古希臘城邦政治文明建設(shè)思想探賾

吳丹　戈兆君

摘 要：古希臘時期出現(xiàn)了人類最早的國家形式——城邦，古希臘人在城邦治理的實踐中逐漸形成了人類早期較為完整的國家治理思想，這些思想對后來的人類歷史發(fā)展有著深刻而廣泛的影響。古希臘人提出正義和幸福是國家治理的最崇高追求，進(jìn)而在實踐中開創(chuàng)了法治與民主兩個實現(xiàn)國家崇高目標(biāo)的途徑。在法治建設(shè)中古希臘人強調(diào)法治建設(shè)的重要性，注重在遵從均法原則基礎(chǔ)上立法、守法;在城邦民主構(gòu)建中關(guān)注法律在實現(xiàn)民主中的作用，在一定的排他性基礎(chǔ)上注重提升和擴大公民的參與權(quán)和監(jiān)督體制建設(shè)。作為人類實踐過程中形成的認(rèn)識，既因歷史條件的限制有不足之處，也有些積極因素，但其終究作為人類的實踐成果而存在，并影響人類社會的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：古希臘;城邦治理;正義;法治

中圖分類號：D0? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ?文章編號：1002-2589（2021）11-0039-03

從時間維度把握古希臘國家治理思想可以追溯到邁錫尼文明時期，《荷馬史詩》通過詩歌的龐大敘述廣泛地展現(xiàn)了此時的社會生活和基本活動準(zhǔn)則，邁錫尼文明后古希臘進(jìn)入了沒落的黑暗時代，直至公元前8世紀(jì)古希臘城邦逐漸興起，古希臘人對城邦所應(yīng)遵循的治理邏輯進(jìn)行了深刻思考，并在實踐中構(gòu)建了治理框架，鑄就了人類歷史上城邦治理的特色思想成果。歷史的車輪不斷向前，在向美好未來邁進(jìn)的時期，我們?nèi)砸赝麣v史，關(guān)注人類文明精華，特別是國家治理這個人類思考的永恒問題，因此，古希臘城邦治理思想中蘊含的一些優(yōu)秀思想對于我國新時代的實踐會有一定的啟示。

一、“一個有著最嚴(yán)格的公正和最完善的幸福的國家才配得上共同體這個名字”[1]157

人類在任何時間和空間總有一種執(zhí)念就是追求，追求一種理想，有個人的理想也有家國的理想。各個時代的人都會在現(xiàn)存社會基礎(chǔ)上，描繪心中理想社會的愿景。在古希臘人對完美國家的描述中我們看到的是“公正”“幸?！保x之邦、幸福之邦就是古希臘人治國的崇高追求。

古希臘國家治理的第一個目標(biāo)就是建立正義之邦。在古希臘“正義既是作為一種個體的美德，又作為一種社會生活的秩序，只有在某個特殊城邦的具體制度化的形式內(nèi)才能達(dá)到”[2]174，理想城邦既要凸顯個體正義的價值，又要凸顯共同體的整體正義。在古希臘將城邦建設(shè)看作是一個靈魂工程，城邦的衰敗源于人們對正義的不理解和不崇尚做出了失范的言行，只有內(nèi)心擁有正義的公民才會真正關(guān)心國家利益，致力于城邦的和平發(fā)展，這種內(nèi)心的正義被稱為善或善德，執(zhí)政者、護國者和生產(chǎn)者都要以善和善德來引導(dǎo)靈魂，發(fā)展本心的正義，從事自己的本職，個人的正義對城邦有所貢獻(xiàn)，城邦就不會把這種貢獻(xiàn)磨滅，會給予個體應(yīng)得的權(quán)利和財富。正義是判斷城邦政體優(yōu)良的標(biāo)準(zhǔn)，古希臘人認(rèn)為在一個糟糕的城邦里最多的就是不正義，在理想國里執(zhí)政者是在用權(quán)利來協(xié)調(diào)蠻力和正義，以使正義之光普照整個共同體，這里財產(chǎn)公平分配、權(quán)利公平分配、待遇公平分配，社會秩序井然，最終達(dá)到“外物諸善、軀體諸善、靈魂諸善”的理想國。

在正義之邦的基礎(chǔ)上，古希臘國家治理的第二個目標(biāo)就是實現(xiàn)幸福之邦。古希臘人“建立這個國家的目標(biāo)并不是為了某一階級的單獨突出的幸福，而是為了全體公民的最大幸福”[3]65，幸福不僅僅指個體的微觀幸福，更是城邦的整體幸福。個體幸福有抽象和具體的區(qū)分，抽象幸福就是對至善的追求，能使人的靈魂邁向和諧，這是一種理性、激情和欲望對秩序遵守的和諧;具體的幸福分為收獲符合自己價值觀所需要的一切的外在幸福，身體健康、精神愉悅的身體幸福，外在幸福、身體幸福和高尚修養(yǎng)共融的心靈幸福。追求幸福是每個人的生活目的，城邦是以個人為基礎(chǔ)的，城邦的建設(shè)自然要圍繞實現(xiàn)全體公民最大的幸福進(jìn)行，城邦的治理要以個人的幸福為起點和歸宿，要為個人幸福的實現(xiàn)而設(shè)定符合人類自然屬性追求的社會規(guī)范，創(chuàng)造和維護政治共同體的福利，給予和保持不同層次個體的幸福。

二、“城邦是一個公共領(lǐng)域，較之神治、王治和人治，法治是‘理智的”[3]94

古希臘人在改革實踐和理論體系建構(gòu)中終歸找到了法律和法治是城邦治理的最有效形式，最早探索了法治與人治的關(guān)系，孕育了具有廣泛影響的法的三符合原則，即法要符合自然規(guī)律、符合理性、符合人性。古希臘人在思想上重視法治社會構(gòu)建，在實踐上關(guān)注立法、均法和守法。

古希臘人非常注重法在城邦中的作用，認(rèn)識到“在法律服從于其他某種權(quán)威，而它自己一無所有的地方，這個國家的崩潰已為時不遠(yuǎn)了。但如果法律是政府的主人，并且政府是它的奴仆，那么形勢就充滿了希望”[4]105，法律和法治可以維護城邦的秩序、節(jié)制人們的欲望、喚醒社會的正義，用法律來統(tǒng)治城邦就是神和理智在治理城邦。法治必須高于人治，法律代表著理性和智慧，法律或者成例是由人們內(nèi)心的正義衍生出來并在城邦生活中獲得的外在表現(xiàn)形式。對于個體和城邦都是一種拯救，可以拯救內(nèi)心不善的人，使其獲得靈魂的自由，用法來統(tǒng)領(lǐng)城邦，能夠把多數(shù)人的意志控制在有序范圍內(nèi)，推動城邦和諧發(fā)展，實現(xiàn)正義之邦、幸福之邦。

古希臘人認(rèn)為要使城邦有秩序就要建立一種共同的強制實行的規(guī)范，它可以協(xié)調(diào)城邦與個體、個體與個體之間的關(guān)系，以此來控制城邦活動，這個建立規(guī)范的過程就是立法。古希臘人認(rèn)為立法的最終目的是為了指引人們向善，那些逾越了正義界限的法被稱為惡法，惡法是為保障少數(shù)個人或階級的利益，使多數(shù)人成為少數(shù)人的利益工具而制定的，人們不應(yīng)遵守和執(zhí)行惡法。立法要立良法，良法是為整體的公共利益和社會利益服務(wù)的，公正地確立個體活動空間上的權(quán)利和界限，保護公民自由而平等的存在。在立法過程中古希臘人強調(diào)，要選具有智慧和理性的賢人以善的靈魂來主持立法活動;同時法律條款的制定不可太過繁多，會導(dǎo)致法律自身陷入混亂甚至出現(xiàn)矛盾，對每項法令的制定都要遵從謹(jǐn)慎、節(jié)制的原則，要對已有的法令進(jìn)行修訂，以彌補不足，真正做到立良法。

立下的良法體現(xiàn)的是公正，古希臘人認(rèn)為“不公正分為兩類，一是違法，一是不均，而公正則是守法和均等”[5]98，均法就是法令要賦予每一個城邦公民以平等的待遇。在古希臘法律條例是全體公民大會共同確定的，公民的立法權(quán)是均等的，主張法的限制作用和保障功能是面對取得公民權(quán)的所有人，“法律所施加的力量是極大的，每個人始終應(yīng)該與它合作”[4]105，每個人因各自的職責(zé)不同而從事不同的事務(wù)之外，在城邦法令面前沒有特權(quán)人群，為了確保均法，古希臘還建立了陪審法庭監(jiān)督法的實施和執(zhí)行。

城邦組織立法，保障執(zhí)法中的均法，而“法律之所以見成效，全靠公民的服從”[6]199。古希臘城邦治理的一個基本要求是城邦公民在憲法至上的原則下服從城邦法令。古希臘認(rèn)為從形式上看有國家后產(chǎn)生公民，實質(zhì)上國家保障公民的存在和利益，公民對城邦是有義務(wù)的，呈現(xiàn)在法律上就是要遵從城邦的法令，使法律很好地實施和執(zhí)行。蘇格拉底曾運用擬人化的比喻說公民是法的兒子，個體從出生到撫養(yǎng)、從教育到財產(chǎn)的繼承都是由雅典法律定義的，公民虧欠城邦，公民對法的義務(wù)是個體報答城邦的一種方式。古希臘人還認(rèn)為公民與城邦是有契約的，在城邦中成長的每一個人當(dāng)他達(dá)到擁有公民權(quán)的年齡時沒有離開城邦，說明這個人認(rèn)可城邦的法令，此時個體與城邦法令之間就形成了一種契約，公民必須執(zhí)行其以默認(rèn)的形式簽訂的契約，不能侵犯法律，從內(nèi)心及行動上遵從因自然法則而設(shè)立的社會法律形式。

三、“我們的制度之所以被稱為民主制度，是因為權(quán)力不是掌握在少數(shù)人手里，而是掌握在全體人民手里”[7]147

民主是實現(xiàn)古希臘正義幸福之邦的另一途徑，古希臘的民主理念萌芽于史前希臘時期，君主制被貴族制或貴族寡頭制代替后，古希臘民主思想在城邦實踐中日漸成熟，在國家治理中不斷發(fā)揮著重要的作用。

古希臘人很清楚法治對于實施民主的重要性，運用法律手段來推動民主。古希臘人通過法律限制貴族特權(quán)和少數(shù)人的權(quán)力壟斷，擴大公民的參政權(quán)，并確保公民參政的積極性;通過法律規(guī)定參與民主的公民的資格、民主實施的形式、程序、過程，還創(chuàng)建了陪審法庭擴大公民監(jiān)督權(quán)利。公民可以在法的規(guī)定范圍內(nèi)行使個體的權(quán)利以監(jiān)督城邦民主制度的實施，如在雅典城邦，法律對陪審團就有如下規(guī)定：“陪審法庭不僅處理私人爭訟，也對政治事務(wù)做出裁決。它有權(quán)審查和否決公民大會的立法或廢止原有法律的決定”[8]76，清楚規(guī)定了公民陪審團的權(quán)利，使公民陪審團“成為了雅典民主制度的拱頂石”[8]76。在法的規(guī)范和限制下，很多公民都積極參與到民主活動中，并根據(jù)法的規(guī)定來行使自己的權(quán)利。

在實施民主過程中，古希臘人將公民視為民主的主體。古希臘人認(rèn)為公民與城邦互為依托，利益相關(guān)，民主如果放棄了公民其本身也將不復(fù)存在。在廢除君主制后，城邦活動逐漸定位為公民集體統(tǒng)治，擁有公民資格的全體公民共同享有處理城邦事務(wù)的權(quán)利，通過直接參與的形式進(jìn)行民主活動，公民的普遍參政、集體議政、平等執(zhí)政成為民主的基本支撐。古希臘公民民主的集中體現(xiàn)就是公民大會，在公民大會上，所有公民都能夠通過發(fā)言、辯論、投票來參與共同體事務(wù)，還可以通過抽簽或選舉形式成為執(zhí)政官，直接行使國家公共權(quán)力。公民大會是城邦的最高權(quán)力機關(guān)，擁有立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、司法權(quán)、審查權(quán)等等，國家的一切事務(wù)幾乎都要通過公民大會進(jìn)行討論和決議，在這個過程中每位公民享有平等的權(quán)利。

實行民主的目的是為了達(dá)到消除特權(quán)，維護公民利益，最為根本的保障就是對公權(quán)力進(jìn)行公民監(jiān)督，由于執(zhí)政官及其他官職人員德行不同難免會出現(xiàn)濫用職權(quán)的現(xiàn)象，公民的調(diào)查與監(jiān)督就成為民主實施的最后一道防線。在古希臘比較成熟的民主監(jiān)督有三種形式，分別是各個權(quán)力部門之間的相互監(jiān)督，官職人員的相互監(jiān)督，公眾對權(quán)力所有者的直接監(jiān)督。如雅典的監(jiān)督制度就極其嚴(yán)格，城邦會在官職人員輪崗結(jié)束之后組織專門的人員對其進(jìn)行審查，包括資格審查、行事審查、信任度審查、財務(wù)審查等等，一旦發(fā)現(xiàn)有不符合規(guī)定之處就會上報給公民大會進(jìn)行討論和審判，對于嚴(yán)重危害城邦民主制度和公民利益的人，雅典人會通過陶片放逐法對其進(jìn)行制裁。

四、“黃金無足色，白璧有微瑕”[9]143

古希臘城邦時期的政治文明建設(shè)形成了較為先進(jìn)的政治文明理念，這些推進(jìn)城邦走向文明的理念確實有益于人類進(jìn)步，但也要用辯證的思維方式去把握，要認(rèn)識到因社會歷史條件、人類的認(rèn)知能力、統(tǒng)治階級利益保障等各種條件的限制，古希臘城邦政治建設(shè)理念有其不足之處，需要加以審視和反思。

古希臘城邦社會中所倡導(dǎo)的幸福和公平是等級制的，而不是人人共享的幸福和公平。在古希臘城邦中人的幸福是不平等的幸福，古希臘的統(tǒng)治階級認(rèn)為不同等級的人應(yīng)該獲得的幸福是不同的，生產(chǎn)者有生產(chǎn)者幸福的模式、護衛(wèi)者有護衛(wèi)者幸福的標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)政者的幸福又是一種樣子。城邦在給予不同人幸福的分配時就是要求有區(qū)分的，而這種不同等級的區(qū)分并不是城邦的定義，而是每一個人天生就決定的，城邦的治理就是要創(chuàng)造和維護政治共同體的福利，以給予和保持不同層次個體的幸福。由此可以看出在古希臘城邦中人們在城邦中的生活狀態(tài)和幸福標(biāo)準(zhǔn)是不平等的，金子制作的上等人要享有金子般燦爛的人生、高等級的幸福和社會待遇，而由銅制造出來的普通人的最大美德就是節(jié)制，節(jié)制對社會公平的要求，節(jié)制對更多幸福的追求。在這樣的城邦中，社會的發(fā)展成果并不是每一個人都能夠公平享有的，要反思這種思想，樹立人人平等享有幸福權(quán)利的理念。

古希臘城邦社會的民主只限于一定的人群，而不是真正的城邦中的所有人民的民主。古希臘的民主具有極其嚴(yán)重的排他性。在古希臘，人由于血緣、宗教和集團利益的關(guān)系，貴族精英掌握政權(quán)，通過權(quán)衡實現(xiàn)的是少數(shù)人的民主。雖然伯里克利宣稱：“我們的制度是別人的模范……之所以被稱為民主政治，因為政權(quán)是在全體公民手中，而不是在少數(shù)人手中”[10]113，但我們要清醒認(rèn)識到，古希臘城邦社會中的全體公民不等于城邦中的所有人，統(tǒng)治階級對誰有享受城邦民主的權(quán)利規(guī)定得非常嚴(yán)格，只有獲得公民權(quán)的人才能參加城邦民主活動。在古希臘公民資格從以下幾個方面進(jìn)行界定：從性別進(jìn)行界定，在古希臘行使公民權(quán)能夠參與城邦活動的只有男性，女性被排除在政治生活之外;年齡上的界定，未達(dá)到某個時期規(guī)定的公民年齡之前的男性沒有公民權(quán);城邦是奴隸主制度，公民資格在階層上有界定，奴隸不是公民，奴隸只是奴隸主的工具;血統(tǒng)上的界定，父母其中一方不是本邦人的不能獲得公民資格，長期居住在本城邦的外邦人也被排除在外。在這林林總總的規(guī)定之下，在古希臘真正能夠行使民主權(quán)利的僅僅是一小部分人，如在雅典城邦發(fā)展全盛時期，真正擁有公民資格的人不足城邦總?cè)丝诘氖种唬前蠲裰鞯臋?quán)利只在這極少數(shù)人手中?？梢姡蛔u為西方民主發(fā)源地的古希臘民主也只是特權(quán)階級的民主，廣大奴隸階級和部分的自由人根本不具備公民的資格，沒有參與民主活動和行使民主權(quán)利的機會，這與人的全面解放所追求的全體人民的民主相距甚遠(yuǎn)，必須摒除這種小眾的民主建立全民民主體制，保障每一個公民的民主權(quán)益。

古希臘城邦社會中法治思想的實踐削弱了法治的威嚴(yán)性和公正性，而不是保持客觀與理性的真正的法律。雖然如同梭倫在理念上所倡導(dǎo)的要用正義與法律形成城邦的有序狀態(tài)，但是在古希臘城邦的法治生活中有部落制度、三分區(qū)體系、五百人會議、民眾法庭、陶片放逐法等等落實法治思想的實踐形式，這些形式在一定意義上形成了城邦公民手中的法律權(quán)利的實施，看似是通過各方代表集中表決后決定的審判結(jié)論，但是在其運行中也極大地挑戰(zhàn)了法律的權(quán)威性和公正性。如蘇格拉底之死事件中通過抽簽的方式讓一群沒有任何相關(guān)知識的公民組成了陪審團對蘇格拉底進(jìn)行審判，這恰恰呈現(xiàn)了古希臘城邦下所謂法治的隨意性和不公正性，即使是為了維護法律的威嚴(yán)而獻(xiàn)身的蘇格拉底，也只是在其本人所認(rèn)為的要遵從判決這一點的思維模式中尊重了法律的權(quán)威性，但是對于整個事件而言，由始至終蘇格拉底都沒能實現(xiàn)其理想——使城邦的法律擁有真正的公正和權(quán)威。古希臘的法律思想實施的不嚴(yán)謹(jǐn)性無疑會致使當(dāng)時的部分事件和對部分人的判決是錯誤的，在一定程度上失去了法律作為客觀公正的天平的本質(zhì)屬性，要不斷完善法治實施的途徑和手段，以彰顯法律最大的公正。

人類世界在每個時代鑄就的成果都蘊含著巨大能量，人類的歷史是一個延續(xù)與革新的實踐活動，古希臘文明雖遙遠(yuǎn)，但是它一直在人類的視線中從未失去其光芒，不論后來人是給予它至高的地位還是給予它批判，都是人類在繼承中發(fā)展、在批判中創(chuàng)新的過程，是人類自身成長的過程。

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