何 霞 ,楊永紅
(四川省遂寧市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,四川 遂寧 629000)
2016年,農(nóng)業(yè)部辦公廳財政部辦公廳聯(lián)合印發(fā)了關于開展農(nóng)作物秸稈綜合利用試點促進耕地質(zhì)量提升工作的通知,支持耕地保護和質(zhì)量提升工作,決定選擇部分地區(qū)重點開展農(nóng)作物秸稈綜合利用試點,推動地方進一步做好秸稈禁燒和綜合利用工作,保護和提升耕地質(zhì)量,實現(xiàn)“藏糧于地、藏糧于技”。遂寧市安居區(qū)2017~2018年連續(xù)2年被確定為秸稈綜合利用試點縣,支持該區(qū)秸稈綜合利用工作,扶持相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展,經(jīng)過兩年的組織實施,示范效果初步顯現(xiàn)。
安居區(qū)位于四川盆地東部,屬遂寧市,處于成渝經(jīng)濟走廊的腹心地帶,是典型丘陵地區(qū)。全區(qū)幅員面積1258km2,轄21個鄉(xiāng)鎮(zhèn),2個街道辦事處,51個居委會,471個村委會,224個村民小組,4658個居民小組,總?cè)丝?0.0723萬人。據(jù)統(tǒng)計,安居區(qū)現(xiàn)有耕地面積4.3萬hm2,全年農(nóng)作物總播種面積10.86萬hm2,農(nóng)作物秸稈理論資源量64.102萬t。其中:玉米秸稈12.88萬t;水稻秸稈14.29萬t;小麥秸稈10.02萬t;其它谷物秸稈12.28萬t;棉花秸稈0.222萬t;油菜秸稈5.15萬t;花生秸稈1.73萬t;豆類秸稈3.75萬t;薯類秸稈3.78萬t。農(nóng)作物秸稈綜合利用數(shù)量54.14萬t,秸稈綜合利用率90%以上。
1.2.1 秸稈還田 2015年以來,對實施秸稈還田農(nóng)用機械購置累加補貼普惠制(對購買秸稈還田專用機械,市級財政累加補貼到50%;對購買具有秸稈還田功能的聯(lián)合收割機械,市級財政累加補貼到30%),促進秸稈還田機械普及推廣。2019年,全區(qū)秸稈粉碎還田、肥料化利用秸稈增加至23.71萬t,約占農(nóng)作物秸稈總量的71.8%。
1.2.2 秸稈燃料化利用 該區(qū)燃料化利用主要有兩個方面的用途,一是白馬鎮(zhèn)鵬達再生資源利用有限公司,將秸稈固化成型燃料,年銷售量約0.5萬t;二是在該區(qū)農(nóng)村用秸稈燃燒做飯的農(nóng)戶仍占一定比例,主要以玉米、油菜為主,年消耗秸稈約 5萬t,約占農(nóng)作物秸稈總量的 17.7%。
1.2.3 秸稈飼料化利用 推廣秸稈青貯、氨化、微貯等飼料化養(yǎng)畜技術。部分種植養(yǎng)殖大戶和專業(yè)合作社開展秸稈飼料的商品化生產(chǎn),銷售至貴州養(yǎng)牛協(xié)會,年消耗秸稈約 2.3萬t,占秸稈總量的6.9%左右。
1.2.4 秸稈基料化利用 年消耗秸稈約1.18萬t,占秸稈總量的3.6 %。
2.1.1 配套秸稈綜合利用收儲中心機具 完善購置秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化企業(yè)機械的,按照購置機械進行分類,對有補貼目錄的設備設施按照技術參數(shù)自行購置后補貼20%,對沒進入國家補貼目錄的設施設備按照上級批復的補貼標準執(zhí)行。2017~2018年項目完成購置秸稈機械211臺套,補貼金額約781.11萬元。其中秸稈肥料化機械87臺套,秸稈飼料化機械17臺套,秸稈基料化機械49臺套,秸稈原料化機械58臺套。
2.1.2 加強秸稈綜合利用收儲中心基礎設施建設 新建和完善秸稈收儲利用中心12個,財政補貼167.7萬元。完成圍墻882m、道路硬化3199.7m2、地坪硬化16444.52m2、庫棚10395m2、排水溝650m、青儲池300m2。
該縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在本區(qū)域內(nèi)公開選擇農(nóng)機專業(yè)合作社,由相關單位、項目村、農(nóng)機專業(yè)合作社聯(lián)合簽訂秸稈粉碎還田作業(yè)合同,明確各自責任,作業(yè)地點、作業(yè)面積、補貼標準等,落實項目任務。對實施秸稈粉碎還田,達到實施播種作業(yè)標準,按照20元/667m2補助標準給予補助。2017~2018年,在全區(qū)21 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施秸稈粉碎還田,補貼面積達0.83萬hm2。
2.2.1 技術模式 秸稈機械化粉碎還田技術,通過拖拉機配套秸稈粉碎還田機進行田間作業(yè),經(jīng)粉碎、旋耕和耙壓作業(yè),將作物秸稈直接還田到土壤中。
2.2.2 技術要點 一是調(diào)整好拖拉機與秸稈粉碎還田機的裝配尺寸;二是根據(jù)田間實際情況選擇好作業(yè)的路線、確定好作業(yè)的速度,確保充分發(fā)揮機具的使用效果;三是選擇拖拉機動力須在60馬力以上。
大力發(fā)展秸稈固化成型加工企業(yè),著力提高加工能力,加快秸稈固化成型產(chǎn)業(yè)化步伐。主要扶持了安居鵬達再生資源公司擴建廠房、基礎設施,購買秸稈打捆機、生物質(zhì)顆粒機等秸稈固化成型設備。目前,該公司年生產(chǎn)能力達3萬t。
2.3.1 技術模式 秸稈生產(chǎn)固體成型燃料,是通過專用設備經(jīng)過高溫高壓將秸稈壓縮成型的燃料,它由松散的秸稈擠壓而成,其能源密度相當于中質(zhì)煤,火力持久,燃燒性能好,是適用于工業(yè)用鍋爐及其他用能設備的優(yōu)質(zhì)燃料。
2.3.2 技術要點 秸稈經(jīng)過收集處理運往秸稈收儲加工點,直接輸入成型機,壓出的燃料溫度較高,經(jīng)過冷卻系統(tǒng)冷卻后包裝入庫。秸稈壓塊燃料產(chǎn)品規(guī)格參考:直徑32mm, 長度<100mm, 密度>0.8g/cm3,含水率<15%。
在安居區(qū)玉米、花生、紅薯種植區(qū)域,結(jié)合安居區(qū)養(yǎng)牛、養(yǎng)羊?qū)I(yè)合作社,大力推廣秸稈青貯、氨化和發(fā)酵等技術,以促進該區(qū)畜物養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展。項目實施以來,建設秸稈飼料化試點工程4個,配套機具50臺套,完成生產(chǎn)收儲庫棚建設2778m2,硬化地坪5523m2。
2.4.1 技術模式 在厭氧、水分充足及一定的可溶性糖分條件下,通過微生物厭氧發(fā)酵和化學作用,使秸稈在密閉無氧條件下制成的一種適口性好,消化率高和營養(yǎng)豐富的飼料。
2.4.2 技術要點 秸稈青貯適用于有養(yǎng)殖基礎的區(qū)域。根據(jù)青貯基本原理,含糖多的原料如玉米秸稈等適宜青貯。青貯飼料不能單獨飼喂牲畜,必須搭配精料,用量由少到多,取料后要立即封口,否則會氧化變質(zhì)。
安居區(qū)連續(xù)兩年實施秸稈綜合利用試點縣項目以來,農(nóng)作物秸稈粉碎還田數(shù)量大幅增加;秸稈綜合利用收儲運體系已初步建立;秸稈飼料加工、固化成型燃料等企業(yè)規(guī)模進一步擴大,加工、生產(chǎn)能力逐漸提高。截止目前未發(fā)生一起因秸稈焚燒、廢棄引起的大氣、水體污染、交通安全事故或造成較大社會影響的情況,全區(qū)秸稈綜合利用率較2016年提高了5個百分點,達90%以上。項目實施后,通過農(nóng)作物秸稈綜合利用的“肥料化”,可使糧食作物增產(chǎn)5%左右,蔬菜、水果等經(jīng)濟作物增產(chǎn)10%以上,化肥減量20%以上。為國家糧食安全提供保障,改善因化肥施用量過大導致的土壤肥力下降和環(huán)境污染等具有極大的貢獻。企業(yè)通過秸稈收儲可直接帶動秸稈原料豐富地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展與近萬戶農(nóng)民增收,極大拉動農(nóng)村就業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展。同時,通過項目的實施,探索出一些可技術、可復制推廣的秸稈綜合利用模式和機制,為全市秸稈綜合利用工作的持續(xù)發(fā)展提供參考。
秸稈利用產(chǎn)業(yè)鏈條短,產(chǎn)品附加值低,尚未真正實現(xiàn)商品化,企業(yè)規(guī)模偏小,產(chǎn)業(yè)化步伐緩慢。
一是秸稈過于分散,收儲難度大;二是實施單位在秸稈未找到利用途徑前,收儲環(huán)節(jié)補貼20元/t,積極性下降;三是農(nóng)作物秸稈機收面積大,不少機型收割后不利于收集,增大了收集難度。
當前,地方政府對秸稈回收沒有資金補貼。同時國家在土地、稅收、電價等方面還缺少針對性的扶持政策。國土部門征地指標協(xié)調(diào)困難,電力部門動力電申請辦理,價格高,難度大,增大了實施單位資金投入。
受地形影響,特別是秸稈收儲點距離農(nóng)田較遠的,大多數(shù)農(nóng)戶不愿意護送秸稈,甚至部分農(nóng)戶還可能焚燒秸稈,這也給環(huán)境造成一定的影響。
國家秸稈綜合利用試點縣項目的實施,財政補貼資金的示范引領效果明顯,能在短期內(nèi)激勵項目縣的相關產(chǎn)業(yè)得到快速壯大。同時,由于遂寧市屬于丘陵地區(qū),收儲運環(huán)節(jié)的成本過高、收儲運體系建設不完善、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度低等問題一直制約著秸稈綜合利用的發(fā)展,需要政府持續(xù)加強財政資金和政策引導,鼓勵秸稈綜合利用新模式、新技術的研發(fā)、示范和推廣,積極爭取國家秸稈資源整縣推進試點項目,探索政府購買服務的PPP模式,逐步提高秸稈綜合利用水平。