“雙一流”建設(shè)要求下我國高等教育的國際化發(fā)展

江蘇省南京新東方學(xué)校 劉乾鈺

在經(jīng)濟(jì)全球化、世界一體化的大環(huán)境下，國際間的經(jīng)貿(mào)合作、文化傳播交流等各個領(lǐng)域都形成了緊密聯(lián)系，人才國際化流動趨勢越來越明顯。為順應(yīng)新時代社會發(fā)展需求，我國于2017年正式啟動“雙一流”大學(xué)建設(shè)計劃，制定了以建設(shè)具有中國特色社會主義屬性的世界一流大學(xué)及一流學(xué)科的宏偉目標(biāo)。國家戰(zhàn)略規(guī)劃之下，我國各類高等院校積極響應(yīng)，立足自身實際，面向國際趨勢，研究理解政策內(nèi)容，探尋發(fā)展建設(shè)路徑，先后探尋出“N+M”學(xué)位項目合作模式、“江蘇—英國高水平大學(xué)20+20聯(lián)盟”、浙大“X+外語”復(fù)合型國際精英人才培養(yǎng)模式等，這些典型代表為我國高等教育的國際化發(fā)展開了一個好頭，起到了較好的領(lǐng)域帶頭作用。但就我國高等教育國際化的整體情況而言，仍然較為滯后，建設(shè)和發(fā)展質(zhì)量仍有待進(jìn)一步提高。

一、“雙一流”建設(shè)及高等教育國際化內(nèi)涵

“雙一流”建設(shè)包括高等院校建設(shè)和學(xué)科建設(shè)兩方面內(nèi)容，一流大學(xué)既要具備完善且先進(jìn)的教育教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施、一流的教育環(huán)境、高素質(zhì)的師資隊伍，還要具備持續(xù)發(fā)展的動能，而一流學(xué)科既要滿足社會生產(chǎn)力的發(fā)展需要，立足解決人類當(dāng)前和未來發(fā)展的現(xiàn)實性問題，還要具備自身的鮮明特色?！半p一流”大學(xué)應(yīng)具有強(qiáng)大的精神內(nèi)力、自主創(chuàng)新的核心驅(qū)動力、“立德樹人”的人才培育力、服務(wù)國家需求的戰(zhàn)略支撐力。建設(shè)的關(guān)鍵在于創(chuàng)新，主要體現(xiàn)為革新辦學(xué)理念、創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制、創(chuàng)新學(xué)科平臺、創(chuàng)新大學(xué)治理模式等。

高等教育國際化，即高等教育事業(yè)與國際社會全面接軌。國際大學(xué)聯(lián)合會的解釋是：世界高校的教科研及社會服務(wù)功能實現(xiàn)跨國、跨文化的連接和融合，也就是各國高等院校在深入挖掘本土資源，打造特色學(xué)科和權(quán)威學(xué)府的基礎(chǔ)上，同時密切關(guān)注國際社會、科技、環(huán)境等動態(tài)，教科研活動走向國際聯(lián)合，其成果以服務(wù)人類共同利益為目標(biāo)。從以上定義可知，高等教育國際化具有極強(qiáng)的開放性、融合性、動態(tài)變化性，其建設(shè)也與各國各地的文化、資源、環(huán)境等因素密切相關(guān)，必將伴隨著不斷深入的國際交流合作活動而持續(xù)拓展。從人類命運共同體層面來看，高等教育國際化一方面體現(xiàn)了全球化深入發(fā)展趨勢，另一方面也說明了人類社會正在走向前所未有的大融合。

二、“雙一流”建設(shè)下我國高等教育國際化的現(xiàn)狀和不足

落實“人才興國，人才強(qiáng)國”戰(zhàn)略，培養(yǎng)更多優(yōu)秀的社會主義建設(shè)人才，推進(jìn)“民族振興和偉大復(fù)興”是我國大力發(fā)展高等教育的根本目的。20世紀(jì)90年代，我國將高等教育國際化納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，通過數(shù)十年的努力，我國高等教育國際化發(fā)展體系逐步成型，國際化發(fā)展經(jīng)驗在探索中不斷積累，高等教育國際化事業(yè)獲得了長足進(jìn)步，但與國際一流大學(xué)相比仍有一定差距。

（一）我國高等教育的發(fā)展現(xiàn)狀

隨著改革開放的進(jìn)一步深入，我國社會經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，教育教學(xué)事業(yè)也獲得了巨大發(fā)展，高等院校的規(guī)模、入學(xué)人數(shù)、在校及畢業(yè)生的數(shù)量逐年增長，同時我國高校與國際高校之間的教育、科研、交流等活動也越來越頻繁，聯(lián)系也變得更加緊密。據(jù)教育部統(tǒng)計，2020年，全國共有普通高校2738所，其中本科院校1270所（含本科層次職業(yè)學(xué)校21所），高職（?？疲┰盒?468所；各種形式的高等教育在學(xué)總規(guī)模4183萬人，高等教育毛入學(xué)率為54.4%；2020年全國普通高等學(xué)校共有專任教師183.30萬人，較上年增加7.23萬人，高等教育形勢向好。高等教育國際化方面也取得了較大進(jìn)步，根據(jù)《2018年中國高等教育國際化發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報告》顯示，自我國推行高等教育國際化工作以來，各類高等院校圍繞國際化發(fā)展戰(zhàn)略、組織管理、教師、學(xué)生、專業(yè)課程、涉外辦學(xué)、學(xué)術(shù)交流、人文交流與特色發(fā)展等方面開展了建設(shè)活動。中國高校在實現(xiàn)了規(guī)模擴(kuò)張、內(nèi)涵發(fā)展及多輪學(xué)科評估后，學(xué)科建設(shè)具備了一定基礎(chǔ)，外國來華留學(xué)生人數(shù)呈逐年遞增態(tài)勢，國際合作與交流已越來越頻繁，加快了中國高等教育的國際化并軌。

（二）我國高等教育國際化的不足

1.高等院校國際化水平有待提升

首先，教師國際化程度不高。師資力量是衡量高等院校教學(xué)水平的重要因素，外教師資是高等院校國際化建設(shè)的一個重要反映，外教師資數(shù)量和質(zhì)量也體現(xiàn)了我國高等教育的國際開放程度，體現(xiàn)了我國高等教育環(huán)境對海外教師人才的吸引力，同時體現(xiàn)了我國高校國際化發(fā)展的參與積極性，直接影響高等院校的國際化發(fā)展水平。自改革開放40年以來，我國各類高等院校中具有海外留學(xué)經(jīng)歷的高校教師數(shù)量逐漸增多，據(jù)統(tǒng)計，全國39所“985”大學(xué)中，平均每校約85人取得海外博士學(xué)位，約350人有一年以上海外學(xué)習(xí)經(jīng)歷；普通本科類院校中擁有海外博士學(xué)歷的教師，平均每學(xué)校約44名。但從整體上來看，我國高等院校的外籍教師總量仍然偏少，以“985”和“211”大學(xué)為例，平均每校的外籍教師僅有40—60名，約占高校專任教師總數(shù)的2.2%—3.0%，而普通本科類院校平均只擁有18名外籍教師，僅占校均專任教師人數(shù)的1.8%，并且本科院校和高職高專院校的外籍教師數(shù)量存在較大差距。

其次，盡管近年來擁有海外博士學(xué)歷的本土學(xué)者增多，但高校教師的國際影響力水平并沒有得到顯著提高，學(xué)術(shù)領(lǐng)域國際化權(quán)威人物數(shù)量依然較少。統(tǒng)計顯示，我國高等院校中具有國際學(xué)術(shù)學(xué)會（協(xié)會）身份的，擔(dān)任國際重要刊物主編、副主編等職務(wù)的，具有海外高校名譽學(xué)銜的專家學(xué)者并不多，國際學(xué)術(shù)協(xié)會成員、國際刊物及世界知名高校的名譽名額中歐美國家高校占到85%以上，目前我國高等院校中僅有8人在國際學(xué)術(shù)刊物擔(dān)任職務(wù)。

最后，我國高等院校中外教教師主要以語言性學(xué)科教學(xué)為主，如大學(xué)英語、外語翻譯及其他小語種等，較少涉及專業(yè)技術(shù)、自然學(xué)科等領(lǐng)域。在學(xué)科和課程建設(shè)層面，我國高校的國際化水平也需要不斷提高。《2019年中國高等教育國際化發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報告》顯示，我國本科院校中開設(shè)全外語授課的專業(yè)僅占全部專業(yè)的5.2%；課程上，本科院校的外語類課程開設(shè)率為7.4%，但使用全外語授課的比例僅為1.97%，大部分學(xué)科教學(xué)仍以本土教師為主。同時，在專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)學(xué)者獲得國際認(rèn)可程度的指標(biāo)上，我國高等院校整體還處于較低水平，學(xué)術(shù)領(lǐng)域的國際權(quán)威性和話語權(quán)還有較大的提升空間。

2.普通高校的國際化參與熱情不足

“雙一流”建設(shè)下，我國政府對高等教育國際化發(fā)展提出了更高的要求和期望，也制定并出臺了總體規(guī)劃和綱要，但落實“雙一流”建設(shè)需要各級政府、高校、社會的共同支持和努力，不能僅有政策和規(guī)劃而沒有實踐行動。當(dāng)前，我國高等院校國際化發(fā)展并沒有達(dá)成共識，一方面，地方政府缺乏與中央教育發(fā)展政策相一致的培養(yǎng)政策和保障措施，對中央高等教育國際化政策的執(zhí)行不夠深入和全面。部分地方高校缺乏國際化建設(shè)和發(fā)展的資金、政策、人才、環(huán)境等要素支持，致使部分地方高校國際化發(fā)展有心無力。另一方面，部分高校管理者和教師對“雙一流”大學(xué)建設(shè)存在理解偏差，部分普通本科院校及高職院校管理者和教師認(rèn)為“雙一流”是“985”“211”這些重點大學(xué)的建設(shè)目標(biāo)，作為普通高校不在這個發(fā)展范圍內(nèi)，也不具備實現(xiàn)“一流化”的條件。基于這種錯誤思想，很多普通高校對待國際化發(fā)展的熱情不高，部分高校管理者和高校教師沒有樹立國際化教育志向，教科研局限于區(qū)域內(nèi)，未對國際先進(jìn)的教育教學(xué)模式進(jìn)行研究和創(chuàng)新。同時，這一思想也對高校學(xué)生產(chǎn)生了很大影響，因缺乏國際化發(fā)展引導(dǎo)，不少高校學(xué)生的國際化交流學(xué)習(xí)意識較低，較窄的國際化視野也對其今后的發(fā)展道路構(gòu)成了巨大影響。

3.高等教育國際化的特色不明顯

目前，仍有很多高校在對高等教育國際化和高等教育特色化兩個概念的理解上存在片面性，國際化是否就是全盤西化，難道只有歐美的教育模式、文化元素、思想理論才具有國際化價值？在高等教育國際化發(fā)展要求下，過度推崇西方文化，盲目接受西方高等教育經(jīng)驗，過度重視海外高校人才引進(jìn)，而對我國傳統(tǒng)優(yōu)秀文化和寶貴的實踐經(jīng)驗“一刀切”顯然是不可取的。比如，當(dāng)前部分高等院校為突出國際化，其國際科研合作及學(xué)生聯(lián)合培養(yǎng)中的傳統(tǒng)文化教育比重越來越少，僅部分高校的海外分校將漢語、中醫(yī)、中國文學(xué)作為常規(guī)課程，而大多數(shù)海外分校和合作辦學(xué)項目都以國際貿(mào)易、金融、電子商務(wù)、建筑設(shè)計等專業(yè)為主。表面上，高校和學(xué)科進(jìn)行了很好的國際融合，但實際上這種做法以犧牲我國高等教育最堅實的載體為代價，會導(dǎo)致我國高等教育失去特色化優(yōu)勢。

三、“雙一流”建設(shè)下高等教育國際化的發(fā)展策略

（一）不斷拓寬高等教育的國際發(fā)展視野

國際化教育必須在國際化思維和視野下開展，要深入準(zhǔn)確地把握國際高等教育內(nèi)涵。高校國際化建設(shè)中，中外師生之間的相互了解、合作交流、互訪等，實質(zhì)上都是國際化的表現(xiàn)，高等教育國際化的核心內(nèi)涵是辦學(xué)理念、辦學(xué)視野和教育策略，這些因素直接影響國際教育的實際成效。所以，我國高等教育國際化不應(yīng)局限于本國，而應(yīng)當(dāng)積極地與國際高教環(huán)境接軌，要敢于正視自己的不足，正視與國際一流大學(xué)之間的差距，同時也需要明確國際化高校定位。首先，國家和教育部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)前環(huán)境，從宏觀層面為高等院校的國際化建設(shè)提供具有前瞻性和系統(tǒng)性的政策支持，包括高等教育人才培養(yǎng)和海外人才引進(jìn)政策。一方面不斷完善國際化人才培養(yǎng)體系，搭建國際高等教育聯(lián)合辦學(xué)、學(xué)術(shù)交流、科研活動等平臺，鼓勵各類高校積極參與國際化教科研活動，為高校教師提供更多海外留學(xué)深造機(jī)會，促進(jìn)高等教師與國際教育學(xué)者、專家之間的聯(lián)系，在學(xué)術(shù)交流探討中更新思維，實現(xiàn)提升。另一方面，政策層面還要兼顧外籍教師的生活與工作等方面，要簡化外籍教師入校入教相關(guān)手續(xù)，采用國際通用的外籍資質(zhì)審核和評價標(biāo)準(zhǔn)，充分尊重外籍教師的文化觀念、生活習(xí)慣、宗教信仰等，制定合理的薪酬標(biāo)準(zhǔn)并注意協(xié)調(diào)好與本土教職人員關(guān)系，由此最大化發(fā)揮外籍教育人才的價值。其次，高校應(yīng)加強(qiáng)外籍優(yōu)秀師資隊伍建設(shè)，國內(nèi)各高校要面向全世界，開放性招錄外籍優(yōu)秀教師，尤其是各類專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)的杰出教育人才，改變外籍教師只限于語言學(xué)科教學(xué)的現(xiàn)狀，適當(dāng)調(diào)整本土教師單一化教學(xué)比重，采取外籍教師全外語獨立教學(xué)或配合中文教學(xué)的方式，推動我國高等教育與國際教育的全方面接軌。高校要積極參與或主辦國際學(xué)術(shù)會議，邀約國際學(xué)術(shù)界領(lǐng)軍人物，開創(chuàng)具有國際價值的科研課題項目，組建國際科研團(tuán)隊與世界一流大學(xué)建立合作辦學(xué)、人才聯(lián)合培養(yǎng)的戰(zhàn)略關(guān)系，提高我國高等教育國際化水平。

（二）注重高等教育國際化的協(xié)同化建設(shè)

首先，應(yīng)明確我國的“雙一流”大學(xué)建設(shè)是面向全國各級、各類高等教育主體的，也就是說，無論是重點大學(xué)還是普通高校（一般本科和高職院校），無論是公辦大學(xué)還是民辦大學(xué)，都在“雙一流”建設(shè)規(guī)劃內(nèi)。雖然重點類院校國際化發(fā)展的軟硬件基礎(chǔ)更好，國際化發(fā)展目標(biāo)更容易實現(xiàn)，但這類院校畢竟只是全國高校資源體系中的少數(shù)部分，普通高校的國際化建設(shè)滯后，同樣會拉低我國高等教育國際化的整體水平，所以當(dāng)前我國高等教育國際化應(yīng)堅持走協(xié)調(diào)化發(fā)展路線。首先，在持續(xù)加強(qiáng)重點類高校國際化建設(shè)的前提下，適當(dāng)增加對普通高等院校的建設(shè)資金、人才、政策、環(huán)境等方面的投入，進(jìn)一步完善其國際化發(fā)展的硬件和軟件基礎(chǔ)設(shè)施，加快縮小與國內(nèi)重點高校之間的差距。其次，還要不斷加強(qiáng)高校的內(nèi)部建設(shè)。國家“雙一流”建設(shè)政策雖然為各類高校的國際化發(fā)展提供了標(biāo)準(zhǔn)的硬件指標(biāo)和方案支持，但這只是外部發(fā)展條件，而最為關(guān)鍵的還是高校的內(nèi)部條件?！半p一流”建設(shè)對我國高校的創(chuàng)新能力、校園國際承載水平、科研水平等都提出了更高的要求，所以我國高校應(yīng)大力推進(jìn)管理體系和教育教學(xué)模式變革，廣泛借鑒吸收國際高等教育辦學(xué)經(jīng)驗，管理者及教師要樹立國際化教育觀念，推廣實施開放性教學(xué)，不斷提升師資素質(zhì)水平，建設(shè)國際化校園環(huán)境，培養(yǎng)自身的核心科研力量，從而實現(xiàn)高等教育國際化的整體協(xié)調(diào)，全面發(fā)展。

（三）高等教育國際化應(yīng)打造自身特色

高等教育國際化是一個必然趨勢，也是我國教育事業(yè)持續(xù)性發(fā)展的重要出路，但高校在大力推進(jìn)國際化發(fā)展的過程中，還要注意保持自身底色。首先，高校既要重視外國先進(jìn)教育理念和發(fā)展模式的引入，對自身現(xiàn)有的不足和缺陷進(jìn)行優(yōu)化和補充，使高等教育教學(xué)工作符合國際通用要求。其次，借鑒和引入不能等同于全盤西化，要立足國情、校情、師生情況等對自身已有的好的經(jīng)驗成果予以肯定、保留和使用，要在滿足高等教育國際化的前提下，保留自身辦學(xué)特色。此外，高等教育國際化應(yīng)堅持為國家及民族服務(wù)的基本原則。在學(xué)科建設(shè)上，高等學(xué)校的學(xué)科既要包含現(xiàn)代主流學(xué)科與專業(yè)內(nèi)容，滿足國際學(xué)生的專業(yè)學(xué)習(xí)需要，相關(guān)專業(yè)要與國際高校充分對接，還要開設(shè)具有民族特色的學(xué)科和專業(yè)，如漢語言文學(xué)專業(yè)、中醫(yī)專業(yè)、中國書畫藝術(shù)專業(yè)、傳統(tǒng)古建筑專業(yè)等，利用海外孔子學(xué)院平臺將高等院校打造成為中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳播擴(kuò)散基地，從而有助于提升我國的國際地位及民族文化軟實力，這也是世界高校國際化發(fā)展的一個共同特征。

“雙一流”建設(shè)是我國高等教育國際化發(fā)展的目標(biāo)指向，也是我國高等教育事業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。要實現(xiàn)“雙一流”建設(shè)目標(biāo)，我國高校必須弄清和正視自身發(fā)展的不足，積極拓展國際視野，注重協(xié)同發(fā)展和特色化發(fā)展。