民族區(qū)域自治的歷史性與現(xiàn)實(shí)性探析

劉杰

摘 ?要：民族區(qū)域自治是我國處理民族問題的基本政策，具有歷史性和現(xiàn)實(shí)性的重要特性，兩者既緊密聯(lián)系又辯證統(tǒng)一。本文梳理了民族區(qū)域自治的歷史性和現(xiàn)實(shí)性，即歷史性是本質(zhì)屬性，承載著不同發(fā)展階段的不同特性，現(xiàn)實(shí)性是根本特征，是中國共產(chǎn)黨解決民族問題的必然選擇;文章探析了民族區(qū)域自治歷史性與現(xiàn)實(shí)性相統(tǒng)一的基本原則，堅(jiān)持創(chuàng)新性原則、主體多樣性原則和法治原則，是正確處理民族區(qū)域自治歷史性與現(xiàn)實(shí)性的重要依據(jù)，以期為正確解決民族問題和構(gòu)建中華民族共同體提供借鑒。

關(guān)鍵詞：民族區(qū)域自治;歷史性;現(xiàn)實(shí)性

中圖分類號：D633.2 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ?文章編號：1673-7164（2021）37-0069-03

民族區(qū)域自治是中國共產(chǎn)黨民族政策的核心，也是有效處理國內(nèi)民族問題的偉大創(chuàng)舉。我黨的民族區(qū)域自治理論經(jīng)歷了由自在到自為的艱難曲折的探索過程，逐漸摸索出一條符合中國國情的民族區(qū)域自治發(fā)展道路，并為此道路賦予了制度和法治的雙重保障，確保其發(fā)展軌道不偏不倚。按照馬克思主義歷史唯物主義的解讀邏輯，歷史性是其本質(zhì)屬性，現(xiàn)實(shí)性是其根本特征，黨的民族區(qū)域自治建設(shè)是歷史性與現(xiàn)實(shí)性的辯證統(tǒng)一。這是中國共產(chǎn)黨在正確解決民族問題和構(gòu)建中華民族共同體前進(jìn)道路上應(yīng)首先研究的一個重要問題。

一、民族區(qū)域自治的歷史性

（一）民族區(qū)域自治歷史性的哲學(xué)依據(jù)

意大利哲學(xué)家維科認(rèn)為，人類歷史是由人類自己創(chuàng)造的，不能以現(xiàn)代人的思維去理解過去那個獨(dú)特歷史環(huán)境的人，以前的歷史只不過是對過去歷史的如實(shí)記載。他所表達(dá)的“人”雖然不是現(xiàn)實(shí)的人，而是“詩性人”，但其對歷史性的見解，已然具備了現(xiàn)代意義。黑格爾認(rèn)為，“哲學(xué)用于觀察歷史的唯一的思想便是理性這個簡單的概念”[1]。理性受精神和觀念的支配，理性又主宰著世界，世界歷史性無非是展現(xiàn)出一個自我意識的自由發(fā)展過程。黑格爾的歷史性原則在精神領(lǐng)域呈現(xiàn)了發(fā)展的本質(zhì)，因?yàn)椤盁o論過去和現(xiàn)在都是世界歷史各大事變的推動者”。但他認(rèn)，為觀念是世界各民族的領(lǐng)袖，而精神則是“那位指導(dǎo)者的理性的和必要的意志”，帶有濃重的唯心主義色彩。

馬克思對維科“詩性的人”的歷史主體進(jìn)行了現(xiàn)實(shí)化改造，對黑格爾的唯心主義歷史觀進(jìn)行了唯物主義改造，并且將歷史性賦予不斷變化發(fā)展的社會變革過程中，為從人類社會發(fā)展進(jìn)程中尋找民族區(qū)域自治歷史性的特有本質(zhì)和屬性提供了理論依據(jù)。民族區(qū)域自治的歷史性，即指作為社會主體的現(xiàn)實(shí)的人類在進(jìn)行民族區(qū)域自治建設(shè)過程中所呈現(xiàn)出來的基本狀態(tài)和特征，具體包括以下問題：民族區(qū)域自治形成的歷史條件是什么？在中國革命和建設(shè)的歷史進(jìn)程中具有怎樣的價值和地位，又有著怎樣的歷史局限性？中國共產(chǎn)黨在形成和實(shí)施民族區(qū)域自治政策過程中，是如何理性認(rèn)識“民族自決”和“聯(lián)邦制”這兩種舶來品的局限性的？

（二）民族區(qū)域自治形成的歷史條件

毛澤東思想的形成發(fā)展過程，是民族區(qū)域自治形成的重要前提。毛澤東思想是中國化的馬克思主義，是中國革命和建設(shè)的行動指南，也是處理國內(nèi)外民族問題的指導(dǎo)思想。受蘇聯(lián)民族理論的影響，中國共產(chǎn)黨曾嘗試過“聯(lián)邦制”“民族自決”模式。實(shí)踐證明，“聯(lián)邦制”“民族自決”不適合中國國情。中國共產(chǎn)黨第六屆中央委員會第六次全體會議上，黨提出了馬克思主義中國化和民族區(qū)域自治的主張，標(biāo)志著民族區(qū)域自治思想的初步形成。

“歷史不外是各個世代的依次交替”[2]，這個交替的過程就是歷史性的過程，彰顯著特定歷史時期的暫時性、相對性、合理性、局限性。縱觀我國民族區(qū)域自治實(shí)踐的進(jìn)程，從“聯(lián)邦制”到“民族自決”再到民族區(qū)域自治，民族政策的探索、制定以及效果既存在合理性，也存在歷史的局限性。合理性和局限性的因素，也對中國革命造成了一定影響。以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人，提出了民族區(qū)域自治的治國理政主張，順應(yīng)了民族融合大趨勢，充分發(fā)揮了合理的民族政策對中國革命和建設(shè)的促進(jìn)作用。

（三）民族區(qū)域自治的發(fā)展階段及其特征

在馬克思主義的指導(dǎo)下，中國共產(chǎn)黨的民族政策理論經(jīng)歷了從主張以民族自決、聯(lián)邦制政策的自在階段上升到民族區(qū)域自治政策形成和實(shí)施的自為階段。首先是自在階段，實(shí)質(zhì)也是馬克思主義民族理論與中國革命實(shí)際相結(jié)合的不自覺過程。這一階段從黨成立一直延續(xù)到黨的六屆六中全會前，主要特征表現(xiàn)在以下三個方面：一是照搬蘇聯(lián)模式;二是提出和踐行民族區(qū)域自治政策;三是貫徹民族平等。這是這一階段的本質(zhì)特征，也是民族自決的前提條件。黨的民族區(qū)域自治建設(shè)的自在階段呈現(xiàn)出的歷史特征盡管陷入了照搬前蘇聯(lián)模式的誤區(qū)，但在貫徹民族平等政策方面是堅(jiān)定不移的。在整個過程中，創(chuàng)造性地發(fā)展了民族區(qū)域自治理論，并嘗試民族區(qū)域自治實(shí)踐的可能性，為進(jìn)入自為階段奠定了基礎(chǔ)。

由自在階段進(jìn)入自為階段，是一個逐步深入的過程，體現(xiàn)了歷史性的變化發(fā)展特征。黨的民族區(qū)域自治建設(shè)由自在階段逐步進(jìn)入自為階段，也是中國共產(chǎn)黨把馬克思主義民族理論與中國民族具體特征相結(jié)合的從不自覺到自覺的過程。其歷史性特征主要體現(xiàn)為馬克思主義民族理論中國化、本土化是否可能的問題和究竟何以可能的過程。1966～1976年，民族區(qū)域自治制度遭到嚴(yán)重破壞，黨的民族政策無法正確落實(shí)，在民族工作問題上曾出現(xiàn)“民族問題的實(shí)質(zhì)是階級問題”的錯誤認(rèn)知。

二、民族區(qū)域自治的現(xiàn)實(shí)性

（一）民族區(qū)域自治現(xiàn)實(shí)性的哲學(xué)依據(jù)

實(shí)踐是探討民族區(qū)域自治現(xiàn)實(shí)性的重要依據(jù)。舊唯物主義不從實(shí)踐出發(fā)，因而不能把世界“理解為一種處在不斷的歷史發(fā)展中的物質(zhì)”。如費(fèi)爾巴哈，當(dāng)他作為一個唯物主義者的時候，歷史在他的視野之外;當(dāng)他去探討歷史的時候，他不是一個唯物主義者。唯心主義則離開現(xiàn)實(shí)性的土壤片面理解歷史性，如鮑威爾，他認(rèn)為人的自我意識賦予了歷史的內(nèi)容和意義、整個歷史過程[3]。毋庸置疑，這就是黑格爾唯心主義歷史觀的再現(xiàn)。施蒂納則在他的精神世界領(lǐng)域中虛構(gòu)人的歷史，通過界定“唯一者”，進(jìn)而把人的現(xiàn)實(shí)性淹沒在所謂的人的概念之中。馬克思指出，“德國人習(xí)慣于用‘歷史’和‘歷史的’這些字眼隨心所欲地想象，但就是不涉及現(xiàn)實(shí)?！笨肆_齊認(rèn)為一切歷史都是當(dāng)代史，歷史的本質(zhì)是人的精神或思想[4]。顯然，他把現(xiàn)實(shí)性與歷史性混為一談了。那么到底什么才是現(xiàn)實(shí)性？“現(xiàn)實(shí)性絕不是某種社會狀態(tài)或政治狀態(tài)在一切環(huán)境和一切時代所具有的屬性?！彼钦_地認(rèn)識歷史、把握現(xiàn)代，定位未來的重要依據(jù)。因此，人們在探索民族區(qū)域自治現(xiàn)實(shí)性的時候，不能簡單地把它歸納為一種理論、管理形式、政策或制度來闡述它的作用和意義。只有把它置身于中國革命和建設(shè)的大環(huán)境中，去探討它的歷史必然性和對當(dāng)代社會治理的引領(lǐng)價值，對民族區(qū)域自治的認(rèn)識才能算是對現(xiàn)實(shí)的認(rèn)識。

（二）民族區(qū)域自治現(xiàn)實(shí)性直接表現(xiàn)為黨解決民族問題的必然選擇

現(xiàn)實(shí)性不是某種社會的狀態(tài)，也不是一成不變的單一屬性，“現(xiàn)實(shí)性展開的過程中表明為必然性?！闭?yàn)槿绱?，現(xiàn)實(shí)性在其展開過程中表明為必然性，進(jìn)而為人們在分析具體事件性質(zhì)以及預(yù)示未來發(fā)展方向和趨勢上提供了內(nèi)在依據(jù)。這一邏輯，是分析中國共產(chǎn)黨選擇民族區(qū)域自治制度作為解決中國民族問題的重要立足點(diǎn)。

民族區(qū)域自治是中國共產(chǎn)黨根據(jù)馬克思主義民族平等原則和中國革命實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)而做出的歷史必然性選擇，在黨的政策體系中具有重要的源頭地位。從中國各民族的分布來看，“大雜居”“小聚居”以及交錯居住是顯著特征，為深入落實(shí)民族區(qū)域自治政策提供了最便利的現(xiàn)實(shí)環(huán)境。貫徹落實(shí)黨的民族區(qū)域自治政策，是為了實(shí)現(xiàn)各民族共同發(fā)展和共同繁榮，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)各族人民開啟中華民族偉大復(fù)興征程的必然選擇。

（三）民族區(qū)域自治現(xiàn)實(shí)性為鑄牢中華民族共同體奠定政治基礎(chǔ)

六十多年來的實(shí)踐充分證明，民族區(qū)域自治是鑄牢中華民族共同體的政治基礎(chǔ)，是適合中國國情的根本政治制度，還是馬克思主義民族理論的重要組成部分，彰顯著中國化馬克思主義民族理論的時代特色。在現(xiàn)實(shí)性上，中國共產(chǎn)黨妥善運(yùn)用馬克思主義基本原理，成功地解決了令世界上各國都感到棘手的民族問題，并依據(jù)中國國情進(jìn)行了合理的中國化切換。

從民族區(qū)域自治實(shí)踐進(jìn)程來看，中國共產(chǎn)黨自始至終都積極探索和創(chuàng)新民族區(qū)域自治的治理模式，一方面，通過合理的制度設(shè)計(jì)，促進(jìn)了少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，并朝著黨制定的民族工作的總體目標(biāo)砥礪前行。另一方面，中國共產(chǎn)黨將協(xié)商民主機(jī)制引入民族事務(wù)治理中，促進(jìn)了民族區(qū)域自治制度與社會主義民主政治的高度契合，豐富和發(fā)展了中國族際政治整合治理模式。民族區(qū)域自治始終堅(jiān)持統(tǒng)一和自治相結(jié)合、始終堅(jiān)持民族因素和區(qū)域因素相結(jié)合，奠定了鑄牢中華民族共同體的政治基礎(chǔ)。正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的：“取消民族區(qū)域自治制度這種說法可以休矣！”[5]

三、把握民族區(qū)域自治歷史性與現(xiàn)實(shí)性相統(tǒng)一的基本原則

（一）理論政策綜合創(chuàng)新性原則

創(chuàng)新是馬克思主義的靈魂。民族區(qū)域自治的歷史性特征需要人們從總體上來研究馬克思主義民族理論，并結(jié)合我國民族具體情況進(jìn)行理論創(chuàng)新，以此突顯民族區(qū)域自治社會綜合治理的效果。首先要做好中國化馬克思主義民族理論創(chuàng)新。如何推進(jìn)民族區(qū)域自治建設(shè)，在馬克思的經(jīng)典文本里面找不到現(xiàn)成的答案。每個國家因民族特征不同，進(jìn)行民族治理的模式自然也不一樣，別國的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，但不能照搬。蘇聯(lián)民族治理模式不但在中國行不通，在自己國家也沒有逃掉失敗的厄運(yùn)。我國要進(jìn)行的中國化馬克思主義民族理論創(chuàng)新，應(yīng)該緊緊圍繞著“什么是中國的民族區(qū)域自治、怎樣進(jìn)行民族區(qū)域自治建設(shè)”這一重大現(xiàn)實(shí)問題，走具有中國特色的民族區(qū)域自治道路。

（二）民族區(qū)域自治主體多樣性原則

民族區(qū)域自治主體具有多樣性特征。歷史性側(cè)重于從階段性的過程去理解，為民族區(qū)域自治在當(dāng)代社會的發(fā)展提供了前瞻性，而現(xiàn)實(shí)性才是定位當(dāng)代社會的內(nèi)在依據(jù)。因此，從整體上充分把握好民族區(qū)域自治主體建設(shè)顯得尤為必要。作為處理民族問題的重要制度，自然少不了建設(shè)的主體。離開了主體，行為和制度就沒有了價值和意義，也沒有存在的可能。

（三）民族法治建設(shè)與時俱進(jìn)原則

與時俱進(jìn)，完善民族法制建設(shè)，是民族區(qū)域自治的歷史性需求。歷史的不一定是現(xiàn)實(shí)的，但現(xiàn)實(shí)的一定是歷史的。換句話來說，“今天”剛修訂的法律，在“明天”看來，已經(jīng)是“昨天”的法律了，由于社會在變遷過程中呈現(xiàn)出的一些新問題、新情況，可能導(dǎo)致“今天”修訂的法律不再適用。因?yàn)闅v史性特征在發(fā)展變化過程中，會逐漸顯現(xiàn)其局限性。因此，堅(jiān)持民族法治建設(shè)與時俱進(jìn)，對完善民族區(qū)域自治建設(shè)至關(guān)重要。

四、結(jié)語

綜上所述，探索民族區(qū)域自治在當(dāng)代社會的發(fā)展，必須辯證地認(rèn)識民族區(qū)域自治歷史性與現(xiàn)實(shí)性，并將兩者統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

一方面，不能離開其發(fā)展歷史來研究民族區(qū)域自治建設(shè)在當(dāng)代社會是否可能，因?yàn)闅v史性本質(zhì)屬性已經(jīng)證明了民族區(qū)域自治理論是馬克思主義民族理論中國化的產(chǎn)物。另一方面，更不能繞開現(xiàn)實(shí)性去抽象談?wù)撁褡鍏^(qū)域自治建設(shè)在當(dāng)代社會的發(fā)展何以可能，因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)特征揭示著馬克思主義民族理論中國化的必然性和可能性?？偟膩碚f，我國的民族區(qū)域自治制度在當(dāng)代社會的成功實(shí)踐是其歷史性和現(xiàn)實(shí)性的辯證統(tǒng)一。

參考文獻(xiàn)：

[1] 黑格爾. 歷史哲學(xué)[M]. 王造時，譯. 上海：上海書店出版社，1999：9.

[2] 馬克思恩格斯全集：第3卷[M]. 北京：人民出版社，1960：51.

[3] 戴維·麥克萊倫. 青年黑格爾派與馬克思[M]. 北京：商務(wù)印書館，1982：64.

[4] 貝奈戴托·克羅齊. 歷史的理論和實(shí)際[M]. 北京：商務(wù)印書館，1982：13.

[5] 國家民族事務(wù)委員會編. 中央民族工作會議精神學(xué)習(xí)輔導(dǎo)讀本[M]. 北京：民族出版社，2015.

（薦稿人：趙振華，中國石油大學(xué)華東文學(xué)院副教授）

（責(zé)任編輯：鄒宇銘）