對認(rèn)罪認(rèn)罰后惡意上訴行為的抗訴模式改進(jìn)

廣東省人民檢察院課題組

摘 要：認(rèn)罪認(rèn)罰案件中被告人上訴的原因是多樣的。針對其中的惡意上訴行為，是否應(yīng)該規(guī)制、如何規(guī)制，在理論與司法實(shí)踐中均爭議較大。檢察機(jī)關(guān)對于惡意上訴行為的抗訴模式具有一定的局限性。在現(xiàn)有立法框架內(nèi)，可通過控制文書送達(dá)解決抗訴時間不足的問題。同時，應(yīng)建立上訴理由檢察機(jī)關(guān)快速審查機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)認(rèn)罪認(rèn)罰案件提高訴訟效率的制度設(shè)計初衷。

關(guān)鍵詞：認(rèn)罪認(rèn)罰從寬 上訴原因 抗訴模式 量刑建議

認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度運(yùn)行至今，司法實(shí)踐中仍存在部分案件一審認(rèn)罪認(rèn)罰后被告人又上訴的現(xiàn)象。此類情況浪費(fèi)了大量司法資源，并未實(shí)現(xiàn)提升司法公正效率等制度設(shè)計的初衷。認(rèn)罪認(rèn)罰后又上訴的現(xiàn)象應(yīng)否受到規(guī)制、如何規(guī)制，從實(shí)踐到理論都存在巨大分歧，有必要進(jìn)一步探討。

一、認(rèn)罪認(rèn)罰案件上訴原因分析

以D省為例，2019年1-12月適用認(rèn)罪認(rèn)罰后又上訴的有1569人，上訴率約2.0%;2020年該類案件上訴的有2370人，上訴率約2.6%，無論是上訴率還是案件數(shù)量都不算低。認(rèn)罪認(rèn)罰案件中被告人上訴的原因是多樣的，不能簡單將認(rèn)罪認(rèn)罰后上訴現(xiàn)象與被告人不認(rèn)罪認(rèn)罰、惡意上訴相等同。必須對上訴原因具體區(qū)分，才能對癥下藥、精準(zhǔn)解決問題。

（一）一審判決量刑重于檢察機(jī)關(guān)的量刑建議

這種情況的深層原因是量刑建議有待進(jìn)一步精準(zhǔn)化，檢法之間溝通尚待加強(qiáng)。如筆者辦理的一起案件，被告人李某某成立了雄霸公司，組織員工謊稱可以幫助客戶以人才引進(jìn)等方式入戶廣州，詐騙800余名被害人共計5000余萬元。全案共計25名被告人，一審檢察機(jī)關(guān)與包括該案主犯李某某在內(nèi)的21名被告人簽署了認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書，但一審判決對其中9名被告人判處了量刑建議幅度以上的刑罰。一審宣判時，多名被告人強(qiáng)烈不滿紛紛上訴，同時看守所與被告人同倉在押的其他犯罪嫌疑人也表示“司法機(jī)關(guān)不可信，再也不簽署認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書了”。該案中上訴的表面原因是一審法院未采納檢察院的量刑建議，導(dǎo)致被告人預(yù)期落空，但細(xì)究深層次的原因：第一，檢法兩家在認(rèn)識有分歧時溝通不暢，本案一審中公訴人雖然與承辦法官溝通后共同擬定了量刑建議，但在法院合議庭及其他領(lǐng)導(dǎo)不認(rèn)同量刑建議時，承辦法官并未再次向檢察機(jī)關(guān)提出異議，更未建議檢察機(jī)關(guān)調(diào)整量刑建議。第二，檢察機(jī)關(guān)的量刑建議有待進(jìn)一步精確化，筆者作為二審檢察員審查時，發(fā)現(xiàn)一審的量刑建議不夠細(xì)致，缺乏證據(jù)支持。該案系共同犯罪，且被害人眾多、社會危害性極大，提出量刑建議時必須準(zhǔn)確區(qū)分主從犯，對眾多從犯提出量刑建議時亦須從入職時間、獲取的薪資及提成、騙取被害人的數(shù)量、退賠情況等綜合考量。但細(xì)查一審量刑建議的根據(jù)，承辦人對眾多從犯的量刑情節(jié)的表述均為“1.認(rèn)罪認(rèn)罰，可減少10-30%;2.從犯，可減少20-50%”，為什么對有的人減少30%，對有的人減少50%，并沒有列出事實(shí)依據(jù)。雖然此類情形占用了大量司法資源，也未實(shí)現(xiàn)認(rèn)罪認(rèn)罰的制度初衷，但主要原因在于司法機(jī)關(guān)本身，應(yīng)從加強(qiáng)檢法溝通、提高量刑建議采納率入手，不在本文探討的規(guī)制被告人上訴權(quán)問題研究范圍內(nèi)。

（二）一審判決后事實(shí)、法律發(fā)生變化

主要情形有：第一，定罪情節(jié)發(fā)生變化，如同案犯到案，導(dǎo)致主從犯的認(rèn)定發(fā)生變化，或者同為主犯但被告人在犯罪中的作用發(fā)生變化。第二，量刑情節(jié)發(fā)生變化，如有待司法機(jī)關(guān)查實(shí)的立功情節(jié)已被查實(shí)，被告人所檢舉揭發(fā)的案件已被立案、被采取強(qiáng)制措施，或者公訴、審判的相關(guān)材料、法律文書在一審判決之后才提供的，導(dǎo)致被告人上訴。第三，相關(guān)法律、司法解釋發(fā)生變化，判決后法律所規(guī)定的入罪標(biāo)準(zhǔn)、量刑數(shù)額變化，導(dǎo)致被告人無罪或者罪輕從而引起上訴。上述情況屬于有合理理由的上訴，且在實(shí)踐中無法避免，亦不在本文探討之列。

（三）認(rèn)罪認(rèn)罰違背被告人意愿

實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，部分認(rèn)罪認(rèn)罰案件被告人在上訴時稱并非自愿，表現(xiàn)為在上訴狀內(nèi)提到“偵查人員強(qiáng)迫、威脅，甚至刑訊逼供”，稱“受到檢察官的欺騙、強(qiáng)迫”;也有少數(shù)情況是值班律師釋法、幫助不到位，致使被告人對認(rèn)罪認(rèn)罰產(chǎn)生了錯誤的認(rèn)識。對于被告人違背自愿性所作出的認(rèn)罪認(rèn)罰，2019年“兩高三部”共同頒布的《關(guān)于適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的指導(dǎo)意見》（下稱2019年《指導(dǎo)意見》）已經(jīng)明確規(guī)定不但要審查被告人的自愿性問題，而且需要轉(zhuǎn)換程序的應(yīng)及時轉(zhuǎn)換程序，存在刑訊逼供等非法取證行為的，應(yīng)依照法律規(guī)定處理。

（四）利用“上訴不加刑”原則的惡意上訴行為

此類情況又分為兩種情形：第一，被告人對簽署認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書的法律后果非常清楚，對其所犯罪行其實(shí)并無異議，但是先通過認(rèn)罪認(rèn)罰換取較輕的量刑，然后再利用“上訴不加刑”提起上訴企圖得到更輕的量刑。此類情況的上訴狀理由雖然大多數(shù)是“量刑過重”，但不排除以“事實(shí)不清、證據(jù)不足”等其他理由上訴。第二，“技術(shù)性上訴”。此類情況多發(fā)于一審宣判后剩余刑期不長的被告人身上，有的被告人不愿意去監(jiān)獄服刑，于是利用上訴拖延訴訟時間，以達(dá)到刑事訴訟法所規(guī)定的剩余刑期不足3個月留所服刑的目的。

綜上，由于前三種情況引起的認(rèn)罪認(rèn)罰后又上訴現(xiàn)象，被告人上訴都有合理、合法的原因，不屬需要規(guī)制的情形。而第四種情況造成了浪費(fèi)司法資源、拖延訴訟效率的后果，更重要的是有違司法誠信，如果放任不加規(guī)制而其他被告人紛紛效仿的話，甚至?xí)?dǎo)致認(rèn)罪認(rèn)罰制度目的落空。本文所討論的正是如何規(guī)制認(rèn)罪認(rèn)罰案件中違反司法誠信的惡意上訴、技術(shù)性上訴行為，即廣義的惡意上訴行為。

二、對于惡意上訴行為的實(shí)踐應(yīng)對及其局限性

（一）檢察機(jī)關(guān)應(yīng)對惡意上訴行為的實(shí)踐

司法實(shí)踐中，為應(yīng)對被告人認(rèn)罪認(rèn)罰后又惡意上訴的行為，部分地區(qū)的檢察機(jī)關(guān)在抗訴模式上進(jìn)行了有益的探索。具體做法是，檢察院在被告人惡意上訴的同時提起抗訴，抗訴理由主要有：第一，“這一行為違背了具結(jié)書，而具結(jié)書是有法律效力的，這也使得被告人的具結(jié)是一種‘虛假認(rèn)罰，帶來了‘不當(dāng)?shù)美梢酝ㄟ^抗訴權(quán)予以制約?！?[1]第二，一審判決的依據(jù)是被告人認(rèn)罪認(rèn)罰，而被告人提起上訴表明一審判決所依據(jù)的事實(shí)發(fā)生變化，因此需重新量刑。法院一旦采納了檢察建議，二審改判加重了對上訴人的刑罰，則取得了特殊預(yù)防與一般預(yù)防的雙重效果。首先，惡意上訴的被告人并未真實(shí)認(rèn)罪、悔罪，取消其不應(yīng)取得的量刑優(yōu)惠更符合罪責(zé)刑相適應(yīng)原則;其次，可以警示其他認(rèn)罪認(rèn)罰的被告人勿濫用上訴權(quán)，起到一般預(yù)防的作用。例如D省C市R縣檢察院辦理的鄭某某詐騙一案，一審判決后，鄭某某對《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書》內(nèi)容反悔，僅以量刑過重為由提出上訴，饒平縣檢察院認(rèn)為鄭某某無正當(dāng)理由提出上訴，不應(yīng)認(rèn)定其認(rèn)罪認(rèn)罰并對其從寬處罰，遂提出抗訴，C市檢察院支持抗訴，開庭審理后，C市中級人民法院采納了檢察機(jī)關(guān)的抗訴意見，從而起到“抗訴一案警示一片”的效果，減少不必要的上訴，提高司法效率。

（二）抗訴應(yīng)對模式的局限性

目前我國對于認(rèn)罪認(rèn)罰案件被告人反悔上訴采用抗訴應(yīng)對模式的局限性主要體現(xiàn)在以下兩個方面：第一，受制于上訴時間，有的被告人在收到判決以后的第9天、第10天才提起上訴，檢察院沒有時間提起抗訴。調(diào)研時，很多檢察機(jī)關(guān)都反映收到被告人的上訴狀后已過抗訴期，無法及時提出抗訴。第二，受制于審判機(jī)關(guān)的裁判傾向，一部分法院及法官并不認(rèn)可檢察院針對認(rèn)罪認(rèn)罰后上訴行為的抗訴，認(rèn)為此種情況并不屬于一審判決確有錯誤，檢察院提起抗訴于法無據(jù)，甚至認(rèn)為“一旦被告人上訴就啟動抗訴程序以此增加被告人刑期，這在某種意義上剝奪了被告人上訴權(quán)”[2]，還有觀點(diǎn)認(rèn)為一審判決的量刑根據(jù)是被告人的認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書，在該時間點(diǎn)上被告人并未反悔認(rèn)罪認(rèn)罰，因此一審判決并無錯誤，不能因?yàn)楸桓嫒酥蟮纳显V行為而認(rèn)定一審判決確有錯誤，因此往往駁回抗訴，對檢察員的抗訴意見不予支持。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，2020年D省檢察機(jī)關(guān)對認(rèn)罪認(rèn)罰案件共提出刑事抗訴226件，上級檢察機(jī)關(guān)支持抗訴124件，法院采納抗訴意見的僅有30件，采納率為24.19%。如D省Z市檢察機(jī)關(guān)辦理的葉某某等五人開設(shè)賭場一案，適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度后，司法機(jī)關(guān)對其多次釋法說理，但葉某某仍然堅持以量刑過重為由上訴，其隨意反悔的主觀惡性明顯，但二審法院并沒有采納抗訴意見，仍然維持原判。

三、檢察機(jī)關(guān)抗訴模式的改進(jìn)

立法者出于保障人權(quán)、確保案件公正等考量，并未對認(rèn)罪認(rèn)罰案件的上訴權(quán)進(jìn)行限制。為此，司法實(shí)踐中的應(yīng)對措施只能在既有立法框架下進(jìn)行嘗試與改革，需要對抗訴模式進(jìn)行優(yōu)化與改進(jìn)。

（一）抗訴模式的立法依據(jù)以及法理基礎(chǔ)

司法實(shí)踐中對于抗訴模式的認(rèn)識并不統(tǒng)一，致使二審法院采納率不高。有觀點(diǎn)認(rèn)為在認(rèn)罪認(rèn)罰案件中只要判決量刑與檢察機(jī)關(guān)提出的量刑建議一致，即使被告人上訴，檢察機(jī)關(guān)也不應(yīng)提出抗訴，抗訴模式于法無據(jù)、不合法理。因此有必要消除分歧、統(tǒng)一認(rèn)識：

第一，針對惡意上訴行為，檢察機(jī)關(guān)提起抗訴于法有據(jù)。部分反對者認(rèn)為，被告人認(rèn)罪認(rèn)罰后又上訴，其具有悔罪的權(quán)利，不能以此認(rèn)為一審判決確有錯誤。筆者認(rèn)為，這種觀點(diǎn)對刑事訴訟法規(guī)定“一審判決確有錯誤”的理解過于狹隘。2014年最高人民檢察院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)刑事抗訴工作的意見》以及2017年《人民檢察院刑事抗訴工作指引》等多部司法解釋性質(zhì)文件均明確規(guī)定，“有新的證據(jù)證明原判決、裁定認(rèn)定的事實(shí)確有錯誤”屬于原判決認(rèn)定事實(shí)錯誤。而認(rèn)罪認(rèn)罰之后沒有合理理由又上訴的，被告人上訴這一事實(shí)正說明了被告人不認(rèn)罪認(rèn)罰，因此應(yīng)當(dāng)屬于有新的證據(jù)證明原判決所認(rèn)定的事實(shí)確有錯誤。綜上，被告人在一審程序中利用認(rèn)罪認(rèn)罰換取的量刑優(yōu)惠幅度比較大，而之后上訴表明其不再認(rèn)罪認(rèn)罰的，檢察機(jī)關(guān)可以根據(jù)被告人不再認(rèn)罪認(rèn)罰這一新的事實(shí)與證據(jù)證明一審判決確有錯誤并依法抗訴?！翱埂币彩菫榱恕安豢埂薄Ｓ绕涫菍榱吮苊庖扑捅O(jiān)獄服刑，留在看守所服剩余刑罰的“技術(shù)性上訴”，抗一案警示一片，杜絕不該有、被利用的“技術(shù)性上訴”，不能放任鉆制度的空子。

第二，抗訴模式具有法理基礎(chǔ)。部分贊成檢察機(jī)關(guān)抗訴的觀點(diǎn)認(rèn)為，被告人先認(rèn)罪認(rèn)罰以獲取較輕刑罰，之后再利用上訴不加刑原則提起上訴，其動機(jī)不純。[3]因此“檢察機(jī)關(guān)抗訴有利于震懾上訴動機(jī)不純的犯罪分子，同時更好地維護(hù)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的司法效果。”[4]此種觀點(diǎn)遭到部分學(xué)者及審判人員的詬病，認(rèn)為在刑事訴訟中所應(yīng)查明的是客觀事實(shí)，而非主觀動機(jī)，檢察機(jī)關(guān)苛責(zé)上訴人的內(nèi)心有誅心之嫌，故二審檢察員關(guān)于上訴人認(rèn)罰動機(jī)不純的出庭意見，已經(jīng)超出了刑事訴訟所應(yīng)考察的范圍。[5]

檢察機(jī)關(guān)在發(fā)表檢察意見時以動機(jī)不純進(jìn)行說理，確有不妥之處。因此我們必須明確認(rèn)罪認(rèn)罰從寬的依據(jù)是什么？根據(jù)刑事訴訟法以及2019年《指導(dǎo)意見》，認(rèn)罪認(rèn)罰的“從寬”既是實(shí)體從輕，又是程序從簡。部分學(xué)者認(rèn)為從寬的依據(jù)是自首、立功、退賠等刑事實(shí)體法已經(jīng)規(guī)定的量刑情節(jié)，這顯然是不全面的。刑事訴訟法第15條規(guī)定“認(rèn)罪認(rèn)罰可以從寬”正是體現(xiàn)了刑罰的并合主義——即刑罰正當(dāng)化根據(jù)既包括報應(yīng)，亦包括特殊預(yù)防與一般預(yù)防，認(rèn)罪認(rèn)罰的時間、退贓以及賠償情況等均是衡量行為人人身危險性以及再犯可能性的重要依據(jù)。“從寬”亦體現(xiàn)了刑法與刑事訴訟法的并合，認(rèn)罪認(rèn)罰情節(jié)屬于綜合了刑法與刑事訴訟法的一個獨(dú)立認(rèn)罪情節(jié)，2019年《指導(dǎo)意見》已經(jīng)明確規(guī)定了認(rèn)罪認(rèn)罰從寬幅度的把握“認(rèn)罪認(rèn)罰的從寬幅度一般應(yīng)當(dāng)大于僅有坦白，或者雖認(rèn)罪但不認(rèn)罰的從寬幅度。對犯罪嫌疑人、被告人具有自首、坦白情節(jié)，同時認(rèn)罪認(rèn)罰的，應(yīng)當(dāng)在法定刑幅度內(nèi)給予相對更大的從寬幅度。”較之單純的自首、坦白情節(jié)，認(rèn)罪認(rèn)罰之所以在量刑上從寬幅度更大，正是在于被告人認(rèn)罰，這里的認(rèn)罰既包括被告人對實(shí)體量刑的接受，亦包括其對程序從簡的配合。因此認(rèn)罪認(rèn)罰案件中被告人沒有合理理由而上訴的，表明其已不再具有認(rèn)罪認(rèn)罰這一量刑情節(jié)，原審判決也因此失去量刑依據(jù)，檢察院通過抗訴來收回上訴人不應(yīng)再獲取的量刑優(yōu)惠正是追求公正的應(yīng)有之義。

（二）通過調(diào)整文書送達(dá)時間解決抗訴期限過短問題

針對部分被告人提出上訴的時間較晚導(dǎo)致檢察機(jī)關(guān)來不及抗訴的問題。實(shí)踐中，在檢法達(dá)成共識、配合較好的某些地區(qū)，有的法院采取了變通做法，即先向被告人送達(dá)判決書、裁定書，后向檢察機(jī)關(guān)送達(dá)。[6]此種做法還可進(jìn)一步細(xì)化，針對刑事訴訟法第202條規(guī)定的“當(dāng)庭宣告判決的，應(yīng)當(dāng)在五日以內(nèi)將判決書送達(dá)當(dāng)事人和提起公訴的人民檢察院”，法院可以當(dāng)庭將判決書送達(dá)被告人，然后在宣告以后第5日再將判決書送達(dá)檢察機(jī)關(guān);定期宣告判決的，刑事訴訟法規(guī)定“宣告后立即將判決書送達(dá)”，但“立即”亦是一個有彈性的時間，先送達(dá)被告人再晚幾日送達(dá)檢察機(jī)關(guān)（一般亦以5日以內(nèi)為宜），亦不違反法律的剛性規(guī)定。通過這種變通做法，可以使檢察機(jī)關(guān)的抗訴期限屆滿時間晚于被告人上訴期限，給檢察機(jī)關(guān)留出一定時間準(zhǔn)備抗訴文書。例如D省J市人民檢察院和D省J市中級人民法院就刑事審判、公訴工作進(jìn)行會商后形成會議紀(jì)要，明確規(guī)定在“不超出法定審限情況下，法院在宣告第一審判決、裁定后，應(yīng)將判決書、裁定書及時送達(dá)被告人、自訴人及其法定代理人，法院可以將被告人、自訴人及其法定代理人是否上訴的相關(guān)信息和材料與判決書、裁定書等文書一并送達(dá)檢察院”，從而有效解決了提起抗訴時間不足的問題。

（三）建立上訴理由快速審查機(jī)制

被告人提出上訴后，并非必然啟動抗訴程序，上級檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立認(rèn)罪認(rèn)罰案件上訴理由的快速審查機(jī)制。檢察機(jī)關(guān)收到上訴狀后，由檢察官或檢察官助理通過遠(yuǎn)程視頻提審等方式，向被告人核實(shí)其真實(shí)的上訴理由，實(shí)踐中經(jīng)過親歷式訊問，檢察官一般就可以確定上訴人的真實(shí)理由，甄別是否屬于技術(shù)性上訴以達(dá)到留所服刑的目的，還是認(rèn)為事實(shí)不清、證據(jù)不足，具體是對哪些證據(jù)有異議[7];稱認(rèn)罪認(rèn)罰違背其自愿性的具體表現(xiàn)是什么，在哪個階段被脅迫或是被欺騙，有沒有值班律師的法律幫助;稱發(fā)現(xiàn)新證據(jù)的應(yīng)該提供新證據(jù)的名稱或提供線索請求法庭調(diào)取。大多數(shù)沒有合理理由的上訴人在接受訊問的過程中，都會無法自圓其說，最終承認(rèn)其真實(shí)的上訴理由。通過上訴理由快速審查機(jī)制，二審檢察機(jī)關(guān)確定被告人屬于無正當(dāng)理由上訴的，應(yīng)當(dāng)支持下級檢察機(jī)關(guān)的抗訴意見，建議二審法院取消被告人由于認(rèn)罪認(rèn)罰獲得的紅利，一定程度上加重被告人的刑罰。