)行業(yè)、市郵政管理局、市教育局、市政法委以及地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等聯(lián)合辦學(xué)。特別是與寧德時(shí)代新能源科技股份有限公司實(shí)施企業(yè)員工“求學(xué)圓夢行動(dòng)”成果，引發(fā)國家開放大學(xué)關(guān)注，先后被人民網(wǎng)、《工人日報(bào)》、人民政協(xié)網(wǎng)、《中國青年報(bào)》等全國主流媒體報(bào)道。

（四）推進(jìn)教學(xué)改革，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量

1.深化混合式教學(xué)改革，提高教學(xué)質(zhì)量

開放教育的混合式教學(xué)是將在線教育與傳統(tǒng)教學(xué)的優(yōu)勢結(jié)合起來的“線上”+“線下”的教學(xué)方式。堅(jiān)持做到線上自主學(xué)習(xí)與線下面授輔導(dǎo)相結(jié)合，區(qū)別與普通高校網(wǎng)絡(luò)教育，特別是抓住面授輔導(dǎo)不放松，能有效引導(dǎo)學(xué)生深度學(xué)習(xí)，保證教學(xué)質(zhì)量，提高學(xué)習(xí)成效，樹立良好辦學(xué)社會(huì)形象，提升開放教育的認(rèn)可度和內(nèi)涵。

寧德電大把抓質(zhì)量貫穿教育全過程，扎實(shí)抓好教學(xué)過程管理，多管齊下、打破常規(guī)全面恢復(fù)面授，攻克電大校園難見學(xué)生蹤影的重大難題。凡是班級人數(shù)達(dá)15人以上均開設(shè)面授輔導(dǎo)；加強(qiáng)課程分析，對形考比例為30%的閉卷考試課程每學(xué)期開設(shè)5次課，形考比例50%的開設(shè)2次課，對學(xué)習(xí)指南、思政類課程安排1次課。強(qiáng)化制度保障，全方位跟進(jìn)服務(wù)。一是學(xué)校組建專職輔導(dǎo)員隊(duì)伍，專職輔導(dǎo)員專門抓學(xué)生管理服務(wù)工作，不再兼任其他崗位，選擇具有中級以上職稱，管理能力強(qiáng)的教師擔(dān)任，同時(shí)要求35周歲以下青年教師全部兼任輔導(dǎo)員，形成從招生、教學(xué)、實(shí)踐、就業(yè)全過程服務(wù)。二是打破行政化的管理模式，推行彈性工作制，做到學(xué)生到校教師跟進(jìn)，電大學(xué)生都是周末和晚上到校學(xué)習(xí)，學(xué)校要求集中授課由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)帶班，中層干部值班，輔導(dǎo)員全程在崗，實(shí)行調(diào)休制度。三是將學(xué)生的形考成績與到課率適度掛鉤，學(xué)生上課實(shí)行刷臉簽到簽退，促進(jìn)學(xué)生到校學(xué)習(xí)。

同時(shí)抓好線上學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)。對課程考試形式為開卷，形考比例100%的課程，采取線上自主學(xué)習(xí)方式，自編《開放教育學(xué)習(xí)指南》和《網(wǎng)絡(luò)資源使用指南》，免費(fèi)提供給學(xué)生，幫助學(xué)生更好地開展線上自主學(xué)習(xí)，規(guī)范學(xué)生線上學(xué)習(xí)行為，線上課程學(xué)習(xí)點(diǎn)擊數(shù)不得少于300次。

2.加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)，凸顯成人教育特色

在抓好理論教學(xué)的同時(shí)，不斷探索加強(qiáng)實(shí)踐性環(huán)節(jié)教學(xué)，大膽改革創(chuàng)新，根據(jù)成人高校應(yīng)用型人才的特點(diǎn)，以實(shí)踐性教學(xué)為導(dǎo)向，提高學(xué)生專業(yè)實(shí)踐能力和就業(yè)競爭力。寧德電大開放教育共開設(shè)本科專業(yè)13個(gè)，?？茖I(yè)21個(gè)，本專科統(tǒng)設(shè)專業(yè)14個(gè)，根據(jù)不同專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)，充分利用社會(huì)教育資源，實(shí)現(xiàn)校外實(shí)踐教學(xué)基地多樣化，設(shè)置一專業(yè)一個(gè)實(shí)踐基地，例如在寧德蕉城區(qū)法院、富洋幼兒園等企事業(yè)單位設(shè)立法學(xué)、學(xué)前教育、行政管理、會(huì)計(jì)等專業(yè)社會(huì)實(shí)踐基地，每學(xué)期組織開展社會(huì)實(shí)踐課程至少1次，使學(xué)生能夠?qū)I(yè)知識直接應(yīng)用于實(shí)踐。每學(xué)期還邀請行業(yè)專家、優(yōu)秀校友舉辦學(xué)術(shù)講座和創(chuàng)業(yè)講座，豐富教學(xué)內(nèi)容，提升學(xué)生綜合素養(yǎng)。組織實(shí)施“畢業(yè)證+技能證書”專業(yè)改造，針對會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)生就業(yè)需求，舉辦會(huì)計(jì)資格證書培訓(xùn)班，近百名學(xué)生取得雙證（畢業(yè)證、會(huì)計(jì)證），大大增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)競爭力。聘請資深法官輔導(dǎo)法學(xué)專業(yè)學(xué)生參加司法考試，近年來已有5名法學(xué)專業(yè)學(xué)生通過全國司法考試。

（五）建設(shè)復(fù)合型的教師團(tuán)隊(duì)，服務(wù)學(xué)生成長成才

開放大學(xué)建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展對教師能力提出新的要求，建設(shè)復(fù)合型高素質(zhì)的團(tuán)隊(duì)成為當(dāng)務(wù)之急。要按照習(xí)近平總書記提出“四有”好教師的標(biāo)準(zhǔn)，打造有理想信念，有道德情操，有扎實(shí)學(xué)識，有仁愛之心的教師隊(duì)伍。寧德電大構(gòu)建了一支具有較高素質(zhì)的專兼職教師隊(duì)伍，來適應(yīng)專業(yè)課程教學(xué)，提高教學(xué)質(zhì)量。在校內(nèi)36位專業(yè)教師隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，聘請50多位地方行業(yè)專家和院校專業(yè)教師作為外聘教師，組成專業(yè)教師隊(duì)伍，集中力量抓好線下面授輔導(dǎo)。

基層電大人手少的特點(diǎn)決定教師必然從事多崗位，但是人的精力是有限的，為此要求教師必須選擇一個(gè)工作方向，兼顧其他工作，做到一專多能。寧德電大把教師分為專業(yè)教師、教學(xué)管理、學(xué)生管理3類，不同類別職責(zé)能力要求不同，互相協(xié)作，取長補(bǔ)短，形成團(tuán)隊(duì)合力。但是要求所有教師都必須具備3種基本能力，這就是招生組織動(dòng)員能力，應(yīng)用信息技術(shù)的能力，資源建設(shè)課題研究能力。為提升教師素質(zhì)，學(xué)校每年都選送一批教師前往國家開放大學(xué)和其他高校院校學(xué)習(xí)培訓(xùn)，2014年以來參加國家開放大學(xué)培訓(xùn)在職教師達(dá)19人。規(guī)范開展教研組活動(dòng)，要求教師每學(xué)年開公開課，舉辦微課、金課、優(yōu)秀課件競賽，提高教學(xué)技能、提升課堂教學(xué)質(zhì)量。設(shè)立校級科研課題，鼓勵(lì)教師申報(bào)并給予經(jīng)費(fèi)支持。加大年輕高層次人才引進(jìn)，積極協(xié)調(diào)地方人社、編辦部門，有步驟引進(jìn)碩士以上緊缺專業(yè)人才，以此激活教師隊(duì)伍，2021年寧德電大面向全國將引進(jìn)碩士研究生4人。

（六）加強(qiáng)成人學(xué)生思想引領(lǐng)，提升獲得感和歸屬感

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，成人學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)直接關(guān)系到學(xué)生在校期間的學(xué)習(xí)成效和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，要把學(xué)生思想教育管理作為學(xué)校全局工作的基點(diǎn)與重點(diǎn)凸顯出來，把學(xué)生思想政治工作融入學(xué)校管理全過程各環(huán)節(jié)，堅(jiān)持落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，以服務(wù)學(xué)生發(fā)展為中心，構(gòu)建全方位育人體系。

1.加強(qiáng)入學(xué)教育，提升學(xué)生歸屬感

努力提高學(xué)生對電大的認(rèn)同感，每學(xué)期堅(jiān)持舉辦開學(xué)典禮，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、全體新生輔導(dǎo)員及相關(guān)處室負(fù)責(zé)人全員到場，同時(shí)邀請優(yōu)秀畢業(yè)生參加，奏唱國歌、宣傳校史、學(xué)生發(fā)言、校長致辭，讓學(xué)生從內(nèi)心深處感受電大是他們邁向人生新階段的起點(diǎn)，讓他們找到重返校園的感覺，開學(xué)典禮新生參與率達(dá)到90%以上。同時(shí)，規(guī)范組織做好開學(xué)典禮后的第一堂班會(huì)課，建立班級學(xué)生電子通訊錄，讓學(xué)生迅速融入電大生活，提高學(xué)生班級集體觀念。

2.注重主題班會(huì)活動(dòng)教育，營造積極向上的班級氛圍

建立學(xué)校管理干部聯(lián)系班級制度，形成干部與輔導(dǎo)員管理學(xué)生工作合力。各班級每學(xué)期至少開展2次主題班會(huì)，把思想政治教育和考試誠信教育等內(nèi)容作為重要內(nèi)容。每學(xué)期要求各班組織開展校外文化活動(dòng)1次，加深師生、學(xué)生間的情感，培育積極向上的班風(fēng)。

3.加強(qiáng)學(xué)生情況分析，服務(wù)學(xué)生發(fā)展

目前寧德電大開放教育學(xué)生3728人，其中本科學(xué)生1463人、?？?265人，生源年齡結(jié)構(gòu)主要集中在20～40歲（1980～2000年出生），90%以上為從業(yè)人員。建立輔導(dǎo)員聯(lián)系學(xué)生制度，每學(xué)期至少開展訪問學(xué)生1次。成立學(xué)生就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心，定期開展學(xué)生問卷調(diào)查，分析學(xué)生學(xué)習(xí)意愿與就業(yè)需求。開設(shè)學(xué)生學(xué)位論文和學(xué)位英語輔導(dǎo)班，提高學(xué)生學(xué)位獲得率。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源，開展學(xué)生參加公務(wù)員、事業(yè)單位招考筆試、面試培訓(xùn)，提升學(xué)生就業(yè)競爭力。此外，還積極收集各類就業(yè)招聘招考信息，通過各類網(wǎng)絡(luò)信息平臺精準(zhǔn)推送給學(xué)生，服務(wù)學(xué)生就業(yè)擇業(yè)。

（七）注重打造校園文化，提升辦學(xué)凝聚力

開放大學(xué)作為新型的高等學(xué)校，要堅(jiān)持履行文化傳承的大學(xué)職責(zé)，始終把文化建設(shè)作為凝聚人心，提升學(xué)校核心競爭力，樹立辦學(xué)社會(huì)形象的重要工作。定期開展形式多樣的學(xué)校、班級文化活動(dòng)，全面提升學(xué)生素質(zhì)，營造良好的成長進(jìn)步環(huán)境，增進(jìn)師生間的情感交流，塑造了團(tuán)結(jié)協(xié)作、奮發(fā)向上的精神。

1.舉辦大型文化展示，服務(wù)社會(huì)文化建設(shè)

寧德電大著力于社會(huì)文化建設(shè)，積極發(fā)揮電大資源和人才優(yōu)勢，服務(wù)豐富社會(huì)民眾精神生活，推動(dòng)地方文化發(fā)展，每年結(jié)合社會(huì)關(guān)注點(diǎn)或節(jié)慶面向廣大民眾舉辦大型師生文化活動(dòng)。

2.搭建師生交流平臺，培育積極向上校風(fēng)

寧德電大努力把無圍墻的大學(xué)辦成有根的大學(xué)，開展豐富多樣的校內(nèi)師生文化活動(dòng)，讓師生在活動(dòng)中互相學(xué)習(xí)，增進(jìn)情誼，共同提高。學(xué)校先后成立攝影社團(tuán)、書畫社團(tuán)、青年教師讀書會(huì)，聘請專家學(xué)者定期舉辦人文知識講座，組織外出采風(fēng)活動(dòng)，提升師生人文素養(yǎng)，成為全國電大校園文化活動(dòng)最活躍的學(xué)校之一。