農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題探究

由志剛

（膠州市綜合檢驗檢測中心，山東 青島 266300）

隨著我國經(jīng)濟水平的不斷提升，社會各領(lǐng)域均取得了一定進步，尤其是我國的種植業(yè)領(lǐng)域，取得了很大進步。然而，隨著農(nóng)作物產(chǎn)量的不斷增加，其質(zhì)量方面卻出現(xiàn)了一些問題，對農(nóng)產(chǎn)品的后續(xù)銷售產(chǎn)生了不良影響。農(nóng)產(chǎn)品與人們的日常生活息息相關(guān)，如果農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，會對我國人們的健康產(chǎn)生不良影響［1-2］。因此，必須從根本上為農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全提供可靠保障。這也是我國目前農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域至關(guān)重要的一環(huán)。如今，人們對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量提出了更高要求，因此，分析當前農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中存在的安全問題，并提出相應(yīng)的建議十分必要。

1 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中存在的質(zhì)量安全問題

1.1 農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品種植過程中安全意識不足

當前，許多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動均依賴于現(xiàn)代科學技術(shù)，但很多現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)并不成熟，應(yīng)用的范圍比較有限，并不能完全達到生產(chǎn)要求。因此，要想保證科學生產(chǎn)，還是要靠農(nóng)民［3］。但是，多數(shù)農(nóng)民文化水平不高，對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重視程度不足，尚未形成關(guān)于質(zhì)量安全的正確認知，無法滿足社會對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的需求。大部分農(nóng)民沒有學習專業(yè)種植技術(shù)的機會，往往依靠上一輩傳下來的經(jīng)驗開展種植工作，對相關(guān)種植技術(shù)掌握得不夠牢固，使農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量得不到有力保障。此外，部分農(nóng)民把種植重心放在產(chǎn)量上，想盡一切辦法提高作物產(chǎn)量，而對于農(nóng)產(chǎn)品安全則不重視，常常盲目使用一些違禁農(nóng)藥等，盲目追求經(jīng)濟效益，不重視對于農(nóng)藥種類、使用劑量、時間及頻率等相關(guān)知識的學習，最終導致農(nóng)產(chǎn)品安全性逐漸下降。

1.2 相關(guān)部門對農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)廠家監(jiān)管不足

農(nóng)業(yè)投入品在種植業(yè)中占有很大比例，但是，不少農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)廠家生產(chǎn)出的農(nóng)業(yè)投入品不合格。出現(xiàn)這一現(xiàn)象主要有以下2個原因：首先，一些廠家的專業(yè)程度未能達到要求，對相應(yīng)的專業(yè)知識掌握不夠牢固；其次，部分農(nóng)業(yè)投入品廠家不斷降低生產(chǎn)成本，導致農(nóng)業(yè)投入品不符合規(guī)定，使用嚴重不達標的農(nóng)業(yè)投入品，如農(nóng)藥，進而導致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量出現(xiàn)問題。部分生產(chǎn)廠家的經(jīng)營理念較差，道德素質(zhì)不高，法律意識比較淡薄，加之相關(guān)部門對相關(guān)生產(chǎn)廠家監(jiān)管不嚴，致使假冒偽劣的農(nóng)業(yè)投入品進入市場，極大影響了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量［4］。

1.3 相關(guān)法律法規(guī)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測有待完善

盡管當前我國已經(jīng)制定與農(nóng)產(chǎn)品安全相關(guān)的法律法規(guī)，但在執(zhí)行力度方面仍有欠缺，執(zhí)行方法、執(zhí)行隊伍也不夠成熟，且相關(guān)法律法規(guī)制定和施行的時間較短，仍有待完善。另外，在人員安排、資金支持方面也均存在許多不足。出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象，主要有以下3 個原因：首先，相關(guān)工作人員缺乏培訓，不能滿足工作的需求［5］；其次，資金不充足，相關(guān)措施落實不到位；最后，相關(guān)的政策法規(guī)細節(jié)還不夠完善，存在許多漏洞和缺失，在面對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題時無法有效解決。

與發(fā)達國家相比，我國在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測方面稍顯不足，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)地、產(chǎn)中的檢測基本處于空白狀態(tài)，檢測的準確度還有待提高，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量問題沒有得到徹底解決。隨機抽取樣品檢測，并不能保證產(chǎn)品質(zhì)量，甚至會出現(xiàn)檢測漏洞。當前大部分檢測都是粗略檢查，尤其是對于蔬菜水果的檢查，均比較簡單快速，質(zhì)量問題不能被及時檢測到，影響了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

1.4 信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)待完善，種植業(yè)生產(chǎn)主體水平待提升

不同農(nóng)作物對種植地區(qū)、種植方法、土壤、氣候等條件的要求均不相同。同時，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)周期較長，監(jiān)管起來比較困難，想要做到標準化生產(chǎn)，難度較大，農(nóng)作物的種植標準很難統(tǒng)一?，F(xiàn)代科學技術(shù)發(fā)展較快，往往剛制定的標準還沒有得到廣泛推廣，新的種植技術(shù)就又出現(xiàn)，加之部分地區(qū)農(nóng)作物種植方法不夠科學，無法保證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)活動有效地進行，最終導致農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全受到影響［6］。在現(xiàn)代化、信息化社會發(fā)展背景下，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向現(xiàn)代化、信息化方向發(fā)展成為必然，但部分地區(qū)并未實現(xiàn)信息化基礎(chǔ)設(shè)施的有效建設(shè)。不僅如此，多數(shù)種植生產(chǎn)主體相對而言文化水平較低，對于科學種植、信息化技術(shù)等的了解不深入，整體水平有待提升，無法及時掌握新的種植技術(shù)來實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科學化發(fā)展。

1.5 投入品使用標準待規(guī)范，監(jiān)管存在漏洞

當前，我國在種植業(yè)的監(jiān)管方面還存在漏洞，相關(guān)部門對種植業(yè)的監(jiān)管力度不夠，在種植業(yè)方面出臺的政策存在一定缺陷，在落實方面也有不足，使得我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量存在的安全問題遲遲得不到解決，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量現(xiàn)狀的改善程度不理想。另外，在實際監(jiān)管過程中存在監(jiān)查制度待完善、執(zhí)行力不足的問題，致使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準下降，不具備生產(chǎn)資質(zhì)的黑心廠家涌入市場，不合格的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量越來越多，最終給市場的健康發(fā)展帶來了阻礙。

2 保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的策略

2.1 增強農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)意識，嚴格執(zhí)行農(nóng)藥使用安全間隔期

做好對農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量管理的普法宣傳，逐漸擴大《中華人民共和國質(zhì)量安全法》《中華人民共和國食品安全法》的影響，使種植戶能夠意識到農(nóng)產(chǎn)品安全的重要性。要大力推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品標準化技術(shù)，提升無公害技術(shù)的應(yīng)用力度，為農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全打好基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮好專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)科技人員的帶頭作用，及時傳遞農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的相關(guān)信息，消除農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中存在的各種隱患。引導農(nóng)民嚴格把控農(nóng)藥使用安全間隔期。農(nóng)藥使用安全間隔是指最后一次施藥與收獲農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢的間隔時間，其能夠衡量農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留是否超過國家允許的標準。不同的農(nóng)藥種類，其安全間隔期時長有所不同。因此，在使用農(nóng)藥前，種植戶必須了解農(nóng)藥的安全間隔期，嚴禁隨意加大藥量、增加用藥次數(shù)、超標使用農(nóng)藥，嚴厲打擊一味追求產(chǎn)量而忽視質(zhì)量的行為。

2.2 加強農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，做好對無公害農(nóng)產(chǎn)品的認定和認證

為了保證農(nóng)產(chǎn)品的安全生產(chǎn)，應(yīng)當規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)活動，推動監(jiān)管執(zhí)法朝著規(guī)范化、科學化、有效化方向發(fā)展。做好關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)市場調(diào)研，重點關(guān)注高風險、大隱患農(nóng)產(chǎn)品，依法規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，做好監(jiān)測管理工作，提高農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)廠家的責任意識與法律意識，定期抽查農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量，加大對嚴重不達標的農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)廠家的懲罰力度。將風險管控作為工作的出發(fā)點，最大限度地降低瓜果蔬菜上的農(nóng)藥殘留，認真整治高殘留藥物問題［7］。做好對無公害綠色產(chǎn)品的認定，嚴格把控綠色產(chǎn)品的準入原則，創(chuàng)建具有地方品牌特色的產(chǎn)品。做好對無公害農(nóng)產(chǎn)品的市場宣傳，逐漸擴大無公害產(chǎn)品的生產(chǎn)量，刺激農(nóng)戶種植高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品的積極性和主動性。要制訂一套完整的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準，使其能夠結(jié)合不同農(nóng)產(chǎn)品的特點，做出相應(yīng)的調(diào)整，以知識手冊的形式，將具體操作方法教給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，讓每一位農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者均能對無公害農(nóng)產(chǎn)品有清晰的認識。

2.3 健全各級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系，形成農(nóng)產(chǎn)品安全預(yù)警的應(yīng)急管理體系

做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測工作是保證流通農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵，要及時處理不合格的農(nóng)產(chǎn)品。針對當前檢測工作存在的不足，如檢測技術(shù)水平不高、檢測不到位等，要健全檢測技術(shù)，做好網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)工作，引入準確度較高、敏感性較強的現(xiàn)代檢測設(shè)備，引入專業(yè)知識與實踐能力比較強的人才開展質(zhì)量檢測工作，構(gòu)建布局合理、職責明確的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系。要加大對示范區(qū)安全生產(chǎn)的管理力度，做好測土配方施肥工作，保護好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地的生態(tài)平衡，從產(chǎn)地到餐桌進行全方位管控。農(nóng)產(chǎn)品投入市場前，要檢測種植農(nóng)產(chǎn)品的土壤與水源，檢驗土壤中是否含有鉛、汞等污染物質(zhì)，水源中是否含有工業(yè)排放污染物。同時，還要檢測農(nóng)藥質(zhì)量，避免使用濃度過高的農(nóng)藥、違禁農(nóng)藥。農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全不過關(guān)，會直接影響地方公共衛(wèi)生安全，因此，必須形成農(nóng)產(chǎn)品安全預(yù)警體系。有組織、有計劃地開展質(zhì)量安全監(jiān)管工作，定期開展質(zhì)量檢測工作，根據(jù)實際安全危害標準的等級，及時向上級部門做好匯報工作，實現(xiàn)各部門之間食品安全信息的流通，維護好當?shù)毓残l(wèi)生安全。

2.4 加強農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強主體教育培訓

為了保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，必須要做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準技術(shù)的推廣。要以地方特色為依據(jù)，劃分種植區(qū)域，建設(shè)特色農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)，開展專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)技術(shù)培訓與交流活動，傳授給農(nóng)民正確的施肥知識。另外，隨著信息時代的到來，農(nóng)業(yè)信息化逐漸成為大家關(guān)注的重點，因此，要完善農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因地制宜、循序漸進地開展工作，不斷完善農(nóng)村現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)設(shè)置、通信系統(tǒng)，做好各村莊之間的互聯(lián)網(wǎng)連接，幫助村民利用廣播、電話、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，及時學習科學的農(nóng)作物種植方法。建立標準化的生產(chǎn)體系、重視種植業(yè)主體教育同樣關(guān)鍵。

首先，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的技術(shù)標準方面，相關(guān)部門要建立較為完善的農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)體系。我國地域廣闊，不同地形特征的種植業(yè)各具特色，需要根據(jù)不同地區(qū)的特色種植業(yè)分布特征，推動農(nóng)產(chǎn)品標準化示范區(qū)建設(shè)，對不同區(qū)域內(nèi)的種植業(yè)生產(chǎn)主體進行引導，并鼓勵他們積極參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓，要求所有農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等內(nèi)容有較為詳細的了解，同時對農(nóng)藥、化肥的使用知識要有充足的了解和掌握。相關(guān)部門要對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)全過程進行嚴格把控，對農(nóng)業(yè)技術(shù)人員進行定期培訓，培訓內(nèi)容為綜合防控技術(shù)、無公害蔬菜測土配方施肥技術(shù)等，有效地維護農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。其次，要從農(nóng)產(chǎn)品的認證層面進行把控。為保障人民群眾“舌尖上的安全”，“十三五”規(guī)劃以來我國已全面實行無公害農(nóng)產(chǎn)品計劃，綠色、環(huán)保、無公害成為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認定的重要標準。在此情況下，要不斷對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域的市場準入制度進行完善和優(yōu)化，根據(jù)不同地區(qū)的實際發(fā)展狀況，打造最符合當?shù)厥袌龅臒o公害農(nóng)產(chǎn)品品牌。這種方式可以充分利用市場效應(yīng)擴大農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)面，將品牌與生產(chǎn)環(huán)節(jié)嵌入良性循環(huán)中，從而充分調(diào)動相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體的積極性，可以更好地保障農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，提升生產(chǎn)效益。再次，做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測。當前我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢工作在技術(shù)和設(shè)備方面存在一定問題，因此，相關(guān)部門必須不斷完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系，通過對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢技術(shù)和設(shè)備的更新?lián)Q代，為農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全保駕護航。最后，要從安全管理層面進行把控。農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全與民生息息相關(guān)，對人們的身體健康和地區(qū)的公共衛(wèi)生安全具有非常重要的影響。為了最大限度地減少安全質(zhì)量不達標的農(nóng)產(chǎn)品對人們的身體健康產(chǎn)生傷害，相關(guān)部門要對農(nóng)產(chǎn)品的安全監(jiān)管和預(yù)警機制進行完善和優(yōu)化。對農(nóng)產(chǎn)品的安全危害等級進行細分和明確，并建立完善的應(yīng)急管理、預(yù)警機制，充分發(fā)揮安全預(yù)警機制對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)測作用。

2.5 規(guī)范投入品使用標準，把好源頭管控關(guān)

基于《農(nóng)藥合理使用準則》要求執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品使用的安全間隔期，以農(nóng)產(chǎn)品收獲時間節(jié)點為基準，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者嚴格把控好農(nóng)藥施用日期，嚴格遵循安全間隔期標準，避免在農(nóng)產(chǎn)品收獲環(huán)節(jié)出現(xiàn)農(nóng)藥殘留量超標的問題。需要注意的是，不同品牌和作用的農(nóng)藥在安全間隔期方面存在較大差異，農(nóng)戶在使用農(nóng)藥時要仔細閱讀使用說明書，明確把握農(nóng)藥的安全間隔期，嚴禁出現(xiàn)為提高產(chǎn)量隨意增加藥量，更改用藥頻次的問題，從而有效降低農(nóng)產(chǎn)品的藥物殘留量，提高農(nóng)產(chǎn)品安全性。

3 結(jié)語

當前，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面還存在著諸多問題，針對這些問題，要先從全面的角度出發(fā)，再從具體的細節(jié)入手，針對不同的問題提出不同的策略。必須重視農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題，多方協(xié)調(diào)配合：政府要宏觀調(diào)控，民眾要提高意識，社會要共同關(guān)注，為人民群眾提供健康、綠色、安全的農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品的安全質(zhì)量水平，保障人們的生活質(zhì)量。