意大利華僑華人對中意“一帶一路”合作認(rèn)知度研究

嚴(yán)曉鵬，葉 青

（1.溫州大學(xué)意大利研究中心，浙江溫州325035；2.溫州大學(xué)國際教育學(xué)院，浙江溫州325035）

一、引言

2019 年是中意全面戰(zhàn)略合作的十五周年，當(dāng)年的3 月23 日，中國與意大利簽署關(guān)于共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的諒解備忘錄，進(jìn)一步深化了兩國之間的交流與合作。意大利是G7 組織中首個(gè)正式參與“一帶一路”倡議的國家，鑒于其歷史的重要性和地理位置的特殊性，它在“一帶一路”建設(shè)過程中發(fā)揮著不可替代的作用[1]2?！盁o論從地緣還是經(jīng)濟(jì)上看，意大利參與‘一帶一路’建設(shè)都具備較為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和獨(dú)特的優(yōu)勢[2]?！苯刂?018 年，意大利合法移民數(shù)量為525 萬人，華僑華人約30 萬人，在移民數(shù)量中排名第四[3]。意大利的華僑華人作為溝通中國與意大利的橋梁和紐帶，在中意“一帶一路”合作推進(jìn)過程中的作用不容小覷。

意大利華僑華人對中意“一帶一路”合作的正確認(rèn)知是推動“一帶一路”協(xié)調(diào)發(fā)展的重要前提，它對進(jìn)一步帶動“一帶一路”在意大利社會的可持續(xù)發(fā)展具有決定性意義。為進(jìn)一步了解與評估意大利華僑華人對中意“一帶一路”合作的認(rèn)知與理解，我們于2020 年8 月開展了意大利華僑華人參與中意“一帶一路”合作認(rèn)知度調(diào)查。本次調(diào)查由兩部分構(gòu)成，其一是借助問卷星平臺對意大利華僑華人進(jìn)行問卷調(diào)查，其二是對數(shù)位華僑華人進(jìn)行線上視頻訪談。參與調(diào)查的意大利華僑華人共121 名，年齡多在59 歲以下，其中40～49 歲的占大多數(shù)；學(xué)歷大都是大專及大專以下；多數(shù)人出國主要是以經(jīng)商辦企業(yè)為目的，且目前在意大利經(jīng)商辦企業(yè)的人數(shù)過半；其中有僑領(lǐng)身份的人數(shù)和非僑領(lǐng)身份人數(shù)相對均衡。本文基于該調(diào)查情況，進(jìn)一步分析和思考意大利華僑華人對中意 “一帶一路”合作認(rèn)知度問題。

二、意大利華僑華人對中意“一帶一路”合作的基本認(rèn)知

華僑華人現(xiàn)已成為推動“一帶一路”建設(shè)的關(guān)鍵性力量①不同學(xué)者在其研究中分別用不同的表述強(qiáng)調(diào)了華僑華人在“一帶一路”建設(shè)中的重要地位：海外華僑華人是“一帶一路”建設(shè)的獨(dú)特資源（李鴻階、廖萌，2018）；華僑華人是推動“一帶一路”建設(shè)的重要力量，參與“ 一帶一路”建設(shè)具有獨(dú)特的歷史淵源、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與優(yōu)勢資源（張秀明，2019）；作為溝通中國與居住國橋梁和紐帶的海外華僑華人和歸僑僑眷，在我國新時(shí)期和平發(fā)展戰(zhàn)略中也將發(fā)揮更大的積極作用，參與中國公共外交及“一帶一路”倡議和“人類命運(yùn)共同體”理念的實(shí)施（陳奕平，2019）。[4-6]。而意大利社會的華僑華人數(shù)量龐大，是推動中意“一帶一路”建設(shè)的中堅(jiān)力量。了解其基本認(rèn)知，既有助于我們更好地發(fā)揮其“一帶一路”參與者、推廣者和踐行者的獨(dú)特作用，也有助于我們客觀評價(jià)和預(yù)測該群體在中意“一帶一路”合作關(guān)系中的影響力。

1.對中意“一帶一路”合作的關(guān)注普遍較高

自2019 年3 月中意簽訂“一帶一路”倡議相關(guān)文件以來，該倡議受到了世界人民的廣泛關(guān)注。伴隨著“一帶一路”合作在意大利社會的實(shí)施與推廣，意大利國內(nèi)對“一帶一路”的關(guān)注度只增不減。近些年來，華僑華人身份地位的提高和在意大利社會融入度的增強(qiáng)使得他們參政議政的意識也有所提高，對促進(jìn)中意關(guān)系發(fā)展的“一帶一路”倡議關(guān)注密切。

我們所進(jìn)行的海外問卷調(diào)查（表1）也證實(shí)了這一點(diǎn)，82.64%的意大利華僑華人表示去年（2019）關(guān)注了中意 “一帶一路” 的簽署過程。其中有60.33%的華僑華人不僅關(guān)注了簽署過程，還對中意“一帶一路”合作框架的具體內(nèi)容展開了具體了解。網(wǎng)絡(luò)、電視和人際交往是他們了解中意“一帶一路”相關(guān)內(nèi)容的主要渠道。一方面，意大利華僑華人的關(guān)注度普遍較高并有意識地去了解這一深化中意合作的項(xiàng)目，另一方面，這種積極的關(guān)注態(tài)度為他們參與中意“一帶一路”合作創(chuàng)造了條件。

表1 意大利華僑華人對中意“一帶一路”的基本了解情況

2.對中意“一帶一路”合作的參與熱情高漲

意大利華僑華人對中意“一帶一路”合作的普遍關(guān)注是他們踴躍參與該項(xiàng)倡議的基礎(chǔ)。華僑華人在關(guān)注“一帶一路”倡議的過程中，進(jìn)一步認(rèn)識到該倡議落實(shí)的關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)“五通”①即政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通。，而這“五通”與該群體利益密切相關(guān)。由是，意大利華僑華人對中意“一帶一路”合作的參與熱情普遍較高，他們渴望抓住中意深入合作的機(jī)遇，全方位多角度參與其中，以獲得利益最大化。

調(diào)查顯示，66.5%的人認(rèn)為意大利華僑華人參與中意“一帶一路”合作的意愿較強(qiáng)，其中26.45%的人認(rèn)為意大利華僑華人參與中意“一帶一路”合作的意愿非常高。除此之外，該調(diào)查揭示，意大利華僑華人比較感興趣的是“貿(mào)易暢通”“政策溝通”和“民心相通”三個(gè)領(lǐng)域，他們在“貿(mào)易暢通”領(lǐng)域最具影響力。這與意大利華僑華人本身所主要從事的職業(yè)和特殊的身份特征密切相關(guān)。具體數(shù)據(jù)詳見表2、表3 和表4。

表2 意大利華僑華人對參與中意“一帶一路”的意愿評價(jià)

表3 “五通”概念中，意大利華僑華人最感興趣的領(lǐng)域

表4 “五通”概念中，意大利華僑華人最具影響力的領(lǐng)域

3.對中意“一帶一路”合作的貢獻(xiàn)相對突出

海外華僑華人擁有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、廣泛的人脈聯(lián)系以及融通中外的文化優(yōu)勢，在傳播中華文化、介紹中國現(xiàn)實(shí)國情以及對僑務(wù)公共外交與中國外交政策的理解、支持和解釋方面發(fā)揮著獨(dú)特且重要的作用（陳奕平，2018）[7]。劉芳彬（2019）也指出華人華僑所具有的雙重情感認(rèn)同、雙重語言文化優(yōu)勢，對一帶一路中“民心相通”領(lǐng)域的建設(shè)具有不可代替的促進(jìn)作用[8]。意大利社會的華僑華人在“一帶一路”中的貢獻(xiàn)對發(fā)展中意關(guān)系具有重要的戰(zhàn)略意義。

調(diào)查顯示，近半數(shù)人認(rèn)為意大利華僑華人對中意“一帶一路”成功簽署的貢獻(xiàn)比較大，他們也普遍看好中意“一帶一路”合作的未來發(fā)展，對中意“一帶一路” 合作將會帶來的商機(jī)也持積極態(tài)度。在“五通”概念下，在政策溝通領(lǐng)域，意大利華僑華人認(rèn)為自己的貢獻(xiàn)主要集中在 “與意大利民眾溝通”方面；在民心相同領(lǐng)域，近半數(shù)意大利華僑華人認(rèn)為自己的貢獻(xiàn)主要集中在 “促進(jìn)中意民間組織交流”方面，還有少部分人認(rèn)為自己的貢獻(xiàn)還體現(xiàn)在“長期從事華文教育行業(yè)”和“促進(jìn)中意文藝領(lǐng)域交流” 方面。這說明意大利華僑華人在“政策溝通”和“民心相通”領(lǐng)域的認(rèn)知較為清晰，已作出了相對突出的貢獻(xiàn)。具體調(diào)查數(shù)據(jù)詳見表5、表6、表7 和表8。

表5 意大利華僑華人對中意“一帶一路”成功簽署的貢獻(xiàn)的評價(jià)

表6 中意“一帶一路”能否為意大利華僑華人提供更大商機(jī)

表7 在“政策溝通”中，意大利華僑華人已作出了的貢獻(xiàn)（多選題）

表8 在“民心相通”中，意大利華僑華人已作出了的貢獻(xiàn)（多選題）

三、意大利華僑華人對中意“一帶一路”合作的認(rèn)知評析

本文借助對意大利華僑華人問卷調(diào)查和線上訪談的情況，梳理了意大利華僑華人對“一帶一路”的基本認(rèn)知。對此群體的基本認(rèn)知進(jìn)行評析，旨在更好地發(fā)現(xiàn)該群體認(rèn)知尚需完善的部分，為運(yùn)用好華僑華人寶貴資源、優(yōu)化意大利華僑華人自身能力建設(shè)提供更為明確的方向。

1.對中意“一帶一路”合作的認(rèn)識浮于表面

自2004 年兩國全面戰(zhàn)略合作關(guān)系締結(jié)以來，中意關(guān)系經(jīng)歷了“戰(zhàn)略磨合期（2004—2008 年）、戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折期（2009—2012 年）和戰(zhàn)略突破期（2013 年至今）”[1]10-12。而2019 年3 月中意“一帶一路”合作備忘錄正式簽訂，意味著中意全面戰(zhàn)略合作關(guān)系更進(jìn)一步，同時(shí)展現(xiàn)出雙方積極合作共創(chuàng)未來的信心與決心。意大利社會的華僑華人自“一帶一路”相關(guān)協(xié)議簽訂以來對該倡議的關(guān)注度和參與度一直很高，充分展現(xiàn)出了該群體強(qiáng)烈的家國情懷以及渴望在中意合作新機(jī)遇背景下實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的強(qiáng)烈愿望。盡管意大利華人社會對“一帶一路”有著獨(dú)特的關(guān)注度，但是對中意合作發(fā)展過程以及中意“一帶一路”簽訂過程的了解度還有待考量。將上文表1和表2 對比發(fā)現(xiàn)，雖然絕大多數(shù)意大利華僑華人對中意“一帶一路”簽署過程關(guān)注度很高，但是并非所有人都了解中意“一帶一路”合作框架的具體內(nèi)容。整體而言，意大利華僑華人對中意“一帶一路”倡議簽署的認(rèn)識僅浮于表面，沒有深入關(guān)注和進(jìn)一步了解其具體內(nèi)容。

2.對中意“一帶一路”合作政策解讀不到位

中意“一帶一路”相關(guān)倡議，涉及中意社會的方方面面。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，中意合作要密切利益融合，深化宏觀經(jīng)濟(jì)政策溝通協(xié)調(diào)，推動兩國世界遺產(chǎn)地結(jié)好，攜手倡導(dǎo)貿(mào)易和投資自由化便利化等[9]。在新冠疫情期間，中意“一帶一路”合作聚焦于公共衛(wèi)生領(lǐng)域，兩國積極分享抗疫信息和技術(shù)創(chuàng)新成果，進(jìn)一步豐富了高質(zhì)量共建 “一帶一路”的內(nèi)涵[10]。就意大利華僑華人群體本身而言，他們的認(rèn)識水平受其文化水平和從事行業(yè)的限制，對中意“一帶一路”的政策認(rèn)識和解讀常停留在表層，多與經(jīng)濟(jì)利益直接掛鉤。政策關(guān)注焦點(diǎn)也常集中在貿(mào)易和投資方面，對文化、科技、環(huán)境、旅游等方面關(guān)注略有不足。此外，僑領(lǐng)群體相比非僑領(lǐng)群體對政策認(rèn)知更深。我們所進(jìn)行的海外問卷調(diào)查也表明，意大利華僑華人的學(xué)歷大都是大專及大專以下，總體教育水平較低，這從根源上導(dǎo)致他們對中意“一帶一路”的理解與認(rèn)知不夠到位。而其自身素養(yǎng)不夠也使得他們參政議政的能力相對不足，對政策的解讀能力也會有所欠缺。

3.對中意“一帶一路”合作五通關(guān)注不全面

“五通”是“一帶一路”倡議推行過程中的五個(gè)合作重點(diǎn)，而華僑華人在此基礎(chǔ)上應(yīng)繼續(xù)扮演好“六種角色”，即政策溝通“聯(lián)絡(luò)者”、設(shè)施聯(lián)通“建設(shè)者”、貿(mào)易暢通“鋪路者”、資金融通“參與者”、民心相通“傳播者”以及產(chǎn)業(yè)合作“推動者”[11]。鑒于意大利華僑華人多以經(jīng)商為主，其對“一帶一路”合作的認(rèn)知多以“貿(mào)易暢通”為主要途徑而形成具體認(rèn)知，對“五通”的關(guān)注也常以“貿(mào)易暢通”為直接對象。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)意大利華僑華人在意大利經(jīng)商辦企業(yè)，他們自身的認(rèn)知是具有一定刻板性的，對“五通”領(lǐng)域的關(guān)注度更多集中在與他們直接相關(guān)的且產(chǎn)生直接作用的“貿(mào)易暢通”領(lǐng)域。實(shí)際上，“貿(mào)易暢通”是建立在“政策溝通”的基礎(chǔ)上的，同時(shí)與“設(shè)施聯(lián)通”“資金融通”“民心相通” 這三個(gè)領(lǐng)域是密不可分的。

四、意大利華僑華人對中意“一帶一路”合作的未來認(rèn)知突破

針對以上意大利華僑華人對中意“一帶一路”合作的基本認(rèn)知評析所反映出來的問題，本文提出以下三點(diǎn)有關(guān)意大利華僑華人未來在中意“一帶一路”合作認(rèn)知突破上的建議，旨在使意大利華僑華人在中意“一帶一路”合作機(jī)遇中更高效地發(fā)揮其獨(dú)特優(yōu)勢資源，真正發(fā)揮好以僑為“橋”的作用。

1.加大國際宣傳力度走出去

加強(qiáng)國際宣傳是推動“一帶一路”走出去的重要方式之一。華僑華人群體由于其自身群體特征的特殊性，同時(shí)又限于其所在社會環(huán)境，對“一帶一路”的認(rèn)知存在一定偏差是難免的。許多意大利華僑華人將視野局限于自認(rèn)為唯一相關(guān)的 “貿(mào)易暢通”領(lǐng)域。針對這種普遍現(xiàn)象，做好“一帶一路”在國際社會的宣傳工作既是我國的責(zé)任又是義務(wù)。從宣傳內(nèi)容上看，既要采用國內(nèi)外易準(zhǔn)確理解與表達(dá)的內(nèi)容，又要根據(jù)意大利社會中華僑華人普遍存在的認(rèn)知情況和訴求“定制”宣傳內(nèi)容，以便在宣傳過程中更具針對性和有效性。例如新冠疫情在歐洲肆虐，意大利華僑華人更需深刻認(rèn)識和理解“一帶一路”的內(nèi)涵和內(nèi)容，促使他們對新時(shí)期的合作發(fā)展有更加明確的參與決心和更為明確的合作方向。從宣傳媒介上看，一方面要立足于意大利當(dāng)?shù)氐娜A社“三寶”（即華人社團(tuán)、華文媒體和華文學(xué)校）為宣傳基礎(chǔ)，另一方面要充分利用多元化媒體手段，進(jìn)一步擴(kuò)大在意大利華僑華人群體中的宣傳范圍、加大宣傳力度。除此之外，面對全球肆虐的新冠疫情，更加需要充分利用當(dāng)?shù)匦麄髻Y源，明確中意“一帶一路”合作的必要性，開拓與意大利當(dāng)?shù)孛襟w的合作，借助當(dāng)?shù)刂髁髅襟w，使意大利華僑華人群體認(rèn)識到國家和自身對中意“一帶一路”合作的多元需求，真正做到宣傳上的“走出去”。

2.落實(shí)參與合作意識常態(tài)化

意大利華僑華人對中意“一帶一路”合作的認(rèn)識、關(guān)注和參與還處于基礎(chǔ)階段，而提高該群體主動參與合作意識與推進(jìn)中意“一帶一路”合作是互為依托的。意大利華僑華人有較強(qiáng)大的集體意識、有較高的文化認(rèn)同和社團(tuán)利益需求，但與我國政府部門進(jìn)行溝通和對接的占少數(shù)。其中僑領(lǐng)群體由于其身份的特殊性，成為了與政府溝通和理解政策的主要參與者。新冠疫情影響下，許多華僑紛紛選擇回國，這也為未來中意合作帶來了機(jī)遇與挑戰(zhàn)。但事實(shí)上，中意“一帶一路”合作不僅需要全體意大利華僑華人共同參與，還需要將華人社團(tuán)所關(guān)注的內(nèi)容從貿(mào)易領(lǐng)域擴(kuò)展到科技、教育、旅游等多個(gè)方面，促使意大利華僑華人參與中意“一帶一路”合作的意識在華人社會常態(tài)化、全面化。鑒于此，一方面，意大利社會的僑領(lǐng)與非僑領(lǐng)需要加強(qiáng)交流，增強(qiáng)雙方主動參與合作的意識。其中僑領(lǐng)群體更需發(fā)揮帶頭作用，協(xié)助開辟中意“一帶一路”合作的“親民”參與渠道，積極發(fā)掘非僑領(lǐng)的貢獻(xiàn)潛能，幫助落實(shí)意大利華僑華人參與中意“一帶一路”合作意識常態(tài)化。另一方面，合作意識常態(tài)化離不開對合作內(nèi)容的了解與拓展。基于意大利華僑華人現(xiàn)有的認(rèn)知差異，開展多領(lǐng)域的中意“一帶一路”合作活動和合作交流會議，將意大利華僑華人對此次中意合作的認(rèn)識完善化，以激發(fā)他們主動參與和拓展中意合作領(lǐng)域，最終形成合作意識常態(tài)化。

3.強(qiáng)化意大利華商參與“一帶一路”的能力建設(shè)

“一帶一路” 建設(shè)急需破除互聯(lián)互通和產(chǎn)業(yè)鏈有效連接的障礙，沿線國家的華商擁有廣泛的商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)、資金與人脈優(yōu)勢（陳奕平，2019）[12]，在這一方面可以發(fā)揮重要作用。意大利華商是指活躍在意大利社會經(jīng)濟(jì)舞臺上的華僑華人群體，是意大利社會與中國社會往來的重要經(jīng)濟(jì)力量。要使他們充分發(fā)揮作用，還需進(jìn)一步對其能力提出要求。企業(yè)家能力是企業(yè)發(fā)展的重要支撐，其發(fā)展與企業(yè)市場能力、企業(yè)家參政議政意識、企業(yè)家本身的獲得感密切相關(guān)[13]。如今意大利的新冠疫情并不樂觀，意大利商業(yè)也深受沖擊①據(jù)安莎社2021 年5 月3 日報(bào)道，意大利商業(yè)聯(lián)合會發(fā)布報(bào)告稱，受疫情影響，2020 年意大利第三產(chǎn)業(yè)增加值同比減少9.6%，消費(fèi)額下降約1 300 億歐元，服務(wù)業(yè)損失150 萬個(gè)就業(yè)崗位。這是意大利第三產(chǎn)業(yè)連續(xù)增長25 年來首次出現(xiàn)下滑。，后疫情時(shí)代對中意合作也會提出更高的要求。在全球疫情危機(jī)中抓住自我提升的機(jī)遇，旅意華商的能力建設(shè)刻不容緩。

在中意“一帶一路”背景和新冠疫情背景下，對在意華商進(jìn)行綜合性培訓(xùn)，有助于提高其參政議政意識和增強(qiáng)其自身獲得感，從而進(jìn)一步提高華商所屬的企業(yè)市場能力和應(yīng)對疫情沖擊的市場合作能力。意大利社會以中小型企業(yè)為主，對積極參與中意合作的中小型企業(yè)的在意華商進(jìn)行統(tǒng)一的能力培訓(xùn)，有助于提高中意企業(yè)之間的信任度，降低由疫情沖擊所帶來的信任危機(jī)，進(jìn)而提高中意企業(yè)合作效率。同時(shí)，利用統(tǒng)一能力培訓(xùn)，增強(qiáng)在意華商信心、增進(jìn)中意商界的戰(zhàn)略互信，以便使之更好地適應(yīng)國際化、規(guī)范化、制度化的新型國際合作方式。這種能力培訓(xùn)，既可以說是應(yīng)急性培訓(xùn)，也可以說是預(yù)見性培訓(xùn)。這不僅是當(dāng)前特殊背景下規(guī)避合作交流風(fēng)險(xiǎn)的有效方式之一，也可為未來應(yīng)對突發(fā)性情況樹立信心。此外，培養(yǎng)在意華商積極參與內(nèi)外融合能力和創(chuàng)新意識，也是能力建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。將在意華商已有的人才資源和人脈關(guān)系，與在意大利社會所積累的商業(yè)經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來，進(jìn)一步激發(fā)其與國內(nèi)合作過程中強(qiáng)烈的主觀能動性，實(shí)現(xiàn)商業(yè)合作的拓展與良性互動，進(jìn)而創(chuàng)造更高的國際價(jià)值。

五、結(jié)語

當(dāng)今世界處于百年未有之大變局，新冠疫情的挑戰(zhàn)也并未過去，若要中意“一帶一路”合作高效推進(jìn)，離不開意大利社會華僑華人的共同努力。鑒于此，高度重視意大利華僑華人在意大利社會所發(fā)揮的作用，剖析旅意華僑華人對中意“一帶一路”合作的認(rèn)知情況，利用多元宣傳方式，擴(kuò)大宣傳力度，培養(yǎng)和落實(shí)華僑華人參與合作意識；并著重加強(qiáng)在意華商參與“一帶一路”的能力建設(shè)，促使其主動發(fā)揮其獨(dú)特資源作用、主動強(qiáng)化自身可依托力量，能夠正確認(rèn)識未來后疫情時(shí)代的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，為中意“一帶一路”合作建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的社會根基。相信新時(shí)代、新挑戰(zhàn)下的中意“一帶一路”合作，將會在國際社會上大放異彩。