新時(shí)期青年大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情治理研究*

雙 維， 郭 翀

(1. 中北大學(xué) 軟件學(xué)院， 山西 太原 030051；2. 倫敦大學(xué)學(xué)院 人類學(xué)系， 英國 倫敦 NW1 0PT)

隨著信息時(shí)代的高速發(fā)展， 互聯(lián)網(wǎng)在青年大學(xué)生群體中的使用率越來越高， 與報(bào)紙、 廣播、 電視等傳統(tǒng)媒體相比， 互聯(lián)網(wǎng)突破了信息傳播時(shí)間和空間的限制， 其信息載量大、 傳播速度快、 交互功能強(qiáng)的特點(diǎn)在一定程度上迎合了青年大學(xué)生的需求。

馬歇爾·麥克盧漢認(rèn)為， 一切媒介都是人的延伸[1]， 人的思想和行為會(huì)通過媒介進(jìn)行傳導(dǎo)， 網(wǎng)絡(luò)輿情也會(huì)最終由人的組織和參與而得到表達(dá)。 互聯(lián)網(wǎng)正逐漸成為輿情的“暴風(fēng)眼”， 網(wǎng)絡(luò)輿情也因此成為社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)和社會(huì)治理的熱點(diǎn)。 研究新時(shí)期青年大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情治理， 討論存在的問題并提出解決方案， 對(duì)于加強(qiáng)青年大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情教育， 逐步引導(dǎo)其參與輿情治理， 對(duì)國家穩(wěn)定、 社會(huì)團(tuán)結(jié)具有重要意義。

1 青年大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情治理的積極意義

早在古代就有民眾對(duì)統(tǒng)治階級(jí)的輿情表達(dá)， 它是社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物， 凝聚了人類對(duì)社會(huì)治理的美好愿望。 進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)， 國家更加重視民情民意的收集、 整理和分析， 民眾輿情成為國家治理和社會(huì)治理的重要依據(jù)。 隨著社會(huì)的高度發(fā)展， 輿情的收集逐漸向用戶眾多、 操作簡(jiǎn)便的網(wǎng)絡(luò)方向發(fā)展， 網(wǎng)絡(luò)輿情的重要性日益凸顯， “網(wǎng)絡(luò)媒介正在成為社會(huì)輿論的采集器和放大器”[2]。

網(wǎng)絡(luò)輿情治理和思想政教育有機(jī)結(jié)合， 有利于正確引導(dǎo)青年大學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)輿論中明辨是非和理性對(duì)待。 青年大學(xué)生思維敏捷、 網(wǎng)絡(luò)活躍度高， 是網(wǎng)絡(luò)輿情的重要參與者， 其以主人翁姿態(tài)參與網(wǎng)絡(luò)治理， 培養(yǎng)和國家同呼吸共命運(yùn)的歷史責(zé)任感， 對(duì)錘煉自我盡快成長(zhǎng)有著重要意義。

1.1 構(gòu)建協(xié)同思維， 打造治理捷徑

從參與網(wǎng)絡(luò)輿情行為來看， 青年大學(xué)生依法行使權(quán)力、 合理表達(dá)訴求是和社會(huì)良好互動(dòng)的過程。 大學(xué)生一方面要站穩(wěn)政治立場(chǎng)， 努力學(xué)習(xí)相關(guān)治理理念， 培養(yǎng)政治素養(yǎng)； 另一方面要積極利用國家提供的政務(wù)平臺(tái)建言獻(xiàn)策， 為社會(huì)治理提供有效參考， 從而實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)治理和青年大學(xué)生自治的協(xié)同發(fā)展理念， 積極打造良性互動(dòng)的大好局面。 2019年8月30日， 中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)發(fā)布了第44次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》， 其內(nèi)容顯示： 到2019年6月， 我國手機(jī)網(wǎng)民數(shù)量達(dá)8.47億， 在線政務(wù)服務(wù)用戶規(guī)模達(dá)5.09億， 互聯(lián)網(wǎng)普及率超過六成， 移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)使用持續(xù)深化。[3]以上種種數(shù)據(jù)表明， 隨著網(wǎng)絡(luò)政務(wù)的普及， 青年大學(xué)生通過網(wǎng)絡(luò)政務(wù)發(fā)表個(gè)人輿論， 對(duì)社會(huì)治理建言獻(xiàn)策已經(jīng)具備了成熟的基礎(chǔ)。

1.2 利用媒體技術(shù)， 提供社情民意

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代， 大數(shù)據(jù)技術(shù)使得信息推送、 收集更加便捷， 網(wǎng)絡(luò)輿情相比較傳統(tǒng)途徑變得更加重要。 “數(shù)據(jù)技術(shù)催生的大數(shù)據(jù)輿情已成為現(xiàn)代社會(huì)治理的重要政治資源?！盵4]青年大學(xué)生思維活躍， 整體素質(zhì)高， 是網(wǎng)絡(luò)輿情參與的重要力量， 網(wǎng)絡(luò)載體給他們提供了表達(dá)自己真實(shí)想法和意愿的平臺(tái)， 他們通過網(wǎng)絡(luò)能及時(shí)、 有效地將自己所思所想傳達(dá)給公眾， 引導(dǎo)更多公眾參與社會(huì)治理， 也使得網(wǎng)絡(luò)輿情迅速成為政府制定相關(guān)政策的信息資源庫和重要參考庫。 “新冠”疫情期間， 助力疫情防控工作， 青年大學(xué)生群體通過網(wǎng)絡(luò)媒體響應(yīng)黨和國家的號(hào)召， 積極轉(zhuǎn)發(fā)、 有序參與， 通過網(wǎng)絡(luò)建言獻(xiàn)策、 抵制虛假謠言， 成為網(wǎng)絡(luò)治理的新生力量， 種種行為既體現(xiàn)了一個(gè)大國公民應(yīng)有的素質(zhì)， 也證明了新時(shí)期青年應(yīng)有的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

1.3 發(fā)揮監(jiān)督功能， 規(guī)范公共秩序

人類對(duì)公共社會(huì)懷有秩序良好和幸福美滿的最基本期望[5]， 社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展離不開青年大學(xué)生的積極參與和公平正義的良好秩序。 網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督， 就是通過信息載體以及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)公共問題和公共事務(wù)等牽涉民情、 民意的諸多事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)議和監(jiān)督的過程。 網(wǎng)絡(luò)輿情在合理、 合法范圍內(nèi)具有監(jiān)督、 糾正事物秩序之功能， 建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督機(jī)制， 有助于培養(yǎng)青年大學(xué)生參與社會(huì)治理能力， 達(dá)到更好地規(guī)范公共秩序的社會(huì)治理初衷。 青年大學(xué)生利用所學(xué)專長(zhǎng)， 搭建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)， 參與網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督， 積極參與社會(huì)治理是社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)之一。

1.4 弘揚(yáng)積極能量， 增強(qiáng)公眾信任

積極的網(wǎng)絡(luò)輿情首先要弘揚(yáng)主旋律， 倡導(dǎo)正能量， 對(duì)社會(huì)治理做正面宣傳， 增強(qiáng)公眾對(duì)政府的信任度； 還要有公眾的積極響應(yīng)， 響應(yīng)越熱烈、 肯定越積極， 正能量網(wǎng)絡(luò)輿論就會(huì)自然形成， 它和社會(huì)治理相輔相成， 相互促進(jìn)， 達(dá)到和諧統(tǒng)一。 “新冠”疫情期間， 青年大學(xué)生積極響應(yīng)網(wǎng)絡(luò)號(hào)召， 從忐忑惶恐到臨危受命， 積極參與返鄉(xiāng)防疫戰(zhàn)爭(zhēng)， 主動(dòng)迎接挑戰(zhàn)， 貢獻(xiàn)聰明才智； 從居家隔離到網(wǎng)絡(luò)參與， 主動(dòng)分享網(wǎng)絡(luò)志愿服務(wù)， 積極發(fā)揮向上向善強(qiáng)大力量； 從遵守規(guī)則到創(chuàng)新治理， 利用所學(xué)專長(zhǎng)積極開發(fā)網(wǎng)絡(luò)體溫監(jiān)測(cè)平臺(tái)， 服務(wù)社區(qū)服務(wù)社會(huì)。 種種行為體現(xiàn)了青年大學(xué)生對(duì)政府的極端信任， 也展示了青年大學(xué)生報(bào)效祖國的積極訴求。

2 青年大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情治理存在的問題及成因分析

青年大學(xué)生相對(duì)其他群體而言， 具有知識(shí)水平高、 求知欲強(qiáng)的特點(diǎn)， 因此， 在遇到網(wǎng)絡(luò)輿情時(shí)， 往往喜歡“打破砂鍋問到底”。 現(xiàn)有的輿情治理體系在不斷調(diào)整和與時(shí)俱進(jìn)的同時(shí)， 也因?yàn)橐恍﹤鹘y(tǒng)制度和守舊思想等因素的存在， 造成輿情治理和青年大學(xué)生需求之間的矛盾。

2.1 “消極教條”治理觀念： 放棄主動(dòng)引導(dǎo)， 喪失良好機(jī)會(huì)

現(xiàn)實(shí)社會(huì)中如果遇到突發(fā)事件輿情， 尤其是比較敏感的話題時(shí)， 不少輿情工作者總是喜歡“家長(zhǎng)式”做法處理問題， “一刀切” “快刀斬亂麻”， 對(duì)青年大學(xué)生參與網(wǎng)絡(luò)輿情貼“添麻煩” “惹是生非”的標(biāo)簽， 這種片面的引導(dǎo)處理方式不僅不能解決問題， 反而暴露了其刻板和消極的輿情治理觀念。 青年大學(xué)生人生觀、 價(jià)值觀正處在形成并穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵階段， 極其容易產(chǎn)生逆反心理和抵觸情緒， 這種觀念在落實(shí)到實(shí)際工作中不僅不能取得成效， 反而會(huì)起到反作用， 也導(dǎo)致了輿情治理陷入被動(dòng)。

2.2 “高度分工”管理模式： 簡(jiǎn)單垂直對(duì)口， 工作缺乏合力

大學(xué)生對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)和治理歸口部門認(rèn)識(shí)存在認(rèn)知狹隘問題， 簡(jiǎn)單認(rèn)為屬于宣傳部門管理范疇。 深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)， 大學(xué)生存在這種認(rèn)知， 主要受到“對(duì)口管理”模式的影響。 這種模式其實(shí)是在社會(huì)分工精細(xì)化、 專業(yè)化的背景要求下而產(chǎn)生的， 本質(zhì)上促進(jìn)了單項(xiàng)工作的效率， 但是， 高度的分工也會(huì)造成工作溝通的壁壘， 難以將資源形成最大合力。 現(xiàn)實(shí)情況也證明， 青年大學(xué)生的輿情治理工作也不僅僅是宣傳部門的事情， 需要多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)， 在處理突發(fā)事件時(shí)， 網(wǎng)絡(luò)輿情治理能力往往是社會(huì)治理能力的綜合體現(xiàn)。

2.3 “經(jīng)驗(yàn)主義”應(yīng)對(duì)方法： 治理手段滯后， 缺少創(chuàng)新能力

目前， 針對(duì)青年大學(xué)生參與網(wǎng)絡(luò)輿情的行為， 主要做法包括兩個(gè)方面： 一方面， 努力提升大學(xué)生政治站位意識(shí)和明辨是非能力， 另一方面， 實(shí)行以預(yù)防為主， 重在疏導(dǎo)的應(yīng)對(duì)方法。 但是， 實(shí)際操作中由于輿情預(yù)見不足， 大量工作集中到了疏導(dǎo)階段， 導(dǎo)致工作被動(dòng)。 隨著新媒體時(shí)代來臨， 輿情治理的矛盾日益突出， 面對(duì)復(fù)雜多變的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境， 按照“以往做法”就有可能逐步喪失主動(dòng)， 丟掉輿論話語權(quán)， 輿情治理陷入被動(dòng)境地。

2.4 “定位邊緣”輿情隊(duì)伍： 專職化程度低， 缺乏專業(yè)力量

目前， 輿情管理相關(guān)工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)， 主要體現(xiàn)在從事網(wǎng)絡(luò)輿情專項(xiàng)工作的人員偏少， 大多數(shù)為兼職人員， 甚至身兼數(shù)職， 缺乏專業(yè)人才對(duì)輿情監(jiān)控和治理的深入研究； 針對(duì)輿情隊(duì)伍的培訓(xùn)體系不夠健全， 缺乏系統(tǒng)培養(yǎng)， 從而導(dǎo)致工作隊(duì)伍能力欠缺， 遇到突發(fā)事件輿情往往不能及時(shí)應(yīng)對(duì)； 能夠承擔(dān)輿情管理的部門不少， 專門設(shè)置輿情管理職能機(jī)構(gòu)的卻不多， 輿情管理職能普遍處在被忽略的尷尬位置等。 “傳統(tǒng)的官僚化輿情工作隊(duì)伍， 使得大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)工作弊病重重”[6]， 建設(shè)一支專業(yè)化輿情隊(duì)伍勢(shì)在必行， 通過發(fā)揮其在網(wǎng)絡(luò)輿情傳播過程中“過濾器”和“催化劑”的作用， 有效引領(lǐng)青年大學(xué)生思想積極向上。

3 青年大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情治理的措施和對(duì)策

網(wǎng)絡(luò)輿情是復(fù)雜多樣的意識(shí)形態(tài)體現(xiàn)， 它對(duì)青年大學(xué)生極具挑戰(zhàn)性。 健康向上的正能量輿情對(duì)青年大學(xué)生人生觀、 價(jià)值觀的正確引導(dǎo)起到積極作用， 消極頹廢的負(fù)能量也在不斷挑戰(zhàn)著青年大學(xué)生的思想防線。 探索青年大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情治理的措施和對(duì)策， 提升網(wǎng)絡(luò)治理能力對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和個(gè)體發(fā)展具有積極意義。

3.1 保持常態(tài)， “三力”合一： 構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿情新體系

青年大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)輿情治理絕對(duì)不是簡(jiǎn)單的“一刀切”， 而是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、 細(xì)致的工程， 要形成完善體系， 用堅(jiān)定的執(zhí)行力、 向上的引領(lǐng)力和強(qiáng)大的控制力來掌握輿情治理的主動(dòng)權(quán)。 因此， 我們要不斷研究科學(xué)有效的網(wǎng)絡(luò)輿情治理方法， 著力搭建執(zhí)行力、 引領(lǐng)力和控制力“三力”合一的網(wǎng)絡(luò)輿情新體系。 執(zhí)行力是指理解和領(lǐng)會(huì)行為意圖， 達(dá)到和完成預(yù)期目標(biāo)的動(dòng)手能力。 公共網(wǎng)絡(luò)輿情的常態(tài)化、 復(fù)雜化和隱蔽化對(duì)其治理體系提出了很高的要求， 工作面臨極大挑戰(zhàn)。 良好的輿情治理體系一是要“早”， 抓住突發(fā)事件前夕的“空白期”， 做好前置預(yù)警機(jī)制； 二是要“快”， 在突發(fā)事件發(fā)生后， 要果斷處理， 堅(jiān)決執(zhí)行， 把負(fù)面輿論控制在最小范圍內(nèi)， 這就必須建設(shè)一支業(yè)務(wù)素質(zhì)高、 執(zhí)行能力強(qiáng)的核心團(tuán)隊(duì)， 能夠堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)政策法規(guī)。 引領(lǐng)力是指利用載體發(fā)揮思政育人功能， 弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀， 增強(qiáng)青年大學(xué)生社會(huì)認(rèn)同和價(jià)值認(rèn)同的能力。 青年大學(xué)生的認(rèn)知體系正處在最關(guān)鍵的定型期， 抓好這個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)對(duì)提升青年大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)具有積極意義。 因此， 我們要通過社會(huì)主義核心價(jià)值觀培養(yǎng)， 樹立青年大學(xué)生堅(jiān)定正確的理想信念， 培養(yǎng)健康向上的心態(tài)， 發(fā)揮引領(lǐng)力“定海神針”的作用。 控制力是指通過理性判斷和執(zhí)行達(dá)到控制人的活動(dòng)的一種能力。 青年大學(xué)生在參與輿情過程中容易受到負(fù)面信息的侵蝕， 從而產(chǎn)生不良社會(huì)心態(tài)。 深入研究青年大學(xué)生不良社會(huì)心態(tài)的成因， 建立預(yù)警機(jī)制， 對(duì)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為， 傳播正向輿情有著積極意義。

3.2 形成聯(lián)動(dòng)， 多方參與： 打造網(wǎng)絡(luò)輿情新格局

高校在引導(dǎo)青年大學(xué)生正確參與網(wǎng)絡(luò)輿情方面起到了積極作用， 但是就其復(fù)雜性而言， 單純依靠高校治理顯而易見有些力不從心。 十九大提出“打造新時(shí)代共建共治共享的社會(huì)治理格局”[7]， 這給當(dāng)前形勢(shì)下的突發(fā)公共事件網(wǎng)絡(luò)輿情治理指明了方向。 政府—網(wǎng)絡(luò)媒介—高校要形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制、 常態(tài)溝通， 在應(yīng)急治理中要信息互通、 資源共享， 搭建一個(gè)張弛有度的網(wǎng)絡(luò)輿情防控治理體系。

網(wǎng)絡(luò)輿情治理不僅需要政府、 新聞媒體和高校的多方聯(lián)動(dòng)， 更需要全體民眾、 學(xué)生團(tuán)體等多元化因素的參與作為有益補(bǔ)充。 高校要善于利用資源打造網(wǎng)絡(luò)教育“微平臺(tái)”， 借助平臺(tái)發(fā)聲， 傳遞網(wǎng)絡(luò)正能量。 青年大學(xué)生作為網(wǎng)絡(luò)輿情的參與者， 需要積極參與輿情治理， 在治理過程中發(fā)揮正能量。 “意見領(lǐng)袖”在輿情傳播中具有極強(qiáng)的組織力、 號(hào)召力和影響力， 也是多方參與的輿情新格局中不可或缺的組成部分。 青年大學(xué)生通過參加平臺(tái)建設(shè)， 努力提高自身網(wǎng)絡(luò)能力， 運(yùn)用科學(xué)的方法解決網(wǎng)絡(luò)中的實(shí)際問題， 加強(qiáng)人生觀和價(jià)值觀的改造， 同時(shí)， 要努力踐行新時(shí)代使命和擔(dān)當(dāng)， 爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)自己在網(wǎng)絡(luò)中“意見領(lǐng)袖”的升華。

3.3 與時(shí)俱進(jìn)， 主動(dòng)投入： 發(fā)展網(wǎng)絡(luò)輿情新理念

隨著移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代的到來， 網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技術(shù)越發(fā)成熟， 技術(shù)的革新給媒體平臺(tái)帶來了劃時(shí)代的改變， 媒體逐漸由單一輸出功能向多角色開放互動(dòng)功能轉(zhuǎn)化， 用戶體驗(yàn)也從被動(dòng)接受向主動(dòng)參與轉(zhuǎn)變， 體現(xiàn)了新媒體不同以往的社交特質(zhì)， 輿情處理模式從簡(jiǎn)單應(yīng)答向主動(dòng)輸出、 多向互動(dòng)轉(zhuǎn)變。 從某種意義上講， 從“等著”被動(dòng)到“跑著”主動(dòng)， 新媒體推動(dòng)了輿情應(yīng)對(duì)思維的轉(zhuǎn)變。 在輿情治理上， 我們要積極轉(zhuǎn)變思維， 更新輿情治理理念， 思維觀念要與時(shí)俱進(jìn)， 不斷升級(jí)； 要因勢(shì)利導(dǎo)， 積極主動(dòng)占領(lǐng)輿情引導(dǎo)制高點(diǎn)， 將傳統(tǒng)被動(dòng)應(yīng)答處理向主動(dòng)介入模式轉(zhuǎn)變。

大數(shù)據(jù)技術(shù)的出現(xiàn)， 開啟了新的網(wǎng)絡(luò)輿情治理局面。 它可以實(shí)現(xiàn)針對(duì)性數(shù)據(jù)挖掘， 突破傳統(tǒng)面對(duì)海量信息無能為力的壁障， 為抓住突發(fā)事件前夕的“空白期”， 解決輿情研判、 預(yù)警提供解決方案和強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。 這也要求輿情工作者要與時(shí)俱進(jìn)， 虛心接受學(xué)習(xí)新鮮事物， 對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)和方法進(jìn)行創(chuàng)新， 針對(duì)輿情治理中預(yù)見性不足、 響應(yīng)慢、 科學(xué)性差的環(huán)節(jié)進(jìn)行有效改進(jìn)， 逐步建立滿足新時(shí)代輿情治理需求的完善體系。

3.4 關(guān)心關(guān)愛， 內(nèi)涵發(fā)展： 打造網(wǎng)絡(luò)輿情新氣象

風(fēng)清氣正、 積極向上的網(wǎng)絡(luò)新氣象不可能一蹴而就， 需要大家通力合作， 是一個(gè)長(zhǎng)期的過程。 一方面， 我們要加強(qiáng)對(duì)青年大學(xué)生的德育教育， 引導(dǎo)其在輿情治理中起到急先鋒和排頭兵的作用。 青年大學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)輿情治理中要遵循黨和政府相關(guān)網(wǎng)絡(luò)治理的規(guī)定， 加強(qiáng)學(xué)習(xí)， 規(guī)范言行， 將治理網(wǎng)絡(luò)不良行為轉(zhuǎn)化為思想自律和行為自律； 同時(shí)還要主動(dòng)承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)志愿者服務(wù)工作， 帶領(lǐng)青年群體文明上網(wǎng)， 積極營造良好氛圍。

另一方面， 我們要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情工作隊(duì)伍建設(shè)。 針對(duì)從事網(wǎng)絡(luò)輿情工作人員偏少、 專業(yè)人才缺乏的現(xiàn)狀， 我們要在政策激勵(lì)和待遇保障上下功夫， 出臺(tái)相關(guān)規(guī)定保障工作人員從業(yè)數(shù)量不減少、 工資待遇不降低以及后勤物資配套不缺乏， 創(chuàng)造良好的工作氛圍； 還要在工作上支持， 尤其要重視隊(duì)伍培訓(xùn)和內(nèi)涵發(fā)展， 在工作中注重創(chuàng)新， 轉(zhuǎn)變工作方式方法， 將平面的文件任務(wù)轉(zhuǎn)化成立體生動(dòng)的課題項(xiàng)目， 通過可行性論證， 借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)， 制訂具體實(shí)施方法和預(yù)期獲得的成果， 將刻板枯燥的事務(wù)工作向研究型課題轉(zhuǎn)變， 推動(dòng)項(xiàng)目生根落地， 以項(xiàng)目帶動(dòng)效率和成果最大化， 推進(jìn)隊(duì)伍整體素質(zhì)的提升。