新時(shí)期強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)方法措施

張 博

（天津市津南區(qū)煙草專賣局 天津 300000）

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從黨和國家生死存亡的高度，反復(fù)強(qiáng)調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要意義，將紀(jì)檢監(jiān)察工作提高到了一個(gè)新的高度。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、提高政治站位，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，履職盡責(zé)、扎實(shí)工作，不斷將全面從嚴(yán)治黨推向縱深。

現(xiàn)階段紀(jì)檢監(jiān)察工作的主要特點(diǎn)以及紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍存在的主要問題

現(xiàn)階段紀(jì)檢監(jiān)察工作的主要特點(diǎn)

一是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)越來越嚴(yán)。一方面，運(yùn)用線上線下、集中學(xué)習(xí)、交流研討、實(shí)地參觀、實(shí)景體驗(yàn)等多種形式開展黨風(fēng)廉政教育和警示教育，進(jìn)一步提升教育效果，起到震懾作用。另一方面，在實(shí)際工作中，貫通運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，針對(duì)不同的問題，進(jìn)行具體的分析，采用對(duì)癥的方法，達(dá)到最佳的效果，抓早、抓小，防微杜漸，照鏡正衣，治病救人。

二是工作職責(zé)越來越重。近些年來，紀(jì)檢監(jiān)察工作已經(jīng)覆蓋到了黨的建設(shè)、選人用人、工程項(xiàng)目、物資采購、營銷費(fèi)用、大額資金使用等方方面面的環(huán)節(jié)。通過緊盯重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，緊盯“四風(fēng)”問題新動(dòng)向，緊盯辦公用房、公務(wù)用車、公務(wù)接待等重點(diǎn)領(lǐng)域，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，持續(xù)釋放糾正“四風(fēng)”強(qiáng)烈信號(hào)，嚴(yán)防“四風(fēng)”問題反彈回潮。通過嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”決策制度，層層落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，進(jìn)一步凸顯了新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作的職能作用，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)也成為了企業(yè)健康平穩(wěn)運(yùn)行的重要保障。

三是辦案力度越來越硬。隨著紀(jì)檢監(jiān)察工作的不斷深入，當(dāng)然也伴隨著技術(shù)手段的不斷提升和工作人員能力素質(zhì)、理論素養(yǎng)的不斷增強(qiáng)、制度機(jī)制的不斷完善，當(dāng)我們?cè)趯?shí)際工作中面對(duì)各種問題、困難甚至是阻力、威脅的時(shí)候，辦法更多了、底氣更足了，切實(shí)能夠做到動(dòng)真碰硬、一查到底。正是因?yàn)槲覀兊霓k案力度越來越硬了，那么我們辦出來的成色也必然是越來越高了，既能夠治標(biāo)，更能夠治本，起到“標(biāo)本兼治”的作用。

四是基礎(chǔ)工作越來越實(shí)。通過深入開展系統(tǒng)性廉潔風(fēng)險(xiǎn)防治工作，按照“風(fēng)險(xiǎn)定到點(diǎn)、制度建到崗、責(zé)任落到人”的要求，結(jié)合各部門工作職責(zé)，制定切實(shí)可行的防控措施，編制崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)及防控制度措施一覽表和工作流程圖，切實(shí)做到防控措施行得通、做得到、管得住、用得好，使廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制真正融入到實(shí)際工作的各個(gè)環(huán)節(jié)之中，實(shí)現(xiàn)了廉潔風(fēng)險(xiǎn)和業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)同步防范，廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作相互促進(jìn)，構(gòu)建了煙草行業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警體系，將全面從嚴(yán)治黨常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、體系化。

紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍存在的主要問題

紀(jì)檢監(jiān)察干部以兼職居多。從企業(yè)部門、崗位設(shè)置和人員配置上來說，有從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的專業(yè)處室、涵蓋紀(jì)檢監(jiān)察工作職能的科室，各單位均配備了紀(jì)檢組長（紀(jì)委書記），設(shè)置專職的紀(jì)檢監(jiān)察崗位。由此可見，從職能框架的搭建已經(jīng)達(dá)到了要求。但是從部門和崗位職能的發(fā)揮上來說，無論是各級(jí)紀(jì)檢組長或紀(jì)委書記還是紀(jì)檢監(jiān)察部門，包括大部分紀(jì)檢監(jiān)察崗的工作人員還都會(huì)兼顧一些其他工作，都還不能夠說是真正意義的專職從事紀(jì)檢監(jiān)察工作。

紀(jì)檢監(jiān)察工作從業(yè)者專業(yè)能力不強(qiáng)。人員角度：隨著信息化社會(huì)地不斷發(fā)展，違規(guī)違紀(jì)違法的形式更加多樣化、隱蔽化，或者說掩蓋自身違規(guī)違紀(jì)違法行為的手段愈發(fā)的先進(jìn)，只依靠傳統(tǒng)的查辦案件的方法是不夠的。所以，在紀(jì)檢監(jiān)察這個(gè)領(lǐng)域，是需要大量掌握多元化技能的復(fù)合型人才。但是目前，這樣的復(fù)合型人才并不多。

培訓(xùn)角度：培訓(xùn)的內(nèi)容還不夠豐富。紀(jì)檢監(jiān)察類的培訓(xùn)更多的是以案件查辦流程、線索處置流程方面為主，這類培訓(xùn)首先肯定的是很好，很實(shí)用，但是還不夠，紀(jì)檢監(jiān)察從業(yè)人員還需要更多地接受相關(guān)政策法規(guī)的解讀、紀(jì)檢監(jiān)察所涉及到的相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)知識(shí)以及容易出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的環(huán)節(jié)的梳理指導(dǎo)、信息化技術(shù)的使用甚至是心理分析層面的講解，從而全面提升能力素質(zhì)。

紀(jì)檢監(jiān)察從業(yè)人員思想顧慮較重。怕得罪領(lǐng)導(dǎo)、怕得罪同事、怕引火燒身、怕打擊報(bào)復(fù)，特別是在不被理解、不被支持甚至是被人在背后指指點(diǎn)點(diǎn)或者遇到被處理對(duì)象（利益群體）抵觸對(duì)抗、誘惑拉攏的時(shí)候，有的同志就會(huì)承受不住精神壓力、心理壓力，在一定程度上造成了紀(jì)檢監(jiān)察干部思想上不穩(wěn)定、工作上不堅(jiān)決，有畏難情緒。

紀(jì)檢監(jiān)察干部應(yīng)具備的基本素養(yǎng)以及強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的重大意義

紀(jì)檢監(jiān)察干部應(yīng)具備的基本素養(yǎng)

紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治素養(yǎng)（忠誠）。紀(jì)檢監(jiān)察干部要具備堅(jiān)定的政治素養(yǎng)。忠誠，是紀(jì)檢監(jiān)察干部最寶貴的品質(zhì)。紀(jì)檢監(jiān)察工作是黨性、原則性、政策性、政治性很強(qiáng)的工作，堅(jiān)持黨性原則特別重要。作為新時(shí)期的紀(jì)檢監(jiān)察干部要始終保持黨性堅(jiān)強(qiáng)、政治過硬，做黨的忠誠戰(zhàn)士，始終與黨一條心，嚴(yán)格執(zhí)行中央指示精神，做到政治上清醒堅(jiān)定，在重大問題上旗幟鮮明，在大是大非面前立場堅(jiān)定，在關(guān)鍵時(shí)刻和重大事件中經(jīng)得起考驗(yàn)。因此，紀(jì)檢監(jiān)察干部，就是要正氣凜然、剛正不阿、尊重事實(shí)、以理服人。

紀(jì)檢監(jiān)察干部的道德素養(yǎng)（干凈）。紀(jì)檢監(jiān)察干部要具備良好的道德素養(yǎng)。打鐵必須自身硬。紀(jì)檢監(jiān)察干部肩負(fù)著教育、挽救、監(jiān)督、處理人的工作。自己首先要以身作則，做出表率，自己要站得穩(wěn)行得正，始終保持道德的純潔性；要能夠秉承客觀公正、實(shí)事求是的原則看待事物、處理問題，能夠做到講原則、顧大局，不以個(gè)人喜好、私人親疏作為行事原則和評(píng)判標(biāo)尺，能夠始終保持一顆公心和清醒、冷靜的頭腦；要自覺接受黨性教育，不斷提升黨性修養(yǎng)，嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神, 筑牢拒腐防變的思想防線，做到自重、自省、自警、自勵(lì)，做到政治上跟黨走、經(jīng)濟(jì)上不伸手、身份上不丟丑。

紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)素養(yǎng)（擔(dān)當(dāng)）。紀(jì)檢監(jiān)察干部要具備過硬的業(yè)務(wù)素養(yǎng)。擔(dān)當(dāng)，是每個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察干部必須具備的品質(zhì)和素質(zhì)，無論從事什么樣的具體工作，無論遇到多大的困難和多么復(fù)雜的局面，“鐵肩擔(dān)道義”是每一名合格的紀(jì)檢監(jiān)察干部唯一的選擇。

強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)對(duì)于企業(yè)發(fā)展的重大意義

強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，就是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要抓手，也是開展好紀(jì)檢監(jiān)察工作的基礎(chǔ)。一支強(qiáng)大的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，能夠有效幫助企業(yè)營造不敢腐的氛圍：一支專業(yè)的隊(duì)伍一定會(huì)有足夠的威懾力，一定程度上就會(huì)讓很多不那么遵規(guī)守紀(jì)的人在想干一些違規(guī)違紀(jì)的事以前會(huì)充分地考慮一下后果。當(dāng)然，不僅僅是威懾力，一旦出現(xiàn)問題，也一定能夠依法依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行精準(zhǔn)、迅速、嚴(yán)格的執(zhí)紀(jì)問責(zé)。一支強(qiáng)大的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，能夠有效幫助企業(yè)筑牢不能腐的防線：紀(jì)檢監(jiān)察干部的專業(yè)性會(huì)幫助企業(yè)準(zhǔn)確、快速、全面地找到在日常管理中存在的問題，也就是我們通常所說的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是存在于企業(yè)運(yùn)行過程中各個(gè)崗位、各個(gè)環(huán)節(jié)中的，那么紀(jì)檢監(jiān)察干部所要干的工作就是幫助企業(yè)巡診把脈、開方抓藥、治病救人、預(yù)防免疫。一支強(qiáng)大的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，能夠有效幫助企業(yè)形成不想腐的自覺：紀(jì)檢監(jiān)察工作不僅僅需要有很強(qiáng)的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的能力，在企業(yè)發(fā)展中還要發(fā)揮很強(qiáng)的宣傳教育能力。紀(jì)檢監(jiān)察干部應(yīng)該具備能夠把這反面典型案件背后所蘊(yùn)含的更深層次的警示教育意義進(jìn)行總結(jié)提煉并采用豐富多彩的形式對(duì)干部職工進(jìn)行反復(fù)的宣講的能力，在充分調(diào)動(dòng)干部職工學(xué)習(xí)興趣的同時(shí)加深記憶，潛移默化地去影響、改變不好的思想，從主觀上形成不想腐的自覺性，這才是紀(jì)檢監(jiān)察工作的根本意義之所在。

新時(shí)期強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的主要措施

進(jìn)一步深化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事。紀(jì)檢監(jiān)察工作在企業(yè)運(yùn)行中的位置比較特殊，是一個(gè)專職的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的機(jī)構(gòu)，從職能的角度來說應(yīng)該是與其他具體工作相分離。因此，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，首先是要優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，真正讓紀(jì)檢監(jiān)察與其他職能分離出來。一方面，這樣能夠很大程度減少紀(jì)檢監(jiān)察干部開展日常工作的思想顧慮。另一方面，紀(jì)檢監(jiān)察工作履職更加專業(yè)，專業(yè)的人干專業(yè)的事，就鉆研這一項(xiàng)業(yè)務(wù)，就一定能把這項(xiàng)業(yè)務(wù)研究深、研究透，從而讓紀(jì)檢監(jiān)察工作更加專業(yè)、更加權(quán)威。

進(jìn)一步建立健全工作機(jī)制、規(guī)范工作流程，讓日常工作有章可循。一是全面梳理完善現(xiàn)行紀(jì)檢監(jiān)察類各項(xiàng)制度規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)化工作流程，在“全”字上下功夫，盡可能把現(xiàn)行制度規(guī)定找細(xì)找全。二是及時(shí)做好制度的“廢改立”，在“準(zhǔn)”字上下功夫，對(duì)于現(xiàn)行的制度逐一評(píng)估實(shí)效性和時(shí)效性，對(duì)不符合現(xiàn)階段工作要求的及時(shí)進(jìn)行修訂或廢止，對(duì)于尚未制定制度的及時(shí)制定建立，把握好制度體系的動(dòng)態(tài)化管理，切實(shí)發(fā)揮出制度的約束性和指導(dǎo)性。三是搭建信息化制度查詢系統(tǒng)，在“便”字上下功夫，通過把現(xiàn)行有效的制度規(guī)定以及標(biāo)準(zhǔn)化工作流程分類匯總整理，搭載合適的信息系統(tǒng)或者平臺(tái)，讓紀(jì)檢監(jiān)察從業(yè)者能夠用最快的時(shí)間找到自己在日常工作中所需要的東西，實(shí)現(xiàn)“電子詞典”式的查詢功能，降低時(shí)間成本、提升工作效率，有助于紀(jì)檢監(jiān)察干部全面、快速提高自身工作能力。

進(jìn)一步提升培訓(xùn)效果，讓紀(jì)檢監(jiān)察干部個(gè)人能力得到提升。要豐富日常培訓(xùn)的內(nèi)容和形式，通過線上與線下相結(jié)合、聆聽與分享相結(jié)合、課堂與實(shí)景相結(jié)合、學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合的形式有效提升紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)識(shí)事物、發(fā)現(xiàn)問題；分析問題、解決問題；嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)、秉公辦案；組織協(xié)調(diào)、動(dòng)員教育；對(duì)抗壓力、心理調(diào)節(jié)的能力，進(jìn)而更好地履職盡責(zé)，更加堅(jiān)定地與違法違規(guī)違紀(jì)行為作斗爭，更好地維護(hù)公平正義以及黨和國家的利益。

進(jìn)一步抓好自我監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。提到紀(jì)檢監(jiān)察工作，給人的感覺就是權(quán)力好大，是一項(xiàng)專門處理人的工作。但是我想說，這種權(quán)力是黨和國家、人民賦予的，也是要被黨和國家、人民所監(jiān)督的。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和干部要正確行使權(quán)力，絕不能濫用職權(quán)，我們要對(duì)我們自己的行為負(fù)責(zé)，要對(duì)人民負(fù)責(zé)，要對(duì)黨和國家負(fù)責(zé)。想要真正做好紀(jì)檢監(jiān)察工作，成為一名合格的紀(jì)檢監(jiān)察干部或者從業(yè)人員，必須從自身做起，用一句通俗的話講，就是“要求別人做到的，自己先做到；要求別人不做的，自己首先不能做”，這是鐵的紀(jì)律，是每一名紀(jì)檢監(jiān)察干部必須謹(jǐn)記和遵守的。一是持續(xù)強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)，通過不斷的學(xué)習(xí)堅(jiān)定理想信念、提高黨性修養(yǎng)、夯實(shí)思想根基。二是經(jīng)常檢視問題，要經(jīng)常性的進(jìn)行自我對(duì)照、自我查擺，將批評(píng)和自我批評(píng)形成常態(tài)，不斷改進(jìn)自我、完善自我。三是建立完善內(nèi)部監(jiān)督考核評(píng)價(jià)機(jī)制，從素質(zhì)、能力、行為、業(yè)績等多方面綜合考核評(píng)價(jià)紀(jì)檢監(jiān)察干部的履職情況，形成對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的全面監(jiān)督約束。四是自覺接受外部監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察干部不要有任何“特權(quán)”思想，要形成自覺被監(jiān)督、敢于被監(jiān)督、習(xí)慣被監(jiān)督、歡迎被監(jiān)督的思想認(rèn)識(shí)，要讓我們自己的言行舉止上得了臺(tái)面、見得了陽光，要真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，真正讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

以史為鑒、開創(chuàng)未來。面對(duì)新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的新形勢(shì)新任務(wù)，面對(duì)黨中央的信任和人民的重托，面對(duì)行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)使命光榮、責(zé)任重大。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要不忘初心、牢記使命，繼承和發(fā)揚(yáng)老一輩的光榮傳統(tǒng)，堅(jiān)持用時(shí)代發(fā)展要求審視自己，以強(qiáng)烈的憂患意識(shí)警醒自己，以改革創(chuàng)新精神完善自己，適應(yīng)新形勢(shì)、抓住新機(jī)遇、展現(xiàn)新作為。