企業(yè)如何開展勞動(dòng)用工規(guī)范管理探討

邵玉蓮 （陜煤集團(tuán)神木檸條塔礦業(yè)有限公司）

伴隨著企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，穩(wěn)定性成為了企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模的制約因素。造成企業(yè)不穩(wěn)定的重要原因在于企業(yè)與員工的關(guān)系。一旦二者之間的關(guān)系惡化，將直接阻礙企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模。因此有必要制定能夠保證兩方權(quán)益的勞務(wù)雇傭合同，以期穩(wěn)定企業(yè)、員工關(guān)系，為企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模打好基礎(chǔ)。

■勞動(dòng)用工管理常見問題

（一）企業(yè)不合理用工

依據(jù)《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》，我國企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過與待雇傭人員簽訂勞務(wù)雇傭合同確立正式的勞務(wù)關(guān)系，合同中需明確的內(nèi)容包括不限于企業(yè)、待雇傭人員的義務(wù)或職責(zé)以及雙方的利益。但老話說得好“說起來容易，做起來難”，實(shí)際中的操作可謂亂象叢生，不僅不根據(jù)相關(guān)的規(guī)定依法辦事，甚至最嚴(yán)重的情況中企業(yè)“口頭”雇傭，未與員工簽訂紙質(zhì)的勞務(wù)雇傭合同，以小微企業(yè)或勞動(dòng)密集型企業(yè)為主；然而部分企業(yè)雖然表面上與員工簽訂勞務(wù)雇傭合同，但內(nèi)容不完善、格式混亂，部分條款甚至公然違背法律；即使沒有以上情況，雙方按照法律規(guī)定簽訂合同，部分企業(yè)卻無視合同規(guī)定、無視員工應(yīng)有的權(quán)利導(dǎo)致員工處于劣勢(shì)。這種不按規(guī)章制度招工、用工的企業(yè)公司公然知法犯法，讓工人們?cè)跓o依據(jù)無證據(jù)的情況下付出勞動(dòng)，這是對(duì)工人知情權(quán)的侵犯。勞動(dòng)工人們有權(quán)利事先擬好合同，也有權(quán)利知道自己應(yīng)得的報(bào)酬是多少。而且，沒有合法合同的情況下招工，往往會(huì)讓在工人結(jié)算工資的時(shí)候，出現(xiàn)公司不認(rèn)賬和臨時(shí)改口的狀況，這時(shí)工人們沒有依據(jù)來進(jìn)行爭論，從而只能默默認(rèn)栽。企業(yè)的這種做法是違法的，也是不道德的，工人們的法律意識(shí)還有待提升。

（二）企業(yè)變相壓榨員工

就算員工在最開始的簽訂了相應(yīng)的合法合同，之后本以為可以開始正式工作，有了合同的保障就不會(huì)再出現(xiàn)什么問題了，然而實(shí)際是殘酷的，工作中還是存在諸多損傷員工權(quán)利的現(xiàn)象。接下來就討論幾種最為突出的現(xiàn)象，現(xiàn)象一：實(shí)際工作時(shí)長遠(yuǎn)超合同規(guī)定的8 小時(shí)工作時(shí)長。大部分員工最開始都會(huì)以為企業(yè)會(huì)嚴(yán)格按照合同上的規(guī)定來實(shí)施，但是違反合同規(guī)定是常有的事，反而以一種“加班費(fèi)”來暫時(shí)安撫員工的心。通常體現(xiàn)為企業(yè)命令員工必須加班或者誘導(dǎo)員工進(jìn)行“主動(dòng)”加班，員工本來可以接受這樣的加班，因?yàn)榭梢垣@得相應(yīng)的報(bào)酬，但事實(shí)上加班時(shí)長的報(bào)酬低于法定報(bào)酬，更有甚者不給予任何補(bǔ)貼；現(xiàn)象二：員工工作環(huán)境惡劣或存在嚴(yán)重的生產(chǎn)安全隱患導(dǎo)致有害于身心健康，變相地壓榨員工。一般企業(yè)在招工廣告上不會(huì)說明工作中存在的弊端，工人只有親身體驗(yàn)了才知道。例如生產(chǎn)車間缺少必備的消防設(shè)施、粉塵濃度對(duì)呼吸系統(tǒng)有害等情況。

（三）員工基礎(chǔ)權(quán)益未得到保障

《勞動(dòng)法》等相關(guān)法律規(guī)定：企業(yè)必須依法為所雇傭員工購買保險(xiǎn)，包括不限于：醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和社會(huì)保險(xiǎn)，并且按照合同約定發(fā)放薪水。然而事實(shí)上，就算有白紙黑字的合法合同規(guī)定，有些企業(yè)還是明目張膽的拖欠工資，員工狀告企業(yè)拖欠薪資、以多種角度刁鉆的理由克扣應(yīng)發(fā)薪水的案件屢見不鮮，中小型企業(yè)占大部分。以南通市某企業(yè)破產(chǎn)后善后處理為例：企業(yè)經(jīng)營不善導(dǎo)致破產(chǎn)，申請(qǐng)破產(chǎn)后法院對(duì)其進(jìn)行清算時(shí)發(fā)現(xiàn)該企業(yè)名下的500 余名員工近18 個(gè)月的各項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)用未進(jìn)行繳納，導(dǎo)致員工蒙受重大損失。更有甚者從未給員工繳納保險(xiǎn)費(fèi)用。

（四）員工討薪事件頻發(fā)

企業(yè)違法違規(guī)雇傭員工的現(xiàn)象埋下諸多隱患，其中員工討要薪資情況占大多數(shù)。員工辛辛苦苦的勞動(dòng)，一年到頭就是指望著這一年的工資回家過年，讓家人生活的好點(diǎn)，但是工資的拖欠讓多少在外打工的人員，沒有辦法回家過年。雖然員工向企業(yè)討要薪水是維護(hù)其自身的合法權(quán)益，但實(shí)際上員工處于弱勢(shì)地位，缺少合理高效的手段維護(hù)自身權(quán)益。面對(duì)此現(xiàn)實(shí)情況，大多數(shù)采取消極措施，對(duì)抗企業(yè)或?qū)ζ髽I(yè)施壓。例如消極怠工、罷工等措施，極端者可能采取違法手段或有害公共安全的方式：攻擊企業(yè)高層人員、造成交通堵塞、逼迫政府機(jī)構(gòu)、集體上訪等宣泄情緒，但無益于問題解決[1]。

■解決勞工問題的措施

（一）建立合法且益于雙方的規(guī)定

在合乎法律且有利于企業(yè)、員工雙方的規(guī)章制度下確立勞動(dòng)關(guān)系，為雙方利益提供基礎(chǔ)的保障。

（1）規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)合乎法律。法律是道德的底線?！秳趧?dòng)法》即為企業(yè)制定自身規(guī)章制度時(shí)的參照和底線。企業(yè)制度制定之初合乎法律且制定之后應(yīng)當(dāng)時(shí)時(shí)維護(hù)，確保各項(xiàng)規(guī)章制度均符合法律各項(xiàng)規(guī)定。

（2）制度的修訂應(yīng)當(dāng)遵守一定的程序。為避免別有用心之人私自修訂企業(yè)制度使得制度有所偏頗，凡是企業(yè)制度的修訂尤其是涉及全體職員利益的制度，應(yīng)當(dāng)通過全體職員或職員代表大會(huì)的研討，對(duì)修訂制度進(jìn)行批判并給出修改建議，最后全體職員或職員代表大會(huì)確認(rèn)通過后方可確認(rèn)進(jìn)行修改。此外改動(dòng)的制度應(yīng)當(dāng)及時(shí)公示，告知全體職工。通過制度和執(zhí)行的透明化，增強(qiáng)各方對(duì)制度的監(jiān)督，加大制度的約束性[2]。

（二）企業(yè)用工形式及其管理

（1）目前企業(yè)合法用工的形式有：以企業(yè)名義與員工簽訂用工合同、人事代理、勞務(wù)外包、業(yè)務(wù)外包、個(gè)人承包、非全日制雇傭。因此企業(yè)在綜合考量內(nèi)部情況后選擇合適方式即可[3]。需要注意的各項(xiàng)事宜如下：①人事代理、勞務(wù)外包、業(yè)務(wù)外包、個(gè)人承包等形式需選擇合作單位，對(duì)其要求為需要具備相關(guān)資質(zhì)，并對(duì)其進(jìn)行跟蹤式管理。對(duì)不同合作企業(yè)提供的勞務(wù)人員應(yīng)當(dāng)滿足國家要求的“三性”，確保同工同酬。②各種用工形式均需簽訂書面協(xié)議，切勿僅口頭協(xié)議。③合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)完整、合法、符合實(shí)際用工情況、權(quán)責(zé)清晰。④注意合同有效時(shí)間，必要時(shí)及時(shí)進(jìn)行續(xù)約[4]。

（2）動(dòng)態(tài)管理員工的勞務(wù)合同。前面提到規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)動(dòng)態(tài)維護(hù)以確保與最新的法律相符合。新頒布的《勞動(dòng)合同法》針對(duì)部分條款作出詳細(xì)解釋和規(guī)定：①企業(yè)需平衡短期利益和長期利益，否則將受到一定的懲處。②合同內(nèi)容不僅合法還需完整。③雙方終止勞動(dòng)關(guān)系同樣需要合同且需準(zhǔn)備完整的手續(xù)[5]。④必須及時(shí)進(jìn)行合同續(xù)約或變更、延長合同的操作，避免出現(xiàn)空白期。⑤員工的試用期也必須依法辦理手續(xù)。⑥保密協(xié)議、服務(wù)協(xié)議等內(nèi)容完備、具有可操作性。以上內(nèi)容對(duì)于新老員工的勞務(wù)合同均應(yīng)當(dāng)注意。

（3）集體合同必須包含專項(xiàng)協(xié)議。專項(xiàng)協(xié)議內(nèi)容包含但不限于：女性員工保護(hù)協(xié)議、未成年人職工保護(hù)協(xié)議、工資集體協(xié)議。集體合同必須簽訂書面協(xié)議且具有法律效力，以期保護(hù)職工權(quán)益。企業(yè)為達(dá)到規(guī)范用工的目標(biāo)則必須簽訂集體合同以及專項(xiàng)協(xié)議。集體合同內(nèi)容要求與勞動(dòng)合同相同，其制定過程需要通過民主程序。通常是企業(yè)和員工兩方的代表人進(jìn)行確認(rèn)簽字，一般工會(huì)等機(jī)構(gòu)還會(huì)帶頭執(zhí)行[6]。

（三）薪酬體系與勞動(dòng)保護(hù)

（1）勞動(dòng)定額與工時(shí)制度應(yīng)當(dāng)合理。總體上應(yīng)當(dāng)遵循多勞多得的原則。勞動(dòng)密集型企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定《公司勞動(dòng)定額管理辦法》，其內(nèi)容需切合實(shí)際情況、科學(xué)且貼合企業(yè)的分配制度。

（2）按時(shí)足額發(fā)放薪水。薪水的確定、發(fā)放應(yīng)當(dāng)滿足如下要求：①薪水應(yīng)高于當(dāng)?shù)卣?guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。②如有加班等勞動(dòng)時(shí)間延長情況則需有工會(huì)和本人簽字的加班申請(qǐng)單，同時(shí)加班次數(shù)不得超過國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。然后對(duì)符合要求的加班按時(shí)足額支付。③特殊時(shí)期的薪水依法支付。④按時(shí)足額發(fā)放薪水，員工拿到薪水后需通過一定手續(xù)證明已經(jīng)拿到薪水[7]。

（3）繳納社會(huì)保險(xiǎn)。企業(yè)應(yīng)依法繳納：養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)以及生育保險(xiǎn)。詳細(xì)注意事項(xiàng)如下：企業(yè)依法確定繳納基數(shù)；如員工要求在企業(yè)繳納費(fèi)用之外自己繳納一部分保險(xiǎn)費(fèi)用，則需員工通過簽字確認(rèn)自費(fèi)繳納基數(shù)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按時(shí)繳納各項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)用，不可拖欠。

（4）員工正常休假休息。正常情況下除法定節(jié)假日外員工還應(yīng)當(dāng)有一定的年假、病假和產(chǎn)假等。員工不可隨意加班，如有必要進(jìn)行加班則應(yīng)當(dāng)進(jìn)行加班審批，流程合乎法律規(guī)定。審批上需將工會(huì)和個(gè)人意見體現(xiàn)出來。每月累計(jì)加班需符合相關(guān)規(guī)定。

■總結(jié)

簡言之，規(guī)范的勞動(dòng)用工管理是涉及人事管理諸多環(huán)節(jié)的復(fù)雜事項(xiàng)。但企業(yè)與員工的關(guān)系保持和諧、平衡有利于企業(yè)發(fā)展。因此必須重視勞動(dòng)用工規(guī)范，從用工制度規(guī)范、多種用工形式、完備的薪酬系統(tǒng)和勞動(dòng)保護(hù)、及時(shí)的勞動(dòng)糾紛處理等多方面入手規(guī)范員工管理，為企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。