提高勘察設(shè)計(jì)水平 促進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)

佟 亮

（塔河林業(yè)局森林調(diào)查設(shè)計(jì)大隊(duì)，黑龍江 塔河 165200）

近年來，林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，同時(shí)林業(yè)建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)日漸提升。國(guó)家針對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)給予了大力扶持。林業(yè)生態(tài)建設(shè)的重點(diǎn)在于林業(yè)資源保護(hù)、環(huán)境污染改善。由于林業(yè)勘察設(shè)計(jì)方面的研究較少，因而林業(yè)生態(tài)建設(shè)中林業(yè)勘察設(shè)計(jì)作用未有效發(fā)揮。為此，需要通過優(yōu)化林業(yè)勘察設(shè)計(jì)，結(jié)合林業(yè)生態(tài)建設(shè)需求針對(duì)性開展林業(yè)勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)，從而為林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作的穩(wěn)步推進(jìn)提供有力支持。林業(yè)勘察設(shè)計(jì)工作是保證林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要手段，可為林業(yè)資源檔案建立提供依據(jù)，利于林業(yè)資源高效利用。林業(yè)勘察工作者需把握勘察設(shè)計(jì)與林業(yè)生態(tài)建設(shè)之間的關(guān)聯(lián)，通過多個(gè)方面提高自身勘察設(shè)計(jì)水平，從而推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)進(jìn)程。

1 林業(yè)生態(tài)建設(shè)中林業(yè)勘察設(shè)計(jì)提升的重要性

林業(yè)勘察設(shè)計(jì)單位的主要職責(zé)是調(diào)查森林資源，規(guī)劃林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目等，從而為林業(yè)發(fā)展提供翔實(shí)可靠的勘察數(shù)據(jù)，保障林業(yè)建設(shè)工作持續(xù)推進(jìn)。近年來，我國(guó)逐步加強(qiáng)了對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的重視，林業(yè)勘察設(shè)計(jì)在林業(yè)生態(tài)建設(shè)中的作用日益凸顯。林業(yè)勘察設(shè)計(jì)水平的高低決定著林業(yè)生態(tài)建設(shè)能否取得成效，同時(shí)其與生態(tài)環(huán)境改善程度有直接關(guān)聯(lián)，并會(huì)影響我國(guó)生態(tài)建設(shè)在國(guó)際上的地位［1］?；诖?，林業(yè)勘察設(shè)水平需要進(jìn)一步提升，從而為林業(yè)生態(tài)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

1.1 林業(yè)勘察設(shè)計(jì)是林農(nóng)個(gè)人合法權(quán)益保障的關(guān)鍵依據(jù)

林業(yè)勘察設(shè)計(jì)時(shí)，需要認(rèn)定林業(yè)所有權(quán)及使用權(quán)，以此明確林業(yè)資源使用權(quán)方面的問題，從而針對(duì)性采取應(yīng)對(duì)措施，以保障林農(nóng)的個(gè)人權(quán)益。林業(yè)生產(chǎn)中林地承包制的推行雖可對(duì)林業(yè)資源的多元化發(fā)展提供助益，然而其實(shí)施過程存在執(zhí)行完善度不足的問題，易導(dǎo)致林農(nóng)之間出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛。秉持客觀、公正的理念實(shí)現(xiàn)科學(xué)的林業(yè)勘察設(shè)計(jì)，能為林業(yè)使用權(quán)及所有權(quán)的確定提供可靠的數(shù)據(jù)參照，保障林地劃分工作合理開展。在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，有效保障林農(nóng)個(gè)人合法權(quán)益利于增強(qiáng)林農(nóng)參與林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性，可為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人力及資金支持，從而保障現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

1.2 林業(yè)勘察設(shè)計(jì)是林業(yè)生產(chǎn)工作優(yōu)質(zhì)開展的重要保障

林業(yè)屬于經(jīng)濟(jì)性產(chǎn)業(yè)之一，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)注重于林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)，應(yīng)在保障地方自然生態(tài)平衡的基礎(chǔ)上，運(yùn)用多元舉措促進(jìn)林業(yè)長(zhǎng)效發(fā)展?，F(xiàn)階段，一些地區(qū)的林業(yè)管理方案缺乏統(tǒng)一性，林業(yè)生產(chǎn)過于注重經(jīng)濟(jì)效益提升，導(dǎo)致部分地區(qū)出現(xiàn)了林地自然生態(tài)平衡被破壞的問題。依托于勘察設(shè)計(jì)工作的優(yōu)質(zhì)開展，可為林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供翔實(shí)的數(shù)據(jù)支持，可通過數(shù)據(jù)分析制訂利于林業(yè)持久發(fā)展的方案，以增強(qiáng)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)性。林業(yè)勘察設(shè)計(jì)中可將林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)需求納入考量，設(shè)計(jì)出更具可行性的勘察設(shè)計(jì)方案，從而為林業(yè)生產(chǎn)工作的優(yōu)質(zhì)開展提供保障。

1.3 林業(yè)勘察設(shè)計(jì)是林業(yè)資源保護(hù)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)性與快速化發(fā)展的同時(shí)，自然資源日益枯竭，各種自然資源保護(hù)成為維持社會(huì)長(zhǎng)效與穩(wěn)定發(fā)展的重要任務(wù)之一。林業(yè)資源作為重要的自然資源，也需要受到高度關(guān)注，但是受到林業(yè)勘察設(shè)計(jì)水平不高等因素影響，林業(yè)資源持續(xù)性發(fā)展的目標(biāo)目前尚未實(shí)現(xiàn)。因此，需要通過提升林業(yè)勘察設(shè)計(jì)水平，實(shí)現(xiàn)勘察設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性獲取，以這些數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源發(fā)展決策的科學(xué)制訂，逐步優(yōu)化森林資源保護(hù)條件，進(jìn)而推進(jìn)林業(yè)長(zhǎng)久、穩(wěn)定發(fā)展。

2 基于勘察設(shè)計(jì)水平提高推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的具體方略

2.1 提升對(duì)生態(tài)建設(shè)的關(guān)注度

林業(yè)勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)政府提出的打造生態(tài)區(qū)域性現(xiàn)代化都市要求、森林城市創(chuàng)建定位加以了解，明確綠色氧吧、城市花園的生態(tài)建設(shè)目標(biāo)，把握好林業(yè)生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)，遵循保護(hù)林業(yè)資源，維持生物多樣性發(fā)展的原則開展林業(yè)勘察設(shè)計(jì)工作，通過合理設(shè)計(jì)減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，保持生態(tài)系統(tǒng)的平衡發(fā)展，從而為林業(yè)生態(tài)建設(shè)與發(fā)展夯實(shí)根基?；谇嗌骄G水保持的理念設(shè)計(jì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程，對(duì)已取得的生態(tài)建設(shè)成果加以鞏固，通過合理的林業(yè)勘察設(shè)計(jì)進(jìn)一步擴(kuò)大森林覆蓋面積，通過對(duì)生態(tài)建設(shè)關(guān)注度的提升，逐步優(yōu)化環(huán)境，發(fā)揮綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)，提升林業(yè)工程的綠色發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2.2 更新理念，樹立意識(shí)，穩(wěn)固林業(yè)生態(tài)建設(shè)的思想基礎(chǔ)

2.2.1 培育生態(tài)優(yōu)先觀念。在林業(yè)生態(tài)建設(shè)中，生態(tài)效益占據(jù)林業(yè)建設(shè)三大效益的首位，需要堅(jiān)定不移地提升林業(yè)的生態(tài)效益。為此，林業(yè)勘察設(shè)計(jì)過程中，要樹立生態(tài)優(yōu)先的觀念，注重對(duì)現(xiàn)有珍貴森林資源的保護(hù)，嚴(yán)格針對(duì)林木生長(zhǎng)態(tài)勢(shì)展開調(diào)查，且要加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)植物資源、濕地資源的分析，在這些資源數(shù)據(jù)的支持下保障森林資源保護(hù)工作的科學(xué)與高效開展。同時(shí)，還應(yīng)加大荒漠化土地治理力度，嚴(yán)格與全面監(jiān)測(cè)存在荒漠化現(xiàn)象的土地，將沙化土范圍的擴(kuò)大，草牧場(chǎng)的退化作為監(jiān)測(cè)重點(diǎn)，做好荒漠化預(yù)防并保障荒漠化治理工作順暢實(shí)施。林業(yè)勘察單位應(yīng)注重于勘察設(shè)計(jì)人員的林業(yè)生態(tài)建設(shè)思想培育，使之能遵循精益原則，具備工匠精神，認(rèn)真負(fù)責(zé)地完成勘察設(shè)計(jì)工作，奠定穩(wěn)固的林業(yè)生態(tài)建設(shè)根基。

2.2.2 提升質(zhì)量第一意識(shí)。林業(yè)生態(tài)建設(shè)需把握質(zhì)量第一的原則，作為林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)基礎(chǔ)性工作之一的林業(yè)勘察設(shè)計(jì)工作開展中也要注重于質(zhì)量第一意識(shí)的提升，從而實(shí)現(xiàn)高質(zhì)效的勘察設(shè)計(jì)工作開展。在保障林業(yè)勘察設(shè)計(jì)工作質(zhì)量之后，方能為林業(yè)的優(yōu)質(zhì)化建設(shè)奠定基礎(chǔ)，才能實(shí)現(xiàn)高效的資金利用，如此便可加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)速度。若是林業(yè)勘察設(shè)計(jì)忽視了質(zhì)量這一因子，則會(huì)導(dǎo)致林業(yè)建設(shè)發(fā)展進(jìn)程受阻，或是出現(xiàn)林業(yè)建設(shè)質(zhì)量下降、資金被大量浪費(fèi)問題，難以把握住林業(yè)生態(tài)建設(shè)發(fā)展契機(jī)。為此，林業(yè)勘察設(shè)計(jì)單位需要加強(qiáng)自身的責(zé)任意識(shí)及使命意識(shí)提升，將質(zhì)量作為核心，通過規(guī)范作業(yè)高效、優(yōu)質(zhì)完成勘察設(shè)計(jì)工作。

2.2.3 樹立為基層服務(wù)意識(shí)。在林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作常態(tài)化開展的過程中，勘察設(shè)計(jì)單位迎來了空前的發(fā)展機(jī)遇，服務(wù)空間也得以進(jìn)一步拓展。林業(yè)勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)遵循主管單位的統(tǒng)籌安排，立足業(yè)務(wù)狀況，結(jié)合基層發(fā)展需求，推出工程建設(shè)質(zhì)量檢查與驗(yàn)收等相關(guān)服務(wù)業(yè)務(wù)，通過高質(zhì)量、全面性服務(wù)的提供助力自身發(fā)展。需要明確當(dāng)前林業(yè)生態(tài)建設(shè)的形勢(shì)，了解自身所需擔(dān)負(fù)的任務(wù)，通過職責(zé)的有效履行助力林業(yè)生態(tài)建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展，通過服務(wù)意識(shí)提升確保國(guó)家林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的快速實(shí)現(xiàn)。

2.3 加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，完善技術(shù)設(shè)施，促進(jìn)勘察設(shè)計(jì)水平提升

2.3.1 加強(qiáng)資質(zhì)審查、組織技術(shù)交流分享活動(dòng)。林業(yè)勘察人員要持有專業(yè)技術(shù)資格證方可上崗，勘察設(shè)計(jì)單位要定期針對(duì)勘察人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，并組織針對(duì)性技術(shù)考核，定期查驗(yàn)勘察設(shè)計(jì)人員的專業(yè)技術(shù)能力，督促其自覺提升自身知識(shí)與技能，從而優(yōu)化勘察設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)的能力。同時(shí)，勘察單位可為勘察設(shè)計(jì)人員提供業(yè)內(nèi)交流與經(jīng)驗(yàn)分享的機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)勘察設(shè)計(jì)人員技能水平的提高，保障林業(yè)勘察設(shè)計(jì)工作高效與高質(zhì)量開展。

2.3.2 更新設(shè)備、規(guī)范流程。林業(yè)勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)更新與優(yōu)化勘察設(shè)備，引進(jìn)先進(jìn)的勘察技術(shù)，通過提升勘察設(shè)計(jì)方法的科學(xué)性保障勘察數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)獲取與勘察設(shè)計(jì)方案的可行性。還要對(duì)勘察設(shè)計(jì)流程進(jìn)行梳理，使之規(guī)范性進(jìn)一步提高，保證勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量［2］。

2.4 優(yōu)化方案，加強(qiáng)溝通，基于信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)高效勘察

由于林業(yè)生態(tài)建設(shè)通常勘察面積大，質(zhì)量影響因素較多，勘察地形復(fù)雜程度高，并且勘察時(shí)間緊、任務(wù)量大，需基于超前林業(yè)意識(shí)，結(jié)合國(guó)家林業(yè)規(guī)劃及地區(qū)實(shí)際情況統(tǒng)籌規(guī)劃與設(shè)計(jì)，還要保證勘察設(shè)計(jì)時(shí)效性，因而勘察設(shè)計(jì)中應(yīng)將勘察設(shè)計(jì)效率的提升作為重點(diǎn)。

2.4.1 科學(xué)制訂勘察方案?？辈煸O(shè)計(jì)過程中要對(duì)林業(yè)資源相關(guān)資料進(jìn)行全面收集，并認(rèn)真統(tǒng)計(jì)，制訂具備高科學(xué)性及充分可行性的勘察方案。應(yīng)做好勘察內(nèi)容的規(guī)劃部署，明確勘察主次，把握勘察重點(diǎn)，分析各個(gè)勘察事項(xiàng)的注意要點(diǎn)，立足整體制訂勘察方案，并確?？辈爝^程中能有條不紊地貫徹與落實(shí)勘察方案。

2.4.2 構(gòu)建通暢的溝通平臺(tái)。部分地區(qū)為保障林業(yè)生態(tài)建設(shè)實(shí)效性，將林業(yè)勘察設(shè)計(jì)工作分解給多個(gè)勘察設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)同步開展，然而各單位間均獨(dú)立開展工作，因溝通交流不順暢導(dǎo)致工作出現(xiàn)重復(fù)問題，不僅難以彰顯林業(yè)勘察設(shè)計(jì)的整體功能優(yōu)勢(shì)，也會(huì)降低勘察設(shè)計(jì)工作效率。基于此，需在各勘察設(shè)計(jì)單位間建立通暢的溝通平臺(tái)，并逐步優(yōu)化與完善勘察設(shè)計(jì)系統(tǒng)，從而促進(jìn)林業(yè)勘察設(shè)計(jì)整體功能價(jià)值的發(fā)揮。

2.4.3 加快信息化建設(shè)步伐。林業(yè)勘察設(shè)計(jì)工作具有勘察范圍大、難度高、工作量多等特點(diǎn)，為提高勘察設(shè)計(jì)效率，需打造先進(jìn)的信息化平臺(tái)，在此平臺(tái)的支持下進(jìn)一步降低林業(yè)勘察設(shè)計(jì)工作的難度［3］。信息化建設(shè)過程中，要精準(zhǔn)錄入森林面積、林木品種等基礎(chǔ)性林業(yè)信息，增強(qiáng)林業(yè)管理部門對(duì)林業(yè)資源情況的了解程度，保障林業(yè)勘察工作能更加便捷、高效地開展。

2.4.4 更新與優(yōu)化信息化設(shè)備。林業(yè)勘察設(shè)計(jì)工作的實(shí)施需以充足的資金作為保障，為此，勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)引進(jìn)新型勘察技術(shù)，更新優(yōu)化勘察設(shè)備，通過先進(jìn)技術(shù)及現(xiàn)代化勘察設(shè)備支持保障林業(yè)勘察設(shè)計(jì)工作高效與優(yōu)質(zhì)開展。同時(shí)，要加大資金管理力度，設(shè)立專項(xiàng)基金，確保林業(yè)生態(tài)建設(shè)信息化資金專款專用，確保林業(yè)生態(tài)治理工作能夠及時(shí)開展，從而推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)及發(fā)展進(jìn)程。

2.5 推廣應(yīng)用GPS技術(shù)

信息時(shí)代的發(fā)展，為林業(yè)勘察設(shè)計(jì)工作轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來了空間。林業(yè)勘察設(shè)計(jì)工作中引入GPS利于獲取更為精準(zhǔn)的勘察信息，可為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供更加可靠的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

2.5.1 定位森林樣地。林業(yè)勘察設(shè)計(jì)中，以往是采用人工方式實(shí)施勘察作業(yè)，科技手段的融入能夠提升林業(yè)勘察設(shè)計(jì)工作的質(zhì)量及效率，不僅可減輕勘察人員的工作量，還可利用GPS 技術(shù)應(yīng)用完成勘探及測(cè)繪工作中的難點(diǎn)任務(wù)，精準(zhǔn)定位森林樣地，完成林地測(cè)繪工作，從而繪制出位置精準(zhǔn)、內(nèi)容全面的林業(yè)資源位置圖［4］。

2.5.2 測(cè)量林地面積。林業(yè)面積測(cè)繪是林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作的主要內(nèi)容，通過林業(yè)面積測(cè)繪，可了解區(qū)域范圍內(nèi)林業(yè)的總體覆蓋率，但此項(xiàng)工作內(nèi)容工作量大，全靠人力完成需要耗費(fèi)較長(zhǎng)時(shí)間。利用GPS 技術(shù)測(cè)量林地面積，既能節(jié)約測(cè)繪時(shí)間，還可得出更加精準(zhǔn)可靠的測(cè)繪結(jié)果，可為林業(yè)發(fā)展需求的滿足提供有力支持。

2.5.3 管理林地資源。林業(yè)工作是針對(duì)林地資源而開展的，林業(yè)資源管理中會(huì)出現(xiàn)非法侵占林地的行為，利用GPS 技術(shù)實(shí)現(xiàn)林業(yè)勘察，可動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)林地侵入與占地行為，并能夠針對(duì)性實(shí)施管理，可從源頭消除損害林地資源的行為，有利于林業(yè)資源管理工作及時(shí)、有效開展，從而穩(wěn)固林業(yè)生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)。

2.5.4 調(diào)查損毀林地案件。近年來，林業(yè)建設(shè)中仍存在隨意砍伐樹木的現(xiàn)象。在此類案件處理中，需要勘察被毀林業(yè)面積，定位遭到破壞的林業(yè)具體位置。利用GPS 技術(shù)可精確測(cè)繪出被毀林地的面積，精準(zhǔn)定位被破壞林業(yè)的位置，可大大提高林業(yè)勘察效率，可為案件的快速處理提供精準(zhǔn)、全面的數(shù)據(jù)依據(jù)，也可為后續(xù)林地資源修復(fù)提供便利。

2.6 構(gòu)建完善的基層服務(wù)機(jī)制

在國(guó)家大力支持林業(yè)生態(tài)建設(shè)的情況下，勘察技術(shù)單位的發(fā)展空間更為廣闊。在為林業(yè)生態(tài)建設(shè)提供服務(wù)的過程中，勘察技術(shù)人員需要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合單位實(shí)際，根據(jù)自身技術(shù)能力及基層發(fā)展需求，構(gòu)建科學(xué)完善的基層服務(wù)機(jī)制，以此確保林業(yè)生態(tài)建設(shè)綜合能力可得到有效提升。林業(yè)勘察設(shè)計(jì)人員應(yīng)加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)需求分析，以林業(yè)生態(tài)需求的滿足作為工作目標(biāo)，逐步優(yōu)化與完善勘察技術(shù)人員責(zé)任體系，建立更加科學(xué)、有效的林業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制，還需將新型林業(yè)技術(shù)服務(wù)方式引入林業(yè)勘察設(shè)計(jì)工作中，從而提升林業(yè)綜合生產(chǎn)能力，打造生態(tài)文明建設(shè)先行示范區(qū)。

3 結(jié)語(yǔ)

林業(yè)生態(tài)建設(shè)是一項(xiàng)艱巨且漫長(zhǎng)的工作任務(wù)，不可一蹴而就，需要以嚴(yán)謹(jǐn)、精準(zhǔn)的勘察設(shè)計(jì)工作為起始，逐步推進(jìn)與發(fā)展。因此，作為林業(yè)生態(tài)建設(shè)的首要環(huán)節(jié)，勘察設(shè)計(jì)工作成為制約林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程質(zhì)量的關(guān)鍵［5］?；诖?，林業(yè)勘察設(shè)計(jì)中，要明確林業(yè)生態(tài)建設(shè)中林業(yè)勘察設(shè)計(jì)是林農(nóng)個(gè)人合法權(quán)益保障的關(guān)鍵依據(jù)，是林業(yè)生產(chǎn)工作優(yōu)質(zhì)開展的重要保障，是林業(yè)資源保護(hù)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。林業(yè)勘察設(shè)計(jì)中，既要提升對(duì)生態(tài)建設(shè)的關(guān)注度，又要培育生態(tài)優(yōu)先觀念、提升質(zhì)量第一及為基層服務(wù)意識(shí)。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)資質(zhì)審查，組織技術(shù)交流分享活動(dòng)，更新設(shè)備，規(guī)范流程，還要科學(xué)制訂勘察方案，構(gòu)建通暢的溝通平臺(tái)，加快信息化建設(shè)步伐，更新與優(yōu)化信息化設(shè)備。此外，還要積極推廣與應(yīng)用GPS技術(shù)，構(gòu)建完善的基層服務(wù)機(jī)制。通過多元舉措的全面實(shí)施提升勘察設(shè)計(jì)水平，從而加快推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境優(yōu)化的最終目標(biāo)。