職業(yè)教育與共同富裕

□莊西真

8月17日,中央財經(jīng)委第十次會議研究扎實促進共同富裕問題。這是非常美好的國家發(fā)展愿景，也反映了包括我在內(nèi)的每一個普通人對美好生活的期盼。可是，一個14 億多人口的大國要共同富裕，就必須靜下心來準確理解我們要實現(xiàn)的共同富裕是什么樣的，以及如何實現(xiàn)之。會議給了我們答案：共同富裕不是少數(shù)人的富裕，不是整齊劃一的平均主義，實現(xiàn)共同富裕也不是一朝一夕的事情。

從社會結(jié)構(gòu)的角度理解，一個共同富裕的社會就是中間大、兩頭小的橄欖型社會，中間大指的是規(guī)模龐大的中等收入群體，兩頭小指的極富人口和極貧人口皆為少數(shù)。放眼國際，從發(fā)達國家的發(fā)展歷程來看，貧富比較均衡的國家的社會結(jié)構(gòu)都是一種類似于“橄欖型”的社會結(jié)構(gòu)，比如日本、法國等。在這些國家里，中等收入群體占社會群體的絕大多數(shù)。以此反觀我國，擴大中等收入群體規(guī)模應(yīng)該是共同富裕的出發(fā)點，更是落腳點。目前中國僅有4億中等收入群體，如果讓這個群體在總?cè)丝谥邪凑者@樣的比例提升至60%左右，中等收入群體至少要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上再增加一倍。如果把我國所有人口按收入多寡一分為三（高收入群體、中等收入群體、低收入群體），通過“降富為中”擴大中等收入群體規(guī)模，顯然不現(xiàn)實，也不合理，更不公平。唯一可行的路徑就是“變低為中”，推動更多低收入人群邁入中等收入行列。

在當下的中國，低收入人群主要包括以下幾類：相對貧困人群、農(nóng)民群體、低收入人群、下崗失業(yè)者、體制外人員（從沒有在國有單位工作過，靠打工、擺小攤養(yǎng)家的人）以及殘疾人和孤寡老人等。2020年12月3日，習(xí)近平總書記在主持召開中共中央政治局常委會會議時指出，我們?nèi)缙谕瓿闪诵聲r代脫貧攻堅的目標任務(wù)，消除了絕對貧困。絕對貧困消除后，相對貧困問題凸顯出來了。據(jù)北京師范大學(xué)收入分配研究院的調(diào)查數(shù)據(jù)，從20 世紀90年代起中國相對貧困發(fā)生率一直處于上升勢頭，到2018年已接近20%，他們不僅收入少，也缺乏財產(chǎn)和人力資本，缺少發(fā)展和創(chuàng)收能力。農(nóng)民群體也是我國低收入群體的大頭，第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國居住在鄉(xiāng)村的人口近5.1 億人，占總?cè)丝诘谋戎貫?6.11%。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2020年我國農(nóng)村居民可支配收入為1.71 萬元，同期城鎮(zhèn)居民可支配收入為4.38 萬元。顯然，在農(nóng)村，單靠大量小農(nóng)戶經(jīng)營的農(nóng)業(yè)，很難提高農(nóng)民收入。類似的，增加低收入人群、下崗失業(yè)者、體制外人員、殘疾人和孤寡老人這些低收入人群的收入也是件棘手的事情。

那么，如何增加這些低收入群體的收入呢？有專家建議直接給他們發(fā)錢，也有專家建議采用組合拳（稅收、三次分配、公共服務(wù)等）。這些都是不錯的建議，但前提是得有錢（發(fā)錢首先得有錢可發(fā)，不管幾次分配得有錢可分，無錢怎么分配）。所以我們現(xiàn)在工作的重點，還是要一邊繼續(xù)做大蛋糕，一邊在做大蛋糕的同時注意把蛋糕分好。只有生產(chǎn)力高度發(fā)展了，物質(zhì)財富的“蛋糕”做大了，才能更好地分配，也更有調(diào)節(jié)分配的回旋余地。

生產(chǎn)力如何才能高質(zhì)量發(fā)展？蛋糕如何才能做大呢？要鼓勵大家勤勞致富、創(chuàng)新致富，肯定辛勤勞動、合法經(jīng)營、敢于創(chuàng)業(yè)的致富帶頭人。更重要的是讓更多的低收入人員有能力參與財富創(chuàng)造的過程，提高其勞動參與率。在這方面，職業(yè)教育是可以、也應(yīng)該大有作為的。

要真正提高農(nóng)民收入，就要減少農(nóng)民，減少農(nóng)民就需要推進城市化進程，第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示我國城鎮(zhèn)化率為63.89%，對標對表，我國城市化還有很大空間，城市發(fā)展離不開“白領(lǐng)”，也少不了快遞員、保潔工。一方面，無論經(jīng)濟怎么轉(zhuǎn)型，依然需要大量的低技能勞動者（不是無技能勞動者）從事各類服務(wù)業(yè)。另一方面，伴隨科技進步，對技能勞動者、尤其是高技能人才的需求與日俱增。不管是低技能勞動者，還是高技能勞動者，大多來自從農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)業(yè)勞動過剩人口；留在農(nóng)村的農(nóng)民也要轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，采用農(nóng)業(yè)新技術(shù)，推廣優(yōu)良新品種，實行機械化耕作等集約化農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式?？偲饋砜?，歸類為低收入群體的城市原居民中的下崗人員再就業(yè)、在職人員的崗位輪換、農(nóng)村進城務(wù)工人員就業(yè)、 留鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)人員角色改變（傳統(tǒng)農(nóng)民變?yōu)樾滦吐殬I(yè)農(nóng)民），都需要職業(yè)教育和培訓(xùn)，進一步提升其工作的知識和技能，促進其扎根城市（或居留鄉(xiāng)村）就業(yè)樂業(yè)、創(chuàng)收增收。

職是之故，各級政府要從國家發(fā)展高度、促進共同富裕的角度重視發(fā)展職業(yè)教育與培訓(xùn)，大力辦好職業(yè)院校和技工學(xué)校，不斷健全完善體現(xiàn)類型特色的“中高本研”貫通的現(xiàn)代職業(yè)教育與技能培訓(xùn)體系。根據(jù)低收入群體的類型特征，通過“致富車間”“田間學(xué)?！薄吧a(chǎn)+教學(xué)”等多樣化、高質(zhì)量的職業(yè)教育與培訓(xùn)，普及新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)的知識和技能，將技能技術(shù)送入城鄉(xiāng)低收入住戶、家庭，使其成員能賺錢、賺到錢。