關(guān)于靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的相關(guān)研究

張偉

摘要：當(dāng)前隨著經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的不斷發(fā)展，靈活就業(yè)形式正在不斷的擴(kuò)大，靈活就業(yè)的形式是指除了正規(guī)形式就業(yè)之外的其它就業(yè)形式，靈活就業(yè)的形式所涉及的內(nèi)容較多，所涉及的范圍也比較廣，是一種非正式就業(yè)形式的總稱。靈活就業(yè)形式雖然在市場(chǎng)中占據(jù)較大的比重，但是靈活就業(yè)方式具有許多獨(dú)特的特點(diǎn)，主要包括：非規(guī)范性、收入不穩(wěn)定、無保障等等，這些特點(diǎn)都決定了靈活就業(yè)群體對(duì)于社會(huì)保障極其強(qiáng)烈的需求，因此，對(duì)于這個(gè)群體來說，社會(huì)補(bǔ)貼政策就顯得尤為重要。某市在2006年7月起正式實(shí)施該政策，在經(jīng)過一段時(shí)間內(nèi)的運(yùn)營(yíng)后，取得很大的成效，該政策對(duì)于社保擴(kuò)面、基金保證與促進(jìn)再就業(yè)都具有重大而深遠(yuǎn)的意義。本文主要探討了靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼可以擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋率、靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼有效的增加了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳總額、靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼有利于減緩就業(yè)壓力，希望以上內(nèi)容能對(duì)相關(guān)領(lǐng)域有所幫助。

關(guān)鍵詞：靈活就業(yè);保險(xiǎn)補(bǔ)貼;就業(yè)壓力;幫助

一、靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼可以擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋率

社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼對(duì)于社會(huì)成員具有非常重要的作用，特別是靈活就業(yè)人員，靈活就業(yè)屬于一種非正式的就業(yè)形式，本身具有不穩(wěn)定性，收入不穩(wěn)定，因此，社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼可以更好的擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋率，可以讓更多的群體受到保障。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)表明，隨著年份的增長(zhǎng)，我國(guó)的城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員逐年增長(zhǎng)，2013年底，我國(guó)城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員總量約為4700萬人，占比較高，占總?cè)藬?shù)的18%。通過數(shù)據(jù)表明，靈活就業(yè)人員的基數(shù)龐大，人員數(shù)量的龐大對(duì)社會(huì)保障工作來說不容樂觀。通過數(shù)據(jù)顯示，靈活就業(yè)身份參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)占比較大，我們可看出靈活就業(yè)人員更需要社會(huì)的保障，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)存在較大的需求，這一群體理應(yīng)成為社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面的重點(diǎn)對(duì)象，社保補(bǔ)貼政策為吸納這個(gè)群體產(chǎn)生了實(shí)質(zhì)性的影響。主要表現(xiàn)以下兩個(gè)方面：第一就是社保補(bǔ)貼可以從根本上保障下崗工人的斷保問題，可以在一定程度上緩解下崗工人的經(jīng)濟(jì)壓力。另外一方面，社保補(bǔ)貼可以更好的保障個(gè)體商戶的利益，更好的促進(jìn)社會(huì)的公平。

二、靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼有效的增加了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳總額

社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼可以在一定程度上促進(jìn)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳，根據(jù)相關(guān)規(guī)定表明，想要享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，就一定要按規(guī)矩將保費(fèi)繳費(fèi)齊全，因此，想要享受此政策，就必須將拖欠的欠費(fèi)繳納齊全，這項(xiàng)政策的實(shí)施可以從根本上促進(jìn)保險(xiǎn)費(fèi)的增收，這是一項(xiàng)重要的政策。某市在實(shí)行社保補(bǔ)貼后，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)首次突破10億元，于10月底達(dá)到10.519億元，參保133.9萬人次。通過社保補(bǔ)貼可以更好的激勵(lì)參保人員按時(shí)進(jìn)行繳費(fèi)，并吸引新的人員加入社保行列，從而保證社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的增長(zhǎng)和基金的安全運(yùn)營(yíng)。此項(xiàng)政策可以達(dá)到雙贏的狀態(tài)，既可以促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)的征繳，又可以保障社會(huì)靈活就業(yè)人員，此政策需要在不斷的實(shí)踐中繼續(xù)完善和發(fā)展。

三、靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼有利于減緩就業(yè)壓力

傳統(tǒng)就業(yè)觀念認(rèn)為只有穩(wěn)定的工作才是正式的工作，因此，許多人不愿意以靈活就業(yè)的形式實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，大部分人認(rèn)為靈活就業(yè)的工工資比較低、沒有一定的保障、而且不太體面。當(dāng)前社保補(bǔ)貼政策實(shí)施以來對(duì)于實(shí)現(xiàn)社會(huì)成員轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念具有重要推力，該政策的實(shí)施可以更好的促進(jìn)再就業(yè)機(jī)會(huì)，該政策的實(shí)施也可以緩解全社會(huì)的壓力。另外一方面，在靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策實(shí)施過程中還存在一定的問題，需要不斷的完善和發(fā)展。具體可以從以下兩個(gè)方面著手：

第一，進(jìn)一步完善社保補(bǔ)貼制度，制度的完善可以保障更多的靈活就業(yè)者享受應(yīng)有的待遇。首先，要選擇好對(duì)象，必須把握好政策多應(yīng)對(duì)的對(duì)象，做好界定工作，同時(shí)做好個(gè)人的資格審查工作。其次，要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)單位監(jiān)督工作，監(jiān)督勞動(dòng)關(guān)系是否合法，是否確立，促使企業(yè)為員工辦理社會(huì)保險(xiǎn)，履行法律規(guī)定的義務(wù)。最后，對(duì)現(xiàn)存的相關(guān)機(jī)制進(jìn)行完善和改進(jìn)。當(dāng)前社保補(bǔ)貼監(jiān)察都是通過基層部門來實(shí)現(xiàn)，沒有通過特定的監(jiān)察部門進(jìn)行審核和監(jiān)督，基層的部門主要包括：社區(qū)、街道、區(qū)勞動(dòng)保障部門，基層部門的監(jiān)察力度是不夠的，大部分都通過社保員的電話溝通和書面形式進(jìn)行，這樣的方式是不可取的，這樣會(huì)經(jīng)常發(fā)生騙取國(guó)家資源的行為，發(fā)生這樣的行為社保員也是無法進(jìn)行調(diào)查的，這就存在著社保員低工資低津貼與工作重負(fù)的矛盾。另外一方面，對(duì)社保員的績(jī)效考核也應(yīng)該進(jìn)行完善，在保障基本工資基礎(chǔ)上，還要對(duì)監(jiān)察工作進(jìn)行考核，加強(qiáng)對(duì)社保員的檢查力度，防止出現(xiàn)騙取國(guó)家的行為出現(xiàn)。

第二，每個(gè)地區(qū)的財(cái)政承受能力都是不同的，因此，社保補(bǔ)貼的發(fā)放也是不同的，另外地方政府也要承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任。社保補(bǔ)貼的發(fā)放由市和區(qū)兩級(jí)進(jìn)行財(cái)政分?jǐn)?，但是由于?cái)政收入存在較大的保護(hù)主義和邊際投資傾向，有些地方政府在進(jìn)行財(cái)政預(yù)算時(shí)往往會(huì)選擇經(jīng)濟(jì)效益好的項(xiàng)目作為對(duì)象，從而忽略社會(huì)保障項(xiàng)目的安排，將其置后考慮。隨著社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策的不斷普及和推廣，此項(xiàng)政策的實(shí)施也使得更多的靈活就業(yè)人員有了更多的保障，同時(shí)促進(jìn)更多的靈活就業(yè)人員申報(bào)社保補(bǔ)貼。當(dāng)前某市已有約19萬的人辦理了再就業(yè)優(yōu)惠證，就業(yè)困難的人數(shù)超4萬人，這其中有一半以上的靈活就業(yè)人員。另外還要注意隨著政策的實(shí)施，越來越多的個(gè)人申請(qǐng)社保補(bǔ)貼，如果政府不予以批準(zhǔn)，申請(qǐng)人就會(huì)感覺自己被欺騙，政府部門的信用也會(huì)受到影響，最后會(huì)喪失對(duì)政府的信任和支持。

社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策對(duì)于靈活就業(yè)群體具有重要的意義，這項(xiàng)政策在我國(guó)內(nèi)積極的推行，同時(shí)也取得比較好的效果，通過長(zhǎng)期的實(shí)踐表明，社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策可以起到促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的作用，對(duì)于促進(jìn)再就業(yè)、保障靈活就業(yè)人員、擴(kuò)大社保的覆蓋面等方面具有重要的作用。但是此項(xiàng)政策在實(shí)際的發(fā)展中還存在一些問題，要想政策發(fā)揮更大的效果，就需要完善監(jiān)察制度，從監(jiān)察制度與財(cái)政預(yù)算兩方面來進(jìn)一步的完善，只有這樣才能從根本上保證政策的有效實(shí)施。

四、結(jié)束語

通過以上內(nèi)容我們可知：靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼具有非常重要的作用，對(duì)于這一類人群來說，社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼具有很好的保障作用。當(dāng)前靈活就業(yè)形式已經(jīng)占據(jù)大部分市場(chǎng)，但是靈活就業(yè)不穩(wěn)定等特點(diǎn)，也使得社會(huì)保障補(bǔ)貼政策變得更加重要，不穩(wěn)定特點(diǎn)決定了靈活就業(yè)群體對(duì)于社會(huì)保障極其強(qiáng)烈的需求，此項(xiàng)政策的實(shí)施不僅可以保障靈活就業(yè)人員，還可以促進(jìn)社會(huì)的再就業(yè)。本文主要探討了靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼可以擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋率、靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼有效的增加了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳總額、靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼有利于減緩就業(yè)壓力，希望今后社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼可以發(fā)揮更大的作用。

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