扶貧攻堅 與法相伴

2020年10月17日，是我國第7個扶貧日，也是第28個國際消除貧困日，眼下脫貧攻堅戰(zhàn)已取得全面勝利。這項工作政策性強、涉及面廣，關(guān)乎千家萬戶，廣大農(nóng)村干部群眾有必要了解相關(guān)的扶貧法律知識，以期用法治思維和法治方式開展工作，維護困難群眾合法權(quán)益，助力鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村振興。

扶貧款物“碰”不得

案例：某村被認定為相對貧困村，上級財政和扶貧單位投入資金對該村進行“精準(zhǔn)扶貧”。期間，該村支部書記黃某利用職務(wù)之便，在扶貧項目實施過程中，采取虛開發(fā)票、虛報管理人員誤工費等方式，先后多次套取財政扶貧專項資金2萬余元，用于應(yīng)由個人支付的車輛油費、餐費等支出。法院審理認為，黃某作為基層組織人員，在協(xié)助政府開展扶貧工作中違反國家關(guān)于特定款物專用的財經(jīng)管理制度，將扶貧專項資金非法占為己有，其行為構(gòu)成貪污罪。法院最終判決被告人黃某犯貪污罪，判處有期徒刑1年6個月，并處罰金4萬元。

點評：有的人可能認為，基層村民自治組織的村干部并不是國家工作人員，不會成為貪污犯罪的主體，這種認識是錯誤的。眾所周知，貪污罪屬于特殊主體犯罪，只能由兩類人構(gòu)成，一類是國家工作人員，這是貪污罪主體的主要部分；另一類人員是受國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體等單位委托，以承包、租賃、臨時聘用等方式管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員?！吨腥A人民共和國刑法》第93條規(guī)定：“本法所稱國家工作人員，是指國家機關(guān)從事公務(wù)的人員。國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體中從事公務(wù)的人員和國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體中從事公務(wù)的人員，以及其他依照法律從事公務(wù)的人員，以國家工作人員論?！比珖舜蟪Ｎ瘯P(guān)于村民委員會等村基層組織人員在從事哪些工作時屬于《中華人民共和國刑法》第93條第2款規(guī)定的“其他依照法律從事公務(wù)的人員”的解釋中也明確規(guī)定，村民委員會等村基層組織人員在協(xié)助人民政府從事救災(zāi)、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟款物的管理，社會捐助公益事業(yè)款物的管理等屬于“其他依照法律從事公務(wù)的人員”。本案中，黃某套用侵吞扶貧資金的行為符合貪污罪的主體資格和構(gòu)成要件。黃某的教訓(xùn)警示人們，國家對于專項撥付的扶貧、救災(zāi)、優(yōu)撫款物是嚴管嚴控的，對于經(jīng)手這些款項財物的工作人員來說無異是“高壓線”，萬不可動歪腦筋。

困難群眾可獲法律援助

案例：年逾六旬的劉老漢與兒子小劉（患間歇性癲癇?。┕餐?，是本村的建檔立卡貧困戶。在協(xié)商一起鄰地糾紛時，小劉被鄰村村民謝某毆打致傷，雖經(jīng)公安派出所、村委會出面調(diào)解多次，謝某拒不賠償。無奈之下，深陷家庭經(jīng)濟困境的劉老漢到當(dāng)?shù)胤稍行膶で髱椭?。了解情況后，援助律師當(dāng)即受理這起案件，最終通過訴訟渠道，幫助小劉獲得賠償金8000余元。

點評：法律援助制度是維護困難群眾合法權(quán)益、保障社會公平正義的一項法律制度，與脫貧攻堅工作關(guān)系密切。根據(jù)《法律援助條例》的有關(guān)規(guī)定，法律援助律師可為困難群眾無償提供以下服務(wù)：解答法律咨詢，代為起草相關(guān)法律文書；非訴訟法律援助，代理案件當(dāng)事人參加和解、調(diào)解、仲裁等活動；訴訟法律援助，在民事訴訟、行政訴訟、刑事訴訟中代理困難群眾，作為代理人參加訴訟活動。困難群眾申請法律援助的，需持有下列證件或證明材料之一：農(nóng)村居民最低生活保障證；農(nóng)村特困戶救助證；農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)證；人民法院給予申請人司法救助的決定；在社會福利機構(gòu)中由政府出資供養(yǎng)或者由慈善機構(gòu)出資供養(yǎng)的證明材料；殘疾證及申請人住所地或者經(jīng)常居住地的村民委員會、居民委員會出具的無固定生活來源的證明材料；依靠政府或者單位給付撫恤金生活的證明材料；因自然災(zāi)害等原因?qū)е律畛霈F(xiàn)暫時困難，正在接受政府臨時救濟的證明材料。