高?？茀f(xié)對大學(xué)生科技創(chuàng)新人才政治引領(lǐng)研究*

孫俊偉， 常 璇， 魏 翀

(1. 中北大學(xué) 理學(xué)院， 山西 太原 030051； 2. 中北大學(xué) 學(xué)生工作部(處)， 山西 太原 030051)

習(xí)近平總書記在2019年中共中央政治局第十四次集體學(xué)習(xí)中強調(diào)， 要“加強對廣大青年的政治引領(lǐng)， 引導(dǎo)廣大青年自覺堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)， 聽黨話、 跟黨走”[1]。 高校作為國家科技創(chuàng)新體系的重要組成部分， 是國家未來高科技創(chuàng)新人才的主要搖籃， 肩負著為國家培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才后備軍的重任。 高?？茀f(xié)在高校管理層和科技工作者中起著橋梁和紐帶作用。 新時代， 高?？茀f(xié)應(yīng)切實增強與青年大學(xué)生科技創(chuàng)新人才聯(lián)系， 強化對其的政治引領(lǐng)， 圓滿完成黨和國家賦予高校科協(xié)的歷史使命。

1 強化高校科協(xié)政治引領(lǐng)作用的邏輯起點

高?？茀f(xié)是指在高校建立的科學(xué)技術(shù)協(xié)會組織， 其在高校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下， 聯(lián)系團體會員(教職工)和準(zhǔn)團體會員(大學(xué)生)完成上級科協(xié)下發(fā)的各項任務(wù)， 是高校發(fā)展教育事業(yè)和科技事業(yè)的重要組成部分。[2]中辦印發(fā)的《科協(xié)系統(tǒng)深化改革實施方案》明確指出各級科協(xié)要“加強對科技工作者的政治引領(lǐng)”[3]。 中央書記處書記王滬寧在中國科協(xié)成立60周年科技工作者座談會上講到， 科協(xié)要“加強對科技界的政治引領(lǐng)”[4]。 中國科協(xié)印發(fā)的《高等學(xué)?？茖W(xué)技術(shù)協(xié)會組織通則(試行)》中規(guī)定， 高?？茀f(xié)的宗旨包括“把廣大科學(xué)技術(shù)工作者更加緊密地團結(jié)凝聚在黨的周圍”[5]。 可以看出， 加強科協(xié)的政治引領(lǐng)作用， 是新時代黨和國家賦予科協(xié)的政治使命。 高?？茀f(xié)要落實黨中央這一新要求、 新任務(wù)， 加強對高校廣大科研人員， 尤其是對青年大學(xué)生科技創(chuàng)新苗子的指導(dǎo)和政治引領(lǐng)， 將黨的政治要求、 政治主張貫徹到他們當(dāng)中去， 團結(jié)引領(lǐng)廣大青年學(xué)生自覺堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)， 聽黨話、 跟黨走， 為把我國建設(shè)成為創(chuàng)新型國家而努力奮斗。

2 高校大學(xué)生科技創(chuàng)新人才政治引領(lǐng)現(xiàn)狀

在國家重視和“大眾創(chuàng)業(yè)， 萬眾創(chuàng)新”政策支持下， 高校大學(xué)生的科技創(chuàng)新積極性空前高漲， 涌現(xiàn)出很多優(yōu)秀的科技創(chuàng)新社團和創(chuàng)新人才。 高校中的大學(xué)生科技創(chuàng)新團隊有的是以國家級或省市級的科技競賽項目為指揮棒組建而成的， 如大學(xué)生“互聯(lián)網(wǎng)+” “挑戰(zhàn)杯” “大創(chuàng)項目” “電子設(shè)計”競賽等， 還有一些是以具有共同興趣愛好的大學(xué)生自發(fā)組建的團隊， 如航模協(xié)會、 車模協(xié)會、 機器人協(xié)會等。 對于這些大學(xué)生科技創(chuàng)新能力的培養(yǎng)主要可以歸結(jié)到兩類部門， 即高校的教學(xué)部門和共青團組織。 對于他們的政治引領(lǐng)， 傳統(tǒng)慣例上是以分管科技社團的共青團為主。 筆者調(diào)研山西多所高校發(fā)現(xiàn)， 高校的各級團組織在這方面做的很到位， 他們?yōu)槊總€大學(xué)生科技創(chuàng)新社團都配備指導(dǎo)教師， 注重對社團成員的政治引領(lǐng)。 比較之下， 高?？茀f(xié)對大學(xué)生的政治引領(lǐng)則處在一個比較尷尬的境地， 發(fā)揮作用有限， 還沒有融入到現(xiàn)有的工作體系中。

3 制約高?？茀f(xié)對大學(xué)生政治引領(lǐng)的因素

3.1 發(fā)展步伐不一致， 工作體系不健全

數(shù)據(jù)顯示， 各高校的科協(xié)發(fā)展步調(diào)不一致， 部分高校還沒有建立科協(xié)組織。 在全日制本科高校、 高職高專院校、 民辦高校、 獨立院校中， 建立高?？茀f(xié)的比例依次減少。[6]雖然各高校有自身的客觀因素存在， 但也反映出不同層面的高校對科協(xié)在創(chuàng)新人才的發(fā)掘、 培養(yǎng)、 思想引領(lǐng)等方面作用的認識還存在差異， 體現(xiàn)出對加強科協(xié)建設(shè)的緊迫感、 使命感還不強。

高?？茀f(xié)工作體系還不盡完善， 主要表現(xiàn)在“兩無兩缺”。 無獨立建制， 多數(shù)高?？茀f(xié)組織掛靠在學(xué)?？蒲泄芾聿块T， 與科研管理部門合署辦公； 無獨立場所， 缺乏宣傳陣地、 科技活動場所等基礎(chǔ)設(shè)施， 未實現(xiàn)開展活動常態(tài)化、 規(guī)范化； 缺專職人員， 未按規(guī)定全額配備工作人員， 主要是科研管理部門人員兼任； 缺激勵機制， 沒有建立起相應(yīng)工作激勵機制， 工作經(jīng)費不足， 甚至沒有將科協(xié)工作經(jīng)費列入年度預(yù)算， 工作人員得不到合理的勞動報酬。 發(fā)展不均衡、 體系不完善， 在很大程度上阻礙高?？茀f(xié)基層組織力的提升， 不利于充分發(fā)揮大家的工作積極性， 直接影響科協(xié)的政治引領(lǐng)作用。

3.2 主動引領(lǐng)意識不強， 工作方式的單一

高?？茀f(xié)工作人員主動加強對大學(xué)生的思想政治引領(lǐng)意識不強， 方式方法簡單。 究其原因， 一是科協(xié)工作人員潛意識中對科研項目報批、 科研成果轉(zhuǎn)化等工作任務(wù)重視程度高， 認為此類業(yè)務(wù)是自己的主責(zé)， 而對思想政治引領(lǐng)工作的重要性認識不到位。 他們認為對大學(xué)生思想政治教育主要由黨務(wù)部門、 學(xué)生工作部門、 共青團組織來負責(zé)， 忽視了黨和國家賦予自身“加強對科技工作者政治引領(lǐng)”職責(zé)。 二是日常事務(wù)纏身， 無法深入思考。 政治引領(lǐng)工作本身是一個長期的、 潛移默化的過程， 不是一朝一夕能夠完成的具體任務(wù)。 很多高?？茀f(xié)工作人員身陷繁重的事務(wù)工作中， 致使其沒有足夠的精力主動思考如何有效加強對大學(xué)生的政治引領(lǐng)。 三是缺少系統(tǒng)學(xué)習(xí)。 由于缺少相關(guān)方面的理論知識、 業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)， 他們自身的水平不能跟上時代發(fā)展步伐， 從而地法開展開拓性的政治引領(lǐng)工作。

3.3 受重視程度不夠， 權(quán)威認同感未確立

從高校的頂層設(shè)計來看， 高校缺少對高?？茀f(xié)工作職責(zé)統(tǒng)籌考慮， 如未將其納入相應(yīng)的工作體系； 未對其發(fā)揮思想政治引領(lǐng)方面提出具體要求， 壓實工作責(zé)任； 也未出臺相應(yīng)的保障和激勵措施。 高校的重視程度不足， 相關(guān)的規(guī)章制度不到位， 自然使高校科協(xié)難以融入現(xiàn)有的工作體系， 其相應(yīng)的作用也就難以發(fā)揮。

從時間順序上看， 高校科協(xié)的起步時間比工會和共青團要晚， 雖都屬于高校的群團組織， 但科協(xié)在師生心目中的地位無法與后兩者同日而語。 日常工作中， 高?？茀f(xié)不注重自身宣傳， 導(dǎo)致其在大學(xué)生心目中的位置和作用被邊緣化， 很容易將其與普通的民間群團組織聯(lián)系到一起。 高?？茀f(xié)在大學(xué)生科技創(chuàng)新社團中還沒有形成強大的凝聚力和影響力， 在大學(xué)生心中政治地位偏低， 直接導(dǎo)致其政治引領(lǐng)的權(quán)威性嚴(yán)重不足。

3.4 科技工作者之家建設(shè)緩慢， “建家”與“找家”缺乏良性互動

科技工作者之家建設(shè)是新時期科協(xié)工作的重要內(nèi)容之一。 “家”建的好則能對科協(xié)政治引領(lǐng)作用的發(fā)揮起到很好的助力作用。 但在“建家”過程中上級科協(xié)指導(dǎo)力度不夠， 高校重視程度不夠， 建設(shè)經(jīng)費投入不足， 挫傷了高?？茀f(xié)的積極性， 使“家”的建設(shè)緩慢。 從服務(wù)對象上看， 現(xiàn)階段大學(xué)生獲取知識的渠道很多， 接受新事物、 新思想非?？?， 在科學(xué)研究過程中的需求越來越個性化、 多元化。 科技工作者之家提供的服務(wù)內(nèi)容難以滿足大學(xué)生不斷增長的需求， 導(dǎo)致“家”缺少了吸引力， 無法很好地調(diào)動大學(xué)生“自主找家”的積極性。 大學(xué)生沒有很好地體會到“家”的溫馨， 主動“找家”的熱情不足， 長期以往就難以形成對科協(xié)的歸屬感。 所以， 目前二者在“建家”和“找家”之間還沒有形成相互促進的良性循環(huán)。

4 強化新時代高?？茀f(xié)對大學(xué)生政治引領(lǐng)的路徑

自黨的十八大以后， 黨和國家更加重視加強科協(xié)的政治引領(lǐng)功能， 相關(guān)的規(guī)章制度頻頻出臺， 為高?？茀f(xié)的快速發(fā)展帶來了機遇。 高?？茀f(xié)需牢牢把握時機， 順勢而為， 乘勢而上， 積極尋求突破。

4.1 統(tǒng)一各方思想， 改變各界觀念

高校要提高社會各界對高校科協(xié)政治引領(lǐng)作用重要性的認識， 切實把各方思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想上來。 高校要牢牢把握科協(xié)組織的政治屬性， 徹底打破外界在高?？茀f(xié)對青年大學(xué)生創(chuàng)新人才政治引領(lǐng)方面存在的“質(zhì)疑論” “片面論” “虛體論”等思想禁錮[7]， 為提升高校科協(xié)的政治引領(lǐng)功能建立強大的理論基礎(chǔ)和思想保障。 高?？茀f(xié)要緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、 協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局， 扎實推進科協(xié)系統(tǒng)深化改革， 切實加強自身建設(shè)， 敢于旗幟鮮明地開展思想政治引領(lǐng)工作， 大膽地給大學(xué)生講政治， 牢固地把廣大青年大學(xué)生科技創(chuàng)新苗子更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍， 進一步鞏固和擴大黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。

4.2 健全組織體系， 強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)

工欲善其事， 必先利其器。 加強高校科協(xié)對青年大學(xué)生政治引領(lǐng)必須從頂層設(shè)計抓起。 一是全部覆蓋， 配齊隊伍。 上級科協(xié)要指導(dǎo)各高校分批次建立科協(xié)機構(gòu)， 加快實現(xiàn)科協(xié)組織在高校的全覆蓋。 政府部門要逐步給條件成熟的高校設(shè)置單獨的科協(xié)機構(gòu)， 明確人員數(shù)量， 配備德才兼?zhèn)涞膶Ｂ毴藛T隊伍。 二是完善制度， 加強指導(dǎo)。 高校黨委要明確科協(xié)的政治定位， 將科協(xié)的政治引領(lǐng)作用納入統(tǒng)一規(guī)劃， 并加大指導(dǎo)力度， 完善實施意見、 管理辦法、 獎懲措施， 形成長效機制， 使科協(xié)的政治引領(lǐng)工作有章可循， 有據(jù)可依。 三是細化分工， 壓實責(zé)任。 高校科協(xié)要明確劃分與科研管理部門、 教學(xué)部門、 共青團等部門的責(zé)任， 形成分工協(xié)作、 優(yōu)勢互補、 齊抓共管的良好態(tài)勢。 實施過程中， 高校黨委要適當(dāng)放權(quán)， 賦予高?？茀f(xié)在政治引領(lǐng)工作中應(yīng)有的主動權(quán)、 話語權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)， 要注重加強高?？茀f(xié)的政治責(zé)任和主體責(zé)任。 通過科學(xué)的指導(dǎo)， 合理的規(guī)劃， 細致的分工， 高?？茀f(xié)不僅要做到守土有責(zé)、 守土有方， 還要做到守土盡責(zé)， 守土有力， 加強對大學(xué)生科技創(chuàng)新人才的政治引領(lǐng)。

4.3 深化科協(xié)改革， 加強自身建設(shè)

高校科協(xié)應(yīng)從四個“下功夫”提升自我。 一要在自我修煉、 提升政治引領(lǐng)本領(lǐng)上下功夫。 高校科協(xié)要定期組織培訓(xùn)， 分階段、 分層次學(xué)習(xí)， 理論與實踐相結(jié)合學(xué)習(xí)， 既要注重相關(guān)政治理論知識學(xué)習(xí)， 又要注重思政工作實踐技能提升， 不斷加強工作人員的政治素養(yǎng)訓(xùn)練、 知識更新、 能力培訓(xùn)、 實踐鍛煉， 幫助大家優(yōu)化思維、 掌握規(guī)律、 把握路徑， 提升其政治引領(lǐng)服務(wù)能力和執(zhí)行能力。 二要在統(tǒng)籌總攬、 提升綜合管理水平上下功夫。 高?？茀f(xié)應(yīng)充分與黨務(wù)、 科研管理、 教學(xué)、 招生就業(yè)、 共青團等部門或組織溝通聯(lián)動、 通過條塊聯(lián)動， 網(wǎng)格化管理， 加強對政治素質(zhì)好、 創(chuàng)新能力強的青年學(xué)子的發(fā)現(xiàn)， 建立人才數(shù)據(jù)庫。 同時， 統(tǒng)籌規(guī)劃愛國主義教育引導(dǎo)、 科學(xué)知識普及、 科技創(chuàng)新指導(dǎo)、 學(xué)術(shù)論文撰寫指導(dǎo)、 學(xué)術(shù)交流服務(wù)、 成果轉(zhuǎn)化指導(dǎo)等各項功能和任務(wù)， 提升自身綜合管理水平。 三要在分類管理、 精準(zhǔn)服務(wù)上下功夫。 高?？茀f(xié)應(yīng)充分尊重每名青年人才的個性發(fā)展特點， 多一些包容寬容， 揚長避短， 分門別類地建立人才管理數(shù)據(jù)庫。 精準(zhǔn)施策， 精細指導(dǎo)， 根據(jù)不同類型人才的特點， 為其提供個性化的成長路徑規(guī)劃。 四要在把握重點環(huán)節(jié)、 實時動態(tài)更新上下功夫。 高?？茀f(xié)應(yīng)深刻把握大學(xué)生創(chuàng)新人才成長規(guī)律， 建立聯(lián)系服務(wù)大學(xué)生科技創(chuàng)新人才制度， 在他們發(fā)展的關(guān)鍵階段和關(guān)鍵節(jié)點予以重點支持和引導(dǎo)。 如在他們剛剛?cè)胄５膯⒚呻A段， 結(jié)合學(xué)?？蒲刑厣?， 通過科技知識普及、 科研路線規(guī)劃等方式， 引導(dǎo)他們主動將自身濃厚的科研興趣同祖國的發(fā)展結(jié)合起來； 在他們科研攻關(guān)的關(guān)鍵時刻， 加大人文關(guān)懷， 幫助他們聯(lián)系導(dǎo)師團隊予以指導(dǎo)， 讓他們體會到科協(xié)的關(guān)懷和團隊的溫暖， 提高其對科協(xié)的歸屬感和認同感； 在組織他們參加科技競賽時， 適時對國家政策進行宣傳， 引導(dǎo)他們主動關(guān)心政治， 主動將自身發(fā)展同國家的興衰、 民族的復(fù)興、 偉大的中國夢結(jié)合在一起。 高?？茀f(xié)要注重在大學(xué)生與密強聯(lián)系中了解其的工作學(xué)習(xí)情況， 掌握其思想狀況， 實時對大學(xué)生科技創(chuàng)新人才庫動態(tài)更新， 確保對其政治引領(lǐng)的有效性。

4.4 關(guān)愛青年骨干， 發(fā)揮示范引領(lǐng)

政治認同是指人在社會政治生活中產(chǎn)生的一種感情和意識上的歸屬感， 與個人的內(nèi)心活動關(guān)系密切。[8]高?？茀f(xié)要關(guān)愛大學(xué)生科技創(chuàng)新人才中的突出人物， 建立起“一對一”聯(lián)系， 實施重點培養(yǎng)， 樹立關(guān)鍵少數(shù)人才標(biāo)桿， 充分發(fā)揮他們在大學(xué)生中的號召力和政治思想示范引領(lǐng)作用， 達到帶動廣大青年創(chuàng)新人才主動政治認同的目標(biāo)。 要做到這些， 一要選好苗。 高?？茀f(xié)需主動出手， 先從建立的人才庫中篩選， 再經(jīng)過實際考察， 遴選出政治立場堅定， 堅決擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)， 創(chuàng)新動手能力強的大學(xué)生科技創(chuàng)新苗子， 將其列為科技創(chuàng)新社團負責(zé)人后備人選， 給予他們重點關(guān)愛， 重點培養(yǎng)， 建立一支結(jié)構(gòu)合理、 素質(zhì)優(yōu)良、 數(shù)量充足、 動態(tài)管理的青年大學(xué)生科技創(chuàng)新拔尖人才后備庫。 二要育好苗。 高?？茀f(xié)要組建創(chuàng)新苗子骨干示范引領(lǐng)班， 技能培訓(xùn)的同時加強灌輸習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想， 使其真學(xué)、 真懂、 真信、 真用， 練就其過硬的思想政治素養(yǎng)。 三要用好苗。 高?？茀f(xié)要充分發(fā)揮骨干人員的影響力、 號召力， 以點帶面， 使其在組織社團活動時能夠牢牢把握正確政治方向、 價值取向、 輿論導(dǎo)向， 始終帶領(lǐng)社團成員在政治立場、 政治方向、 政治原則、 政治道路上同黨中央保持高度一致， 提升青年成員對政治引領(lǐng)的認同感、 獲得感和效能感， 實現(xiàn)群體成員對黨和國家的政治認同。

4.5 創(chuàng)新引領(lǐng)工作方式， 加速建成精神之家

高?？茀f(xié)應(yīng)積極發(fā)揮主觀能動性， 探索創(chuàng)新政治引領(lǐng)工作模式， 采取政治引領(lǐng)綜合措施， 真正把科協(xié)建成青年大學(xué)生科技創(chuàng)新人才的精神家園。 第一， 加快推進科技工作者之家建設(shè)， 線下線上相結(jié)合， 從物理之家延伸到網(wǎng)上之家[9-10]； 高?？茀f(xié)應(yīng)充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息化、 迅捷化、 扁平化優(yōu)勢， 積極從網(wǎng)上家園傳播正能量， 發(fā)布前言動態(tài)， 答疑解惑， 推動科協(xié)思想政治引領(lǐng)表達內(nèi)容、 傳播方式、 組織動員、 運行機制、 服務(wù)模式的全面創(chuàng)新。 第二， 大力宣揚中國科學(xué)家精神。 高校科協(xié)應(yīng)認真落實2019年中辦國辦印發(fā)的《關(guān)于進一步弘揚科學(xué)家精神加強作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)的意見》[11]， 弘揚新中國歷代科學(xué)家“碧血丹心的愛國之情， 舍我其誰的報國之志”精神。 結(jié)合地區(qū)、 學(xué)校實際， 深入挖掘宣揚大學(xué)生身邊胸懷祖國、 服務(wù)人民、 使命擔(dān)當(dāng)?shù)目蒲腥藛T感人事跡。 同時， 要將宣揚活動成為常態(tài)化， 時時激勵引領(lǐng)青年科技創(chuàng)新英才厚植愛國情懷， 樹報國之志。 第三， 學(xué)會用大數(shù)據(jù)進行分析研判。 大數(shù)據(jù)分析已經(jīng)融入國民生產(chǎn)生活， 為各行各業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了數(shù)據(jù)支撐， 為分析研判提供硬核保障。 高校科協(xié)要把握機遇， 搭乘大數(shù)據(jù)分析快車， 主動擁抱互聯(lián)網(wǎng)、 用好大數(shù)據(jù)， 充分整合利用團委、 教務(wù)處等相關(guān)部門信息資源， 及時獲取大學(xué)生科技創(chuàng)新人才所思、 所想、 所需， 運用大數(shù)據(jù)思維加以綜合分析、 有效利用， 使政治引領(lǐng)工作做到更精準(zhǔn)、 更快捷、 更有效、 更受歡迎， 早日把科協(xié)建設(shè)成為青年英才的精神之家。