電力配網(wǎng)工程精益化管理研究探析

林光輝

（珠海電力工程監(jiān)理有限責(zé)任公司，廣東 珠海 519000）

電力配網(wǎng)工程是一項(xiàng)具有前瞻性的工程，隨著社會(huì)的發(fā)展，公眾對(duì)于電力等級(jí)、電網(wǎng)運(yùn)行穩(wěn)定性等要求也逐漸提升，擴(kuò)大電網(wǎng)規(guī)模一方面能夠滿足公眾日益增長的電力資源需求，另一方面也會(huì)加大電力配網(wǎng)工程管理的難度。由于電力配網(wǎng)工程量大、工序繁多且施工周期較短，各主要工程項(xiàng)目下還包含諸多分項(xiàng)工程，因此施工質(zhì)量安全管理難度較大。與此同時(shí)，電力配網(wǎng)工程對(duì)外部協(xié)調(diào)性要求較高，既需要保證配網(wǎng)與主網(wǎng)協(xié)調(diào)，又需要滿足區(qū)域用電需求，因此可能存在因外部接口條件不足而導(dǎo)致進(jìn)度滯后的問題。此外，部分電力配網(wǎng)工程施工地點(diǎn)條件較差，如地質(zhì)條件中砂層較厚、巖面高低起伏較大等。一旦管理工作不到位，將會(huì)直接影響電力配網(wǎng)工程建設(shè)的質(zhì)量?；诖?，下文從精益化管理內(nèi)涵入手，詳細(xì)闡釋電力配網(wǎng)工程精益化管理的實(shí)現(xiàn)路徑。

1.精益化管理的內(nèi)涵

弗雷德里克·溫斯洛·泰勒是美國古典管理學(xué)家，被稱為“科學(xué)管理之父”。他以自己在工廠工作的經(jīng)驗(yàn)為技術(shù)，以提高生產(chǎn)效率為目的，經(jīng)過不斷地研究與實(shí)踐，最終形成一套科學(xué)的管理理論，并出版圖書《科學(xué)管理理念》。這本書是科學(xué)管理的基礎(chǔ)，也是精益化管理發(fā)展的源頭。泰勒在書中主要提出五項(xiàng)管理原則，這五項(xiàng)原則正是精益化管理的重要依據(jù)[1]。第一，嚴(yán)格明確工作量原則。工作量的確定是工作目標(biāo)形成的基本要求，沒有目標(biāo)就沒有發(fā)展，精益化管理便是將工作量細(xì)化到每天、每一時(shí)間段，確保工作任務(wù)順利完成。第二，能力與工作相適應(yīng)原則。任何企業(yè)或組織的管理者都需要知人善任，將工作與員工的專業(yè)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)的相匹配。這一原則也是精益化管理的重要起點(diǎn)。第三，標(biāo)準(zhǔn)化原則。管理是建立在明確的規(guī)定、制度、文件上的科學(xué)。只有將內(nèi)部流程標(biāo)準(zhǔn)化，才能夠發(fā)現(xiàn)各個(gè)流程中出現(xiàn)的問題，盡早解決。這是精益化管理的關(guān)鍵之處。第四，差別計(jì)薪原則。薪資是激勵(lì)員工的最主要?jiǎng)恿?，也是員工自愿勞動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)。差別計(jì)薪原則注重能者多勞，促進(jìn)每一位工作人員高效完成任務(wù)。這是精益化管理的支撐點(diǎn)。第五，計(jì)劃與執(zhí)行相分離原則。該原則是在目標(biāo)一致的前提下講求權(quán)利與責(zé)任的明確性。精益化管理同樣需要精確劃分個(gè)人的權(quán)利與責(zé)任。在精益化管理理念的指導(dǎo)下，電力配網(wǎng)工程管理應(yīng)注重人、財(cái)、物的有機(jī)結(jié)合，將管理職能滲透至工程建設(shè)全過程中，切忌單純依靠集權(quán)式管理約束人員行為，更重要的是激發(fā)施工人員的主動(dòng)性與積極性，繼而提升管理質(zhì)效。

2.電力配網(wǎng)工程精益化管理的實(shí)現(xiàn)路徑

2.1 電力配網(wǎng)工程建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)階段的精益化管理

建設(shè)單位應(yīng)充分重視電力配網(wǎng)工程前期管理工作，通過完善的電力配網(wǎng)工程可行性研究、工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、健全的前期管理制度、專業(yè)的前期管理隊(duì)伍充分發(fā)揮前期管理在電力配網(wǎng)工程管理中的重要作用[2]。具體如下：一是針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境、電力配網(wǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)的需求，選擇已具備經(jīng)驗(yàn)論證的技術(shù)與設(shè)備，有效提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量；合理控制施工周期，優(yōu)化施工流程，選擇經(jīng)驗(yàn)豐富、綜合素質(zhì)較高的施工人員，以確保投入與產(chǎn)出的平衡。二是加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理，結(jié)合以往的工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方式，有效預(yù)測(cè)工程建設(shè)中存在的安全及質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。 三是開展專業(yè)化的技能培訓(xùn)工作。通過定期組織技能培訓(xùn)，可以全面提高相關(guān)工作人員的專業(yè)水平，使電力配網(wǎng)工程的施工建設(shè)質(zhì)量以及工作效率得到有效地提高。與此同時(shí)，在對(duì)管理人員進(jìn)行選聘時(shí)，也需要對(duì)選聘的人員職業(yè)能力進(jìn)行準(zhǔn)確的考核，有針對(duì)性地選聘有發(fā)展?jié)撃艿募夹g(shù)人才，并對(duì)所選聘的新入職的工作人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，以此來有效地提高新入職的人員工作適應(yīng)效率。 四是明確前期管理人員的職責(zé)，制定詳盡的工作標(biāo)準(zhǔn)，使管理人員能夠按照規(guī)章制度開展管理工作；制定前期管理方案，主要包括前期管理的時(shí)間、前期管理的內(nèi)容、前期管理的注意事項(xiàng)等。

2.2 電力配網(wǎng)工程施工階段的精益化管理

2.2.1 電力配網(wǎng)工程施工質(zhì)量精益化管理

電力配網(wǎng)工程是城市形象的代表，也是事關(guān)公眾生活質(zhì)量的重要工程，因此對(duì)施工質(zhì)量具有較高的要求，施工質(zhì)量精益化管理能夠切實(shí)提高電力配網(wǎng)工程施工質(zhì)量，主要實(shí)現(xiàn)方式如下：

首先，組織建設(shè)質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)。一是要建立起先進(jìn)的質(zhì)量管理組織部門。安排質(zhì)保工程師參與質(zhì)量管理工作，重點(diǎn)肩負(fù)項(xiàng)目工程的質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)檢監(jiān)督。同時(shí)對(duì)質(zhì)量資料員、工程師、質(zhì)檢員進(jìn)行責(zé)任分工，使其能夠按照嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)參與到質(zhì)量管理工作之中，通過明確崗位職責(zé)，全面保障工程項(xiàng)目質(zhì)量管理工作的真實(shí)性和可靠性。負(fù)責(zé)計(jì)量管理的工作人員所需要肩負(fù)的崗位職責(zé)是對(duì)電力配網(wǎng)工程的施工質(zhì)量計(jì)量體系進(jìn)行監(jiān)管，并且對(duì)施工建設(shè)過程中所需要使用到的各類計(jì)量檢測(cè)工具進(jìn)行管理，對(duì)計(jì)量工程師的工作進(jìn)行監(jiān)督控制。質(zhì)保部門的質(zhì)量資料員重點(diǎn)工作內(nèi)容是對(duì)質(zhì)量檢驗(yàn)記錄進(jìn)行詳實(shí)的收集和存檔，保證各類信息的存檔有效性；二是，需要對(duì)整個(gè)施工建設(shè)的過程進(jìn)行深入的調(diào)查分析，主動(dòng)找出質(zhì)量監(jiān)督管理工作中的各項(xiàng)要點(diǎn)，以此為出發(fā)點(diǎn)，分析質(zhì)量安全中存在的隱患問題，并采取有針對(duì)性的預(yù)防措施，盡可能地進(jìn)行彌補(bǔ)和處理。其次，根據(jù)已有的質(zhì)量管理結(jié)構(gòu)架構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量管理項(xiàng)目進(jìn)行歸類建設(shè)，各個(gè)管理階層需要按照各自的工作職責(zé)，對(duì)項(xiàng)目工程質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)行準(zhǔn)確的落實(shí)。強(qiáng)化措施建設(shè)，電力配網(wǎng)工程施工的技術(shù)內(nèi)容需要依靠專業(yè)的技術(shù)人員進(jìn)行選擇和編制，質(zhì)量保障措施則需要依靠專業(yè)的管理人員進(jìn)行選擇和編制，各個(gè)施工部門應(yīng)該對(duì)質(zhì)量保障措施的實(shí)施成績進(jìn)行監(jiān)督和考核，并對(duì)工作開展的過程中出現(xiàn)的各類問題進(jìn)行梳理和及時(shí)的解決，以此來全面的保障質(zhì)量安全。最后，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目工程的施工過程進(jìn)行全方位的調(diào)查分析，準(zhǔn)確分析項(xiàng)目工程的質(zhì)量控制要點(diǎn)，分析質(zhì)量隱患出現(xiàn)的根本性原因，并采取有效的處理措施解決這些安全隱患。

2.2.2 電力配網(wǎng)工程施工安全精益化管理

施工單位需通過科學(xué)編制安全管理實(shí)施細(xì)則、制定有效預(yù)控措施、強(qiáng)化安全施工檢查、實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制保障電力配網(wǎng)工程建設(shè)的安全性[3]。一是按照我國電力配網(wǎng)工程建設(shè)的規(guī)定要求以及安全生產(chǎn)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)施工建設(shè)過程中所涉及到的各類安全管理工作進(jìn)行細(xì)則制定，認(rèn)真分析施工建設(shè)過程中常見的各類安全隱患，并以此為出發(fā)點(diǎn)對(duì)施工建設(shè)的進(jìn)度進(jìn)行科學(xué)的設(shè)定，嚴(yán)格按照細(xì)則開展施工建設(shè)管理工作。與此同時(shí)，施工單位需要詳細(xì)閱讀電力系統(tǒng)建設(shè)所涉及到的各類資料數(shù)據(jù)，對(duì)每一項(xiàng)管理工作的落實(shí)情況進(jìn)行準(zhǔn)確的記錄，認(rèn)真分析比對(duì)施工建設(shè)結(jié)果與施工方案圖紙之間的差距，全面了解施工建設(shè)過程中的弱點(diǎn)環(huán)節(jié)以及難點(diǎn)要點(diǎn)，針對(duì)不同的情況制定出行之有效的安全管理工作計(jì)劃。二是積極與行業(yè)專家進(jìn)行分析論證，以專業(yè)化的角度全面對(duì)施工建設(shè)過程中的各類安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和篩查，能夠有效地提高預(yù)防措施的可靠性與高效性。可以選擇使用事故樹分析法對(duì)施工建設(shè)中的各個(gè)薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)查分析，并采取有針對(duì)性的改進(jìn)措施，結(jié)合電力系統(tǒng)建設(shè)的實(shí)際情況以及特點(diǎn)，對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行全面的收集，以此來提高風(fēng)險(xiǎn)防范的能力，強(qiáng)化實(shí)踐效果[4]。三是進(jìn)行具體施工建設(shè)之前對(duì)電力配網(wǎng)工程的設(shè)計(jì)方案、施工原材料、機(jī)械設(shè)備進(jìn)行全面的篩查和檢測(cè)，要保持工作中的嚴(yán)謹(jǐn)程度和認(rèn)真程度，能夠按照制度標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行逐一地篩查和落實(shí)，一旦發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的情況，必須拒絕這些設(shè)備、材料進(jìn)入到施工場(chǎng)地。在進(jìn)入到施工階段時(shí)，需要加強(qiáng)巡視力度，對(duì)每一個(gè)項(xiàng)施工環(huán)節(jié)都要進(jìn)行嚴(yán)格的安全檢查和專項(xiàng)整治，尤其針對(duì)重點(diǎn)的施工環(huán)節(jié)以及常見的安全隱患問題進(jìn)行排查，要有效地提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，強(qiáng)化安全記錄落實(shí)工作，通過建立起行之有效的安全監(jiān)理體系，采用嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的管理手段保障安全檢查的工作可靠性。四是明確責(zé)任分工，要求施工管理人員、安全管理人員、現(xiàn)場(chǎng)管理人員都能夠準(zhǔn)確掌握各自的職責(zé)，對(duì)已經(jīng)發(fā)生過的安全生產(chǎn)事故進(jìn)行調(diào)查分析，結(jié)合實(shí)際查找原因并進(jìn)行追責(zé)，以此來全面提高相關(guān)工作人員的責(zé)任意識(shí)和安全保障意識(shí)。

2.2.3 電力配網(wǎng)工程施工進(jìn)度的精益化管理

建議成立由工程技術(shù)、機(jī)電、材料等多部門組成的調(diào)度中心，對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)劃，并負(fù)責(zé)處理與施工進(jìn)度相關(guān)的施工現(xiàn)場(chǎng)事項(xiàng)。設(shè)置分管工程副總指揮人員擔(dān)任總調(diào)度長，設(shè)置各部門分管人（主要為工程技術(shù)部門、機(jī)電部門、材料及設(shè)備管理部門）擔(dān)任副總調(diào)度長。下設(shè)調(diào)度中心辦公室，由上述各部門相關(guān)人員構(gòu)成，在統(tǒng)一的辦公室制度下協(xié)調(diào)各部門工作，并通過開展會(huì)議共同分析影響施工進(jìn)度的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)施工進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行科學(xué)決策及精準(zhǔn)施策。同時(shí)，制定進(jìn)度目標(biāo)責(zé)任制及激勵(lì)制。其一，工程項(xiàng)目施工進(jìn)度目標(biāo)責(zé)任制。首先要明確進(jìn)度目標(biāo)的責(zé)任人——項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，并要求參建各方明晰自身的職責(zé)，按照合同要求做好本職工作；其次，要求定期報(bào)告項(xiàng)目的施工進(jìn)度，詳細(xì)闡明施工進(jìn)度目標(biāo)的落實(shí)情況，如果施工進(jìn)度目標(biāo)未完成，則對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行追責(zé)，倒逼各方積極承擔(dān)保證施工進(jìn)度的責(zé)任。其二，工程項(xiàng)目施工進(jìn)度目標(biāo)激勵(lì)制。每月組織各參建主體參加安全、質(zhì)量、進(jìn)度、文明、環(huán)保施工總結(jié)與評(píng)比，對(duì)比實(shí)際施工目標(biāo)及計(jì)劃目標(biāo)完成情況，對(duì)各參建方項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行評(píng)分、評(píng)級(jí)；其次，設(shè)立進(jìn)度目標(biāo)獎(jiǎng)（針對(duì)各參建方），其只要按照計(jì)劃完成施工進(jìn)度目標(biāo)即可獲獎(jiǎng)。再次，設(shè)立綜合獎(jiǎng)項(xiàng)，將施工進(jìn)度管理納入工程項(xiàng)目總體規(guī)劃中；最后，設(shè)立個(gè)人獎(jiǎng)，對(duì)積極承擔(dān)施工進(jìn)度責(zé)任、工作成績突出的個(gè)人給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，以提高項(xiàng)目人員工作積極性。

3.結(jié)語

電力配網(wǎng)工程精益化管理重在精細(xì)與全面，既要注重施工過程中的安全與質(zhì)量控制，又要加強(qiáng)前期的管理規(guī)劃，保證管理滲透至電力配網(wǎng)工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，繼而有效避免管理漏洞，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)式、跟蹤式管理。同時(shí)，在信息、知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，電力配網(wǎng)工程管理不再是單純地管技術(shù)、管人、管物、管財(cái)，更重要的是發(fā)揮工程建設(shè)人員的主觀能動(dòng)性，使其能夠快速適應(yīng)新時(shí)期對(duì)電力配網(wǎng)工程建設(shè)的新要求，并自覺約束自身行為，從根本上解決施工技術(shù)水平不足、施工質(zhì)量缺陷等問題，助推電力配網(wǎng)工程健康、穩(wěn)定發(fā)展。此外，制度是管理的堅(jiān)實(shí)保障，因此要不斷完善電力配網(wǎng)工程管理的相關(guān)制度，諸如安全管理制度、質(zhì)量管理制度、人員管理制度等，以提高電力配網(wǎng)工程管理水平，擴(kuò)大電力配網(wǎng)工程經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益。