森林保護(hù)工作中存在的問題及其解決措施

普文梅

（云南省墨江縣林權(quán)服務(wù)中心，云南 墨江 654800）

工業(yè)生產(chǎn)使國內(nèi)生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，人們的生存受到一定威脅。為了改變此種局面，我國政府提出了可持續(xù)發(fā)展的理念，頒布落實(shí)了諸多政策方針，意在改善生態(tài)環(huán)境。此種情況下，應(yīng)正確認(rèn)識到森林保護(hù)的重要性，按照相關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)制度要求，科學(xué)合理地執(zhí)行森林保護(hù)工作，以便森林資源得到良好地保護(hù)與發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。

1 森林保護(hù)工作實(shí)施的重要性

改革開放道路上生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，這使得國內(nèi)生態(tài)環(huán)境日漸惡劣，已經(jīng)給人們的正常生活帶來一定的負(fù)面影響?；诖?，我國提出了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，將森林資源作為生態(tài)建設(shè)的基本物質(zhì)保障。通過不斷加強(qiáng)森林保護(hù)工作，要求相關(guān)工作人員能夠嚴(yán)格按照國家政府頒布實(shí)施的相關(guān)方針政策及具體實(shí)施辦法，加強(qiáng)對亂砍亂伐現(xiàn)象的管制；加強(qiáng)對木材采購市場的管控；加強(qiáng)對非法占用林地行為的處罰等。不斷擴(kuò)大森林規(guī)模，使森林可以創(chuàng)造更多的生態(tài)效益，改善國內(nèi)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人與自然和諧相處[1]。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快的今天，人們生活在高樓林立的城市之中，雖然各方面都比較便捷且具有現(xiàn)代化特點(diǎn)，但也需要接觸生態(tài)環(huán)境，緩解壓力、放松自我。在城市建設(shè)之中注重?cái)U(kuò)大森林面積也是非常必要的，能夠通過樹木吸收二氧化碳，釋放氧氣，改善城市空氣質(zhì)量；能夠讓城市居民能夠接觸大自然，感受自然之美，舒緩自我，讓自己的身心得到放松；能夠改善城市面貌，促進(jìn)城市建設(shè)朝著環(huán)保型方向發(fā)展。總之，森林保護(hù)工作的有效實(shí)施是非常重要的。

2 森林保護(hù)工作存在的問題

無論是從個(gè)人還是從國家角度來講，森林保護(hù)工作有效落實(shí)都是非常必要的，能夠?yàn)槿藗儬I造良好的家園環(huán)境，促進(jìn)我國可持續(xù)發(fā)展。但對近些年森林保護(hù)工作實(shí)施實(shí)際情況予以分析，不難發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)工作中存在一些問題，導(dǎo)致其作用發(fā)揮有限，森林資源沒有得到有效的保護(hù)。

2.1 相關(guān)管理體系不健全

黨中央大力提倡可持續(xù)發(fā)展理念的情況下高度重視森林保護(hù)工作，相繼出臺諸多關(guān)于森林保護(hù)的管理制度，這對于森林保護(hù)工作的有效實(shí)施起到一定促進(jìn)作用。但深入到實(shí)際之中，因?yàn)樯直Ｗo(hù)的總體管理體系還存在缺陷與不足，相應(yīng)的管理工作只能采取傳統(tǒng)的管理方法或管理手段，這就造成了管理工作實(shí)施效果不佳，很多時(shí)候不能有效地管控具體保護(hù)工作，森林保護(hù)的具體工作容易出現(xiàn)問題，且無法追溯到相關(guān)責(zé)任人，使森林保護(hù)目的難以達(dá)成。另外，現(xiàn)階段管理機(jī)制也不完善，提出的監(jiān)督管理要求與實(shí)際情況不相符，未能有效地監(jiān)督林業(yè)，給某些不法分子創(chuàng)造了可乘之機(jī)，盜取森林資源，造成資源遭到嚴(yán)重破壞[2]。

2.2 依舊存在私自占用林地及亂砍亂伐現(xiàn)象

相關(guān)調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，每年由于違規(guī)違法占用森林資源造成森林資源損失超過數(shù)十萬立方米。我國政府已經(jīng)相繼出臺了很多關(guān)于森林保護(hù)的法律法規(guī)，意在嚴(yán)肅處理私自占用林地及亂砍亂伐行為。但某些偏遠(yuǎn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)落后，人們生活水平有限。為改變貧困現(xiàn)狀，某些個(gè)人為了追求經(jīng)濟(jì)效益只能私自占用林地。對于森林的砍伐量我國相關(guān)法律有明確的規(guī)定，但事實(shí)上每年真實(shí)的砍伐量都超過規(guī)定。這充分說明部分個(gè)人為了追求利益不顧國家規(guī)定，鋌而走險(xiǎn)，亂砍濫伐。

2.3 火災(zāi)預(yù)防能力有待提升

森林防火是每年都在落實(shí)的工作，但森林火災(zāi)事故依舊頻頻發(fā)生，側(cè)面說明了當(dāng)?shù)厣只馂?zāi)預(yù)防能力不強(qiáng)。森林火災(zāi)事故發(fā)生主要是由自然因素和人為因素造成的。其中，自然因素?zé)o法改變，只能需要相關(guān)工作人員多加注意，多加防范。但人為因素是可以避免的，可以通過一系列的監(jiān)管措施的實(shí)施來管控游人及當(dāng)?shù)鼐用竦男袨椤５F(xiàn)階段某些地區(qū)實(shí)施的森林保護(hù)工作中并沒有高度重視森林火災(zāi)的防范，日常森林管理比較隨意、松散，使因有人野外露營引發(fā)的火災(zāi)事故、當(dāng)?shù)鼐用駚y扔煙頭而誘發(fā)火災(zāi)事故發(fā)生概率較高，給森林資源帶來一定的威脅。

2.4 病蟲害防治不到位

病蟲害對樹木的危害較大，如若不能切實(shí)有效地防治病蟲害，可能會影響樹木生長，甚至還可能造成樹木的死亡。所以，森林保護(hù)工作落實(shí)的過程中應(yīng)當(dāng)高度重視并且有效制定病蟲害防治措施，盡可能避免樹木遭受病蟲害的威脅。但森林保護(hù)工作中樹木病蟲害防治不到位，一方面是因?yàn)榇笠?guī)模的樹木病蟲害防治難度較大；另一方面是工作人員并沒有掌握病蟲害防治的相關(guān)專業(yè)技能，導(dǎo)致其未能根據(jù)樹木生長情況及可能遭受的病蟲害而制定可行性的防治措施，相應(yīng)的樹木病蟲害防治不到位。

3 森林保護(hù)工作問題的解決措施

面對當(dāng)前森林保護(hù)工作存在諸多問題的情況，應(yīng)當(dāng)探究行之有效的解決措施予以處理，以便真正改善現(xiàn)狀，更好地保護(hù)森林資源，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3.1 提高人們森林保護(hù)意識

森林資源保護(hù)是造福人類的重要舉措，所以無論是政府工作者還是普通居民都有責(zé)任參與到這項(xiàng)工作中來。為了使森林保護(hù)得到廣大人民群眾的支持，應(yīng)當(dāng)貫徹落實(shí)一系列的宣傳教育活動，強(qiáng)化人們森林保護(hù)意識。具體的做法是相關(guān)工作人員通過拉橫幅、發(fā)放宣傳手冊、公益演講等形式來宣傳森林保護(hù)的重要意義；制定適合的、可行的獎(jiǎng)勵(lì)制度，調(diào)動人們的積極性和參與性，使人們能夠積極主動地參與到森林保護(hù)中來，共同監(jiān)督和舉報(bào)破壞森林資源的不法分子。

3.2 構(gòu)建完善的管理體系

本文已經(jīng)充分說明不健全、不完善的管理體系的實(shí)施，對森林保護(hù)工作有一定的負(fù)面影響。為改變此種局面，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)政策法規(guī)要求及森林保護(hù)工作需求，優(yōu)化構(gòu)建管理體系。具體的做法是：成立專門的部門負(fù)責(zé)森林資源管理；明確管理部門各個(gè)崗位的責(zé)任，以便工作人員認(rèn)清自身責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行工作；要求工作人員執(zhí)行森林保護(hù)管理工作的過程中認(rèn)真記錄，歸納總結(jié)森林資源實(shí)際情況，定期向上級報(bào)告，以便上級能夠制定更加科學(xué)、合理的森林資源管理計(jì)劃，加強(qiáng)對森林資源的保護(hù)。因?yàn)樯仲Y源管理實(shí)施是否有效、合理，對森林資源保護(hù)有直接的影響。所以在科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展的當(dāng)下，森林資源管理部門最好能夠引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)及設(shè)備，構(gòu)建森資源管理系統(tǒng)，以便科學(xué)化監(jiān)督和管控森林。

3.3 強(qiáng)化森林火災(zāi)預(yù)防能力

森林火災(zāi)事故發(fā)生勢必會造成嚴(yán)重的森林資源損失。為了盡可能避免此種情況發(fā)生，加強(qiáng)森林保護(hù)工作之際，還應(yīng)注意提高森林火災(zāi)預(yù)防能力。人為因素可能誘發(fā)森林火災(zāi)的預(yù)防與監(jiān)督方面，相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)總結(jié)性分析以往森林火災(zāi)發(fā)生的原因，明確可能出現(xiàn)幾種人為因素，進(jìn)而實(shí)施針對性的、有效性的預(yù)防方案，盡可能避免外部火源進(jìn)入林區(qū)，尤其是在火災(zāi)高發(fā)期。自然因素誘發(fā)森林火災(zāi)的預(yù)防與監(jiān)督方面，應(yīng)當(dāng)綜合性分析森林火災(zāi)發(fā)生的原因及時(shí)間，進(jìn)而在容易出現(xiàn)森林火災(zāi)的特殊時(shí)期應(yīng)加強(qiáng)人力資源的配置及先進(jìn)設(shè)備的應(yīng)用，加大對森林的監(jiān)督力度，以便出現(xiàn)火災(zāi)隱患，及時(shí)予以處理，避免發(fā)生火災(zāi)事故。

3.4 做好病蟲害防治工作

為了更好地保護(hù)森林資源，促進(jìn)我國林業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，應(yīng)正確認(rèn)識到病蟲害防治工作的重要性，積極探索可行性的防治措施。總結(jié)國內(nèi)樹木病蟲害防治經(jīng)驗(yàn)，并積極借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為防止樹木病蟲害的發(fā)生，應(yīng)從以下幾方面展開，即：

（1）積極引進(jìn)國外的新樹種，并對新樹種的生活習(xí)性、土壤條件等因素予以分析，進(jìn)而良好地展開新樹種種植工作，以便提高新樹種抵御病蟲害的能力。

（2）樹木發(fā)生病蟲害時(shí)，應(yīng)當(dāng)對此種病蟲害予以了解，遵循生物鏈原理來尋找可行性的物理辦法，對樹木病蟲害予以防治，降低病蟲害對樹木危害程度，促進(jìn)樹木良好生長。

（3）相關(guān)管理人員應(yīng)當(dāng)積極學(xué)習(xí)樹木病蟲害放面的知識及技能，在日常管理的過程中注重觀察樹木生長情況，發(fā)生病蟲害的可能性，尤其是在易爆發(fā)病蟲害的春季或者秋季，探究并實(shí)施可行的病蟲害管理方式，以便各項(xiàng)防治工作能夠有效的落實(shí)，盡可能降低病蟲害的發(fā)生。

3.5 提高管理人員專業(yè)素質(zhì)

護(hù)林管理人員是森林保護(hù)工作的一線人員，他們對于森林保護(hù)起到積極的促進(jìn)作用。當(dāng)然，前提是管理人員明確自身責(zé)任，端正態(tài)度，認(rèn)真負(fù)責(zé)、規(guī)范合理地執(zhí)行森林保護(hù)工作，如貫徹落實(shí)森林病蟲害防治工作、做好森林防火監(jiān)督檢查等等。這就意味著管理人員具有較高的專業(yè)素質(zhì)。為了能夠提高管理人員的專業(yè)素質(zhì)，需要制定責(zé)任制，并將森林保護(hù)責(zé)任落實(shí)到管理人員的頭上，使之為了履行職責(zé)而認(rèn)真對待本職工作；需要定期開展宣傳教育工作，比如給管理人員開展森林保護(hù)主題會議，著重講解森林保護(hù)的重要性，并結(jié)合案例說明管理人員瀆職可能造成的嚴(yán)重后果，增強(qiáng)他們的責(zé)任意識；需要定期或者不定期的開展培訓(xùn)工作，如開展專業(yè)知識培訓(xùn)、管理能力培訓(xùn)、素質(zhì)教育等，促使管理人員綜合水平逐漸提高，能夠滿足森林保護(hù)工作的需求。

4 結(jié)語

從可持續(xù)發(fā)展的視角來看，森林資源保護(hù)是一項(xiàng)非常有意義的工作，能夠促進(jìn)人與自然和諧共處、和諧發(fā)展。可以說森林保護(hù)是造福子子孫孫的重要舉措。但立足于現(xiàn)實(shí)層面，對現(xiàn)階段森林保護(hù)工作執(zhí)行情況予以分析，不難發(fā)現(xiàn)諸多地區(qū)該項(xiàng)工作實(shí)施中存在一些問題，如相關(guān)管理體系不健全、私自占用林地及亂砍亂伐現(xiàn)象依舊存在、火災(zāi)預(yù)防能力有待提升等。對此，筆者認(rèn)為應(yīng)通過提高人們森林保護(hù)意識、構(gòu)建完善的管理體系、強(qiáng)化森林火災(zāi)預(yù)防能力等做法改變現(xiàn)狀，使森林保護(hù)落實(shí)到實(shí)處，森林資源得到有效的保護(hù)，促進(jìn)我國林業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。