基于SWOT分析的廣東省竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略①

李文珊 熊瑞權(quán) 林群

（1廣東省農(nóng)科院彩田農(nóng)業(yè)科技信息有限責(zé)任公司 廣東 廣州 510640；2農(nóng)業(yè)農(nóng)村部華南都市農(nóng)業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 廣東 廣州 510640）

竹子具有一次種植，多年采收且用途廣泛的特性，在人民的日常生活中發(fā)揮著重要作用，成為增加林地生產(chǎn)力、增加農(nóng)民收入的重要支柱產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，竹林因其生長(zhǎng)迅速，起著綠化國(guó)土、改善生態(tài)環(huán)境的重要作用。

1 廣東省竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

廣東是中國(guó)重要的竹產(chǎn)區(qū)，竹類(lèi)種質(zhì)資源、竹林面積、竹材蓄積和產(chǎn)量均居全國(guó)前列。同時(shí)，廣東也是重要的竹制品生產(chǎn)大省，在竹加工技術(shù)研發(fā)和竹產(chǎn)品創(chuàng)新方面均處于領(lǐng)先水平。近年來(lái)，廣東省竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了一系列問(wèn)題，一定程度上限制了竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。鑒于此，對(duì)廣東竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題進(jìn)行分析，以期為“十四五”期間廣東竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供參考。

2 廣東竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT分析

2.1 優(yōu)勢(shì)（Strengths）

2.1.1 氣候條件突出，種質(zhì)資源豐富

廣東位于中國(guó)南部，光溫?zé)釛l件突出，位于中國(guó)四個(gè)重要產(chǎn)區(qū)中的華南竹區(qū)。華南竹區(qū)是中國(guó)竹種數(shù)量較多的地區(qū)，主要有箣竹屬、牡竹屬、酸竹屬、藤竹屬、巨竹屬、單竹屬、茶稈竹屬、泡竹屬、薄竹屬、梨竹屬等竹種［1］。廣東竹子種植歷史悠久，已經(jīng)形成了毛竹、粉單竹、青皮竹、茶桿竹等材用竹，以及麻竹、云南甜竹、雷竹等筍用竹，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，廣東現(xiàn)有竹種21屬132種。廣東多款竹種或加工品因其獨(dú)特的性質(zhì)被列入地理標(biāo)志產(chǎn)品，包括懷集茶稈竹、西牛麻竹筍、西牛麻竹葉、泗綸蒸籠、埔田竹筍等，如懷集茶桿竹有竹桿通直、壁厚、枝細(xì)、葉疏、節(jié)平、環(huán)細(xì)、光滑、堅(jiān)韌、彈性強(qiáng)、不易蟲(chóng)蛀、耐腐蝕等特點(diǎn)，被譽(yù)為“竹中之王”，其用途廣泛，可用于制作樂(lè)器、釣魚(yú)竿、滑雪竿、鳥(niǎo)籠、畫(huà)屏、竹簾、竹簽、家具、花藍(lán)、等工藝品，也可廣泛應(yīng)用于建筑等。

2.1.2 種植面積大、原竹產(chǎn)量高

據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣東現(xiàn)有竹林面積48萬(wàn)hm2，其中毛竹林面積36.67萬(wàn)hm2，主要分布在肇慶、韶關(guān)、梅州、清遠(yuǎn)、河源等地［1］；茶桿竹主要分布在肇慶市懷集縣；筍用竹主要分布在清遠(yuǎn)市英德市和揭陽(yáng)市揭東區(qū)。全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)竹縣廣東有南雄市、仁化縣、和平縣、始興縣、大埔縣、蕉嶺縣、樂(lè)昌市、曲江區(qū)、廣寧縣、懷集縣、英德市、揭東區(qū)、龍門(mén)縣等，其中，肇慶市廣寧縣竹林面積7.24萬(wàn)hm2，竹林面積全省第一、全國(guó)第二，年產(chǎn)原竹40多萬(wàn)t，是全國(guó)青皮竹中心產(chǎn)區(qū)，是中國(guó)竹子之鄉(xiāng)、廣東省林業(yè)生態(tài)縣、全國(guó)綠化模范縣。

2.1.3 加工企業(yè)多，產(chǎn)品種類(lèi)豐富

廣東現(xiàn)有竹子及相關(guān)制品加工企業(yè)2 600多家，產(chǎn)品眾多，按照類(lèi)別可分為原竹加工類(lèi)（茶稈竹成品竹、青皮竹掃把竹、篙竹搭棚、籬竹藩籬等）、香骨類(lèi)、竹篾及花簽類(lèi)（青皮竹破成的竹篾、花簽、燒烤餐簽等）、日用品類(lèi)及編織類(lèi)（竹家具、竹筐、竹簍及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具等）、竹工藝品類(lèi)（竹砧板、竹工藝品、竹雕、竹集成材家具等）、竹炭類(lèi)（家居用炭、空氣凈化用炭等）、竹漿造紙類(lèi)（竹木混合紙漿、四會(huì)紙、土紙等）、竹筍類(lèi)（鮮竹筍、筍干、竹筍罐頭等）、竹子食品精深加工類(lèi)（飲料、竹膳食纖維、青竹酒等保健食品）。根據(jù)竹材性質(zhì)及傳統(tǒng)，廣東涌現(xiàn)出一批專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)，如肇慶市廣寧縣古水鎮(zhèn)竹材加工、云浮市羅定市泗綸鎮(zhèn)蒸屜、梅州市梅縣區(qū)畬江鎮(zhèn)竹工藝編制、茂名市信宜市懷鄉(xiāng)鎮(zhèn)竹器編織、清遠(yuǎn)市英德市麻竹筍種植加工。

2.1.4 出口效益顯著，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力突出

廣東竹制品產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)以出口為主，經(jīng)濟(jì)效益顯著。揭東區(qū)竹筍種植面積超0.67萬(wàn)hm2，年產(chǎn)原料筍30萬(wàn)t，年出口額超過(guò)1億美元。出口產(chǎn)品以竹筍罐頭為主，目前有清水竹筍罐頭筍絲、筍片、筍塊、筍酸、筍咸等；廣寧縣以青皮竹原竹加工為主，產(chǎn)品形式為竹子工藝品以及竹制家具、香骨等，均銷(xiāo)往歐美、中東、東南亞等國(guó)家和地區(qū)。全縣竹子加工企業(yè)360多家，加工原竹30萬(wàn)t以上，竹業(yè)收入占林農(nóng)收入的34%，全縣42%的農(nóng)戶從竹業(yè)發(fā)展中直接受益，為全縣農(nóng)村、城鎮(zhèn)創(chuàng)造就業(yè)崗位4萬(wàn)個(gè)。信宜市懷鄉(xiāng)鎮(zhèn)懷鄉(xiāng)鎮(zhèn)的竹器編織企業(yè)主要采取“公司+農(nóng)戶”的生產(chǎn)方式，全鎮(zhèn)常年從事竹器生產(chǎn)、加工的有超過(guò)13 000戶、相關(guān)從業(yè)人員超過(guò)3萬(wàn)人，2020年竹編產(chǎn)業(yè)外貿(mào)出口額超1.2億元人民幣。

2.2 劣勢(shì)（Weaknesses）

2.2.1 竹林管理粗放，基礎(chǔ)設(shè)施不完善

目前，廣東雖然現(xiàn)有竹林面積大，但多數(shù)竹林經(jīng)營(yíng)管理較粗放，缺少科學(xué)的經(jīng)營(yíng)管理，竹林產(chǎn)量較低，退化嚴(yán)重，特色青皮竹和茶稈竹應(yīng)有的生長(zhǎng)潛力尚未發(fā)揮。其次，竹資源定向培育意識(shí)不足，對(duì)特用林，大徑材林、紙漿林或茶稈竹材商品林缺乏適宜的分類(lèi)經(jīng)營(yíng)管理，定向培育措施遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足生產(chǎn)需要，使竹林的培育潛力未得到充分發(fā)揮［2］。

2.2.2 企業(yè)實(shí)力弱小，資源加工水平低

目前，廣東總體竹子資源加工利用水平較低，多數(shù)竹子加工企業(yè)大多屬于家庭作坊式民營(yíng)企業(yè)，機(jī)械化、連續(xù)化及自動(dòng)化程度待升級(jí)，竹材資源綜合利用率較低。調(diào)研顯示，多數(shù)竹制品加工企業(yè)勞動(dòng)人數(shù)不足10人，科技含量不足、產(chǎn)品附加值低，容易在區(qū)域內(nèi)部形成惡性競(jìng)爭(zhēng)。如肇慶市廣寧縣竹子加工企業(yè)360多家有200多家從事原竹加工。

2.2.3 國(guó)內(nèi)消費(fèi)者對(duì)廣東竹制品認(rèn)知度低

目前，國(guó)內(nèi)消費(fèi)者對(duì)于廣東竹制品的認(rèn)知度不高，如西牛麻竹筍何埔田竹筍知名度較高，但品牌建設(shè)和消費(fèi)者認(rèn)知度長(zhǎng)期低于臨安竹筍、樂(lè)安竹筍。其核心問(wèn)題在于中小企業(yè)沒(méi)有足夠的資金和能力對(duì)品牌進(jìn)行培育，普遍缺乏市場(chǎng)宣傳能力，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)保高性?xún)r(jià)比的竹制品在廣東及全國(guó)普及較慢。同時(shí)，竹編制品多以傳統(tǒng)形式發(fā)展，在對(duì)中國(guó)元素普遍較為稀奇的西方國(guó)家可取得較大的成功，但對(duì)于本土及省內(nèi)需求產(chǎn)品開(kāi)拓不足，無(wú)法滿足市場(chǎng)對(duì)于竹制品的需求［3］。

2.2.4 一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展較為緩慢

目前，廣東竹旅游輻射面僅限于周邊地區(qū)，相關(guān)旅游產(chǎn)品還未得到有效的開(kāi)發(fā)，竹子+文化、竹子+康養(yǎng)、竹子+品牌、竹子+電商等與江蘇、四川等地業(yè)態(tài)相比還較為滯后。

2.3 機(jī)會(huì)（Opportunities)

2.3.1 粵港澳大灣區(qū)國(guó)家戰(zhàn)略和深圳先行示范區(qū)的持續(xù)推進(jìn)

2019年2月18日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，對(duì)粵港澳大灣區(qū)的戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)、空間布局等方面作了全面規(guī)劃，“珠三角城市群”搶在“長(zhǎng)三角”之前，升級(jí)為“粵港澳大灣區(qū)”。2019年8月9日，中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見(jiàn)》，將深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)作為在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)改革開(kāi)放，率先探索全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)新路徑，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的重要探索。竹產(chǎn)業(yè)以其特有的食用、文化、休閑等功能可全面融入“雙區(qū)”建設(shè)，增強(qiáng)“雙區(qū)”的“菜籃子”“后花園”平臺(tái)，提供更好的產(chǎn)品供給。

2.3.2 廣東出臺(tái)系列支農(nóng)惠農(nóng)政策

廣東省提出要在2020年率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，立足實(shí)際走廣東特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。近年來(lái)，全省全面落實(shí)國(guó)家關(guān)于加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的戰(zhàn)略部署，出臺(tái)一系列扶持政策，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益，取得明顯成效。2016年7月，廣東省人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的實(shí)施意見(jiàn)》，提出了從加大財(cái)政支農(nóng)力度、完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系、拓寬農(nóng)業(yè)融資渠道、健全農(nóng)業(yè)政策保險(xiǎn)體系等方面扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。2018年，廣東加快推進(jìn)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”富民興村行動(dòng)，目前已經(jīng)建成的竹類(lèi)產(chǎn)業(yè)園有揭東區(qū)竹筍省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、英德市連樟村果菜茶產(chǎn)業(yè)園，輔以埔田竹筍等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)以及眾多的一村一品，竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來(lái)了重大利好。

2.4 威脅（Threats)

2.4.1 農(nóng)村勞動(dòng)力不足帶來(lái)的影響

近年來(lái)，隨著農(nóng)民年齡結(jié)構(gòu)的不斷變化，農(nóng)村勞動(dòng)力出現(xiàn)了較大的緊缺，在“機(jī)器換人”和有線、道路等基礎(chǔ)設(shè)施有待進(jìn)一步完善的情況下，需要較多勞動(dòng)力的竹產(chǎn)業(yè)在種植、采伐、加工等方面出現(xiàn)了較大的勞動(dòng)力缺口；尤其是低產(chǎn)低效竹林的復(fù)壯改造及退化竹林更新均需要大量的勞動(dòng)力，因此，勞動(dòng)力不足成為竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大威脅。

2.4.2 其他省份竹產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展

隨著其他省份竹產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，廣東竹產(chǎn)業(yè)目前的竹林管理粗放、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、企業(yè)規(guī)模小、資源加工水平低、國(guó)內(nèi)消費(fèi)者認(rèn)知度低、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展較為緩慢等一系列問(wèn)題逐步凸顯出來(lái)，與四川、浙江、福建等竹產(chǎn)業(yè)大省的差距逐漸拉大。

3 廣東竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

3.1 加快編制竹產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展規(guī)劃

目前，廣東編制的《廣東省竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011‐2020年）》已經(jīng)到規(guī)劃結(jié)束期，但《廣東省竹產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃（2021‐2025年）》尚未啟動(dòng)，省內(nèi)重要的竹產(chǎn)區(qū)均在積極呼吁加快制訂相關(guān)規(guī)劃，以便于更好地制訂出臺(tái)相關(guān)市級(jí)、縣級(jí)規(guī)劃，更好地引領(lǐng)全省及重要竹產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.2 提升全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力

一是加強(qiáng)特色種質(zhì)資源庫(kù)建設(shè)，對(duì)廣東特有的竹種進(jìn)行培育，積極引進(jìn)其他優(yōu)良品種；二是加快低產(chǎn)低效林改造，加強(qiáng)公益性設(shè)施建設(shè)，將林區(qū)道路和“四好農(nóng)村路”進(jìn)行有效銜接，加強(qiáng)竹林生產(chǎn)基地建設(shè)；三是積極探索發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，將竹林與中藥材、菌類(lèi)、家禽、家畜的生態(tài)養(yǎng)殖進(jìn)行緊密結(jié)合；四是加強(qiáng)竹產(chǎn)業(yè)的裝備化水平，促進(jìn)竹業(yè)生產(chǎn)的“機(jī)器換人”進(jìn)展。

3.3 積極融入“雙循環(huán)”發(fā)展行格局

一是持續(xù)做大竹產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)。在原有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，積極拓寬產(chǎn)品的類(lèi)別和層次，根據(jù)不同的市場(chǎng)需求，鼓勵(lì)推陳出新，面對(duì)國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，積極探索竹家具、纖維復(fù)合材料及生物活性材料的深加工產(chǎn)品，增加竹制品效益，提高附加值。二是加快推進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)的科技創(chuàng)新院所資源，爭(zhēng)取大灣區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)高校、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)企業(yè)等到主產(chǎn)區(qū)布局建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的跨界流動(dòng)和高效配置。

3.4 促進(jìn)三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

一是深入挖掘竹文化，講好竹子故事，促進(jìn)竹子與歷史、文化和民俗的深度融合，傳承發(fā)展信宜竹編、四會(huì)竹紙、懷集竹雕等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，并將其作為重要的鄉(xiāng)村特色。二是大力發(fā)展竹子+旅游康養(yǎng)，充分利用粵港澳大灣區(qū)群眾對(duì)休閑旅游的需求，對(duì)接主產(chǎn)區(qū)的粵港澳大灣區(qū)“后花園”的定位，打造一批竹生態(tài)旅游精品線路、竹林體驗(yàn)基地、竹林康養(yǎng)基地。三是加強(qiáng)竹品牌創(chuàng)建，鼓勵(lì)相關(guān)組織積極申報(bào)區(qū)域公共品牌和地理標(biāo)志，持續(xù)擴(kuò)大竹類(lèi)的區(qū)域品牌、公司品牌及產(chǎn)品品牌，積極融入“粵字號(hào)”農(nóng)業(yè)品牌體系。