高職院校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)期間存在的安全問(wèn)題及應(yīng)對(duì)策略

李川馳

（長(zhǎng)沙航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410000）

頂崗實(shí)習(xí)是高職教育不可缺少的一部分，有益于提升學(xué)生的綜合素質(zhì)，促進(jìn)專業(yè)發(fā)展。但在實(shí)際操作中，存在不少威脅學(xué)生實(shí)習(xí)的因素，通過(guò)對(duì)威脅因素的分析，學(xué)校、實(shí)習(xí)企業(yè)和學(xué)生自身不斷完善相關(guān)制度，保障實(shí)習(xí)安全是必要的。

一、高職院校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)期間存在的安全問(wèn)題

（一）法律保障不充分，勞動(dòng)者權(quán)益無(wú)法保障

法律保障不充分問(wèn)題，是目前我國(guó)高職院校學(xué)生在實(shí)習(xí)中存在的主要問(wèn)題。針對(duì)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的法律法規(guī)幾乎沒(méi)有，這一問(wèn)題根源于我國(guó)法律條文或政策文件多為宏觀指導(dǎo)性文件，對(duì)于具體的細(xì)則沒(méi)有細(xì)致的描述和規(guī)定。這一問(wèn)題具體表現(xiàn)為：第一，在法律上，實(shí)習(xí)生缺乏明確的法律身份和法律地位；第二，實(shí)習(xí)單位、高職院校和實(shí)習(xí)生之間的關(guān)系不明確，實(shí)習(xí)生的主要負(fù)責(zé)單位不明確；第三，實(shí)習(xí)生并沒(méi)有明確的合法勞動(dòng)者身份，實(shí)習(xí)生在企業(yè)被認(rèn)為臨時(shí)工，當(dāng)發(fā)生意外傷害事件或者勞動(dòng)糾紛時(shí)，往往處于被動(dòng)地位。其中最突出的一項(xiàng)是，在我國(guó)《職業(yè)教育法》中，有明確規(guī)定企業(yè)需在實(shí)習(xí)生實(shí)習(xí)期間支付一定的勞動(dòng)報(bào)酬，但仍存在實(shí)習(xí)生在實(shí)習(xí)期間得不到任何勞動(dòng)報(bào)酬的情況。

（二）學(xué)校管理問(wèn)題，缺少危機(jī)預(yù)防機(jī)制

學(xué)校在安全管理方面存在的問(wèn)題首先表現(xiàn)在安全管理教育問(wèn)題上。學(xué)校安全教育問(wèn)題多流于形式，是學(xué)生實(shí)習(xí)之前一個(gè)必要的環(huán)節(jié)，且由于師資問(wèn)題，在教育內(nèi)容上也缺乏針對(duì)性。[1]學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中以敷衍的態(tài)度應(yīng)付了事，更導(dǎo)致學(xué)校安全教育在頂崗實(shí)習(xí)期間發(fā)揮不出應(yīng)有的作用。其次表現(xiàn)在對(duì)實(shí)習(xí)企業(yè)缺乏管理方面，學(xué)校每年都會(huì)簽約一些實(shí)習(xí)企業(yè)，其中大部分企業(yè)了解程度不深入，學(xué)校與企業(yè)之間的合作交流較少，學(xué)生到實(shí)習(xí)企業(yè)之后，出現(xiàn)崗位不適應(yīng)，企業(yè)也不能以正確的態(tài)度對(duì)待實(shí)習(xí)生，導(dǎo)致頂崗實(shí)習(xí)出現(xiàn)問(wèn)題。最后學(xué)校普遍缺少應(yīng)急管理和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，由于學(xué)校安全教育工作不到位，學(xué)生無(wú)力對(duì)自身安全進(jìn)行保護(hù)，當(dāng)學(xué)生出現(xiàn)安全事故之后，自身無(wú)力保護(hù)，學(xué)校鞭長(zhǎng)莫及，致使問(wèn)題在第一時(shí)間得不到有效處理，從而使事態(tài)擴(kuò)大化。

（三）企業(yè)安全培訓(xùn)不足，事故責(zé)任不明確

現(xiàn)階段，很多用人企業(yè)在學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)之前并沒(méi)有按照規(guī)定與學(xué)生或者企業(yè)簽訂安全事故協(xié)議。當(dāng)學(xué)生在實(shí)習(xí)過(guò)程中發(fā)生意外風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)有可能出于保護(hù)自身利益的顧慮，推脫本應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，出現(xiàn)學(xué)生事故無(wú)人擔(dān)責(zé)的問(wèn)題。另一方面，企業(yè)也存在著安全管理制度不完善的問(wèn)題，在學(xué)生上崗前以及崗位上都缺乏安全教育培訓(xùn)。面對(duì)學(xué)校安全管理不到位，企業(yè)存在推脫責(zé)任的問(wèn)題時(shí)，相關(guān)司法部門(mén)由于各種原因，也并未出臺(tái)相關(guān)政策或者采取進(jìn)一步的行動(dòng)，去維護(hù)學(xué)生、學(xué)校和實(shí)習(xí)企業(yè)各自的合法利益。一方面，企業(yè)不愿簽訂勞動(dòng)協(xié)議，另一方面，即便簽訂了協(xié)議，也沒(méi)有實(shí)際效力，企業(yè)方面的問(wèn)題亟需解決。

（四）學(xué)生維權(quán)訴求難以實(shí)現(xiàn)

學(xué)生缺乏對(duì)安全工作的認(rèn)識(shí)，加之社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足，當(dāng)遇到意外危險(xiǎn)事件時(shí)，缺乏應(yīng)急處理技能。學(xué)校安全教育的缺位是導(dǎo)致此類現(xiàn)象的原因之一，另一方面原因是實(shí)習(xí)單位對(duì)實(shí)習(xí)生的培訓(xùn)不足，對(duì)單位的規(guī)章制度和工作流程都不熟悉，在實(shí)習(xí)工作中不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中隱藏的各種風(fēng)險(xiǎn)。由于學(xué)生對(duì)緊急情況的應(yīng)對(duì)能力不足，也導(dǎo)致事故進(jìn)一步擴(kuò)大化。一部分企業(yè)，在面對(duì)頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生時(shí)，認(rèn)為實(shí)習(xí)生只是在短時(shí)間內(nèi)從事一些臨時(shí)性的工作，因此，不需要簽訂勞動(dòng)協(xié)議；或者企業(yè)認(rèn)為，已經(jīng)與學(xué)校簽訂了實(shí)習(xí)協(xié)議，為省事就沒(méi)有必要再對(duì)學(xué)生簽訂協(xié)議，實(shí)際上，不簽訂勞動(dòng)協(xié)議的做法，在很大程度上不利于學(xué)生權(quán)益的維護(hù)，從而當(dāng)侵權(quán)事件發(fā)生時(shí)，實(shí)習(xí)生的合法權(quán)益得不到保障。

二、高職院校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)存在安全問(wèn)題的原因分析

（一）政策條文過(guò)于宏觀，法律制度不完善

在宏觀政策方面，政府出臺(tái)了一系列政策條文，以促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展，并認(rèn)可了我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的成果。但是在微觀領(lǐng)域，關(guān)于頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生的安全管理可以說(shuō)無(wú)章可循。雖然有宏觀政策，但是在不同省份之間，同一省份的不同部門(mén)之間，可以說(shuō)各自為戰(zhàn)，具體操作極為分散，而學(xué)生的權(quán)利維護(hù)通常是一個(gè)整體性事件，涉及不同部門(mén)，部門(mén)功能分化也使得學(xué)生安全管理難題缺乏處理依據(jù)。也就是說(shuō)，盡管國(guó)家出臺(tái)了相應(yīng)的政策，但是地方政府并沒(méi)有制定具體的細(xì)則和條文指導(dǎo)具體實(shí)踐，學(xué)生，企業(yè)，學(xué)校三方各自的權(quán)益都沒(méi)有得到很好的保障。

（二）學(xué)校安全管理體制建設(shè)不完善，安全教育不到位

通觀目前大多數(shù)學(xué)校的做法，多將學(xué)校的安全教育工作交由保衛(wèi)處或者輔導(dǎo)員，安全教育分散于特殊節(jié)日或者某一時(shí)段的政府活動(dòng)中，缺乏系統(tǒng)性和時(shí)效性，缺乏學(xué)校各層級(jí)工作人員的關(guān)注，致使學(xué)校安全教育流于形式，教育制度和教育系統(tǒng)不完善。教育方式與教育內(nèi)容枯燥無(wú)聊，不能引起學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，甚至對(duì)于安全教育存在排斥的態(tài)度。教育環(huán)節(jié)的不完善，使學(xué)生沒(méi)有學(xué)到切實(shí)可用的安全技能。其次學(xué)校的實(shí)習(xí)企業(yè)多由學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)教育中心聯(lián)系，由于學(xué)校師資力量有限，無(wú)法協(xié)助學(xué)生對(duì)每一個(gè)實(shí)習(xí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行詳細(xì)深入的聯(lián)系，從而使對(duì)實(shí)習(xí)單位的篩選工作存在問(wèn)題。應(yīng)急管理機(jī)制的遺漏，使得一旦發(fā)生危機(jī)事件，危險(xiǎn)就難以解除。

（三）企業(yè)受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，社會(huì)效益考慮不到位

企業(yè)一般將經(jīng)濟(jì)利益放在首位，追求經(jīng)濟(jì)利益最大化。對(duì)于接受的頂崗實(shí)習(xí)生，并沒(méi)有將實(shí)習(xí)生看作重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，認(rèn)為學(xué)生的教育工作應(yīng)當(dāng)由學(xué)校完成，包括實(shí)習(xí)生的安全教育工作，當(dāng)實(shí)習(xí)生進(jìn)入崗位，就轉(zhuǎn)變?yōu)楣ぷ魅藛T，需要為企業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。但由于實(shí)習(xí)生的工作時(shí)間短，企業(yè)另一方面又不承認(rèn)實(shí)習(xí)生為正式員工，這就是在變相拒絕承擔(dān)實(shí)習(xí)生的安全責(zé)任，當(dāng)實(shí)習(xí)生遇到工傷或其他意外傷害時(shí)，將責(zé)任推諉給學(xué)校。[2]即便這一做法有損實(shí)習(xí)企業(yè)的社會(huì)效益，實(shí)習(xí)企業(yè)也往往不重視，不關(guān)注。企業(yè)一方面認(rèn)為實(shí)習(xí)生實(shí)習(xí)時(shí)間短，實(shí)習(xí)生的職業(yè)素養(yǎng)不能滿足實(shí)際需求，從而不愿意接收實(shí)習(xí)生；另一方面，即便接收實(shí)習(xí)生，也存在不簽署勞動(dòng)協(xié)議或者崗位安全培訓(xùn)不到位，或者不購(gòu)買(mǎi)社會(huì)保險(xiǎn)等問(wèn)題。

（四）學(xué)生自身意識(shí)薄弱，基礎(chǔ)素質(zhì)不強(qiáng)

當(dāng)前社會(huì)中，由于多種因素的綜合作用，大學(xué)生的生理和心理發(fā)生了巨大的變化。在生理方面，大部分學(xué)生缺乏適量的運(yùn)動(dòng)，飲食習(xí)慣不規(guī)律，超長(zhǎng)的上網(wǎng)時(shí)間等不合理的生活方式都使大學(xué)生的身體素質(zhì)有所下降；另一方面，由于部分學(xué)生缺乏主動(dòng)思維，獨(dú)立生活能力較差，當(dāng)踏入實(shí)習(xí)崗位之后，沒(méi)有了父母和老師的庇護(hù)，自己難以處理工作過(guò)程中發(fā)生的各種問(wèn)題，比如：心理壓力過(guò)大、身體意外傷害等。自身對(duì)所處環(huán)境的關(guān)注度不足，也缺乏主動(dòng)思維去積極學(xué)習(xí)，使得實(shí)習(xí)企業(yè)反饋，高職院校的實(shí)習(xí)生基礎(chǔ)素質(zhì)不強(qiáng)。更有甚者，在遇到困難時(shí)，心理素質(zhì)較差者，時(shí)而選擇極端的處理方式解決問(wèn)題。

三、高職院校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)安全問(wèn)題的應(yīng)對(duì)對(duì)策

（一）政府加強(qiáng)法律設(shè)計(jì)，相關(guān)部門(mén)落實(shí)工作職責(zé)

首先，各省政府應(yīng)該根據(jù)中央政府的政策文件，結(jié)合本省的實(shí)際情況，制定詳細(xì)具體具有指導(dǎo)性的地方政策，切實(shí)落實(shí)高職院校頂崗實(shí)習(xí)各方的權(quán)利。其次，將各部門(mén)的工作職責(zé)劃分到細(xì)微，避免出現(xiàn)推諉的現(xiàn)象，各部門(mén)做到有事可辦，有章可循；最后，為弱勢(shì)群體的頂崗實(shí)習(xí)生提供法律援助，法律是保護(hù)合法權(quán)益的主要途徑，盡管現(xiàn)階段，我國(guó)頂崗實(shí)習(xí)領(lǐng)域缺乏詳實(shí)的法律條文，但是通過(guò)適當(dāng)?shù)姆绞?，?duì)學(xué)生進(jìn)行法律知識(shí)普及，使得頂崗實(shí)習(xí)生在實(shí)習(xí)期間遵守法律規(guī)范，不違法，不犯法，以避免不必要的損害。

（二）學(xué)校完善學(xué)校管理制度，建立應(yīng)急預(yù)案

對(duì)于高職院校的頂崗實(shí)習(xí)工作，第一，高職院校應(yīng)健全安全管理體制。由校領(lǐng)導(dǎo)和各院系相關(guān)負(fù)責(zé)人組成溝通領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)宏觀學(xué)校層面的管理，各院系內(nèi)部由專職的老師組成安全管理老師，全面落實(shí)安全教育工作。第二，開(kāi)展有計(jì)劃的安全教育工作。各院系根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)，結(jié)合學(xué)生的工作內(nèi)容，制定詳細(xì)、周密的教學(xué)任務(wù)，并細(xì)分給各位任課老師，避免安全教育工作流于形式。第三，建立應(yīng)急預(yù)案。[3]學(xué)校、頂崗實(shí)習(xí)生、家長(zhǎng)和實(shí)習(xí)企業(yè)通過(guò)微信等互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)系方式，建立溝通網(wǎng)絡(luò)和安全信息報(bào)送機(jī)制，并在學(xué)校開(kāi)展應(yīng)急操練，通過(guò)日常練習(xí)，強(qiáng)化學(xué)生的安全意識(shí)。

（三）企業(yè)加強(qiáng)崗位安全培訓(xùn)，保障學(xué)生安全

實(shí)習(xí)企業(yè)在實(shí)習(xí)生正式上崗之前，必須對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全培訓(xùn)，可以通過(guò)經(jīng)驗(yàn)豐富的師傅，也可以通過(guò)企業(yè)的相關(guān)部門(mén)。一方面讓學(xué)生清楚在實(shí)習(xí)崗位上的正確做法，規(guī)范化的操作，確定安全嚴(yán)格的工作觀念，另一方面，也讓實(shí)習(xí)企業(yè)對(duì)實(shí)習(xí)生的大致情況有一定的了解。同時(shí)，企業(yè)也應(yīng)針對(duì)實(shí)習(xí)生制定相應(yīng)的管理制度，并且將這一管理制度落到實(shí)處，對(duì)實(shí)習(xí)生的工作行為，請(qǐng)假或者銷假進(jìn)行嚴(yán)格管理。最后企業(yè)也應(yīng)該考慮自己的社會(huì)效益，主動(dòng)積極地承擔(dān)實(shí)習(xí)生在實(shí)習(xí)期間發(fā)生意外的相關(guān)責(zé)任，維護(hù)好實(shí)習(xí)生的合法權(quán)益，并對(duì)自身的生產(chǎn)環(huán)境進(jìn)行審查，確保有一個(gè)安全無(wú)害的生產(chǎn)環(huán)境，提升自己的社會(huì)效益，助力長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（四）學(xué)生自身主動(dòng)參與安全教育，提升自身素質(zhì)

對(duì)于學(xué)生自身，最為重要的就是主動(dòng)思維，頂崗實(shí)習(xí)生至少應(yīng)做到“三主動(dòng)”。在學(xué)校主動(dòng)參與學(xué)校安全管理教育，摒棄應(yīng)付習(xí)慣，主動(dòng)發(fā)問(wèn)，做好筆記，提升自己的安全意識(shí)，以便在具體實(shí)際操作中能夠得到應(yīng)用，將理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，提升自己的安全防范意識(shí)，成為保護(hù)自己身體安全的堅(jiān)實(shí)屏障。在實(shí)習(xí)崗位上，主動(dòng)從自己師傅身上汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。與師傅建立良好的關(guān)系，提升專業(yè)技能，降低安全風(fēng)險(xiǎn)。主動(dòng)學(xué)習(xí)企業(yè)的管理制度，確保在正式進(jìn)行工作之前，熟悉了解企業(yè)的安全管理思想和精神，在聽(tīng)從企業(yè)安排的同時(shí)不斷磨煉自己獨(dú)立自主的思維，時(shí)刻注意提升自己的安全防范思維。