探究撥款事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化風(fēng)險(xiǎn)管控中存在的問題及對(duì)策

文/馮飛（山西省藥品檢查中心（山西省疫苗檢查中心））

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，信息化應(yīng)用已經(jīng)融入到各行各業(yè)中。因此，撥款事業(yè)單位中傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理方法已經(jīng)無法滿足新時(shí)代的需求。為適應(yīng)現(xiàn)代信息化發(fā)展，也就是為克服目前撥款事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理所面臨的資金分配、資金利用率不夠明確等一些問題，使撥款事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的綜合應(yīng)用效果得到提高，撥款事業(yè)單位需要加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息化管理。但是在信息化管理的過程中，財(cái)務(wù)信息化對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)發(fā)展具有一定的積極作用，但是也存在信息泄露、信息失真等一些問題，為了解決這些問題，撥款事業(yè)單位的財(cái)務(wù)信息化管理需要不斷地根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和發(fā)展，為財(cái)務(wù)信息化管理工作制定更進(jìn)一步的優(yōu)化對(duì)策。

一、財(cái)務(wù)信息化風(fēng)險(xiǎn)管控概述

（一）財(cái)務(wù)信息化風(fēng)險(xiǎn)管控的概念

財(cái)務(wù)信息化經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的控制，是指單位利用各種機(jī)制、技術(shù)、管理手段減少和防止單位經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，在推行財(cái)務(wù)現(xiàn)代信息化管理的過程中可能會(huì)產(chǎn)生各種形式的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，包括市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，以及員工質(zhì)素經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)控制的主要目的就是盡可能減少或控制經(jīng)濟(jì)損失，以實(shí)現(xiàn)單位經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

（二）財(cái)務(wù)信息化風(fēng)險(xiǎn)管控的重要性

財(cái)務(wù)信息化風(fēng)險(xiǎn)管控可以反映單位或者公司的經(jīng)營(yíng)原則，也是其發(fā)展?fàn)顟B(tài)的最直觀反映。財(cái)務(wù)信息化管理中如果面臨不確定的風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)造成財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)失去原有的價(jià)值，對(duì)單位的穩(wěn)定發(fā)展起到一定的阻礙作用。

所以單位在財(cái)務(wù)信息化的過程中，首要職責(zé)就是對(duì)可預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn)加以控制。但是，由于撥款事業(yè)單位作為社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基石，若在發(fā)展的過程中遇到了財(cái)務(wù)信息化經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，將會(huì)造成無法估量的損失，甚至危害到國(guó)家民生大計(jì)。因此，加強(qiáng)撥款事業(yè)的財(cái)務(wù)信息化風(fēng)險(xiǎn)管控具有重要的意義。

二、撥款事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息化風(fēng)險(xiǎn)管控中存在的問題

（一）財(cái)務(wù)管理信息化基礎(chǔ)不夠完善

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)信息化發(fā)展時(shí)間比較短，會(huì)造成撥款事業(yè)單位無法完全理解財(cái)務(wù)信息化管理的重要內(nèi)涵及意義，從而造成財(cái)務(wù)信息化風(fēng)險(xiǎn)管控時(shí)沒有對(duì)其予以足夠的關(guān)注，使得財(cái)務(wù)信息化風(fēng)險(xiǎn)管控體系的建立達(dá)不成所預(yù)期的標(biāo)準(zhǔn)，一些方面存在不足。此種情形下，撥款事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)信息化的標(biāo)準(zhǔn)較多，但是卻無法達(dá)到指定的標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)也就流于形式，無法使信息化管理功能得到有效地實(shí)現(xiàn)，加重單位財(cái)務(wù)管理人員的壓力。同時(shí)，財(cái)務(wù)管理工作流程比較的繁瑣、復(fù)雜，相關(guān)任務(wù)比較多，對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和資金分配上無法進(jìn)行有效的監(jiān)督和分析，從而降低財(cái)務(wù)信息化管理的準(zhǔn)確性，而撥款事業(yè)單位決策科學(xué)化水平也較低。另外，財(cái)務(wù)信息化管理不僅沒有給撥款事業(yè)單位的發(fā)展提供充足的資金，卻帶來了一些風(fēng)險(xiǎn)。

（二）財(cái)務(wù)管理信息化系統(tǒng)的功能不夠完善

撥款事業(yè)單位在發(fā)展的過程中對(duì)財(cái)務(wù)信息化體制的構(gòu)建未投入足夠的人力和物力，對(duì)于信息化系統(tǒng)的搭建標(biāo)準(zhǔn)也不清晰，對(duì)信息化系統(tǒng)的應(yīng)用定位也不明確，單位的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施未建立好，造成信息化功能不夠全面，運(yùn)行手段方面也不夠完善。在引入設(shè)備方面，由于受到撥款事業(yè)單位的資金調(diào)度等諸多原因的約束，在開展財(cái)務(wù)信息化建設(shè)工作時(shí)，缺乏較為先進(jìn)的硬件設(shè)備予以支撐，因此對(duì)應(yīng)用軟件領(lǐng)域方面的發(fā)展起到了阻礙作用。這一系列因素，最終造成了財(cái)務(wù)部門無法有效地通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)提供實(shí)時(shí)信息以及全面、有效的數(shù)據(jù)分析，數(shù)據(jù)的分析包含對(duì)單位資金使用信息數(shù)據(jù)的分析，給財(cái)務(wù)部門的工作發(fā)展帶來的負(fù)面影響等。由于撥款事業(yè)單位對(duì)信息化管理不夠重視，搭建的財(cái)務(wù)信息化管理系統(tǒng)并不完善，其在運(yùn)行的過程中非常容易產(chǎn)生操作流暢程度和數(shù)據(jù)安全方面的問題，為以后撥款事業(yè)單位的發(fā)展帶來了很大的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）財(cái)務(wù)監(jiān)管信息化不足

撥款事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的穩(wěn)定、持續(xù)性發(fā)展需要健全的、科學(xué)的監(jiān)管機(jī)制。監(jiān)管制度的完善可以為事業(yè)單位各個(gè)部門崗位工作的完成度和準(zhǔn)確性提供保障，撥款事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作才可以穩(wěn)定發(fā)展。在實(shí)際的使用過程中，撥款事業(yè)單位的財(cái)務(wù)信息化管理在一定程度上受到各方面因素的影響，從而使財(cái)務(wù)監(jiān)管體制比較松散。撥款事業(yè)單位的財(cái)務(wù)信息化管理開展的時(shí)間也比較短，對(duì)于財(cái)務(wù)信息化管理的監(jiān)督體制還需要進(jìn)一步完善。分析其原因，監(jiān)管的工作流程缺少完整性，沒有對(duì)單位財(cái)務(wù)工作中的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行細(xì)致的分析，阻礙了單位監(jiān)管體系的建立。一些財(cái)務(wù)人員的部分工作行為并不符合規(guī)范，但因?yàn)楸O(jiān)管體制的漏洞使得這些并不規(guī)范的工作難以有效識(shí)別，加之由于缺乏具有針對(duì)性的懲罰措施，一些工作人員會(huì)存在僥幸心理。同時(shí)，因?yàn)閾芸钍聵I(yè)單位的獎(jiǎng)懲機(jī)制未很好的實(shí)施，與其他社會(huì)責(zé)任管理制度并沒有進(jìn)行較好的貫徹，無法有效激發(fā)財(cái)務(wù)工作人員的工作興趣，其主動(dòng)性和積極性也比較低。總之，撥款事業(yè)單位的財(cái)務(wù)信息化管理工作還需要進(jìn)一步完善和鞏固。

（四）缺乏復(fù)合型人才

如今，撥款事業(yè)單位的工作人員數(shù)量比較多，但是由于傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理理念和財(cái)務(wù)管理方法，工作人員的財(cái)務(wù)能力較低，大部分仍然以基本會(huì)計(jì)核算、報(bào)表和單一的數(shù)據(jù)分析為主。財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)能力較低，對(duì)于撥款事業(yè)單位的財(cái)務(wù)信息分析不透徹，不熟悉財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)際要求，缺少?gòu)?fù)合型人才。單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)信息化管理的過程中缺少優(yōu)秀的參考經(jīng)驗(yàn)，財(cái)務(wù)管理人員的想法較少，對(duì)于財(cái)務(wù)信息化管理的認(rèn)識(shí)還停留在較淺的階段，在實(shí)際管理的過程中往往忽視一些重要的工作流程，造成單位的財(cái)務(wù)信息管理缺少科學(xué)性與合理性。

三、加強(qiáng)撥款事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化風(fēng)險(xiǎn)管控的優(yōu)化策略

（一）增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理信息化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

從撥款事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理來看，導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息化經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)高的原因是多種多樣的，包括信息系統(tǒng)中未使用安全技術(shù)、未建立完善的安全體系、財(cái)務(wù)管理人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)較低以及單位的財(cái)務(wù)管理需要進(jìn)一步規(guī)范。通過構(gòu)建事業(yè)單位的內(nèi)控制度來增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理信息化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：一是撥款事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)以及財(cái)務(wù)管理人員需要對(duì)財(cái)務(wù)信息化管理的相關(guān)內(nèi)容十分熟悉，對(duì)其管理過程中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)要及時(shí)作出預(yù)判，同時(shí)要根據(jù)單位的實(shí)際情況對(duì)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制進(jìn)行調(diào)整、完善，保證財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理可以按照計(jì)劃執(zhí)行；二是撥款事業(yè)單位還要加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算的發(fā)展，優(yōu)化會(huì)計(jì)核算的方法，將信息化技術(shù)融入到會(huì)計(jì)核算中，提高會(huì)計(jì)核算的有效性，簡(jiǎn)化會(huì)計(jì)核算的流程，提升其信息化水平，從而保證會(huì)計(jì)核算的正確性；三是撥款事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理還必須完善財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，在財(cái)務(wù)管理的技術(shù)和服務(wù)質(zhì)量方面都要進(jìn)一步加強(qiáng)，保證財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的有效性和準(zhǔn)確性；四是財(cái)務(wù)管理人員還需要利用撥款事業(yè)單位的財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行細(xì)致的分析和備份，為撥款事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的風(fēng)險(xiǎn)管理發(fā)展提供支持。

（二）信息管理系統(tǒng)的完善

撥款事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理過程中，需要對(duì)財(cái)務(wù)信息化管理進(jìn)一步加強(qiáng)，加強(qiáng)各個(gè)部門之間的信息系統(tǒng)的業(yè)務(wù)聯(lián)系，進(jìn)一步推進(jìn)單位財(cái)務(wù)管理與經(jīng)營(yíng)方面的深度融合和管理水平的提高，并在總的規(guī)劃中推進(jìn)信息系統(tǒng)的建設(shè)。一是撥款事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門需要對(duì)單位面臨的內(nèi)外環(huán)境進(jìn)行分析，達(dá)到單位中各個(gè)部門的信息化要求，進(jìn)一步做好單位財(cái)務(wù)管理信息化的規(guī)范建立；二是撥款事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)在開展單位財(cái)務(wù)管理信息化工作時(shí)，需要聘用專業(yè)的軟件開發(fā)公司進(jìn)行設(shè)計(jì)，選擇較好的硬件設(shè)備，同時(shí)結(jié)合撥款事業(yè)單位財(cái)務(wù)發(fā)展的實(shí)際情況，構(gòu)建適合撥款事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息化管理的系統(tǒng)，從而充分發(fā)揮信息管理系統(tǒng)的作用。三是在撥款事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行信息管理系統(tǒng)建設(shè)的過程中，還要構(gòu)建事業(yè)單位的信息資源管理共享平臺(tái)，保證單位的各個(gè)部門在規(guī)定的權(quán)限內(nèi)進(jìn)行資源信息的共享，以便加強(qiáng)各個(gè)部門之間的溝通與交流。此類方法一方面可以給財(cái)務(wù)部門的會(huì)計(jì)核算工作帶較大的便利，另一方面還可以進(jìn)一步提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的工作能力。

（三）優(yōu)化財(cái)務(wù)監(jiān)控手段

撥款事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)信息化管理的過程中需要大量的財(cái)務(wù)信息和數(shù)據(jù)來提高計(jì)算的準(zhǔn)確性。在獲取這些數(shù)據(jù)的過程中需要較強(qiáng)的技術(shù)支持，但是在實(shí)際獲取數(shù)據(jù)的過程中單位的信息管理系統(tǒng)容易遭受到黑客的攻擊，一些計(jì)算機(jī)病毒的入侵，財(cái)務(wù)管理人員有可能會(huì)出現(xiàn)誤操作造成信息的泄漏，這些因素都會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)的儲(chǔ)存產(chǎn)生一定的風(fēng)險(xiǎn)。因此，事業(yè)單位需要軟件開發(fā)者結(jié)合單位的財(cái)務(wù)監(jiān)管要求，完善內(nèi)部控制流程，將風(fēng)險(xiǎn)管理作為導(dǎo)向，優(yōu)化財(cái)務(wù)監(jiān)管的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保監(jiān)管范圍擴(kuò)展至單位信息系統(tǒng)中的各個(gè)模塊；不斷加強(qiáng)信息安全的監(jiān)督力度，構(gòu)建防火墻，撰寫操作手冊(cè)，防止單位內(nèi)部財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)的泄漏，確保財(cái)務(wù)信息化管理系統(tǒng)的安全?；诂F(xiàn)有的硬件設(shè)備、財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行優(yōu)化、完善，優(yōu)化財(cái)務(wù)的監(jiān)控手段，達(dá)到對(duì)系統(tǒng)安全的有效控制，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的安全監(jiān)督。

（四）加強(qiáng)復(fù)合型人才的培養(yǎng)

加強(qiáng)撥款事業(yè)單位對(duì)信息化管理工作的關(guān)注，一方面可以提高對(duì)撥款事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的信息資料存儲(chǔ)能力和對(duì)資金的支持，但同時(shí)由于信息化管理工作的深入，對(duì)人員的專業(yè)能力也有了更高的需求，所以，撥款事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員想要使人力資源得到有效的提升，則需要投入更多的資金進(jìn)行專業(yè)人員的訓(xùn)練。在財(cái)務(wù)信息化背景下，撥款事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制人員一方面要熟知財(cái)務(wù)管理的理論知識(shí)，另一方面還需要通過實(shí)踐進(jìn)行積累經(jīng)驗(yàn)，對(duì)其他方面的知識(shí)進(jìn)行了解，比如：宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、稅務(wù)收納等，最重要的是對(duì)信息化方面的知識(shí)更加地了解，從而確保完成財(cái)務(wù)信息化管理工作。在這一基礎(chǔ)上，撥款事業(yè)單位要不斷地對(duì)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，調(diào)整對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的招聘方式，根據(jù)財(cái)務(wù)管理人員的實(shí)際情況進(jìn)行培訓(xùn)制度的調(diào)整，以便制定更加有利于財(cái)務(wù)工作人員學(xué)習(xí)的培訓(xùn)制度，同時(shí)還要加大對(duì)撥款事業(yè)單位人員的培訓(xùn)力度。通過以上的措施培養(yǎng)對(duì)財(cái)務(wù)管理知識(shí)更加了解、專業(yè)能力較強(qiáng)的工作人員。大力培養(yǎng)復(fù)合型人才，對(duì)撥款事業(yè)單位財(cái)務(wù)的健康發(fā)展和財(cái)務(wù)管理工作人員的水平提高，以及風(fēng)險(xiǎn)管理水平和服務(wù)質(zhì)量的提高都具有著很大的促進(jìn)作用。

（五）強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制制度的完整性

在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控管理流程中，撥款事業(yè)單位的各職能部門管理者是內(nèi)部管控工作有效推進(jìn)的重中之重，由于他們比較了解內(nèi)控管理內(nèi)容，當(dāng)出現(xiàn)問題時(shí)可以對(duì)問題進(jìn)行細(xì)致的分析，從而避免一些安全隱患，減少了經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。在這種流程之中，各個(gè)職能部門的管理者可以避免一部分管理風(fēng)險(xiǎn)，因此，要重視各個(gè)部門的管理者在單位內(nèi)部控制制度建立中的重要作用。其可以更客觀評(píng)估內(nèi)控制度建立與活動(dòng)，同時(shí)也可以提供更具體的完善舉措，從而建立統(tǒng)一、有效的內(nèi)部控制體系。因此，加強(qiáng)對(duì)撥款事業(yè)單位內(nèi)控制度的優(yōu)化，尤其提高單位的領(lǐng)導(dǎo)班子和各個(gè)職能部門工作人員的內(nèi)控意識(shí)，認(rèn)識(shí)到內(nèi)控制度的重要性，明確各個(gè)職責(zé)任務(wù)范圍，要使各個(gè)部門之間產(chǎn)生緊密的聯(lián)系，互相牽制，完善部門之間信息傳遞的流暢性，以避免在單位中出現(xiàn)內(nèi)控管理死角。

四、結(jié)論

撥款事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作可以通過加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)信息化風(fēng)險(xiǎn)的管理進(jìn)一步完善，優(yōu)化財(cái)務(wù)信息化管理的措施，有效地推動(dòng)了撥款事業(yè)單位信息化管理水平的提升，可以采用科學(xué)的、合理的措施來對(duì)撥款事業(yè)單位的財(cái)務(wù)信息化管理過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范，使單位的財(cái)務(wù)管理工作的流程更加完善，從而加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算之間的緊密結(jié)合。在這一基礎(chǔ)上，使撥款事業(yè)單位業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)之間的關(guān)系更加深入，從而推動(dòng)了撥款事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息化風(fēng)險(xiǎn)控制工作的發(fā)展，使得撥款事業(yè)單位更加深入挖掘財(cái)務(wù)信息資源，為撥款事業(yè)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供重要保障。