鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)路徑和動(dòng)力機(jī)制
——以山東省蒙陰縣蜜桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展為例

李 斌，馮麗蓉

（重慶三峽學(xué)院，重慶 400000）

黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，“要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”。中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、從生產(chǎn)型農(nóng)業(yè)向科技型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的新階段?！巴晟妻r(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制，打破部門、區(qū)域、學(xué)科界限，有效整合科技資源，建立協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制”。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新，成為新時(shí)代實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必然選擇。

農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新是指農(nóng)業(yè)高校和科研院所、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和政府以促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為目標(biāo)，對(duì)知識(shí)、技術(shù)、資金、設(shè)施等創(chuàng)新要素進(jìn)行整合，以實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置、行動(dòng)同步優(yōu)化、知識(shí)互惠分享和績(jī)效系統(tǒng)優(yōu)化的過(guò)程。農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新不僅包含創(chuàng)新主體內(nèi)外的協(xié)同創(chuàng)新，還涵蓋產(chǎn)學(xué)研一體化和單項(xiàng)的協(xié)同創(chuàng)新。其中，創(chuàng)新要素是合作的根本，多主體的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)及其合作機(jī)制是協(xié)同的重中之重。相較獨(dú)自創(chuàng)新而言，協(xié)同創(chuàng)新在縮短研發(fā)周期、降低創(chuàng)新成本和風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，能夠?qū)崿F(xiàn)人、財(cái)、物等創(chuàng)新要素的有效配置和共享，發(fā)揮創(chuàng)新主體的合力，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平。新時(shí)代背景下，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的關(guān)鍵是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同效應(yīng)?；诖耍疚脑谄饰鲛r(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新要素、動(dòng)力機(jī)制及其主要模式的基礎(chǔ)上，提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下地處沂蒙山區(qū)的蒙陰縣農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)路徑。

1 農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新的要素及其動(dòng)力機(jī)制

1.1 農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新的要素

農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新的要素由主體要素和資源要素構(gòu)成。農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新的主體要素是指參加農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的研發(fā)、應(yīng)用、推廣和產(chǎn)業(yè)化等過(guò)程的機(jī)構(gòu)和人員，主要包括農(nóng)業(yè)科技公司、高校與研發(fā)機(jī)構(gòu)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織和政府等。農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新的資源要素是指應(yīng)用于農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新過(guò)程的主要生產(chǎn)資料，包括資金、產(chǎn)品、環(huán)境、技術(shù)、知識(shí)等。

1.2 農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)力

農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新的動(dòng)力體現(xiàn)在內(nèi)生動(dòng)力和外生動(dòng)力兩個(gè)方面。內(nèi)生動(dòng)力主要源于農(nóng)業(yè)科技公司、高校與研發(fā)機(jī)構(gòu)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織和政府等農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新主體的協(xié)同創(chuàng)新意愿；外生動(dòng)力主要包括市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、政府驅(qū)動(dòng)和協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)驅(qū)動(dòng)三類動(dòng)力因素。

由內(nèi)生動(dòng)力驅(qū)動(dòng)的農(nóng)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新意愿可以歸納為取得外部資源，實(shí)現(xiàn)成本平攤、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，提高技藝革新的收益和產(chǎn)出。從資源出發(fā)點(diǎn)看，各主體合作創(chuàng)新是為了達(dá)到資源需求目的，協(xié)同的動(dòng)力在于獲取技術(shù)、設(shè)備、資本、知識(shí)、網(wǎng)絡(luò)、政策等資源，以提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的能力和水平。通過(guò)資源交換、聚合和共享的協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)“新資源”的產(chǎn)生、形成知識(shí)溢出收益和“剩余價(jià)值”。從成本分?jǐn)偤惋L(fēng)險(xiǎn)共享的角度來(lái)看，一方面，各方協(xié)同創(chuàng)新可以通過(guò)成本分?jǐn)偨档图夹g(shù)創(chuàng)新成本，利用外部資金、技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等互補(bǔ)資產(chǎn)提升農(nóng)業(yè)科技研發(fā)能力和發(fā)展水平；另一方面，科技研發(fā)的不確定性和復(fù)雜性特點(diǎn)意味著創(chuàng)新本身即具有風(fēng)險(xiǎn)的存在，多主體協(xié)同創(chuàng)新可以降低或分散創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)來(lái)規(guī)避不必要的損失。從產(chǎn)出和績(jī)效的角度來(lái)看，農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新的主體間合作可以加速信息、技術(shù)、知識(shí)的流動(dòng)和積累，通過(guò)資源的溢出效益來(lái)提高產(chǎn)出和績(jī)效，進(jìn)而提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體的研發(fā)水平和創(chuàng)新能力。

由外生動(dòng)力驅(qū)動(dòng)的農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新主要由市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、政府驅(qū)動(dòng)和協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)驅(qū)動(dòng)三類動(dòng)力因素組成。市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)是指農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新的動(dòng)力是由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)或市場(chǎng)需要產(chǎn)生的。隨著科技發(fā)展和消費(fèi)升級(jí)，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新在面臨高強(qiáng)度市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力的同時(shí)，也存在著對(duì)創(chuàng)新性產(chǎn)品或服務(wù)的旺盛需求，壓力與需求并重是農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新的雙重市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)力。政府驅(qū)動(dòng)是指政府為農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)造有利的政治條件和營(yíng)商環(huán)境，營(yíng)造良好的創(chuàng)新氛圍，通過(guò)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新政策和科技活力引導(dǎo)創(chuàng)新方向，激發(fā)各種創(chuàng)新主體的科技創(chuàng)新活力。政府的科技經(jīng)費(fèi)資助和優(yōu)惠政策是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主要催化劑。協(xié)同平臺(tái)驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新是指農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新通過(guò)平臺(tái)的革新體系和鼓勵(lì)辦法，調(diào)和多種產(chǎn)學(xué)研要素，幫助整合資源，激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力和提高農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新的績(jī)效。

1.3 農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新的動(dòng)力機(jī)制及其主要模式

農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新的動(dòng)力機(jī)制是指創(chuàng)新要素聚合、創(chuàng)新初衷的產(chǎn)生及其作用于創(chuàng)新主體產(chǎn)生創(chuàng)新行為的過(guò)程，是聚攏農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新的能源要素和驅(qū)動(dòng)力、主體要素，實(shí)現(xiàn)知識(shí)互利共享、資源完善配置以及行動(dòng)同步優(yōu)化的協(xié)同創(chuàng)新模式，主要包括產(chǎn)學(xué)研一體化、契約合作、科技創(chuàng)新中心建設(shè)、服務(wù)推廣和科技中介等模式。

產(chǎn)學(xué)研一體化主要是指農(nóng)業(yè)科技公司、高校和研發(fā)院所等農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，通過(guò)改變自身組織管理結(jié)構(gòu)，整合資源成為一個(gè)綜合性組織的創(chuàng)新模式。這種模式可以通過(guò)產(chǎn)學(xué)研一體化、企業(yè)資助或校企合作，打造高效農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室或科研基地，發(fā)揮資源聚合優(yōu)勢(shì)，提高資源利用效率。契約合作主要是指農(nóng)業(yè)科技公司、高校與研發(fā)機(jī)構(gòu)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、政府等主體，以協(xié)議的方式建立收益共享與風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的聯(lián)合開發(fā)模式。該模式目的是通過(guò)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)與合作、科技共享與轉(zhuǎn)移、聯(lián)合研發(fā)等形式，解決農(nóng)業(yè)技術(shù)突破的核心問(wèn)題?？萍紕?chuàng)新中心建設(shè)主要是指經(jīng)過(guò)科研實(shí)體建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新的示范與輻射作用。在現(xiàn)實(shí)中，政府主要是科技創(chuàng)新中心建設(shè)的主體和推動(dòng)者。其主要任務(wù)包括規(guī)劃入門項(xiàng)目、制定優(yōu)惠政策和提供綜合服務(wù)，同時(shí)農(nóng)業(yè)類大學(xué)、科研院所、農(nóng)業(yè)工程公司和農(nóng)業(yè)工程服務(wù)技術(shù)中心實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新技術(shù)的產(chǎn)品化和產(chǎn)業(yè)化。服務(wù)推廣模式主要是指由政府部門推動(dòng)的涉農(nóng)高校、科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)與農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體之間的合作，其典型代表就是科技特派員制度。在該模式中，農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域各協(xié)同創(chuàng)新單位主要采用免費(fèi)咨詢、技術(shù)簽約、技術(shù)參與等方式開展技術(shù)應(yīng)用推廣。科技中介模式是指農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體提供論證、評(píng)價(jià)及市場(chǎng)預(yù)估等信息，為有合作意愿的組織搭建合作平臺(tái)。農(nóng)業(yè)高校、科研院所、農(nóng)業(yè)技術(shù)公司和農(nóng)業(yè)企業(yè)可以利用農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的供需信息尋找理想的合作伙伴，降低技術(shù)合作成本，提高轉(zhuǎn)化率。

2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下山東省蒙陰縣蜜桃產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)路徑

2.1 蒙陰縣蜜桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

近年來(lái)，蒙陰縣蜜桃產(chǎn)業(yè)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭。截至2016年，全國(guó)蜜桃種植面積1258萬(wàn)畝，年產(chǎn)量1350萬(wàn)噸，是我國(guó)六大年產(chǎn)量過(guò)千萬(wàn)噸的水果之一，在全國(guó)水果的生產(chǎn)與消費(fèi)中占據(jù)重要地位。蜜桃產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展，對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，發(fā)揮了重要作用。山東沂蒙山區(qū)是我國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)果區(qū)。這里山清水秀，生態(tài)環(huán)境突出，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，大力發(fā)展綠色果業(yè)，生態(tài)果業(yè)，具有無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)。目前，蒙陰縣蜜桃種植面積65萬(wàn)畝，年產(chǎn)量11.75億千克，其蜜桃種植規(guī)模和產(chǎn)量均居全國(guó)縣級(jí)首位。同時(shí)，蒙陰縣成立了蒙陰桃業(yè)研究所，該研究所由蒙陰果業(yè)協(xié)會(huì)出資，相關(guān)科研機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持，主要從事蜜桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的設(shè)計(jì)規(guī)劃研究，提供蜜桃全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)服務(wù)、收集、保護(hù)及研發(fā)利用蜜桃種植資源，設(shè)計(jì)、維護(hù)、宣傳與推廣蒙陰蜜桃品牌，引進(jìn)、研發(fā)和推廣蜜桃先進(jìn)管理技術(shù)、加工技術(shù)、貯藏技術(shù)，檢驗(yàn)檢測(cè)蜜桃產(chǎn)品，為全縣蜜桃產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、持續(xù)發(fā)展提供理論指導(dǎo)，不斷延伸蜜桃產(chǎn)業(yè)鏈條，努力提高蜜桃產(chǎn)業(yè)附加值、增加農(nóng)民收入。

2.2 蒙陰縣農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)路徑

2.2.1 強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，完善農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新的政策體系

從系統(tǒng)論的角度來(lái)看，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新的政策體系主要包括組織制度、保障制度、監(jiān)管制度、獎(jiǎng)懲制度、考評(píng)制度、風(fēng)險(xiǎn)防控制度等六個(gè)方面。圍繞這六個(gè)方面的政策體系完善與優(yōu)化設(shè)計(jì)應(yīng)包括：（1）完善農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新的組織制度，如蜜桃創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)專門資金管控制度、協(xié)同發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度等；（2）完善農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新的保障制度，如知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用制度、地方財(cái)政科技資金增長(zhǎng)制度、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策等；（3）完善農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新的監(jiān)管制度，如農(nóng)業(yè)創(chuàng)新投資信息備案制度、異常信用記錄制度、科技評(píng)估及公眾監(jiān)督機(jī)制、科技創(chuàng)新指標(biāo)監(jiān)測(cè)體系等；（4）完善農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新的績(jī)效評(píng)價(jià)制度，包括對(duì)地方政府主管部門、科研院所、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新主體的考核評(píng)價(jià)制度；（5）完善農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新的獎(jiǎng)懲體制，如“黑名單”制度、獎(jiǎng)懲問(wèn)責(zé)制度、復(fù)查落實(shí)和考核評(píng)比制度等；（6）完善農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)防控制度，如協(xié)同防控聯(lián)動(dòng)制度、應(yīng)急管理制度等。

2.2.2 整合創(chuàng)新資源，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新的品牌化

首先，果品的質(zhì)量是蜜桃產(chǎn)業(yè)的根基，應(yīng)加強(qiáng)蜜桃的質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格把控蜜桃質(zhì)量，使其品牌質(zhì)量得到有效保證。品牌的建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，在當(dāng)下大力發(fā)展5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能的“新基建”背景下，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的集約化建設(shè)需要借助“新基建”的發(fā)展機(jī)遇，升級(jí)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的“數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施”，提升農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新的信息化建設(shè)?？茖W(xué)規(guī)劃品牌建設(shè)，綜合運(yùn)用聲、光、色等多媒體與現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳力度，比如建立蒙陰蜜桃的微博、微信、公眾號(hào)，并借助宣傳片，提高蒙陰蜜桃的知名度。還需要結(jié)合蒙陰地方特色，融入地域優(yōu)秀文化，豐富品牌內(nèi)涵與價(jià)值。

其次，加強(qiáng)冷鏈物流技術(shù)的研究與應(yīng)用，有利于保證蜜桃網(wǎng)上銷售的新鮮度與果品質(zhì)量；加強(qiáng)培訓(xùn)與管理，提高人才素質(zhì)，培育電商平臺(tái)服務(wù)人員，以提高蜜桃網(wǎng)上銷售服務(wù)質(zhì)量與水平。

再次，“要想富先修路”，信息網(wǎng)絡(luò)與物流交通的便利是水果電商發(fā)展之“路”。要解決制約電商發(fā)展的信息網(wǎng)絡(luò)與物流交通問(wèn)題，政府應(yīng)加大對(duì)各村鎮(zhèn)道路的資金投入，完善道路交通網(wǎng)絡(luò)，保證村鎮(zhèn)與外界的聯(lián)通性，為蜜桃的銷售提供良好的物質(zhì)保障，促進(jìn)水果電商的健康發(fā)展。

2.2.3 優(yōu)化協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新的機(jī)制建設(shè)

一是健全農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新的知識(shí)共享機(jī)制。農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新的核心是創(chuàng)新主體間不斷實(shí)現(xiàn)知識(shí)共享與積累，知識(shí)共享能夠促進(jìn)創(chuàng)新主體間知識(shí)的高效轉(zhuǎn)移，在提高資源利用效率的同時(shí)降低創(chuàng)新成本。因此，政府應(yīng)進(jìn)一步為參與知識(shí)共享的創(chuàng)新主體提供必要的政策激勵(lì)，降低創(chuàng)新主體間知識(shí)共享成本和風(fēng)險(xiǎn)，讓知識(shí)在共享中不斷更新和擴(kuò)充，以保證創(chuàng)新主體在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的相對(duì)優(yōu)勢(shì)。

二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新動(dòng)力機(jī)制建設(shè)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新需要一致的目標(biāo)和共同的愿景，協(xié)同創(chuàng)新的力量不僅需要合作伙伴之間的信任、溝通和良好的協(xié)調(diào)機(jī)制，還需要合理的利潤(rùn)分配。因此，一方面，要加強(qiáng)創(chuàng)新主體之間的信任和溝通機(jī)制，建立專職協(xié)調(diào)服務(wù)，規(guī)范橫向和縱向協(xié)同創(chuàng)新，發(fā)揮核心作用，通過(guò)簡(jiǎn)化流程引導(dǎo)各類創(chuàng)新主體發(fā)揮積極作用。另一方面，要建立適當(dāng)?shù)睦麧?rùn)分配機(jī)制，堅(jiān)持“權(quán)利、義務(wù)、利益、風(fēng)險(xiǎn)平等”的原則，通過(guò)“雙贏”公平解決各類農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新課題的利益和矛盾。