丹寨縣易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“五個體系”建設(shè)的幾點思考

陳貴旭 董澤方

摘要：“十三五”期間，貴州省丹寨縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，2019年底全縣貧困人口全部脫貧、貧困村全部出列、貧困發(fā)生率從2014年的37.6%到絕對貧困“清零”。這其中，易地扶貧搬遷發(fā)揮了重要作用。本文總結(jié)了丹寨縣易地扶貧搬遷取得的成效，針對目前存在的問題，提出了加強易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“五個體系”建設(shè)的對策建議。

關(guān)鍵詞：易地扶貧搬遷 “五個體系”建設(shè) 對策建議

易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作是一項重大民生工程，更是一項政治任務(wù)?！笆濉逼陂g，貴州省丹寨縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，2018年，在全州第一批順利實現(xiàn)“減貧摘帽”；到2019年底，全縣5.87萬貧困人口全部脫貧，5個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部摘帽，96個貧困村全部出列，貧困發(fā)生率從2014年的37.6%到絕對貧困“清零”，歷史性撕下了千百年來的絕對貧困標(biāo)簽。這其中，易地扶貧搬遷發(fā)揮了重要作用，但搬遷進城的群眾還存在“搬遷人口增長導(dǎo)致現(xiàn)有住房無法滿足生活需求”等問題。全縣各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要理清工作思路，夯實易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作主體責(zé)任，牢固樹立“一盤棋”思想，咬定目標(biāo)，強化措施，以“抓鐵有痕、踏石留印”的工作作風(fēng)，扎實抓好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶“五個體系”建設(shè)，努力在搬遷群眾的就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、社會保障的各個方面認(rèn)真謀劃、扎實推進，讓搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富，確保存在問題得到“銷號”，嚴(yán)防問題“反彈”。

一、丹寨縣易地扶貧搬遷的基本情況

“十三五”期間，丹寨縣易地扶貧搬遷共完成3041戶13045人，縣內(nèi)搬遷安置2999戶12838人，跨區(qū)域搬遷到凱里市42戶207人，其中搬遷建檔立卡農(nóng)戶2915戶12718人、同步搬遷非貧困戶125戶327人。累計投入資金103758.15萬元，建成東湖、金鐘、揚武三個集中安置點，其中，中央資金10048.8萬元、省級資金60486.32萬元、縣級匹配資金31846.25萬元、農(nóng)戶自籌資金1376.78萬元。通過回購和新建方式，建成安置房3728套259535平方米，其中回購存量房 1436套81359平方米、新建2292套178176平方米，同步配套建設(shè)商業(yè)用房28827平方米、地下停車庫74816平方米，其中商業(yè)用房通過盤活已使用15447平方米，分別用于支持扶貧車間建設(shè)5609平方米、用于社區(qū)管理及“五個體系”建設(shè)管理場所3297平方米、用于出租6541平方米。

二、丹寨縣易地扶貧搬遷的主要成效

根據(jù)《中共貴州省委辦公廳貴州省人民政府辦公廳關(guān)于高質(zhì)量推進易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作的意見》（黔黨辦發(fā)〔2020〕36號）文件要求，丹寨縣多次召開會議，認(rèn)真研究落實，精心制定上達(dá)天線、下接地氣的《丹寨縣高質(zhì)量推進易地扶貧搬遷后續(xù)工作實施方案》，明確了牽頭部門工作職責(zé)，并負(fù)責(zé)牽頭抓好基本公共服務(wù)、就業(yè)培訓(xùn)、文化服務(wù)、社區(qū)治理、基層黨建等“五個體系”建設(shè)工作，各項體系建設(shè)取得較好成效。

（一）聚焦功能要素抓基本公共服務(wù)，讓搬遷群眾“順心”

1.爭取項目資金，完善基本公共服務(wù)設(shè)施。聚焦公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、社區(qū)服務(wù)“四大要素”，完善安置點公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。“十三五”期間，全縣共落實項目15個，總投資2.75億元，落實資金2.36億元，建設(shè)縣金鐘第一小學(xué)、縣第二中學(xué)、第二幼兒園、婦幼保健院、縣兒童福利院和金鐘停車場等項目建設(shè)等，讓搬遷群眾入住學(xué)區(qū)房，方便子女就近上學(xué)、方便群眾看病就醫(yī)和入住停車；縣民族中醫(yī)院主體工程已完工，附屬設(shè)施正在建設(shè)之中；縣殘疾人康復(fù)中心和縣金鐘第一小學(xué)擴建項目正在有序推進。

2.提升教育服務(wù)水平，辦好人民滿意教育。一批易地扶貧搬遷教育配套建設(shè)項目建成投用，配足配齊安置點學(xué)校師資力量和教學(xué)設(shè)備，保障搬遷群眾子女就讀需求。目前，已安排1155名搬遷戶適齡子女就近就讀，安置點學(xué)校還可滿足1100名移民子女入學(xué)需要。

3.提升醫(yī)療服務(wù)能力，提高人民群眾健康水平。安置點配套建有衛(wèi)生室，并配置相關(guān)醫(yī)療和醫(yī)護人員，建立健全家庭醫(yī)生服務(wù)機制，群眾基本醫(yī)療健康服務(wù)得到有效保障。

4.落實政策保障，提升基本公共服務(wù)質(zhì)量。按照“六個一”便民利民工程進行打造，除了在安置點開通公交車、建成社區(qū)服務(wù)中心，方便群眾出行、辦事外，還認(rèn)真落實易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作的一攬子政策，為移民戶全部辦理“易地扶貧搬遷市民證”；全面完成安置住房不動產(chǎn)證登記3728套，目前已發(fā)放到農(nóng)戶手中684套，剩余的正在陸續(xù)發(fā)放之中。

（二）聚焦收入達(dá)標(biāo)抓培訓(xùn)就業(yè)，讓搬遷群眾“安心”

1.加強就業(yè)服務(wù)，確保一戶一人以上穩(wěn)崗就業(yè)。通過帶政策、帶崗位下社區(qū)、下培訓(xùn)點、入戶面對面和零距離提供崗位咨詢，為搬遷群眾量身定制就業(yè)崗位。截至目前，該縣縣內(nèi)搬遷2999戶12838人，縣內(nèi)搬遷勞動力家庭2873戶6822人，已實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)2873戶6316人，就業(yè)率92.6%，一戶一人穩(wěn)崗就業(yè)得到全面落實。

2.開展技能培訓(xùn)，提高搬遷勞動力就業(yè)技能。結(jié)合全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和縣內(nèi)外企業(yè)用工需求，積極開展中式烹調(diào)師、電工、焊工、挖掘機駕駛員、服裝制作工、家庭護理等技能培訓(xùn)。目前，已累計開展就業(yè)技能培訓(xùn)1840人，培訓(xùn)后促進就業(yè)1276人，就業(yè)率69.35%。

3.建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，為搬遷群眾提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。揚武、東湖、金鐘3個安置點掛牌成立就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，安排專人為搬遷勞動力提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、就業(yè)愿望“一條龍”服務(wù)，確保勞動力家庭“一戶一人”以上穩(wěn)定就業(yè)，實現(xiàn)有勞動力“零就業(yè)”家庭動態(tài)“清零”。

4.創(chuàng)建扶貧車間，吸納搬遷勞動力就近就業(yè)。先后引進丹寨縣國春銀飾有限責(zé)任公司、丹寨縣浙丹食藥用菌開發(fā)有限公司等7家名優(yōu)企業(yè)入駐揚武、金鐘、東湖安置點，開辦建立就業(yè)扶貧車間。目前，扶貧車間共吸納搬遷群眾就地就業(yè)128人，其中建檔立卡貧困勞動力75人，易地扶貧搬遷勞動力53人。

5.開發(fā)公益性崗位，帶動搬遷群眾就業(yè)。針對搬遷就業(yè)困難勞動力，丹寨縣開展適宜易地扶貧搬遷就業(yè)困難勞動力就業(yè)的保潔員、保安員、信息員等公益性崗位，讓就業(yè)困難勞動力實現(xiàn)就業(yè)。截至目前，4個社區(qū)共設(shè)置公益性崗位幫助搬遷群眾就地就近就業(yè)602人。

（三）聚焦文體活動抓文化服務(wù)，讓搬遷群眾“暖心”

1.完善文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足搬遷群眾文化活動需求。為滿足搬遷群眾的文化需求，完善金揚社區(qū)、東湖社區(qū)、金泉社區(qū)、金湖社區(qū)和一個培訓(xùn)中心的文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時，開展暑期免費開放培訓(xùn)班，開設(shè)民族舞道、器樂、苗歌、蘆笙等課程，搭建搬遷群眾的娛樂交流平臺，增強融入能力。累計派出文化志愿者592人次，培訓(xùn)社區(qū)文化志愿者和文藝隊伍485人次。

2.開展文化下鄉(xiāng)活動，促進搬遷群眾融入新環(huán)境。積極開展文化“三下鄉(xiāng)”活動，先后定期或不定期在易地搬遷安置點開展“我和我的祖國”“文化迎春·藝術(shù)為民”、疫情防控、感恩教育、安全生產(chǎn)、普法宣傳等演出28場次，通過開展豐富多樣的文化“三下鄉(xiāng)”活動，促進搬遷群眾融入新環(huán)境、適應(yīng)新生活。同時，充分利用周末、節(jié)假日期間組織搬遷文藝骨干在萬達(dá)小鎮(zhèn)開展常態(tài)化演出，既提高搬遷文藝骨干的表演水平，又為搬遷文藝骨干增加收入，提高了快融入信心。

3.結(jié)合民族特色，培育“指尖經(jīng)濟”。充分發(fā)揮丹寨“非遺”資源稟賦，借助“中國非遺周”永久落戶丹寨的優(yōu)勢，推進非遺文化產(chǎn)業(yè)進社區(qū)，在社區(qū)建檔立卡貧困戶開展“非遺”技能培訓(xùn)，讓留守“繡娘”居家就業(yè)，實現(xiàn)“指尖經(jīng)濟”，既讓留守婦女在家照顧老人、小孩，又增加留守婦女的一份收入，提升了留守婦女的經(jīng)濟地位。截至目前，先后投入培訓(xùn)資金32.34萬元實施非遺就業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，共開展“繡娘”培訓(xùn)9期385名。目前，該縣16家“非遺”扶貧工作坊帶動留守婦女穩(wěn)定就業(yè)2000余人，實現(xiàn)了“指尖技藝”向“指尖經(jīng)濟”轉(zhuǎn)化。

（四）聚焦安居工程抓社區(qū)治理，讓搬遷群眾“舒心”

1.強化巡防建設(shè)，提升治安管控能力。將“警”“民”巡防相結(jié)合，采取車輛巡邏、蹲點守候、適時檢查等方式，對轄區(qū)內(nèi)主要干道、背街小巷以及學(xué)校等重點區(qū)域進行巡邏防控，并建立上下聯(lián)動機制，實行治安巡邏無縫對接，落實好居民自防和樓棟聯(lián)防，形成自防、聯(lián)防、巡邏三級防護網(wǎng)，實現(xiàn)社區(qū)零案發(fā)、零命案。先后在金鐘安置點設(shè)立警務(wù)室1個，成立義務(wù)巡防隊24人，配備警務(wù)車、執(zhí)法記錄儀、單警裝備、鋼叉、頭盔等警務(wù)裝備，安裝安全視頻監(jiān)控攝像頭144個，對全縣安置點做到全覆蓋、無死角24小時全程監(jiān)控。

2.保障聯(lián)建強基礎(chǔ)，運行機制一體化。將安置點綜治中心與警務(wù)室整合，充分利用“雪亮工程”視頻監(jiān)控指揮平臺與公安“天網(wǎng)”聯(lián)網(wǎng)共享視頻信息資源，按照“定格、定人、定責(zé)”要求，組建“專兼合一”的社區(qū)網(wǎng)格隊伍實現(xiàn)組團式服務(wù)，將小區(qū)門衛(wèi)室、保安崗變身為社區(qū)治安聯(lián)防站，使其成為群眾報警點。

3.建立社區(qū)公共法律服務(wù)體系，提供法律援助“零距離”。縣法院、縣檢察院和縣司法局在金泉社區(qū)掛牌成立法官工作站、檢察官檢察室、人民調(diào)解室，建立一套法律服務(wù)機制，負(fù)責(zé)法律顧問、法律援助、矛盾糾紛、法治宣傳等工作，適時為搬遷群眾提供法律援助“零距離”。

（五）聚焦強化管理抓基層黨建，讓搬遷群眾“放心”

1.健全組織架構(gòu)。按照“易地扶貧搬遷安置點建到哪里，黨的組織和工作就覆蓋到哪里”的工作思路，在金揚社區(qū)、東湖社區(qū)、金泉社區(qū)、金湖社區(qū)建立黨委1個、黨總支1個、黨支部8個。同時，統(tǒng)籌推進網(wǎng)絡(luò)、樓棟黨組織設(shè)置，合理劃分網(wǎng)格65個，設(shè)置黨小組32個。同步建立居委會、婦聯(lián)、老年協(xié)會等組織和各類經(jīng)濟組織、社會組織，形成以黨組織為核心、自治組織為主體、群團組織和各類社會服務(wù)組織為紐帶、經(jīng)濟組織為支撐的安置地組織體系，按照“八廳、一站、一室、兩場所”要求，建立社區(qū)“一站式”便民服務(wù)場所，著力提升移民社區(qū)黨的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化、專業(yè)化水平。

2.配強干部隊伍。按照“雙好雙強”的標(biāo)準(zhǔn)，注重把離任村干部、年輕黨員、致富帶頭人、產(chǎn)業(yè)大戶、知識青年等推選為社區(qū)干部，選優(yōu)配強社區(qū)“兩委”班子；認(rèn)真對搬遷黨員組織關(guān)系進行排查和接轉(zhuǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員“三級聯(lián)審”制度，培養(yǎng)入黨積極分子10人；實施“三育”工程，培育社區(qū)后備力量14名；把安置點黨員干部、黨組織書記和居委會主任的培訓(xùn)列入縣級教育培訓(xùn)的總體計劃，每年輪訓(xùn)1次以上。堅持貫徹落實“四個不摘”要求，安排紀(jì)委、組織、人社、財政、扶貧、機關(guān)工委等6個縣直部門分別幫扶4個易地扶貧搬遷安置點，選派5名干部駐社區(qū)幫扶，實現(xiàn)社區(qū)幫扶全覆蓋。

3.發(fā)揮先鋒模范作用。按照“一網(wǎng)格一組織”原則，建立“網(wǎng)格黨小組+網(wǎng)格服務(wù)團隊”的組織架構(gòu)，通過單獨組建、聯(lián)合組建、掛靠組建等方式，成立若干網(wǎng)格小組，通過“三亮三比三做”（亮身份、亮承諾、亮形象，比學(xué)習(xí)、比技能、比貢獻(xiàn)，做熱心人、做貼心人、做暖心人），吸納黨員作為社區(qū)干部、網(wǎng)絡(luò)員、樓棟長等，帶領(lǐng)義務(wù)社區(qū)工作隊伍開展志愿服務(wù)活動，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，進一步密切黨群干群關(guān)系。

三、丹寨縣易地扶貧搬遷存在的問題

（一）搬遷家庭人口增長導(dǎo)致現(xiàn)有住房無法滿足生活需求

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前全縣易地扶貧搬遷家庭內(nèi)人口增長59戶72人，原因主要是搬遷后存在婚入、新生等原因自然增長，其中婚入增長22戶22人、新生增長37戶50人，搬遷家庭人口增加后，人均住房面積將低于20平方米標(biāo)準(zhǔn)，不能滿足居住需求，且后續(xù)增長基數(shù)將越來越大。

（二）易地扶貧搬遷勞動力組織化推薦就業(yè)成功率低

由于收集到的就業(yè)崗位條件與搬遷勞動力自身條件不匹配，外出務(wù)工人員流動性較大，自主選擇就業(yè)多，大部分不愿參加政府的就業(yè)推薦，導(dǎo)致易地扶貧搬遷勞動力組織化推薦就業(yè)成功率低。

（三）社區(qū)治理人員和經(jīng)費缺乏導(dǎo)致社區(qū)精細(xì)化治理水平不高

目前，全縣各安置社區(qū)雖然實現(xiàn)網(wǎng)格化管理，但網(wǎng)格員均屬義務(wù)勞動，無勞動報酬，加上多數(shù)年輕搬遷群眾外出務(wù)工，管理人員缺乏，導(dǎo)致網(wǎng)格規(guī)范化、精細(xì)化管理存在困難。

四、丹寨縣加強易地扶貧搬遷后續(xù)扶持的建議對策

在當(dāng)下和今后的工作中，要繼續(xù)聚焦群眾所急、黨政所需、工青婦所能，采取抓點、連線、拓面的工作方法，充分發(fā)揮工青婦群團組織的優(yōu)勢和作用，全力將服務(wù)觸角延伸至所有搬遷家庭和每個搬遷群眾，促進搬遷群眾實現(xiàn)從“搬得出”向“穩(wěn)得住、快融入、能致富”轉(zhuǎn)變。

（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，凝聚群團力量，落實一個宗旨

1.加強黨組織建設(shè)。堅持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、資源整合、共建共用、各記其功”的工作原則，成立安置點的黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立基層黨建體系建設(shè)工作專班，縣委常委、組織部部長任專班班長，下大力氣抓好各項工作落地落實，推動社區(qū)建成和諧有序、綠色文明、創(chuàng)新包容、共建共享的幸福家園。

2.落實黨的宗旨。要把易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“五個體系”建設(shè)抓實抓好，出臺“一構(gòu)架、三清單”的實施意見，對標(biāo)州委“一建三進”目標(biāo)任務(wù)，要以下足“繡花”功夫、抓鐵有痕的力度，著力在“為了誰”“服務(wù)誰”“怎么干”上群策群力，各成員單位要主動落實“全心全意為人民服務(wù)”宗旨，推進“不見面審批”“最多跑一次”“限時辦結(jié)制”等政策措施落地落實落細(xì)，切實為搬遷群眾提供高效、快捷服務(wù)。

3.壓緊壓實責(zé)任。緊扣脫貧攻堅“四個不摘”要求，在脫貧攻堅“易地扶貧搬遷脫貧一批”中按照“扶上馬送一程”的工作理念，實行干部精準(zhǔn)幫扶到戶、部門幫扶精準(zhǔn)到社區(qū)、社會精準(zhǔn)幫扶到小區(qū)的有效幫扶機制，實現(xiàn)搬遷群眾從“找人辦事”向“為我辦事”轉(zhuǎn)變，讓搬遷群眾能舒心快步過上好日子。

（二）聚焦重點難點，整合各類資源，破解三個難題

1.破解“穩(wěn)得住”難題。采取“部門聯(lián)動、街道主管、社區(qū)主責(zé)”的工作方式，結(jié)合實際謀劃一批后續(xù)扶持項目，加快項目建設(shè)進度，力促項目早日建成投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，讓搬遷群眾在安置點實現(xiàn)多元化就業(yè)。同時，要實行保留農(nóng)民“承包地、山林地、宅基地”3塊土地不變，配套“就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社保、醫(yī)保、低?！被菝癖Ｕ洗胧?。要加快搬遷群眾戶籍遷移和市民證辦理工作推進力度，在身份上實現(xiàn)農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變。著力從健全公共服務(wù)體系、身份轉(zhuǎn)變、人力投入等方面確保搬遷群眾住得下、穩(wěn)得住。

2.破解“快融入”難題。要持續(xù)落實《丹寨縣高質(zhì)量推進易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作實施方案》，邀請交警、銀行業(yè)務(wù)員、水電網(wǎng)絡(luò)等各方面人員到社區(qū)現(xiàn)場教學(xué)，重點培訓(xùn)安全生產(chǎn)、道路交通、就醫(yī)就學(xué)等方面的常識，切實提升搬遷群眾城市生活和工作技能，鼓勵居家靈活就業(yè)，結(jié)合丹寨傳統(tǒng)文化、自然生態(tài)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等情況，引導(dǎo)搬遷勞動力居家從事傳統(tǒng)手工藝制作，農(nóng)產(chǎn)品加工，來料加工等，讓搬遷勞動力在居家加工產(chǎn)品中交流技藝，增強感情，加快融入。以“社區(qū)是我家、文明靠大家”為評比表彰主題，大力選樹一批先進典型，宣傳社會公德，營造社區(qū)良好氛圍，切實增強搬遷群眾歸屬感，解決“新市民”快融入難題。

3.破解“能致富”難題。堅持以就業(yè)和培訓(xùn)為抓手，以社會保障為主，以公益力量為輔，形成社區(qū)“兩委”監(jiān)測預(yù)警、行業(yè)部門篩查預(yù)警、幫扶人員聯(lián)系預(yù)警的三級“預(yù)警”制度，適時對社區(qū)可能失業(yè)、零就業(yè)、無勞動力家庭進行預(yù)警監(jiān)測。借助“中國非遺周”永久落戶丹寨的優(yōu)勢，搶抓萬達(dá)集團啟動“萬達(dá)丹寨2025計劃”幫扶發(fā)展全域游的契機，加大招商引導(dǎo)力度，培育發(fā)展生態(tài)特色食品、民族醫(yī)藥、裝備制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，實現(xiàn)技能培訓(xùn)提升一批，公益性崗位開發(fā)一批、就地就近就業(yè)一批、組織勞務(wù)輸出一批、扶持創(chuàng)業(yè)帶動一批。同時，精準(zhǔn)摸排社區(qū)勞動力情況、精準(zhǔn)對接企業(yè)勞動用工需求、精準(zhǔn)提供搬遷戶就業(yè)崗位，精準(zhǔn)算好群眾收入經(jīng)濟賬，多種方式解決搬遷群眾增收致富難題。

（三）完善五個體系，搭建五座橋梁，實現(xiàn)五個轉(zhuǎn)變

1.完善基層黨建體系，搭建感恩橋梁，轉(zhuǎn)變思想觀念。建立以黨組織為核心的各類組織職能職責(zé)和議事規(guī)則，制定居民公約，推動社區(qū)自治、法治、德治進程。依托新時代文明實踐中心、廣播室、職工之家、青年之家、婦女之家等各種宣講陣地，運用通俗易懂的群眾語言，宣傳黨的路線方針政策，要在搬遷社區(qū)開展黨史學(xué)習(xí)教育和“議變化、頌黨恩”主題黨課。通過多種形式宣傳黨的各項政策，進行感恩教育，讓搬遷群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走，搭建感恩橋梁，讓搬遷群眾轉(zhuǎn)變思想觀念。同時，要宣傳引導(dǎo)搬遷群眾勤儉持家、睦鄰友善，養(yǎng)成鄰里互助的良好習(xí)慣，積極培養(yǎng)搬遷群眾勤勞致富、勤勞苦干的優(yōu)秀品質(zhì)。

2.完善就業(yè)培訓(xùn)體系，搭建致富橋梁，轉(zhuǎn)變增收路徑。加強勞動技能和勞務(wù)輸出，確保勞動力家庭“一戶一人”以上就業(yè)。探索實施“安”進社區(qū)、“居”進社區(qū)、“樂”進社區(qū)、“業(yè)”進社區(qū)工作舉措，完善就業(yè)培訓(xùn)體系，開展多種技能培訓(xùn)。加大招商引資和項目建設(shè)進度，促進項目建成投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，拓寬搬遷群眾就近渠道，讓搬遷群眾得到產(chǎn)業(yè)收入、得到就業(yè)收入，切實解決“新市民”就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題。開辦銀飾、洗滌、蠟染等就業(yè)扶貧車間，開發(fā)保潔保綠、治安協(xié)管等各類公益崗位就地就業(yè)。成立移民農(nóng)業(yè)合作社，在安置點周邊流轉(zhuǎn)土地發(fā)展藍(lán)莓、中藥材、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，搭建致富橋梁，轉(zhuǎn)變增收路徑，增加搬遷群眾經(jīng)濟收入。

3.完善公共服務(wù)體系，搭建連心橋梁，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念。創(chuàng)辦“老年活動中心”“四點半學(xué)?！薄皭坌某小?、志愿者服務(wù)之家，組建黨員志愿服務(wù)隊、青年志愿服務(wù)隊等，積極為空巢老人和搬遷群眾子女提供服務(wù)。繼續(xù)按照“八室、一站、一廳、兩場所”的標(biāo)準(zhǔn)，建成4個社區(qū)服務(wù)中心，推行“全無憂服務(wù)上門”，建立完善“群眾辦事，只跑一次”機制，以“一站式辦公、一條龍服務(wù)、一次性辦結(jié)”的方式，為搬遷群眾提供高效、快捷服務(wù)，搭建連心橋梁，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，為搬遷群眾提供便捷高效的綜合服務(wù)。

4.完善社區(qū)治理體系，搭建平安橋梁，轉(zhuǎn)變維權(quán)意識。根據(jù)安置點規(guī)模和區(qū)域?qū)嶋H，合理設(shè)置街道辦事處、社區(qū)居委會等管理服務(wù)單元，強化社區(qū)事務(wù)、治安管理等職能，加強社區(qū)風(fēng)險防范和矛盾糾紛排查化解，搭建平臺橋梁，轉(zhuǎn)變維權(quán)意識，增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。

5.完善文化服務(wù)體系，搭建融合橋梁，轉(zhuǎn)變行為習(xí)慣。組建網(wǎng)格化社區(qū)服務(wù)隊伍，按照“社區(qū)+網(wǎng)格+樓棟”三級網(wǎng)格化管理模式，通過網(wǎng)格員和結(jié)對幫扶干部定期走訪搬遷群眾，引導(dǎo)搬遷群眾移風(fēng)易俗，對婚葬陋習(xí)、濫辦酒席、老無所養(yǎng)等不良社會風(fēng)氣進行治理。繼續(xù)推進文化“三下鄉(xiāng)”活動，直推動社會主義核心價值觀內(nèi)化于心、外化于行。要持續(xù)不斷開展“最美家庭”“好婆婆”“新時代好少年”“勤勞致富模范戶”“衛(wèi)生清潔戶”等先進典型的評比表彰活動，以身邊的人教育人、以身邊的事感染人，營造見賢思齊、崇德向善的社會氛圍，搭建融合橋梁，轉(zhuǎn)變行為習(xí)慣，快速融入城市新生活。

（作者單位：貴州省丹寨縣財政局）

責(zé)任編輯：欣文