民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展居民獲益研究
——以福建霞浦半月里村為例

葉小青，楊東旭，雷秀蓮

（1.麗水學(xué)院商學(xué)院，浙江麗水323000；2.浙江旅游職業(yè)學(xué)院工商管理學(xué)院，浙江杭州311215；3.福建霞浦縣牙城鎮(zhèn)人民政府，福建寧德355100）

一、引言

隨著鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展變遷和大眾對(duì)旅游的旺盛需求，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游成為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的有效路徑之一。民族鄉(xiāng)村地區(qū)，不僅有優(yōu)美的環(huán)境資源，更有獨(dú)特的文化資源稟賦，在發(fā)展的道路上眾多民族村寨都將旅游產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展的首選路徑。發(fā)展旅游能振興農(nóng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收[1-3]，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展。

從新農(nóng)村建設(shè)到鄉(xiāng)村振興，民族村寨都在積極探索旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。大多數(shù)民族鄉(xiāng)村旅游資源等級(jí)不高，旅游發(fā)展規(guī)模小，產(chǎn)品粗放，發(fā)展緩慢，民族村寨的居民是否能從旅游發(fā)展中獲益？當(dāng)?shù)鼐用瘾@益受到哪些因素影響？如何保障當(dāng)?shù)鼐用瘾@得利益？本文著重圍繞上述問(wèn)題展開(kāi)研究。

二、民族村寨旅游發(fā)展居民獲益文獻(xiàn)回顧

在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展進(jìn)程中，學(xué)界關(guān)注比較多的是社區(qū)參與[4]。鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)真正的參與者是社區(qū)居民，社區(qū)居民參與是旅游發(fā)展過(guò)程中一項(xiàng)重要且不可或缺的環(huán)節(jié)，然而當(dāng)?shù)鼐用裨诼糜伟l(fā)展過(guò)程中參與困難、參與不足的情況較為普遍，引發(fā)眾多學(xué)者對(duì)此問(wèn)題的關(guān)注和研究。

在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展實(shí)踐中，并非所有的利益主體都可從旅游活動(dòng)中獲得利益，即便有獲利，不同利益主體獲利的大小也是不同的[5]。不同的參與模式能帶來(lái)不同的受益。鄭群明等（2004）提出鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)的“公司+ 農(nóng)戶”、“公司+ 社區(qū)+ 農(nóng)戶”、股份制模式等五種模式。根據(jù)居民掌握的資源和參與程度的不同，通過(guò)對(duì)社區(qū)居民投入的資本要素進(jìn)行排列組合后，有學(xué)者歸納出九種社區(qū)居民參與當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展的模式[6]。資源產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，被很多學(xué)者認(rèn)為是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展利益不均的根源[7-8]。要解決好鄉(xiāng)村旅游利益問(wèn)題，則要從鄉(xiāng)村旅游資源的產(chǎn)權(quán)入手，民族文化、風(fēng)情都是重要資源，也能夠成為本地居民受益的來(lái)源。

學(xué)者們從各個(gè)視角對(duì)民族鄉(xiāng)村旅游發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行分析，不同的旅游資源豐度、不同的旅游發(fā)展階段都會(huì)呈現(xiàn)出不一樣的利益分配狀況。目前，對(duì)于不同發(fā)展階段民族鄉(xiāng)村旅游居民獲益狀況的研究尚不多見(jiàn)，本文重點(diǎn)針對(duì)不同旅游發(fā)展階段的利益獲得特征及存在問(wèn)題進(jìn)行研究和探討。

三、民族村寨鄉(xiāng)村旅游發(fā)展階段及居民獲益情況

半月里，曾名“半路里”，位于霞浦縣溪南鎮(zhèn)東北部，村莊總面積2.2 km2，自然環(huán)境優(yōu)美，古建筑、古民居保護(hù)完好，素有“閩東畬族第一村”之稱，先后獲得 “國(guó)家級(jí)第一批民族特色村寨建設(shè)點(diǎn)”“中國(guó)歷史文化名村”等稱號(hào)。半月里村是一個(gè)純畬族村落，迄今已有330 多年的歷史，村民大多數(shù)姓雷，現(xiàn)居住居民315 人，至今仍保存8 座完好的古宅，有近300 年歷史的龍溪宮（省級(jí)文物保護(hù)單位）、雷世儒大厝、雷位進(jìn)故居、雷志茂故居、秀才院、雷氏宗祠等清代古建筑和大量畬族文物，是閩東地區(qū)現(xiàn)存畬族古跡最多的村莊。

近幾年，半月里畬族古村游客紛至沓來(lái)。游客們?cè)谶@里可以領(lǐng)略畬族村寨的傳統(tǒng)風(fēng)貌，感受絢麗多彩的畬族傳統(tǒng)文化。該案例點(diǎn)是大多數(shù)具有一定資源依托的民族村寨發(fā)展的一個(gè)縮影，具有一定典型性。

1.旅游起步階段：艱辛無(wú)經(jīng)濟(jì)利益

半月里村旅游發(fā)展的萌芽和起步源于村里的一位普通村民，該村民因?yàn)閷?duì)畬族老物件的喜愛(ài)，不忍村中幾百年祖輩流傳下來(lái)的傳統(tǒng)古建筑被摧毀和覆滅而自發(fā)進(jìn)行文物保護(hù)，經(jīng)過(guò)不斷積累逐漸形成了一家私人畬族文化展示館。因村中保留了多座古民居，各民居中也存有一些老物件，當(dāng)時(shí)館主就與村委主任商量讓村民們把家中存有的老物件一起放在展示館展示，增加展示館文物的豐富度。隨著展示館建設(shè)不斷完善和物品不斷豐富，越來(lái)越多的人前來(lái)參觀。

在旅游起步階段，當(dāng)?shù)鼐用駧缀鯖](méi)有獲得旅游發(fā)展帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益。這一階段，游客主要以霞浦縣內(nèi)為主，縣外為輔，畬族文化展示館以免費(fèi)形式對(duì)外開(kāi)放，村中保存的古民居也尚未得到開(kāi)發(fā)和利用，村民對(duì)旅游開(kāi)發(fā)的參與還處于無(wú)意識(shí)階段，依然以在家務(wù)農(nóng)為主，種植茶葉、水稻、蔬菜等。隨著客流量的不斷增多，展示館出現(xiàn)新的問(wèn)題。因展示館常年以免費(fèi)形式對(duì)外開(kāi)放，不僅占用了館主的務(wù)工時(shí)間，他每月還要倒貼至少300 元的電費(fèi)，館主的家庭面臨著沉重負(fù)擔(dān)，展示館難以為繼。2008 年，一位前來(lái)參觀的領(lǐng)導(dǎo)了解到相關(guān)情況后，幫助展示館設(shè)置了樂(lè)捐箱，讓前來(lái)參觀的游客自愿捐款，并把捐款用于展示館每月的電費(fèi)和管理費(fèi)。這樣實(shí)行了半年后，一些提供了物品的村民開(kāi)始有意見(jiàn)，他們認(rèn)為這筆資金應(yīng)給各家提供物品的村民進(jìn)行分紅，然而館長(zhǎng)說(shuō)平均每月下來(lái)捐款數(shù)額還不到兩百，還不夠支付一個(gè)月電費(fèi)。村民不理解也不相信，一段時(shí)間之后便紛紛將自家的物品都拿回去，村民參與村中旅游發(fā)展進(jìn)入了停滯階段。

這一階段，該村主要以村民私人畬族文化展示館為主要景點(diǎn)吸引游客，村中部分村民在此階段將自己家的藏品貢獻(xiàn)到畬族文化展示館進(jìn)行展示，由于參觀為免費(fèi)形式，在這一階段村民們未獲得經(jīng)濟(jì)利益。

2.旅游發(fā)展建設(shè)階段：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來(lái)利益

2010 年9 月，半月里村獲得了縣文體局的支持，文體局撥款30 萬(wàn)用于村中古民居和道路的修繕，村委組織村中身強(qiáng)體壯的村民參與修繕工作，每人每天60 元工資，每天固定30 人，村民開(kāi)始有了額外收入，積極性也得到了一定的提高。此后，在縣（市）政府的支持下申報(bào)了“中國(guó)歷史文化名村”“美麗鄉(xiāng)村”等項(xiàng)目，相關(guān)部門(mén)分別給予300 萬(wàn)和500 萬(wàn)的資金用于鄉(xiāng)村建設(shè)。補(bǔ)助款的下達(dá)使人心沸騰，村民們都想?yún)⑴c到建設(shè)中來(lái)，分享這筆建設(shè)資金的紅利。2012 年村中利用“中國(guó)歷史文化名村”300 萬(wàn)資金分別對(duì)古民居和龍溪宮進(jìn)一步修復(fù)和改造，開(kāi)發(fā)能供游客觀賞休息的走廊亭子，建設(shè)了畬族家訓(xùn)家規(guī)文化傳習(xí)所、畬族婚嫁展覽中心、公共廁所，對(duì)河道進(jìn)行了改造，對(duì)山下的紅磚水泥房進(jìn)行仿古處理，統(tǒng)一建筑風(fēng)格，對(duì)村中山田進(jìn)行荷花種植等。2014 年初這幾個(gè)項(xiàng)目基本建設(shè)完畢。這期間村中的村民除了體弱的老人和小孩，絕大多數(shù)都參與到了村里的施工建設(shè)中來(lái)，村中能干有威望的幾位帶頭人還參與到了決策與指揮中來(lái)。在建設(shè)中，村委將工人的工資提升至每人每天100 元，對(duì)于師傅級(jí)別的工人每人每天提升至230 元。

在利益獲得上，當(dāng)?shù)卮迕瘾@得了旅游發(fā)展基礎(chǔ)建設(shè)帶來(lái)的就業(yè)機(jī)會(huì)和經(jīng)濟(jì)利益，并有了自我價(jià)值發(fā)揮帶來(lái)的自豪感等。村民參與村中的旅游開(kāi)發(fā)和建設(shè)工作，“社區(qū)精英”也起到了帶頭作用，如工程承包、旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)建議等。村中建立基本的用工利益保障機(jī)制，在這一階段，為確保每家每戶都能享受到旅游建設(shè)的利益，村委會(huì)在吸納勞動(dòng)力時(shí)確保每家每戶中有能力有意愿參與建設(shè)的村民都能參與到村中的建設(shè)中來(lái)，同時(shí)根據(jù)村民實(shí)際的能力確定其工種，如有的參與到指揮管理層，有的作為師傅工，有的作為普通工。這樣的參與機(jī)制既保障了基本公平，也兼顧了效率，村寨獲得的榮譽(yù)也極大激發(fā)了村民們對(duì)當(dāng)?shù)氐臒釔?ài)，提升了他們的自豪感。

3.旅游發(fā)展階段：村民自主參與旅游發(fā)展獲得經(jīng)濟(jì)利益

村中建設(shè)的不斷完善、古民居的開(kāi)發(fā)、旅游景點(diǎn)的豐富吸引了更多的游客。部分村民通過(guò)多種途徑參與當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展并獲得經(jīng)濟(jì)利益。據(jù)村主任介紹：“特別是五一節(jié)、國(guó)慶節(jié)等小長(zhǎng)假期間，游客就會(huì)比平時(shí)高出10 倍之多，最多時(shí)一天的游客量能達(dá)800 多人?！庇捎谟慰腿藬?shù)的增多，游客的需求也不斷增加，餐飲、紀(jì)念品購(gòu)買(mǎi)等需求也隨之而來(lái)。面對(duì)村中突然增多的游客，最初村民還未意識(shí)到巨大商機(jī)來(lái)臨，當(dāng)時(shí)村里除了原有的小賣(mài)部，沒(méi)有人提供其他商品的售賣(mài)，村民們主要還是各自忙于農(nóng)事。

2015 年的國(guó)慶節(jié)，從隔壁村來(lái)了一個(gè)賣(mài)冰糖葫蘆和棉花糖的小販在半月里村擺攤售賣(mài)，在國(guó)慶節(jié)的第一天就有1 500 多元凈利潤(rùn)，聽(tīng)到消息后的村民們這才意識(shí)到游客的巨大消費(fèi)力，才明白游客就是他們的生財(cái)之路。心急火燎的部分村民第二天便開(kāi)始采烏稔做烏米飯、包粽子、打糍粑、賣(mài)飲料、做燒烤、煎海蠣餅等等，還有一些村民將自家種植的柑橘、柚子、百香果、茶葉拿出來(lái)賣(mài)，有人也賣(mài)起了冰糖葫蘆、棉花糖，村民們紛紛聚集在榕樹(shù)底下的扶貧基地中心擺起了小攤。有的攤位在游客量最多的一天日營(yíng)業(yè)額達(dá)到了2 000 元，這給愿意參與當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展的村民帶來(lái)了很好的經(jīng)濟(jì)收入。至2019 年為止，村中開(kāi)設(shè)了三家零食店小鋪、兩家民族紀(jì)念品店、兩家土菜館、兩家民宿。節(jié)假日聚集在榕樹(shù)下擺攤的多達(dá)15 戶，既有70多歲的老人，也有30 多歲的青壯年。

隨著霞浦縣海濱灘涂攝影旅游的發(fā)展，來(lái)自國(guó)內(nèi)以及世界各地的攝影師數(shù)不勝數(shù)，半月里鄉(xiāng)村民俗旅游也不斷發(fā)展，縣旅游局和各旅行社大力推廣宣傳，前來(lái)半月里攝影旅游的游客也斷不增多。村里的姑娘們紛紛穿起了民族服裝參與了攝影，參加了由旅游團(tuán)隊(duì)組織的畬族婚禮表演、畬族模特?cái)z影表演、畬歌演唱表演等項(xiàng)目。婚禮表演每場(chǎng)會(huì)邀請(qǐng)一定數(shù)量的當(dāng)?shù)鼐用駞⒓?，一?chǎng)表演下來(lái)每人可獲得100 元的酬勞；模特?cái)z影和畬歌演唱會(huì)一般會(huì)邀請(qǐng)2～3 個(gè)有經(jīng)驗(yàn)、會(huì)表演的人參加，并根據(jù)團(tuán)隊(duì)人數(shù)或表演的時(shí)長(zhǎng)來(lái)確定每人100～200 元的酬勞。

4.旅游發(fā)展組織化階段：公司經(jīng)營(yíng)舉步維艱，未能保障村民的經(jīng)濟(jì)利益

2015 年，在現(xiàn)村主任以及前村主任的共同組織下，成立了半月里畬族民俗文化有限公司，要求村中每戶都要入股公司，每戶需出資3 000 元入股，并承諾公司在獲得利潤(rùn)后將會(huì)給每家每戶進(jìn)行分紅。然而兩年過(guò)去，由于公司沒(méi)有任何的運(yùn)營(yíng)，也談不上有經(jīng)濟(jì)上的收入，依然還是個(gè)空殼公司，除了一位打理村中景區(qū)衛(wèi)生的老伯每月有固定的300 元工資外，其他村民未能從公司中獲得分紅，反而倒貼了3 000 元，這引起了村民的不滿，有些村民要求公司退回上繳的3 000 元，公司卻沒(méi)有作出任何回應(yīng)，導(dǎo)致村民與公司管理者產(chǎn)生矛盾，此公司目前面臨解體狀態(tài)。

這一階段旅游發(fā)展中，村民的獲益主要還是通過(guò)參與旅游的發(fā)展獲得。如村民開(kāi)辦菜館、民宿、小店鋪，參加畬族婚嫁表演、攝影表演等項(xiàng)目。但由于村中沒(méi)有太多可以留人的項(xiàng)目，游客在逗留的時(shí)間段內(nèi)，一般只會(huì)品嘗些當(dāng)?shù)匦〕?，很少去農(nóng)家樂(lè)吃飯。旅行團(tuán)隊(duì)前來(lái)參觀時(shí)偶爾才會(huì)預(yù)定農(nóng)家樂(lè)的團(tuán)餐，因此兩家農(nóng)家樂(lè)生意慘淡，也很少有游客選擇在此住宿，購(gòu)買(mǎi)紀(jì)念品的游客更是寥寥無(wú)幾。參與婚嫁、攝影等表演是村民們最喜歡的形式，但是能參與到表演中來(lái)的人數(shù)少并且較為固定，也不能使大部分村民受益。村委組建的旅游公司雖然設(shè)想按入股比例進(jìn)行旅游利益分紅，但是由于沒(méi)有盈利，不但實(shí)現(xiàn)不了利益的分配，反而由于繳納的股金和村民們產(chǎn)生了矛盾，利益分配無(wú)從談起。

從半月里村的旅游發(fā)展階段和獲益情況來(lái)看，除了在旅游項(xiàng)目建設(shè)階段外，村民對(duì)于旅游經(jīng)營(yíng)的參與都還處于自發(fā)狀態(tài)，村集體成立的旅游公司也因?yàn)轫?xiàng)目經(jīng)營(yíng)不善，沒(méi)有能力給每家入股的村民進(jìn)行利益分紅。

四、民族鄉(xiāng)村旅游發(fā)展居民獲益存在的問(wèn)題

我們從案例中看到，半月里村依托村里的畬族文化展示館為主要旅游吸引資源，隨著民間博物館的知名度不斷擴(kuò)大，得到了相關(guān)部門(mén)的重視，依靠在建設(shè)“中國(guó)歷史文化名村”“美麗鄉(xiāng)村”過(guò)程中獲得的幫扶資金，對(duì)村中的基礎(chǔ)設(shè)施和一些旅游吸引物重新修葺，為村寨進(jìn)一步發(fā)展旅游奠定了基礎(chǔ)。但半月里村的旅游發(fā)展一直處在粗放型起步階段，無(wú)論是個(gè)體農(nóng)戶還是村集體組建的公司，都沒(méi)有打造出能夠?qū)⒂慰土粝逻M(jìn)行深度體驗(yàn)的旅游產(chǎn)品，游客前來(lái)旅游一般以觀光為主，雖然帶來(lái)了一定的人流量，但是停留時(shí)間短，淡旺季顯著，由于游客沒(méi)有較長(zhǎng)時(shí)間停留，當(dāng)?shù)鼐用袷圪u(mài)土特產(chǎn)、美食等旅游收入也有限。

像半月里這樣的民族鄉(xiāng)村在實(shí)踐中具有一定的代表性。它既有一定的旅游吸引力，政府也對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施修建進(jìn)行了較多的投入，公路、游步道、公共基礎(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)生等都有了很大的改善，也能吸引一定的游客量，但旅游發(fā)展卻一直較為緩慢?？傮w來(lái)說(shuō)，半月里村旅游發(fā)展的獲益情況存在以下問(wèn)題：

1.旅游發(fā)展效益低

半月里村的鄉(xiāng)村旅游由于整體發(fā)展緩慢導(dǎo)致當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c機(jī)會(huì)不足，可供分配的利益少。沒(méi)有專門(mén)的機(jī)構(gòu)和人才對(duì)村寨旅游發(fā)展進(jìn)行總體規(guī)劃設(shè)計(jì)和運(yùn)營(yíng)，沒(méi)有成體系的產(chǎn)品設(shè)計(jì)、產(chǎn)品推銷以及配套服務(wù)等等，鄉(xiāng)村旅游處于自發(fā)性發(fā)展階段，淡旺季明顯，游客量總體不足。

民族村寨旅游開(kāi)發(fā)離不開(kāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本風(fēng)光風(fēng)貌整治，只有具備一定基礎(chǔ)設(shè)施的鄉(xiāng)村才能吸引游客前來(lái)旅游。在實(shí)踐中能夠進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)的村寨要么具有一定特色，要么得到了相關(guān)部門(mén)的項(xiàng)目支持，如美麗鄉(xiāng)村、特色村寨等建設(shè)項(xiàng)目。很多區(qū)位條件、特色不是太顯著的村寨，在鄉(xiāng)村道路修建、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村容村貌整治等方面條件依然匱乏。這些基礎(chǔ)設(shè)施資金投入量大，無(wú)論是個(gè)人還是集體都難以承擔(dān)，制約了民族鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。旅游發(fā)展要投入大量資金，旅游開(kāi)發(fā)主體要擁有一定技術(shù)和管理能力，但大多數(shù)個(gè)人和集體都不具備這樣的條件，這就導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游總體發(fā)展緩慢，旅游發(fā)展的整體蛋糕小，可供分配的利益少，當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c積極性不高。

2.資源性要素受益水平低

在民族村寨旅游發(fā)展實(shí)踐中，建立合理的利益分配機(jī)制受諸多因素影響。如在民族鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中，大部分鄉(xiāng)村或民族村寨中優(yōu)美的風(fēng)光、良好的環(huán)境、樸實(shí)的民風(fēng)、民族文化等資源都是免費(fèi)的，他們沒(méi)有將這些無(wú)形的資產(chǎn)作為利益分配的依據(jù)。雖然有不少學(xué)者提出要將民族文化、當(dāng)?shù)刭Y源折算成資產(chǎn)進(jìn)行入股分紅[8]，但是建立合理的分配機(jī)制在實(shí)際操作中非常困難，因?yàn)榇蟛糠值拿褡遴l(xiāng)村無(wú)論是自然資源還是民族文化，都不足以支撐工商資本的投入開(kāi)發(fā)。能吸引工商資本前來(lái)開(kāi)發(fā)的依然是少數(shù)，且引進(jìn)工商資本后也并不一定能使當(dāng)?shù)卮迕袷找嬖黾?，因?yàn)閺恼{(diào)研的實(shí)際看，當(dāng)?shù)鼐用裢恋爻鲎獾膬r(jià)格并不高，公司也要盈利后才能給村民分紅，而有盈利并能給村民分紅的公司不多。當(dāng)?shù)鼐用駥⑼恋亓鬓D(zhuǎn)給了公司，農(nóng)民自己就失去了農(nóng)業(yè)收入，參與旅游就業(yè)的機(jī)會(huì)也并不是所有人都有，在資源費(fèi)普遍不高的行情下，將土地出租的當(dāng)?shù)鼐用穹炊鴷?huì)因?yàn)椴荒苓M(jìn)行農(nóng)業(yè)種植而導(dǎo)致利益受損。

3.組織化程度低

旅游開(kāi)發(fā)離不開(kāi)強(qiáng)有力的大型組織機(jī)構(gòu)的專業(yè)參與。在實(shí)踐中，較少有專業(yè)公司入駐村寨進(jìn)行整體旅游開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)，現(xiàn)在大多數(shù)村寨旅游發(fā)展模式依然是以個(gè)體進(jìn)行較小規(guī)模的旅游接待服務(wù)為主。由于參與旅游接待的數(shù)量和規(guī)模都較小，且專業(yè)性不強(qiáng)，無(wú)法保障旅游的規(guī)?；l(fā)展，也無(wú)從保障大多數(shù)村民參與旅游發(fā)展，共享旅游發(fā)展帶來(lái)的利益。

4.專業(yè)性人才缺乏

民族村寨旅游發(fā)展能否取得成功很大程度取決于當(dāng)?shù)厥欠裼心苋嘶蛲鈦?lái)工商戶帶動(dòng)周邊農(nóng)戶一起參與旅游發(fā)展建設(shè)，能否對(duì)村寨旅游發(fā)展進(jìn)行整體規(guī)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，持續(xù)擴(kuò)展市場(chǎng)，吸引游客，形成良性循環(huán)。

民族村寨旅游發(fā)展涉及方方面面的專業(yè)知識(shí)和領(lǐng)域，大多數(shù)民族村寨都存在人才缺乏現(xiàn)象，很多民族村寨旅游的發(fā)展由農(nóng)戶自發(fā)而成。農(nóng)戶既沒(méi)有旅游運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)品項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的經(jīng)驗(yàn)，也不能從村寨整體發(fā)展的視角統(tǒng)籌看待村寨旅游長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展問(wèn)題，目光短視，持觀望態(tài)度居多，同時(shí)也由于自身能力不足、資金缺乏等限制無(wú)法參與到旅游的發(fā)展中來(lái)。這些都導(dǎo)致民族鄉(xiāng)村旅游發(fā)展困難，當(dāng)?shù)鼐用駸o(wú)從獲得旅游發(fā)展的利益。

五、民族村寨鄉(xiāng)村旅游發(fā)展居民獲益保障機(jī)制構(gòu)建

1.解決民族村寨鄉(xiāng)村旅游發(fā)展基礎(chǔ)建設(shè)問(wèn)題

李濤指出，在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過(guò)程中，投資主體經(jīng)歷了農(nóng)戶、逐漸成長(zhǎng)起來(lái)的鄉(xiāng)村企業(yè)、多元投資主體幾個(gè)階段[9]。在實(shí)踐過(guò)程中，大多數(shù)民族村寨的旅游資源稟賦并不能吸引企業(yè)或多元投資主體對(duì)其進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)，旅游發(fā)展緩慢，會(huì)較長(zhǎng)期處在以個(gè)體農(nóng)戶為主的初級(jí)發(fā)展階段。個(gè)體農(nóng)戶或村集體沒(méi)有能力對(duì)村寨進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施投入和環(huán)境整治，因此相關(guān)部門(mén)要對(duì)民族村寨進(jìn)行資金的投入和風(fēng)貌整治，使其能成為吸引游客的目的地，為個(gè)體農(nóng)戶搭建從事旅游業(yè)的基礎(chǔ)平臺(tái)，使他們有機(jī)會(huì)參與到旅游發(fā)展中來(lái)，獲得經(jīng)濟(jì)利益。

2.重視專業(yè)人才培養(yǎng)，壯大旅游產(chǎn)業(yè)

要重視民族村寨的人才隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)村人才隊(duì)伍概念非常寬泛，包括專家學(xué)者、能工巧匠、各類專業(yè)人員、回鄉(xiāng)青年、大學(xué)生、新鄉(xiāng)賢等等。民族村寨要積極采取有力有效的措施，讓各種人才回鄉(xiāng)到村，尤其是吸引新鄉(xiāng)賢、年輕人回鄉(xiāng)。通過(guò)對(duì)人才的重視和培養(yǎng)，讓專業(yè)的人投身到旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中來(lái)，只有壯大了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，才能保障當(dāng)?shù)鼐用瘾@得旅游發(fā)展的利益。

3.建立全面參與的利益分配制度

在旅游發(fā)展過(guò)程中，相關(guān)政府部門(mén)、村集體在民族鄉(xiāng)村旅游發(fā)展之初就應(yīng)將村民產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村民就業(yè)等問(wèn)題納入到規(guī)劃發(fā)展之中，建立全面參與的制度，從制度上將村民的就業(yè)及其他利益共享等問(wèn)題考慮進(jìn)來(lái)。

村民們參與到旅游發(fā)展中來(lái)，在旅游發(fā)展中獲益，反過(guò)來(lái)又能促進(jìn)民族村寨旅游業(yè)的發(fā)展。當(dāng)?shù)氐拿褡逦幕L(fēng)光能為村民們帶來(lái)利益，村民們便愿意為之付出努力，會(huì)積極挖掘保護(hù)當(dāng)?shù)匚幕?，積極參與到當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展中來(lái)。熱情周到的服務(wù)和濃郁的民族文化又可增強(qiáng)游客體驗(yàn)感，吸引更多游客，從而促使鄉(xiāng)村旅游走上良性循環(huán)。

4.創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游發(fā)展組織新模式

民族村寨旅游發(fā)展經(jīng)歷了從無(wú)到有、從小而散到有組織的發(fā)展過(guò)程。民族村寨旅游發(fā)展的實(shí)踐證明，當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)、村集體、農(nóng)戶這些核心利益相關(guān)者參與當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展的不同程度和組織模式都會(huì)影響當(dāng)?shù)卮迕袷芤娉潭取Ｄ壳耙渤霈F(xiàn)了多種鄉(xiāng)村旅游發(fā)展組織模式，實(shí)踐中要結(jié)合民族村寨發(fā)展的實(shí)際情況，科學(xué)選擇“個(gè)人農(nóng)戶”或者“公司+ 農(nóng)戶”、“公司+ 社區(qū)+ 農(nóng)戶”、“政府+ 公司”、股份制模式等等，只有適用當(dāng)?shù)孛褡宕逭糜伟l(fā)展階段、發(fā)展特點(diǎn)的組織模式才能為當(dāng)?shù)孛褡宕逭糜伟l(fā)展帶來(lái)最佳的受益。

六、結(jié)語(yǔ)

少數(shù)民族村寨既有鄉(xiāng)村優(yōu)美的自然資源，又有獨(dú)特的民族文化，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游具有獨(dú)一無(wú)二的優(yōu)勢(shì)。發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的目的就是為了讓當(dāng)?shù)鼐用瘾@取利益，如果違背了獲益的目的，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展也就失去了最初始的意義。在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，必須注重當(dāng)?shù)鼐用瘾@益導(dǎo)向，構(gòu)建相應(yīng)的機(jī)制保障當(dāng)?shù)鼐用竦墨@益。