貴州省民族研究所（院） 創(chuàng)建60周年民族法學(xué)研究成果綜述與展望

盧麗娟 劉世紅

（1. 貴州省民族研究院，貴州·貴陽(yáng) 550004；2. 貴州財(cái)經(jīng)大學(xué) 文法學(xué)院，貴州·貴陽(yáng) 550025）

貴州省民族研究院的學(xué)者從不同視角探討民族法學(xué)理論和實(shí)踐問(wèn)題，尤其是對(duì)貴州少數(shù)民族習(xí)慣法、貴州法律制度史、法律制度在貴州的變通實(shí)施及貴州民族地區(qū)農(nóng)村脫貧制度和鄉(xiāng)村振興制度等問(wèn)題作了深入而系統(tǒng)的研究。貴州省民族研究院學(xué)者的民族法學(xué)研究成果對(duì)進(jìn)一步研究民族法學(xué)具有一定的意義和價(jià)值，其體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是豐富和發(fā)展貴州民族法學(xué)文化。二是為貴州民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)方面的法規(guī)和政策制定提供依據(jù)，從而促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。三是為貴州民族地區(qū)司法實(shí)踐給予法學(xué)智慧。為回顧貴州省民族研究院的學(xué)者60年來(lái)的民族法學(xué)研究成果，本文對(duì)貴州省民族研究院民族法學(xué)研究成果進(jìn)行梳理、總結(jié)和反思，并展望貴州民族法學(xué)研究的趨勢(shì)。

一、多維度探討貴州古代法制史

民族地區(qū)地方法制史是民族學(xué)與法制史的交叉學(xué)科，著力于發(fā)掘和整理民族地區(qū)的法律制度（包括習(xí)慣法） 史料，從不同學(xué)科詮釋民族地區(qū)法律制度的歷史、變遷及啟示等。貴州有著豐富的法律文化史料，也有著自身的結(jié)構(gòu)和功能。貴州省民族研究院的學(xué)者從不同維度詮釋和分析了元明清時(shí)期貴州的土司制度、政治制度、財(cái)產(chǎn)法律制度及少數(shù)民族文化制度等。

（一） 以“土司制度”為切入點(diǎn)，剖析元明清時(shí)期貴州的政治制度

土司制度是元明清時(shí)期貴州的重要政治制度，尤其是在元代，土司制度是朝廷治理貴州的主要政治制度。雖說(shuō)明代和清代的朝廷試圖通過(guò)“改土歸流”的舉措改良或取消土司制度，但是在明清時(shí)期貴州的一些地方，土司制度仍是重要的政治制度。因此，研究元明清時(shí)期貴州政治制度都繞不開土司制度。改土歸流是明清兩代朝廷對(duì)貴州治理的一種方略，實(shí)質(zhì)上是行政手段和經(jīng)濟(jì)手段的協(xié)同治理。翁家烈、李平凡及余宏模等學(xué)者以“土司制度”為切入點(diǎn)，剖析了元明清時(shí)期貴州的政治制度。翁家烈從貴州歷代政權(quán)制度變化談新方志的編寫，闡述了貴州歷代政權(quán)制度在新方志編寫中的重要地位，尤其是論述了土司制度與新方志編寫的互動(dòng)關(guān)系。李平凡從社會(huì)人類學(xué)的視角探討了貴州元代土司制度，并提出了一些觀點(diǎn)。他認(rèn)為：“彝族社會(huì)的土目是元代土司制度建立過(guò)程中出現(xiàn)的漢語(yǔ)土語(yǔ)名稱，可上推至彝族君長(zhǎng)制度形成之時(shí)?！盵1]余宏模以《清實(shí)錄》和清代貴州的縣志、民族志等史料為中心，分析了清代貴州土司制度，提出了一些獨(dú)到的觀點(diǎn)：“清代前期為建立和鞏固封建中央王朝的集權(quán)統(tǒng)治，在處理貴州民族問(wèn)題時(shí)，沿襲繼承并發(fā)展了土司制度，旨在限制打擊和瓦解土司勢(shì)力，并為雍正時(shí)期推行改土歸流奠定了基礎(chǔ)?！盵2]

（二） 詮釋和分析明清時(shí)期貴州基層社會(huì)治理與田土制度

基層社會(huì)治理和田土制度的關(guān)系極為緊密，呈現(xiàn)出“互為助推”的互動(dòng)關(guān)系，在農(nóng)業(yè)社會(huì)，田土是極為重要的不動(dòng)產(chǎn)，也是稅收來(lái)源之泉，更是普通老百姓立身之本，甚至是調(diào)控基層社會(huì)之利器。因此，貴州省民族研究院的部分學(xué)者從基層社會(huì)治理的維度來(lái)探討田土制度，也有的學(xué)者從田土制度分析基層社會(huì)治理。由于明清時(shí)期貴州具有特殊的社會(huì)場(chǎng)域，所以明清時(shí)期貴州基層社會(huì)治理和田土制度呈現(xiàn)內(nèi)卷化的特質(zhì)。翁家烈從社會(huì)治理的維度探討明代貴州封建領(lǐng)主制轉(zhuǎn)型為封建地主制的必然性和原因?！百F州社會(huì)形態(tài)發(fā)生了劃時(shí)代的變化——社會(huì)形態(tài)諸領(lǐng)域繼續(xù)向縱深發(fā)展，從而導(dǎo)致封建領(lǐng)主制的崩潰和封建地主制的確立。”[3]楊有賡深入清水江流域搜集、整理和研究一部分清水江契約文書，從而填補(bǔ)了清水江文書研究的空白。韓榮培從史學(xué)角度探討了古代水族社會(huì)基層治理與田土制度的關(guān)系。余宏模從社會(huì)人類學(xué)的維度分析了清代水西彝族土目和彝文田契，尤其詮釋了清代水西彝族土目與彝族田契的關(guān)系。盧麗娟從法社會(huì)學(xué)和基層社會(huì)治理的雙重角度分析了明代貴州屯田的類型化、權(quán)利和義務(wù)，詮釋了明代貴州屯田法律制度的結(jié)構(gòu)、功能和特征?！懊鞔F州屯田法律制度內(nèi)容豐富，它包括了屯田類型化、移民實(shí)邊和移民就寬鄉(xiāng)的制度、屯田承包經(jīng)營(yíng)人的權(quán)利和義務(wù)及屯田變動(dòng)程序和條件等?！盵4]

（三） 解構(gòu)古代貴州少數(shù)民族法制文化

古代貴州少數(shù)民族法制文化豐富，其體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是古代貴州少數(shù)民族多，因地理?xiàng)l件的制約，各地少數(shù)民族分而治之；二是各少數(shù)民族在長(zhǎng)期生活和經(jīng)濟(jì)交往中形成各自的習(xí)慣和習(xí)慣法，其中水書習(xí)俗、套頭葬習(xí)俗和苗疆習(xí)慣法是古代貴州少數(shù)民族的重要法制文化，尤其是水書習(xí)俗和苗疆習(xí)慣法是水族和苗族的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生活的“百科全書”，具有豐富的文化內(nèi)涵。韓榮培在整理水書史料的基礎(chǔ)上，分析水書習(xí)俗。他認(rèn)為，水書是水族社會(huì)一項(xiàng)重要的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，其獨(dú)特的秘傳制度，使水書文化形成了水書文本、水書先生和水書習(xí)俗三者有機(jī)結(jié)合的活態(tài)傳承體系。“水書一直是水族社會(huì)族群認(rèn)同和凝聚民族精神的重要標(biāo)志。”[5]余宏模探討了套頭葬習(xí)俗的結(jié)構(gòu)、功能及其影響?！疤最^葬是貴州省赫章縣可樂鄉(xiāng)發(fā)掘出來(lái)的夜郎時(shí)期特有的一種葬俗。墓中用銅釜或鐵釜或銅鼓套在死者頭部，個(gè)別還同時(shí)在死者足部套一件鐵釜，這種墓葬則有可能系夜郎‘夷人’之墓?！盵6]

二、詮釋刑事法律在民族地區(qū)的變通實(shí)施，剖析民族地區(qū)農(nóng)村法律制度

（一） 充分整合民族習(xí)慣資源，推進(jìn)刑事法律在民族地區(qū)的變通實(shí)施

按照法社會(huì)學(xué)家的觀點(diǎn)，法律是地方性知識(shí)，每一個(gè)社區(qū)都是半自治社會(huì)，民族地區(qū)都有自身的民族習(xí)慣資源，國(guó)家法律在當(dāng)?shù)氐拿恳粋€(gè)社區(qū)可以變通實(shí)施。從此意義上說(shuō)，理應(yīng)充分整合民族習(xí)慣資源，推進(jìn)刑事法律在民族地區(qū)的變通實(shí)施。張濟(jì)民探討了國(guó)家刑事法律在少數(shù)民族地區(qū)變通實(shí)施問(wèn)題，并提出富有見地的觀點(diǎn)。在少數(shù)民族地區(qū)執(zhí)行政策和適用法律，要注意少數(shù)民族的特殊性，對(duì)不同地區(qū)，不同民族中發(fā)生的案件，要作具體分析。周真剛從法社會(huì)學(xué)的維度研究了國(guó)家刑法在少數(shù)民族地區(qū)實(shí)施的問(wèn)題，提出了自己的觀點(diǎn)：我國(guó)正推行全面依法治國(guó)的戰(zhàn)略，國(guó)家刑法在民族地區(qū)的實(shí)施并不一帆風(fēng)順。雖然少數(shù)民族習(xí)慣法在婚姻家庭、精神文化、生產(chǎn)生活等領(lǐng)域內(nèi)表現(xiàn)出極強(qiáng)的活力，但國(guó)家刑法與少數(shù)民族習(xí)慣法之間依然存在矛盾沖突?？陀^地說(shuō)，國(guó)家刑法與少數(shù)民族習(xí)慣法的沖突與調(diào)適是民族法學(xué)領(lǐng)域中的重要理論問(wèn)題與實(shí)踐問(wèn)題，只是不同時(shí)代，不同社會(huì)場(chǎng)域，其表現(xiàn)形式不同，對(duì)其調(diào)適方式不同而已。

（二） 從權(quán)利的視角研究貴州文化旅游資源制度

貴州文化旅游資源豐富，如何從制度設(shè)計(jì)的維度，助推貴州文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展呢？這是貴州省民族經(jīng)濟(jì)學(xué)界和民族法學(xué)界需要研究的課題。周真剛以權(quán)利保護(hù)為中心，探討了文化遺產(chǎn)保護(hù)制度，并提出了一些觀點(diǎn)和立法建議?！安煌黧w基于特定的文化遺產(chǎn)享有不同的權(quán)利。實(shí)踐中，尤其是在旅游開發(fā)等商業(yè)行為中不同權(quán)利的沖突表現(xiàn)最為激烈。”[7]周真剛以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)為中心，闡述了少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的必然性以及方法和措施等?！吧贁?shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在整個(gè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)體系中構(gòu)成特定的類別，加強(qiáng)對(duì)其保護(hù)具有特別重要的意義。補(bǔ)償?shù)睦碚摶A(chǔ)就在于少數(shù)民族的習(xí)慣權(quán)利的確認(rèn)以及少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間應(yīng)保持一種平衡。少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)補(bǔ)償?shù)木唧w措施是利益分享，適合中國(guó)國(guó)情的利益分享方式是金錢補(bǔ)償?！盵7]盧麗娟以財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)為中心，論述了如何破解民族村寨旅游扶貧開發(fā)制度瓶頸和民族村寨旅游扶貧財(cái)產(chǎn)制度瓶頸。實(shí)質(zhì)上，貴州文化旅游資源制度的關(guān)鍵點(diǎn)是文化旅游資源如何轉(zhuǎn)化成資產(chǎn)或資本，是文化旅游資源權(quán)屬的歸屬、變動(dòng)及其保護(hù)等問(wèn)題。

三、深化民族地區(qū)法治建設(shè)，不斷完善民族區(qū)域自治制度

（一） 整合資源，深化民族地區(qū)法治建設(shè)

民族地區(qū)法治建設(shè)內(nèi)涵豐富，民族地區(qū)法治建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，如民族地區(qū)的法治政府和法治社會(huì)之建設(shè)、國(guó)家法律在民族地區(qū)的實(shí)施、民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)方面的立法、司法等問(wèn)題。民族地區(qū)法治建設(shè)既是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措，又是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的子系統(tǒng)。社會(huì)資源、行政資源、司法資源及經(jīng)濟(jì)資源則是深化民族地區(qū)法治建設(shè)的基礎(chǔ)性條件，因此，只有整合各種資源，才能深化民族地區(qū)法治建設(shè)。從此意義上說(shuō)，整合資源，深化民族地區(qū)法治建設(shè)具有很強(qiáng)的實(shí)踐意義與價(jià)值，對(duì)其深入而系統(tǒng)地研究勢(shì)在必行。周真剛以貴州省湄潭縣金花村為例，從社會(huì)資本學(xué)的維度探討了基層社會(huì)治理問(wèn)題，他從少數(shù)民族村規(guī)民約的維度論述了如何整合資源，深化民族地區(qū)法治建設(shè)，并提出了一些建議。創(chuàng)新農(nóng)村基層社會(huì)的治理是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，貴州省湄潭縣金花村在這方面樹立了良好的典范?！懊褡宕逭卫硎菄?guó)家治理的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的微觀區(qū)域治理，是穩(wěn)固和延續(xù)精準(zhǔn)扶貧成效的重要政治生態(tài)?！盵8]

（二） 完善民族區(qū)域自治制度，促進(jìn)民族區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展

科學(xué)而合理的民族區(qū)域自治制度是促進(jìn)民族區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的根本保障，由于諸多方面的原因，我國(guó)民族區(qū)域自治制度，尤其是民族區(qū)域農(nóng)村基層自治制度存在一些缺陷，對(duì)民族區(qū)域自治制度完善的認(rèn)知不夠。特別在新時(shí)代，如何加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)民族區(qū)域農(nóng)村基層自治的領(lǐng)導(dǎo)力，這些問(wèn)題需要作出相應(yīng)回應(yīng)。顏勇論述了中國(guó)共產(chǎn)黨與民族區(qū)域自治的關(guān)系，尤其是論證了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)民族區(qū)域自治的全面領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題，并提出富有見地的觀點(diǎn)?！爸袊?guó)共產(chǎn)黨對(duì)于在中國(guó)實(shí)行民族區(qū)域自治是有一個(gè)思想上的認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變、發(fā)展過(guò)程，從中國(guó)共產(chǎn)黨建立到抗日戰(zhàn)爭(zhēng)歷次黨的有關(guān)重要會(huì)議對(duì)我國(guó)的社會(huì)性質(zhì)、主要矛盾、革命任務(wù)作出了精辟正確的分析?！盵9]周真剛等從軟法的維度闡述了民族區(qū)域自治制度的實(shí)施和完善?！懊褡鍏^(qū)域自治制度實(shí)施過(guò)程中的軟法缺失帶來(lái)了一系列的問(wèn)題, 如果引入軟法治理模式，效果可能會(huì)完全不同?！盵10]盧麗娟從法治維度論證了貴州少數(shù)民特色村寨旅游扶貧開發(fā)監(jiān)管制度存在的問(wèn)題及其解決之道?！皬姆ㄖ我暯强矗贁?shù)民族特色村寨旅游扶貧監(jiān)管制度存在缺陷是貴州少數(shù)民族特色村寨旅游扶貧開發(fā)中存在諸多問(wèn)題的重要?jiǎng)右?，從此意義上說(shuō)，完善少數(shù)民族特色村寨旅游扶貧開發(fā)監(jiān)管制度具有必然性?！盵12]盧麗娟等以貴州鎮(zhèn)寧自治縣危房改造為例，探討了少數(shù)民族地區(qū)危房改造制度完善問(wèn)題，通過(guò)對(duì)貴州鎮(zhèn)寧危房改造實(shí)證調(diào)查發(fā)現(xiàn)少數(shù)民族地區(qū)危房改造中存在著政府資金壓力大、危房戶債務(wù)沉重、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部承擔(dān)著擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)、公共設(shè)施落后、基礎(chǔ)設(shè)施難以配套等問(wèn)題。認(rèn)為“從法社會(huì)學(xué)的角度來(lái)看, 這些問(wèn)題產(chǎn)生的原因是現(xiàn)行有關(guān)少數(shù)民族地區(qū)危房改造的政策和制度存在缺陷, 應(yīng)進(jìn)一步完善有關(guān)少數(shù)民族地區(qū)危房改造的政策和制度?！盵12]

四、側(cè)重研究巴厘島的習(xí)慣法、土家族及苗族的習(xí)慣法

巴厘島習(xí)慣法具有自身的特質(zhì)，具有獨(dú)特的結(jié)構(gòu)和功能。李平凡從比較法的角度分析了巴厘島的習(xí)慣法，尤其是剖析了巴厘島的等級(jí)制度，提出的自己的觀點(diǎn)?！白髡哂帽容^法探討印度和印度尼西亞巴厘島的等級(jí)制度，否定巴厘島和印度等級(jí)制度的同一性主張，從概念層次、組織層次等人類史的分析來(lái)看，印度社會(huì)是典型的等級(jí)制度，巴厘島社會(huì)等級(jí)制度不甚突出，卻更顯得復(fù)雜，二者差異明顯?！盵13]

少數(shù)民族習(xí)慣法是調(diào)整特定時(shí)空少數(shù)民族行為和相關(guān)外族人的手段，而禁忌習(xí)俗則是少數(shù)民族習(xí)慣法中的重要規(guī)范。顏勇以禁忌習(xí)俗為例，詮釋土家族習(xí)慣法的功能和作用?！爸钡浇裉?，不少民族地區(qū)仍保留著各自不同的禁忌習(xí)俗。根據(jù)前人的研究成果, 禁忌可以理解為是一種原始民族對(duì)于魔鬼力量信仰的表現(xiàn)和延伸?！盵14]

少數(shù)民族習(xí)慣法與國(guó)家法的相關(guān)性強(qiáng)，相互之間可能相互影響和轉(zhuǎn)化，但存在一些沖突，而這些沖突需要通過(guò)司法、大調(diào)解等方式加以調(diào)適。周真剛以兩起墳地案件為中心，從法人類學(xué)的維度分析少數(shù)民族習(xí)慣法與國(guó)家法的沖突與調(diào)適，并提出了建議：認(rèn)為兩起發(fā)生在民族地區(qū)關(guān)于墳地糾紛的案例彰顯了苗族壽用地與土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的沖突，其實(shí)質(zhì)是少數(shù)民族習(xí)慣法與國(guó)家法的沖突，從少數(shù)民族文化權(quán)利保護(hù)的角度尋找二者良性互動(dòng)的可能路徑，主要包括加強(qiáng)少數(shù)民族文化權(quán)利保護(hù)立法、堅(jiān)持以人為本的原則、尊重少數(shù)民族習(xí)慣法、尊重少數(shù)民族傳統(tǒng)的糾紛解決方式等。周真剛還以苗族吊腳樓的保護(hù)為切入點(diǎn)，論述了習(xí)慣法在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中的功能和作用?！百F州省黔東南州在吊腳樓保護(hù)方面起步早、立法多、成績(jī)大，但是當(dāng)前也存在著吊腳樓修建及管理的成本高、吊腳樓營(yíng)造技藝后繼乏人、對(duì)傳統(tǒng)建筑文化缺乏尊重、吊腳樓的權(quán)利歸屬不明等問(wèn)題?！盵15]盧麗娟從法人類學(xué)的視角詮釋了六枝特區(qū)“蒙恰”苗人婚姻習(xí)慣法的結(jié)構(gòu)、功能及其與國(guó)家法的沖突與調(diào)適?！傲μ貐^(qū)‘蒙恰’苗人既保留了一些傳統(tǒng)婚姻習(xí)慣法，如遵循傳統(tǒng)的通婚規(guī)則，又變通了傳統(tǒng)婚姻習(xí)慣法，甚至出現(xiàn)了婚姻異化的現(xiàn)象，這些異化的婚姻既違背了苗人傳統(tǒng)婚姻倫理，又與現(xiàn)行國(guó)家婚姻法規(guī)相沖突?！汕　缛嘶橐霎?dāng)事人和‘法律人’采取了不同方式調(diào)適兩者之間的沖突?！盵16]

五、研究展望

貴州省民族研究院在民族法學(xué)研究方面取得不少研究成果，但在民族法學(xué)的研究方面依然任重而道遠(yuǎn)。一是民族法學(xué)面臨新的機(jī)遇和新的課題。一方面，習(xí)近平總書記從“歷史觀、大局觀、角色觀”三觀的維度審時(shí)度勢(shì)，研判國(guó)際形勢(shì)，對(duì)當(dāng)今世界作了精辟的論斷，強(qiáng)調(diào)人類命運(yùn)共同體是大勢(shì)所趨，中華民族偉大復(fù)興勢(shì)在必行。同時(shí)習(xí)近平總書記深刻闡述了民族團(tuán)結(jié)與民族法治建設(shè)的內(nèi)在關(guān)系?！办柟毯桶l(fā)展愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線”，因?yàn)閻蹏?guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線既是民族內(nèi)部團(tuán)結(jié)的要求，也是民族間團(tuán)結(jié)的要求，還是國(guó)內(nèi)外民族團(tuán)結(jié)的要求，鞏固和發(fā)展愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線是民族法治建設(shè)的智慧源泉與力量聚集。[17]因此，鞏固拓展脫貧成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接、鄉(xiāng)村振興、國(guó)家治理能力和治理體系現(xiàn)代化既是國(guó)家“十四五”規(guī)劃中的重要任務(wù)，也是貴州省必須攻克的課題。二是貴州省委省政府推出了新的“三大戰(zhàn)略”，而這新的“三大戰(zhàn)略”的理論與實(shí)踐問(wèn)題與民族法學(xué)的理論和實(shí)踐問(wèn)題息息相關(guān)。進(jìn)而言之，貴州省新的“三大戰(zhàn)略”的理論與實(shí)踐問(wèn)題與民族法學(xué)理論與實(shí)踐問(wèn)題存在耦合關(guān)系。這就需要我們從民族法學(xué)的維度探討貴州新的“三大戰(zhàn)略”理論和實(shí)踐問(wèn)題，特別是要深入而系統(tǒng)地探討貴州新的“三大戰(zhàn)略”在貴州省民族地區(qū)實(shí)施中的法律問(wèn)題。三是貴州省是民族地區(qū)自然資源資產(chǎn)制度試點(diǎn)改革、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織制度試點(diǎn)改革及生態(tài)文明制度試點(diǎn)改革的試驗(yàn)田，而民族地區(qū)的這些制度試點(diǎn)改革實(shí)質(zhì)上就是民族法學(xué)的理論和實(shí)踐問(wèn)題。