職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)學(xué)院基本內(nèi)涵及界定要求探究

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》（國辦發(fā)〔2017〕95 號(hào)）提出“鼓勵(lì)企業(yè)依托或聯(lián)合職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校設(shè)立產(chǎn)業(yè)學(xué)院和企業(yè)工作室、實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新基地、實(shí)踐基地”以來，產(chǎn)業(yè)學(xué)院快速發(fā)展，在深化產(chǎn)教融合改革實(shí)踐中，突破性引領(lǐng)作用逐漸顯現(xiàn)。但由于對(duì)產(chǎn)業(yè)學(xué)院提出的職教改革背景、產(chǎn)業(yè)學(xué)院基本內(nèi)涵等問題認(rèn)識(shí)不到位，也出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)學(xué)院界定不科學(xué)、缺乏基本要求等問題，影響了產(chǎn)業(yè)學(xué)院推動(dòng)產(chǎn)教融合的深化與發(fā)展。

一、產(chǎn)業(yè)學(xué)院提出的背景

改革開放以來，我國職業(yè)教育完成了一系列重大改革。以《CBE 理論在中國職教中的實(shí)踐》為標(biāo)志，實(shí)現(xiàn)了從知識(shí)本位到能力本位價(jià)值取向的轉(zhuǎn)變；以《2010年中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄》《2015年高等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄》為標(biāo)志，實(shí)現(xiàn)了從基于學(xué)科到基于產(chǎn)業(yè)的專業(yè)設(shè)置模式的轉(zhuǎn)變；以基于能力的課程（基于工作的課程、基于項(xiàng)目的課程）為標(biāo)志，實(shí)現(xiàn)了從三段式學(xué)科課程到能力本位課程的課程模式轉(zhuǎn)變；以全面推行做中學(xué)，強(qiáng)化職業(yè)特質(zhì)培養(yǎng)為標(biāo)志，實(shí)現(xiàn)了從結(jié)構(gòu)主義教學(xué)到行動(dòng)主義教學(xué)，再到建構(gòu)主義教學(xué)的轉(zhuǎn)變；以《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》提出的從行業(yè)企業(yè)招聘專業(yè)課教師為標(biāo)志，實(shí)現(xiàn)了專業(yè)教師從來源于大學(xué)到企業(yè)的轉(zhuǎn)變；以《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》明確職業(yè)教育是一種教育類型為標(biāo)志，實(shí)現(xiàn)了職業(yè)教育從教育層次到教育類型的轉(zhuǎn)變；以啟動(dòng)1+X 證書制度試點(diǎn)為標(biāo)志，實(shí)現(xiàn)了學(xué)校評(píng)價(jià)到企業(yè)評(píng)價(jià)的轉(zhuǎn)變。在這些轉(zhuǎn)變的過程中，仍然遺留著一些還未解決的問題，例如：我國技術(shù)技能人才的培養(yǎng)培訓(xùn)環(huán)境問題一直沒有從根本上得到有效的解決。雖然采取了像頂崗實(shí)習(xí)等舉措，但企業(yè)這一最優(yōu)質(zhì)的職業(yè)院校人才培養(yǎng)培訓(xùn)環(huán)境資源仍然沒有得到較好地挖掘和運(yùn)用。根本原因是我國產(chǎn)教融合、校企合作的機(jī)制問題一直沒有解決。在此背景下，2017年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》提出了職業(yè)院校可以設(shè)立產(chǎn)業(yè)學(xué)院，試圖從根本上解決我國技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)需要的產(chǎn)業(yè)企業(yè)環(huán)境資源問題。

二、產(chǎn)業(yè)學(xué)院基本內(nèi)涵的研究綜述

截止目前，以產(chǎn)業(yè)學(xué)院作為篇名在知網(wǎng)檢索到文獻(xiàn)191 篇，其中36 篇論及產(chǎn)業(yè)學(xué)院內(nèi)涵。分析歸納這些文獻(xiàn)有關(guān)產(chǎn)業(yè)學(xué)院內(nèi)涵的論述，并按照提出的時(shí)間先后排序?yàn)榛卣f、學(xué)院說、實(shí)體說、模式說、機(jī)構(gòu)說、平臺(tái)說、組織說等。

（一）基地說

徐秋兒（2007）認(rèn)為產(chǎn)業(yè)學(xué)院是指高等職業(yè)院校在與企業(yè)深度合作基礎(chǔ)上建立的實(shí)踐教學(xué)基地，是高職院校實(shí)施工學(xué)結(jié)合的有效形式。它的提出在于理念的認(rèn)同、制度的肯定、提升教育質(zhì)量的需求、企業(yè)發(fā)展的需求[1]。曾廣志、趙小鋒（2019）認(rèn)為產(chǎn)業(yè)學(xué)院是產(chǎn)業(yè)與教育融合的一種新形式，是多種合作模式的絕佳結(jié)果，當(dāng)前，它是解決人才培養(yǎng)供應(yīng)方與行業(yè)需求方之間“兩張皮”問題的一種有效方法，是傳統(tǒng)的“校企合作”，“基于訂單的”培訓(xùn)，“頂崗實(shí)習(xí)”和“實(shí)習(xí)培訓(xùn)基地”的升級(jí)版本[2]。胡偉（2020）認(rèn)為深化產(chǎn)學(xué)結(jié)合、校企合作的重要措施就是舉辦產(chǎn)業(yè)學(xué)院，把工業(yè)園區(qū)和學(xué)校，專業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)結(jié)合，提倡“政府、學(xué)校、行業(yè)和企業(yè)”多方聯(lián)合運(yùn)營(yíng)的思想；人才培養(yǎng)體系要以市場(chǎng)需求、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)校企互動(dòng)和交流，促進(jìn)校企雙主體育人的實(shí)施，促進(jìn)學(xué)校與企業(yè)雙贏，產(chǎn)業(yè)學(xué)院最終成為人才培養(yǎng)基地、產(chǎn)業(yè)研究基地、創(chuàng)業(yè)基地[3]。

上述認(rèn)為產(chǎn)業(yè)學(xué)院是職業(yè)院校基地的說法出現(xiàn)得最早。基地是開展某種活動(dòng)的基礎(chǔ)性地點(diǎn)，是某種活動(dòng)的集中性支撐點(diǎn)，猶如某種活動(dòng)的家園，即“工作之家”。用基地來闡述產(chǎn)業(yè)學(xué)院不確切，因?yàn)槁殬I(yè)院校的合作企業(yè)都可以被稱為職業(yè)院校的實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)、實(shí)踐基地，而產(chǎn)業(yè)學(xué)院超越了基地。上文曾廣志、趙文鋒指出產(chǎn)業(yè)學(xué)院是實(shí)訓(xùn)基地的升級(jí)版，可升級(jí)成了什么樣子，并沒有給出明確說法。

（二）學(xué)院說

邵慶祥（2009）認(rèn)為產(chǎn)業(yè)學(xué)院是指一所獨(dú)立的高職院?；诜?wù)對(duì)象而表現(xiàn)出來的一種整體屬性，即學(xué)院在專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢和開發(fā)等方面與產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)，指向明確，為了達(dá)到這個(gè)目的，在辦學(xué)過程中與該產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)有著千絲萬縷的深度合作關(guān)系[4]。周大鵬（2018）認(rèn)為，隨著我國高等教育改革中投資主體多元化和混合所有制管理模式的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)學(xué)院應(yīng)運(yùn)而生。也就是說，學(xué)院是由兩個(gè)或兩個(gè)以上法人實(shí)體聯(lián)合組成的，企業(yè)和高職院校各自承擔(dān)相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)[5]。朱躍東（2019）認(rèn)為產(chǎn)業(yè)學(xué)院是一所高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院混合了所有權(quán)不同的資本，這些資本實(shí)施市場(chǎng)化和獨(dú)立運(yùn)作，具有全面的功能和混合所有權(quán)屬性[6]。李曉文（2020）認(rèn)為產(chǎn)業(yè)學(xué)院是一個(gè)二級(jí)學(xué)院，由學(xué)校和企業(yè)共同建立和共同管理。具體是指在現(xiàn)有辦學(xué)體制下，通過建立長(zhǎng)期的政府、學(xué)校和企業(yè)合作機(jī)制，與區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)以及產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型、升級(jí)和發(fā)展相聯(lián)系的高校，共同開展具有良好社會(huì)效益和辦學(xué)特色的專業(yè)建設(shè)、科研和人員培訓(xùn)[7]。張雪彥（2020）認(rèn)為產(chǎn)業(yè)學(xué)院是指以市場(chǎng)為導(dǎo)向并由不同所有權(quán)屬性的資本混合運(yùn)行的獨(dú)立高等職業(yè)學(xué)院，它整合了人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)、技能培訓(xùn)和生產(chǎn)服務(wù)[8]。

學(xué)院說是在基地說出現(xiàn)兩年后出現(xiàn)的，這種說法認(rèn)同的文獻(xiàn)較多。學(xué)院本身的含義是指跟大學(xué)平行的以實(shí)施單一性專業(yè)教育為主的高等學(xué)校，如音樂學(xué)院、師范學(xué)院等。在大學(xué)內(nèi)按科分設(shè)學(xué)院的是介于大學(xué)與系之間的教育管理機(jī)構(gòu)，如大學(xué)中的文學(xué)院、法學(xué)院、理學(xué)院等。這里所講的學(xué)院和傳統(tǒng)的大學(xué)學(xué)院的區(qū)別就是更強(qiáng)調(diào)它本身的獨(dú)立性和自主權(quán)。綜合上述文獻(xiàn)論述，他們將產(chǎn)業(yè)學(xué)院定義為校企共建、混合所有、獨(dú)立運(yùn)作的二級(jí)學(xué)院。

（三）實(shí)體說

易雪玲、鄧志高（2014）認(rèn)為產(chǎn)業(yè)學(xué)院是一所以現(xiàn)有的重點(diǎn)專業(yè)團(tuán)體和特色專業(yè)團(tuán)體為基礎(chǔ)的教育實(shí)體機(jī)構(gòu)，是與相關(guān)專業(yè)鎮(zhèn)政府在其工業(yè)園區(qū)（基地）合作建立的。它整合了學(xué)歷教育、社會(huì)培訓(xùn)、技術(shù)研發(fā)和服務(wù)；同時(shí)，它也是高等職業(yè)教育發(fā)展的新模式，與產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作密切[9]。許文靜（2018）認(rèn)為產(chǎn)業(yè)學(xué)院是一個(gè)實(shí)體組織，學(xué)校、企業(yè)和政府通過合作，實(shí)現(xiàn)資源共享、互惠互利、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)和共同創(chuàng)新[10]。燕艷、吳勇（2019）認(rèn)為產(chǎn)業(yè)學(xué)院是一個(gè)實(shí)體教育機(jī)構(gòu)。基于大學(xué)現(xiàn)有專業(yè)（或?qū)I(yè)群）的技術(shù)優(yōu)勢(shì)以及企業(yè)生產(chǎn)和研發(fā)優(yōu)勢(shì)，并與地方政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和產(chǎn)業(yè)集群所在地的龍頭企業(yè)合作舉辦，集研發(fā)與社會(huì)服務(wù)于一體，目的是為產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展提供服務(wù)[11]。黃文偉、郭建英、王博（2019）認(rèn)為產(chǎn)業(yè)學(xué)院是職業(yè)教育的實(shí)體化運(yùn)營(yíng)組織，它將學(xué)歷教育、技術(shù)研發(fā)、技能培訓(xùn)和生產(chǎn)服務(wù)整合在一起，由產(chǎn)業(yè)集群所在的政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、工業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)和職業(yè)學(xué)院共同建立[12]。萬偉平（2020）認(rèn)為產(chǎn)業(yè)學(xué)院是一個(gè)應(yīng)用型專業(yè)教學(xué)實(shí)體。在這個(gè)實(shí)體中，學(xué)校與企業(yè)進(jìn)行深度融合，把企業(yè)的生產(chǎn)鏈、產(chǎn)品鏈、技術(shù)鏈和服務(wù)鏈用物理的或虛擬的形式用于人才培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)[13]。

實(shí)體說第三個(gè)出現(xiàn)。什么是實(shí)體？ 漢語詞典釋義認(rèn)為，實(shí)體是國企或事業(yè)單位的下屬公司的內(nèi)部統(tǒng)稱。照此理解，這里的實(shí)體就是二級(jí)學(xué)院。這雖然和學(xué)院說含義有相同之處，但更強(qiáng)調(diào)了產(chǎn)業(yè)學(xué)院的法人地位和獨(dú)立屬性。實(shí)體一詞也更強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)學(xué)院的應(yīng)用性之強(qiáng)，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展服務(wù)的目的之明確。

（四）模式說

張偉萍（2015）認(rèn)為產(chǎn)業(yè)學(xué)院有效地創(chuàng)造了工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)環(huán)境，結(jié)合公司的理念、機(jī)制、模式和條件等，形成開放合作的一體化模式，實(shí)現(xiàn)互動(dòng)共贏的校企合作共生發(fā)展模式[14]。劉國買、何諧、李寧、梁俊平（2019）認(rèn)為產(chǎn)業(yè)學(xué)院主要指一種聯(lián)合辦學(xué)模式。高等職業(yè)學(xué)院立足于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，與地方政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和龍頭企業(yè)進(jìn)行深入合作，培養(yǎng)高技能人才，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)[15]。孫振忠、黃輝宇（2019）認(rèn)為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院是將社會(huì)力量引入學(xué)校，并與政府、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)合作，運(yùn)用企業(yè)管理方法，開成現(xiàn)代治理結(jié)構(gòu)的新型辦學(xué)模式[16]。鄔厚民（2020）認(rèn)為產(chǎn)業(yè)學(xué)院是職業(yè)院校教育實(shí)踐與生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合的深入的校企合作產(chǎn)物，是針對(duì)特定行業(yè)的全面、三維、深度的校企合作模式[17]。

模式說是指產(chǎn)業(yè)學(xué)院是校企合作的一種模式，這種模式較以往校企合作更深、更新。深入到了校、政、企、協(xié)多方協(xié)同共建、企業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)行等。模式在實(shí)際運(yùn)用中必須結(jié)合具體情況，實(shí)現(xiàn)一般性和特殊性的銜接，并根據(jù)實(shí)際情況的變化隨時(shí)調(diào)整要素與結(jié)構(gòu)才有可操作性。把產(chǎn)業(yè)學(xué)院定義為一種模式的說法似乎很籠統(tǒng)，不夠具體，應(yīng)該再深入地說明這種模式是如何運(yùn)作的。

（五）機(jī)構(gòu)說

李寶銀、湯鳳蓮、鄭細(xì)鳴（2015）認(rèn)為產(chǎn)業(yè)學(xué)院是指學(xué)校與企業(yè)、地方政府、其他雇主或組織之間的資金、專業(yè)、平臺(tái)、基地、人才、管理和其他合作資源與要素的整合，是實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)、企業(yè)員工培訓(xùn)、技術(shù)研發(fā)、文化傳承等共同目標(biāo)的辦學(xué)機(jī)構(gòu)[18]。張艷芳（2017）認(rèn)為業(yè)學(xué)院是國有資本和所有權(quán)屬性不同的資本的混合體，是具有獨(dú)立法人資格、建有現(xiàn)代法人治理模式、以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的辦學(xué)機(jī)構(gòu)[19]。朱為鴻、彭云飛（2018）認(rèn)為產(chǎn)業(yè)學(xué)院的組織目標(biāo)是為某行業(yè)企業(yè)服務(wù)的新的辦學(xué)機(jī)構(gòu)[20]。吳顯嶸（2018）認(rèn)為高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院是學(xué)校與企業(yè)共同建立的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的典范。一方面，依靠學(xué)校人才優(yōu)勢(shì)、科研成果完成企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)升級(jí)；另一方面，利用企業(yè)擁有的產(chǎn)業(yè)資源來提升人才培養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量[21]。張艷芳、雷世平（2018）認(rèn)為產(chǎn)業(yè)學(xué)院是具有混合所有制特征和產(chǎn)業(yè)服務(wù)職能，建立現(xiàn)代公司治理模型并實(shí)施市場(chǎng)化運(yùn)作的高等職業(yè)學(xué)院的辦學(xué)機(jī)構(gòu)[22]。鄭則凌（2019）認(rèn)為產(chǎn)業(yè)學(xué)院是指一所二級(jí)學(xué)院類型的辦學(xué)機(jī)構(gòu)，其形式是基于現(xiàn)代公司治理模型的二級(jí)學(xué)院，其特征體現(xiàn)在混合所有制和以市場(chǎng)為導(dǎo)向的運(yùn)作[23]。鮑計(jì)國（2019）認(rèn)為產(chǎn)業(yè)學(xué)院致力于資源共享和合作共贏，由二級(jí)學(xué)院與本地行業(yè)或行業(yè)中的領(lǐng)先公司建立的具有獨(dú)立運(yùn)行機(jī)制、為特定行業(yè)企業(yè)服務(wù)的新的學(xué)校機(jī)構(gòu)[24]。李奇勇（2019）認(rèn)為產(chǎn)業(yè)學(xué)院是指大學(xué)與利益相關(guān)者（如行業(yè)、企業(yè)和地方政府）之間的資金、專業(yè)、平臺(tái)、基地、人才、管理以及其他合作資源和要素的集成，以直接滿足特定行業(yè)和區(qū)域社會(huì)發(fā)展需求的辦學(xué)機(jī)構(gòu)，在整個(gè)過程中將行業(yè)和公司元素整合在一起，具有針對(duì)行業(yè)人員培訓(xùn)、公司員工培訓(xùn)，技術(shù)研發(fā)，文化傳承等功能[25]。劉雷（2019）認(rèn)為產(chǎn)業(yè)學(xué)院基于現(xiàn)有專業(yè)或?qū)I(yè)團(tuán)隊(duì)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，旨在為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展服務(wù)，它們是與地方政府、行業(yè)協(xié)會(huì)以及產(chǎn)業(yè)集群所在地的領(lǐng)先企業(yè)合作建立，整合社會(huì)服務(wù)的實(shí)體職業(yè)教育機(jī)構(gòu)[26]。

機(jī)構(gòu)說雖然2015年才出現(xiàn)，但卻有9 篇文獻(xiàn)認(rèn)為產(chǎn)業(yè)學(xué)院是“機(jī)構(gòu)”。但這里的機(jī)構(gòu)又描述為依托高校建立，由高校二級(jí)學(xué)院或系部與地方行業(yè)、企業(yè)中的龍頭企業(yè)共同建立，以混合所有制為特征、具有獨(dú)立法人資格、具有獨(dú)立健全的運(yùn)行機(jī)制、服務(wù)于行業(yè)企業(yè)、以資源共享和合作共贏為目標(biāo)的“二級(jí)學(xué)院或以二級(jí)學(xué)院機(jī)制運(yùn)作的辦學(xué)機(jī)構(gòu)”。這里之所以不用學(xué)院說中的二級(jí)學(xué)院，主要是避免把產(chǎn)業(yè)學(xué)院和二級(jí)學(xué)院混為一談。

（六）平臺(tái)說

盧坤建、周紅莉、李作為（2017）認(rèn)為產(chǎn)業(yè)學(xué)院是由職業(yè)學(xué)院與當(dāng)?shù)卣?、行業(yè)協(xié)會(huì)以及行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)合作建立的帶有產(chǎn)學(xué)研性質(zhì)的職業(yè)教育平臺(tái)[27]。劉啟意（2018）認(rèn)為產(chǎn)業(yè)學(xué)院是根據(jù)高職院校與專業(yè)鎮(zhèn)政府之間的專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對(duì)接的需求，結(jié)合學(xué)校教育優(yōu)勢(shì)、政府的總體規(guī)劃優(yōu)勢(shì)和行業(yè)企業(yè)的生命力優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建的具有法律思想、合同精神和市場(chǎng)化運(yùn)作模式的校企合作教育平臺(tái)[28]。吳金鈴（2018，2019）認(rèn)為高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院是指高職院校利用自身特有的優(yōu)勢(shì)，再結(jié)合企業(yè)的優(yōu)質(zhì)資源和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等，實(shí)現(xiàn)深入的產(chǎn)教融合，為學(xué)生提供在創(chuàng)新上大展拳腳的機(jī)會(huì)平臺(tái)[29][30]。李艷娥（2019）認(rèn)為產(chǎn)業(yè)學(xué)院是一個(gè)集生產(chǎn)、教育、科研于一體的職業(yè)教育平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了雙方或多方的合作共贏[31]。王厚喜（2020）認(rèn)為產(chǎn)業(yè)學(xué)院是學(xué)校和行業(yè)企業(yè)合作、理實(shí)一體化的育人平臺(tái)。在產(chǎn)業(yè)學(xué)院的人才培養(yǎng)過程中，學(xué)校占據(jù)主導(dǎo)地位，企業(yè)參與其中，尤其在實(shí)踐教學(xué)方面企業(yè)要多下功夫[32]。

平臺(tái)泛指進(jìn)行某項(xiàng)工作所需要的環(huán)境或條件，比如科技推廣站為農(nóng)民學(xué)習(xí)科學(xué)知識(shí)、獲取市場(chǎng)信息提供了平臺(tái)，所以，平臺(tái)說指的是產(chǎn)業(yè)學(xué)院的作用。把產(chǎn)業(yè)學(xué)院定義為一種平臺(tái)是從更宏觀的角度去定義的。

（七）組織說

黃彬、姚宇華（2019）認(rèn)為新工科現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院是一種新型的學(xué)校組織，目的是在工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的指導(dǎo)下培養(yǎng)高素質(zhì)的工程技術(shù)人才，集新的工程人才培訓(xùn)、科學(xué)研究與開發(fā)以及社會(huì)服務(wù)于一體[33]。崔彥群、應(yīng)敏、戴炬炬（2019）認(rèn)為產(chǎn)業(yè)學(xué)院是在企業(yè)和學(xué)校之間建立的一種新型跨組織載體。由于知識(shí)更新速度快，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快，在這樣的背景下，最好的方式就是產(chǎn)教融合，建立產(chǎn)業(yè)學(xué)院，對(duì)知識(shí)進(jìn)行儲(chǔ)存、傳播、創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化[34]。殷勤（2019）認(rèn)為產(chǎn)業(yè)學(xué)院是大學(xué)組織的一種創(chuàng)新形式，在該組織中，政府、學(xué)校、行業(yè)和企業(yè)等多個(gè)主體合作，共同參與，共同建設(shè)[35]。付林、袁珊娜（2020）認(rèn)為產(chǎn)業(yè)學(xué)院與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)密不可分，以產(chǎn)業(yè)集群為紐帶，學(xué)校與政府、企業(yè)進(jìn)行深度合作，充分發(fā)揮政策、人才、產(chǎn)業(yè)、管理等優(yōu)勢(shì)，是具有技術(shù)研發(fā)、技術(shù)服務(wù)、人才培訓(xùn)、行業(yè)文化傳承和創(chuàng)新等功能的新的特色組織[36]。

從廣義上說，組織是指由諸多要素按照一定方式相互聯(lián)系起來的系統(tǒng)。從狹義上說，組織就是指人們?yōu)閷?shí)現(xiàn)一定的目標(biāo)，互相協(xié)作結(jié)合而成的集體或團(tuán)體，如黨團(tuán)組織、工會(huì)組織、企業(yè)、軍事組織等等。因此，組織說是從目的和組成來闡述產(chǎn)業(yè)學(xué)院的基本內(nèi)涵，強(qiáng)調(diào)的是產(chǎn)業(yè)學(xué)院各組成部分之間的關(guān)系以及這種關(guān)系所發(fā)揮的作用。

三、產(chǎn)業(yè)學(xué)院的界定要求

從2007年至今13年，雖然已有36 篇文獻(xiàn)論述產(chǎn)業(yè)學(xué)院的基本內(nèi)涵，也有江蘇、河南等多個(gè)省市出臺(tái)發(fā)展產(chǎn)業(yè)學(xué)院的指導(dǎo)意見，甚至有些?。ㄊ校┏雠_(tái)了產(chǎn)業(yè)學(xué)院的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，但由于我國開展產(chǎn)業(yè)學(xué)院的實(shí)踐探索時(shí)間較短，因此不宜過早確定產(chǎn)業(yè)學(xué)院的基本內(nèi)涵，以免影響廣大企業(yè)和職業(yè)院校開展更廣泛的實(shí)踐探索；也不宜過高確定產(chǎn)業(yè)學(xué)院的標(biāo)準(zhǔn)，以免影響廣大企業(yè)和職業(yè)院校參與開展產(chǎn)業(yè)學(xué)院實(shí)踐探索的積極性。當(dāng)然又不能不研究產(chǎn)業(yè)學(xué)院的基本內(nèi)涵，不能不提出對(duì)產(chǎn)業(yè)學(xué)院的界定要求，因?yàn)闆]有對(duì)產(chǎn)業(yè)學(xué)院的基本要求，就不能保證產(chǎn)業(yè)學(xué)院的健康發(fā)展。

（一）以企業(yè)聯(lián)合學(xué)校組建為基本前提

以實(shí)體說為代表的研究者，包括機(jī)構(gòu)說等，都認(rèn)為產(chǎn)業(yè)學(xué)院是實(shí)體，作為實(shí)體應(yīng)具有法人地位。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》（國辦發(fā)〔2017〕95 號(hào)）提出“強(qiáng)化企業(yè)重要主體作用”，“鼓勵(lì)企業(yè)依托或聯(lián)合職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校設(shè)立產(chǎn)業(yè)學(xué)院和企業(yè)工作室、實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新基地、實(shí)踐基地”的要求，產(chǎn)業(yè)學(xué)院應(yīng)由企業(yè)聯(lián)合學(xué)校組建，這里的企業(yè)作為辦學(xué)主體，須是獨(dú)立的法人單位，因此產(chǎn)業(yè)學(xué)院也是法人單位，按照現(xiàn)代法人治理模式，建立由學(xué)校、政府、行業(yè)企業(yè)等多方參與的產(chǎn)業(yè)學(xué)院理事會(huì)（董事會(huì)）、專家指導(dǎo)委員會(huì)，行使學(xué)院重大事項(xiàng)決策權(quán)，而且應(yīng)具備較完善的產(chǎn)業(yè)學(xué)院人事、財(cái)務(wù)等制度。比如：德州學(xué)院和山東德州扒雞股份有限公司簽署共建“德州扒雞產(chǎn)業(yè)學(xué)院”，推進(jìn)以扒雞為代表的德州特色食品品牌建設(shè)、科技創(chuàng)新和文化傳播，使產(chǎn)業(yè)與專業(yè)同頻共振；2010年成立的廣州大學(xué)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，其招生對(duì)象主要有政府產(chǎn)業(yè)干部、企業(yè)在職管理者、應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生等，即為有興趣深造者能力提高提供學(xué)習(xí)環(huán)境：福州大學(xué)紫金礦業(yè)學(xué)院，由福州大學(xué)與紫金礦業(yè)集團(tuán)股份有限公司合作創(chuàng)辦，以企業(yè)聯(lián)合學(xué)校組建為基本前提。

（二）以立德樹人人才培養(yǎng)為根本任務(wù)

以學(xué)院說為代表的研究者，包括實(shí)體說、機(jī)構(gòu)說等，都認(rèn)為產(chǎn)業(yè)學(xué)院是學(xué)院，或者某種形式的學(xué)院，作為學(xué)院應(yīng)以立德樹人為根本任務(wù)。所以，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)是對(duì)產(chǎn)業(yè)學(xué)院的基本要求。為了落實(shí)好這一根本任務(wù)，產(chǎn)業(yè)學(xué)院的教育工作應(yīng)以學(xué)校為主導(dǎo)。產(chǎn)業(yè)學(xué)院的黨建工作和思想政治教育工作納入學(xué)校黨建和思想政治教育工作體系中。按照專業(yè)對(duì)應(yīng)崗位（群）的知識(shí)能力素質(zhì)要求，共同制定專業(yè)建設(shè)方案、共同組建雙師教學(xué)團(tuán)隊(duì)、共同構(gòu)建實(shí)踐教學(xué)體系、共同開發(fā)教育教學(xué)資源；將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入到產(chǎn)業(yè)學(xué)院的專業(yè)教學(xué)體系中，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)目標(biāo)在素質(zhì)教育、專業(yè)課程、教學(xué)評(píng)價(jià)等方面的有機(jī)融合。比如：龍巖學(xué)院大數(shù)據(jù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)學(xué)院的成立就是為了拓寬大學(xué)生跨專業(yè)學(xué)習(xí)的渠道，培養(yǎng)符合新一代信息應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的生產(chǎn)、研發(fā)、營(yíng)銷、管理、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面的復(fù)合型人才；南京工業(yè)大學(xué)張家港產(chǎn)業(yè)學(xué)院是集人才培養(yǎng)、新材料研發(fā)、新能源研發(fā)等為一體的科研載體；河南省高校（平頂山學(xué)院、許昌職業(yè)技術(shù)學(xué)院、安陽工學(xué)院、河南牧業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)院、洛陽理工學(xué)院、鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院、鄭州工程技術(shù)學(xué)院、周口師范學(xué)院、河南大學(xué)、許昌學(xué)院、河南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、河南廣播電視大學(xué)、黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院、黃河交通學(xué)院、三門峽職業(yè)技術(shù)學(xué)院、鄭州輕工業(yè)大學(xué)、河南經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院等）鯤鵬產(chǎn)業(yè)學(xué)院堅(jiān)持立德樹人根本任務(wù)，立足鯤鵬產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需求，緊密對(duì)接鯤鵬產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈，不斷創(chuàng)新辦學(xué)機(jī)制，打造開放共享的協(xié)同育人體系，促進(jìn)信息技術(shù)領(lǐng)域新型人才培養(yǎng)共同體的形成，持續(xù)向本土鯤鵬產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)輸送德智體美勞全面發(fā)展的高素質(zhì)人才。

（三）以校企“三權(quán)分置”為基本創(chuàng)新

以組織說為代表的研究者，包括機(jī)構(gòu)說、模式說等，都認(rèn)為產(chǎn)業(yè)學(xué)院是組織創(chuàng)新。的確如此，而且必然是產(chǎn)權(quán)層面上的配置創(chuàng)新。因?yàn)?，我國多?shù)職業(yè)院校是事業(yè)單位，盡管一般屬于二類事業(yè)單位，但合作的單位往往是企業(yè)。這必然需要機(jī)制創(chuàng)新。一般可以通過對(duì)校企雙方投入資產(chǎn)的所有權(quán)、管理權(quán)、使用權(quán)實(shí)施“三權(quán)分置”改革，形成責(zé)、權(quán)、利等配置合理、運(yùn)行高效的校企融合辦學(xué)體制，具體形成托管合作、產(chǎn)權(quán)合作、契約合作、資源協(xié)同等多種資源整合與合作辦學(xué)形式，有效將企業(yè)生產(chǎn)資源轉(zhuǎn)化為教育教學(xué)資源，形成社會(huì)多元辦職教的良好局面。比如：河南機(jī)電職業(yè)學(xué)院通過產(chǎn)權(quán)合作形式，與河南動(dòng)力森林健康產(chǎn)業(yè)有限公司、河南龍翔電氣股份有限責(zé)任公司、鄭州亞柏智能科技有限公司合作共建了體育健康學(xué)院、電氣工程學(xué)院、航空學(xué)院等3 個(gè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院；通過契約合作形式，與巨通電梯、鄭州港區(qū)智能終端產(chǎn)業(yè)園、好想你產(chǎn)業(yè)園、華豐燈飾界產(chǎn)業(yè)園、夢(mèng)舒雅服裝產(chǎn)業(yè)園、中原創(chuàng)客小鎮(zhèn)、禹亳鐵路等企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作建立了電梯學(xué)院、智能終端學(xué)院、鄉(xiāng)村振興學(xué)院、設(shè)計(jì)學(xué)院、服裝學(xué)院、物聯(lián)網(wǎng)學(xué)院、軌道交通學(xué)院等11 個(gè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院； 通過資源協(xié)同與宇通客車、鄭州華南城、富士康等共建了汽車學(xué)院、云商學(xué)院、智能科技學(xué)院等3 個(gè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院。通過托管合作形式，與民權(quán)縣制冷產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、北京德中雙元教育科技有限公司、鄭州書畫院合作共建了制冷技術(shù)學(xué)院、國際學(xué)院和美術(shù)學(xué)院等3 個(gè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院。

（四）以深化產(chǎn)教融合、校企合作為最終目的

以模式說為代表的研究者，包括平臺(tái)說、組織說等，都認(rèn)為產(chǎn)業(yè)學(xué)院是模式，是深化產(chǎn)教融合的手段。我國產(chǎn)教融合的深化需要解決學(xué)校和企業(yè)所有制的混合所有機(jī)制問題，才能從根本上解決技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)需要的產(chǎn)業(yè)企業(yè)環(huán)境資源。這要求辦產(chǎn)業(yè)學(xué)院的企業(yè)主體應(yīng)具備與培養(yǎng)規(guī)模相匹配的較先進(jìn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，并能將行業(yè)最新的實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備、企業(yè)項(xiàng)目案例、課程資源等軟硬件資源投入到教育教學(xué)過程中。比如：大涌紅木家居產(chǎn)業(yè)學(xué)院原為中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院藝術(shù)設(shè)計(jì)系雕刻藝術(shù)與家具設(shè)計(jì)專業(yè)，自創(chuàng)建以來，積極探索高職教育的新思路，堅(jiān)持”校企合作、工學(xué)結(jié)合、項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)、任務(wù)導(dǎo)向”的教學(xué)思想，實(shí)行開放式教學(xué)，注重與企業(yè)相結(jié)合；武夷學(xué)院圣農(nóng)食品產(chǎn)業(yè)學(xué)院是武夷學(xué)院深入貫徹落實(shí)省委、省政府有關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和精準(zhǔn)扶貧的工作部署，主動(dòng)服務(wù)南平千億食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)產(chǎn)教融合的一項(xiàng)重大舉措；三明學(xué)院—中興通訊ICT 學(xué)院獲福建省2017年示范性產(chǎn)業(yè)學(xué)院，標(biāo)志著該校在深化產(chǎn)教融合、校企合作、完善校企協(xié)同育人機(jī)制方面取得了新突破。

（五）以利益相關(guān)者合作共贏為效果追求

無論什么說，只有合作共贏才能長(zhǎng)期發(fā)展。創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)學(xué)院，利益相關(guān)者較多，不僅僅包括學(xué)校和企業(yè)，當(dāng)然還包括學(xué)生、教師、政府、社會(huì)等等，他們?cè)诋a(chǎn)業(yè)學(xué)院的身份角色不同，對(duì)利益的訴求也各不相同。產(chǎn)業(yè)學(xué)院的創(chuàng)建需要研究、審視、平衡各個(gè)利益相關(guān)者的利益。學(xué)生訴求學(xué)習(xí)環(huán)境的實(shí)踐訓(xùn)練真實(shí)性，生活環(huán)境的舒適性，以助其學(xué)到真正的職業(yè)本領(lǐng)；教師訴求教育教學(xué)條件的改善和自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)；企業(yè)訴求社會(huì)效益的同時(shí)，也需要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益；學(xué)校訴求教育教學(xué)質(zhì)量的提升和學(xué)校的改革發(fā)展；政府訴求教育政策的落實(shí)、人才培養(yǎng)質(zhì)量、國有資產(chǎn)保有；社會(huì)訴求高質(zhì)量的教育等等。這些利益訴求都需要在產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中得以體現(xiàn)。比如：沙溪紡織服裝產(chǎn)業(yè)學(xué)院是中山市沙溪鎮(zhèn)政府與中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院合作共建的：古鎮(zhèn)燈飾產(chǎn)業(yè)學(xué)院是由中央財(cái)政支持、中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院與古鎮(zhèn)鎮(zhèn)人民政府共同投資建設(shè)的；南區(qū)電梯產(chǎn)業(yè)學(xué)院是由中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院聯(lián)合中國電梯協(xié)會(huì)、中山市南區(qū)政府成立的；中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院的這幾所產(chǎn)業(yè)學(xué)院不僅促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，申請(qǐng)了許多的發(fā)明專利，而且促進(jìn)了教師的發(fā)展，劉小娟、魏加爭(zhēng)、陳賢照等老師榮獲2018年中國技能大賽一等獎(jiǎng)，被授予“全國技術(shù)能手”榮譽(yù)稱號(hào)，符小聰老師榮獲廣東省高校（高職）青年教師教學(xué)大賽冠軍，將獲頒“廣東省五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆?，古?zhèn)燈飾產(chǎn)業(yè)學(xué)院燈具設(shè)計(jì)師馬馳獲“全國青年崗位能手”、“中國設(shè)計(jì)業(yè)十大杰出青年”、iF 產(chǎn)品設(shè)計(jì)金獎(jiǎng)。中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院設(shè)立產(chǎn)業(yè)學(xué)院，采用全新的教學(xué)模式和學(xué)習(xí)模式不僅促進(jìn)了學(xué)生的發(fā)展，而且促進(jìn)了學(xué)校的發(fā)展，該校榮獲“國家優(yōu)質(zhì)高職院校”“全國高職院校教學(xué)管理、服務(wù)貢獻(xiàn)、教學(xué)資源50 強(qiáng)”“廣東省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范校”等稱號(hào)。