搞好警示教育　提升檢察隊(duì)伍教育整頓質(zhì)效

溫輝

摘 要：警示教育是我黨思想政治教育工作的重要組成部分，是思想政治教育和道德教育中常見的、行之有效的一種方法。警示教育也是政法隊(duì)伍教育整頓中不可或缺的重要形式。為更好地提升檢察隊(duì)伍教育整頓質(zhì)效，應(yīng)以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，創(chuàng)新檢察機(jī)關(guān)警示教育的形式，具體來說：既要注重形式多樣，又要注意把握時(shí)機(jī);既要充分運(yùn)用科技，又要發(fā)揮“組合拳”;既要全員參與，又要有針對(duì)性地分層分類進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：警示教育 教育整頓 新發(fā)展理念

2014年10月8日，習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出，要加強(qiáng)警示教育，讓廣大黨員干部真正敬法畏紀(jì)、遵規(guī)守矩。[1]警示教育是思想政治教育和道德教育中傳統(tǒng)的、常用常新的，且行之有效的一種方法，也是我黨思想政治工作的重要組成部分，通常是教育者選取典型的反面案例，針對(duì)表現(xiàn)出來的問題進(jìn)行深刻剖析，找出案件發(fā)生的內(nèi)因和外因，給受教育者以警示，使之能夠以此為戒，進(jìn)而杜絕或避免類似問題再次發(fā)生。當(dāng)前，按照黨中央決策部署，政法機(jī)關(guān)正在開展全國(guó)政法隊(duì)伍教育整頓。警示教育應(yīng)是教育整頓的重要一環(huán)。

一、檢察機(jī)關(guān)開展警示教育的主要形式

檢察機(jī)關(guān)警示教育常用的形式主要有：

第一，以案示警。以典型的反面案例為素材，通過案例剖析，開展思想政治教育和職業(yè)道德教育。素材的選擇上，注重選取“身邊人身邊事”，以突出警示教育的針對(duì)性和實(shí)效性。當(dāng)然，“身邊人身邊事”，既有檢察系統(tǒng)之外，但發(fā)生在本地區(qū)、大家熟悉的人和事，也有檢察系統(tǒng)內(nèi)部的人或事。如2019年11月，廣西壯族自治區(qū)檢察院開展“以身邊案教育身邊人”專項(xiàng)警示教育會(huì)議。會(huì)議通報(bào)2017年以來自治區(qū)檢察系統(tǒng)內(nèi)違紀(jì)違法情況，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)承擔(dān)主體責(zé)任，自覺結(jié)合個(gè)人政治思想認(rèn)識(shí)、學(xué)習(xí)和工作實(shí)際，認(rèn)真細(xì)致地剖析問題根源，并舉一反三地提出履行管黨治黨政治責(zé)任的具體措施。[2]這是以檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部的人和事予以示警。2019年春節(jié)前夕，河南省桐柏縣檢察院對(duì)近年查辦的本地區(qū)重大典型案件進(jìn)行認(rèn)真梳理，選取案件剖析材料和腐敗案件當(dāng)事人撰寫的懺悔材料編輯成教育讀本，發(fā)給各支部（黨小組）學(xué)習(xí)。這是用檢察機(jī)關(guān)以外的、發(fā)生在本地區(qū)、大家熟悉的人和事為素材進(jìn)行的警示教育。

第二，參觀警示教育基地。參觀警示教育基地是反腐警示教育中最為靈活也最具特色的一種方式。[3]它在形式設(shè)計(jì)上，既有講解員的繪聲繪色講述，也有照片繪畫文字等的生動(dòng)展示，還有受教育者通過聲光電多媒體再現(xiàn)情景的親歷體驗(yàn)。這種形式兼具現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)直觀性的特點(diǎn)和案例教學(xué)情境性的優(yōu)勢(shì)，使受教育者受到深層次的觸動(dòng)，留下深刻記憶。如重慶市檢察院在一次主題教育活動(dòng)中，曾組織黨員干警到黨風(fēng)廉政警示教育基地參觀學(xué)習(xí)。參觀后有干警表示：真切感受到我們黨全面從嚴(yán)治黨的決心和全方位正風(fēng)肅紀(jì)的意志;深刻認(rèn)識(shí)到作為黨員必須頭腦清醒保持警惕，知戒懼，知敬畏，注重增強(qiáng)拒腐防變的能力。[4]

第三，違法者現(xiàn)身說法。由違法者講述自己的違法犯罪事實(shí)、道德蛻變經(jīng)過、違法行為發(fā)生的教訓(xùn)和自己的悔悟反思，更易引起受教育者的共鳴、震撼和觸動(dòng)。2019年4月，黑龍江省哈爾濱市濱江地區(qū)檢察院組織該院干警，到某監(jiān)獄召開預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育大會(huì)。兩名職務(wù)犯罪在押人員現(xiàn)身說法，講述自己因理想信念滑坡，從領(lǐng)導(dǎo)干部蛻變?yōu)殡A下囚的慘痛教訓(xùn)。[5]在總結(jié)會(huì)上，該院檢察長(zhǎng)從思想上、工作上、生活上等三個(gè)方面對(duì)干警提出明確要求，具體為：（1）在思想上，通過加強(qiáng)黨性鍛煉，筑牢思想根基，設(shè)定不想腐防線;（2）在工作上，以案為鑒，明辨是非，設(shè)定遵守檢察紀(jì)律紅線;（3）在生活上，以對(duì)黨、檢察事業(yè)、家庭、自身負(fù)責(zé)任的態(tài)度，慎友慎獨(dú)，保持警鐘長(zhǎng)鳴，設(shè)定做人做事底線。這種把“看”與“聽”、感性認(rèn)識(shí)與理性認(rèn)識(shí)結(jié)合在一起的做法，形成了組合拳，更有助于受教育檢察官道德情感、道德意志的提升。

第四，旁聽庭審，即組織檢察官旁聽職務(wù)犯罪案件的庭審。對(duì)檢察官而言，旁聽庭審是專業(yè)學(xué)習(xí)，更是預(yù)防腐敗堅(jiān)守廉潔的警示教育。2019年6月，湖北省檢察院第五檢察部檢察人員旁聽了一起由湖北省荊門市檢察院提起公訴的涉嫌受賄罪、玩忽職守罪的庭審。庭審中，公訴人結(jié)合庭審現(xiàn)場(chǎng)對(duì)被告人進(jìn)行了法庭教育，同時(shí)也警示廣大黨員干部要堅(jiān)守理想信念的“高線”、遵守道德規(guī)范的“中線”、嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩的“底線”、遠(yuǎn)離違法亂紀(jì)的“紅線”。[6]

二、警示教育中存在的問題

實(shí)踐中，警示教育存在不少問題。從組織者角度，最突出的問題是“理論指導(dǎo)虛無化”，[7]即在進(jìn)行警示教育時(shí)，不了解、不清楚、不懂得其背后的心理學(xué)、教育學(xué)原理和機(jī)理，只是有樣學(xué)樣，知其然不知其所以然。由此導(dǎo)致警示教育組織機(jī)制不健全，實(shí)施策略不完善，出現(xiàn)不加區(qū)別盲目化、內(nèi)容結(jié)構(gòu)不全面、忽視效果評(píng)估等問題。從受教育者角度，警示教育中存在著六種心態(tài)：第一，“走過場(chǎng)心態(tài)”?！白哌^場(chǎng)”是戲劇演出中的一個(gè)角色：從舞臺(tái)的一側(cè)出場(chǎng)，馬上從另一側(cè)退場(chǎng)，在舞臺(tái)中間不作停留?！白哌^場(chǎng)心態(tài)”即指參加警示教育完全是出于應(yīng)付，不求實(shí)效，對(duì)教育內(nèi)容“左耳進(jìn)右耳出”。一句話，就是“不走心”。第二，“看客心態(tài)”，即在警示教育過程中，完完全全把自己作為一個(gè)“旁觀者”，對(duì)警示案例的發(fā)生、違法行為的社會(huì)危害及違法者的思想認(rèn)識(shí)，不對(duì)照不反思，認(rèn)為所涉及的問題與自己無關(guān)。第三，“適度容忍心態(tài)”，即抱有“水至清則無魚”“無利不起早”“腐敗是發(fā)展的潤(rùn)滑劑”等不正確認(rèn)識(shí)，對(duì)腐敗不是“零容忍”，更不是按照高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求，而是采取適度寬容的態(tài)度。第四，“權(quán)斗心態(tài)”，即錯(cuò)誤地認(rèn)為“政治就是‘紙牌屋”“反腐敗就是權(quán)力斗爭(zhēng)”。第五，“僥幸心態(tài)”，即認(rèn)為查處貪腐違法犯罪具有一定的偶然性，被查處的犯罪分子都是“倒霉蛋兒”，并僥幸地認(rèn)為自己手段很高明也沒有那么倒霉，這種小概率性的事兒不會(huì)落到自己頭上。第六，“外在反思心態(tài)”，即針對(duì)警示案例中所暴露出來的問題不是從主觀上找原因，進(jìn)行自我反思、“內(nèi)在反思”，而是習(xí)慣性地從社會(huì)環(huán)境、傳統(tǒng)觀念、制度漏洞等客觀上找原因，進(jìn)行所謂的“外在反思”。[8]

上述問題在檢察機(jī)關(guān)警示教育中也或多或少地存在。一是“走過場(chǎng)心態(tài)”。極個(gè)別檢察人員政治理論和黨內(nèi)廉政建設(shè)方面的書籍并不少，政治理論學(xué)習(xí)也一堂不落，但這些學(xué)習(xí)“‘真學(xué)多于真信”，沒有做到真學(xué)真信，沒有入腦入心，沒有取得夯實(shí)正確世界觀、價(jià)值觀、人生觀的實(shí)效。二是“僥幸心態(tài)”。如有的檢察人員違規(guī)使用公車警車，卻認(rèn)為用公車警車不是什么大問題，只要不被抓就萬事大吉。在這種心態(tài)支配下，某縣人民檢察院一位干警，警車私用，利用送達(dá)法律文書的機(jī)會(huì)，多次駕駛警車私自改道，接送妻子。三是“看客心態(tài)”和“外在反思心態(tài)”。某院一位檢察官因受賄、介紹賄賂罪被立案查處。在此期間，他在悔過書中寫道：黨內(nèi)和檢察機(jī)關(guān)內(nèi)有許多反面典型案例都看過或聽過傳達(dá)，但很少往心里去，更沒有進(jìn)行深刻的自我反省和警醒;對(duì)待社會(huì)上各種不正常的現(xiàn)象，以及自己錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，也是強(qiáng)調(diào)客觀原因多，剖析主觀認(rèn)識(shí)特別是自己的不足和問題少。

三、以新發(fā)展理念為指導(dǎo)創(chuàng)新檢察機(jī)關(guān)警示教育

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，腐蝕和反腐蝕斗爭(zhēng)長(zhǎng)期存在，稍有松懈就可能前功盡棄，反腐敗沒有選擇，必須知難而進(jìn)。檢察機(jī)關(guān)要刀刃向內(nèi)，清除檢察隊(duì)伍中的害群之馬，要以案為鑒、以案明紀(jì)，加強(qiáng)警示教育，讓檢察干警知敬畏、知規(guī)矩、知邊界、知底線。在新發(fā)展階段，我們要以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，在充分運(yùn)用思想政治教育學(xué)原理的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新警示教育形式，提升檢察干警政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，筑牢政治忠誠(chéng)。

第一，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)?，F(xiàn)代信息技術(shù)，特別是網(wǎng)絡(luò)具有高效、便捷、精準(zhǔn)、仿真的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)。對(duì)此，警示教育應(yīng)充分加以利用。除通過“兩微一端”發(fā)送典型案例、知識(shí)問答、廉政警句外，還可以增加視頻資料以及以反腐倡廉為題材的闖關(guān)小游戲，即：把法律條文、黨內(nèi)法規(guī)、檢察紀(jì)律、職業(yè)道德等設(shè)置成游戲的闖關(guān)條件，以喜聞樂見、生動(dòng)有趣的圖文形式，以懸念重生、引人入勝的游戲編程，寓教于樂，讓人在不知不覺間獲得廉政知識(shí)提高廉政意識(shí)[9]。

第二，分層分類。成人教育培訓(xùn)要求根據(jù)不同對(duì)象、不同需求，進(jìn)行分層分類培訓(xùn)。這一規(guī)律同樣適用于警示教育。只有針對(duì)不同類型的教育對(duì)象提供與其現(xiàn)實(shí)需要和群體特征相匹配的教育內(nèi)容，才能更好地提升警示教育的針對(duì)性實(shí)效性。反之，無視或忽視不同類別不同層次教育對(duì)象的差異性，一律提供同質(zhì)性教育素材，必然會(huì)因針對(duì)性不強(qiáng)而無法取得警示教育的實(shí)效性。對(duì)檢察官進(jìn)行警示教育時(shí)，要根據(jù)檢察官崗位、職務(wù)、權(quán)責(zé)的不同，選取不同的案例，采用不同的形式。如對(duì)新入職的檢察官，以檢察長(zhǎng)違法犯罪案例為警示教育題材，勢(shì)必就給了其“旁觀者”的人設(shè)，認(rèn)為自己位低權(quán)輕，不具有腐敗的能量，“圍獵”也不會(huì)涉及自身。這樣教育，對(duì)受教育者觸動(dòng)肯定既不大也不深。

第三，打好組合拳。警示教育形式多樣，各有特色、各具功效。如情境式教育（現(xiàn)身說法、警示教育片等），有一定的帶入感，受教育者在觀看時(shí)能夠入戲，但劇終后也可能迅速走出劇情，與劇中人撇清關(guān)系，“我是我，他是他”。最終，還是無法擺脫“看客心態(tài)”。因此，可以將幾種教育方式結(jié)合使用，打出“組合拳”，如旁聽庭審（現(xiàn)身說法）+廉政講座+警示談話等，將感性刺激與理性分析、道德說教與黨性修養(yǎng)結(jié)合起來，這樣可以極大地增強(qiáng)警示教育的效果。

第四，把握時(shí)機(jī)。警示教育時(shí)機(jī)選擇也非常重要。對(duì)于新入職人員入職后、新提拔干部履新前，進(jìn)行警示教育，幫助他們扣好“第一粒扣子”;在節(jié)假日前對(duì)檢察官進(jìn)行廉政提醒，可以起到激發(fā)道德意志，約束道德行為的作用。另外，還應(yīng)在案件發(fā)生后，大家普遍關(guān)注之時(shí)，利用案件熱度和干警關(guān)注度，及時(shí)開展警示教育，避免“解脫”效應(yīng)發(fā)生。檢察官每天與案件及各類犯罪嫌疑人、被告人打交道，一般來說，具有相當(dāng)?shù)摹胺磦刹椤蹦芰?。因此，把握時(shí)機(jī)，避免“解脫”效應(yīng)，強(qiáng)化“法網(wǎng)恢恢，疏而不漏”意識(shí)，就顯得尤為重要且必要。

第五，有“大餐”也要有“小菜”。所謂“大餐”是指反腐警示教育方面的影視作品;所謂“小菜”[10]，是指反腐題材的漫畫。漫畫“小菜”，生動(dòng)活潑，圖文并茂，形神兼?zhèn)洌糁?，采用夸張、比喻、象征等藝術(shù)手法，讓人捧腹大笑之余，引人深思、發(fā)人深省，其教育效果不可小覷。

當(dāng)然，政法隊(duì)伍教育整頓還需要有機(jī)結(jié)合，即把政治教育、黨史教育、警示教育、英模教育有機(jī)結(jié)合起來，強(qiáng)化理論武裝，深化思想發(fā)動(dòng)。只有這樣，才能達(dá)到增強(qiáng)政治自覺、筑牢忠誠(chéng)根基的目的，才能鍛造一支讓黨放心、人民滿意的高素質(zhì)檢察隊(duì)伍。